外匯儲備使用方法的論文
一、外匯儲備對外投資的途徑及簡評
國務院總理溫家寶2月1日接受英國《金融時報》專訪時表示,中國正在研究外匯儲備如何使用。這表明管理層正在關注外匯儲備的使用問題。
中央政府其實早已開始對數額龐大的外匯儲備進行有效性管理,并以三性——“安全性、流動性、收益性”為前提。如2007年9月建立中國國際投資有限公司(簡稱中投公司),由國家賦予它約2000億美元的外匯儲備資金,代表中國政府進行對外商業(yè)性投資。至2008年8月,中國購買的美國國債已增至5410億美元。同時金融危機的全面爆發(fā),使得美元債券的大量發(fā)行并導致其收益率持續(xù)走低,目前僅有2%左右,若將來低于美國的通貨膨脹率,中國就會面臨數以億計的浮虧。但另一方面人民幣對美元升值也造成了損失。由以上兩個方面來看,我國的外匯儲備對外投資并不盡如人意,“大象跳舞”。那么,應當如何去有效地管理我國的巨額外資儲備呢?
二、當今形勢下國外的經濟形勢以及我國的外匯儲備現狀
全球性金融危機迄今已經持續(xù)一年多了,這場由次級貸款(CDS)引起的全球性,多領域的金融危機已經給各國帶來不同的麻煩困境。
而截至2008年底,中國央行持有的外匯儲備就高達1.95萬億美元(據國家外匯管理局08年相關數據)。而且根據美國財政部國際資本系統(tǒng)(TIC)數據庫,截至2008年底,在中國官方與私人部門持有的美國證券中,長期國債約占50%、長期機構債約占40%,其余債券約占10%。可以假定無論公用還是私營部門的投資行為沒有明顯差異,那么就可以用上述資產結構數據來推斷中國外匯儲備的資產結構。
三、開拓“外儲內用”新模式
既然向外投資成效不佳,那么我們?yōu)槭裁床豢梢钥梢钥紤]利用外匯儲備對國內進行投資呢?
外匯儲備實際上是由我國國際收支盈余形成的。直觀地來看,中央銀行買進美元資產,形成外匯儲備,企業(yè)獲得人民幣資產,這是按美元對人民幣即期匯率進行交換得來的'。這也就形成了央行外匯市場的公開市場業(yè)務,央行買進美元,形成對外資產,投放人民幣,形成對本國老百姓的負債。所以從學術范疇上來講,外匯儲備是用來對外支付的,而是不可以用于國內。
既然就對外儲內用有了限制,那么我們就需要獨辟蹊徑創(chuàng)造性地利用外匯儲備來進行保值增值。
此次全球范圍的金融危機使中國外匯儲備對美投資嚴重貶值和縮水,充分說明對外金融投資存在著較大的風險性和不確定性。而在進行金融投資的同時要伴以一定的國際實物投資,即使出現較為嚴重的經濟金融危機,但實物投資的價值仍在,不會出現嚴重的貶值和縮水,相反可以享有危機消失后實物保值和增值所帶來的收益。故為了避免重蹈覆轍,今后中國在運用外匯儲備對外金融投資的同時,要進行一定數額的國際實物投資,以保證對外投資虛擬價值和實物價值的均衡,減少投資風險。
即是向需要進行產業(yè)升級而進口設備和物質的國內企業(yè),尤其是民營中小企業(yè),國家向它們提供美元貸款進行收購,而他們在國內用人民幣向對應的商業(yè)銀行進行結算。
這樣,在目前國內民營中小企業(yè)融資難的困局下,外匯儲備可以按這種不造成人民幣貶值的方式在國內流動起來,給中小企業(yè)帶來資金支持,保障或增加國內就業(yè);又可以在金融危機外國企業(yè)更加困窘的條件下,以更小的代價來產業(yè)升級或產業(yè)鏈轉移。
我國自從03年石油儲備體系逐步形成,但受制于國際能源價格的持續(xù)高位運行,外匯儲備的戰(zhàn)略轉型一直進展緩慢。據彭博社報道,原油價格從2008年4月到現在直降了一半多。在現在油價低位運行的情況下,中國完全可以推進能源戰(zhàn)略儲備的建立,既能夠化解儲備過度增長的困境,又有助于避免供應斷檔、確保支撐我國經濟持續(xù)增長的能源需求。
與此同時,黃金等貴金屬的價格也在下降。中國人民銀行5月初宣布,我國黃金儲備已增至1,054噸,價值約為310億美元,約占全部外匯儲備資產的1.6%。但這至少說明了我國政府正在謀求外匯儲備的多元化。
這與前文所說的外匯儲備要滿足三性的原則并不矛盾,石油與黃金等物資的儲備并不意味著就僅僅為了低價囤積。如儲備石油,更是為了平抑以后可能快速上揚的石油價格,以及在發(fā)生某些局部沖突時不用對國外敵對勢力假以顏色。至于黃金,更是布雷頓森林體系崩潰前的法定儲備,到現在仍是公認的硬通貨。況且央行儲備黃金并不是為了賺錢,而是為了保值,有很大的選擇空間進行黃金儲備的規(guī)劃和調整。
四、綜述
既然我國的外匯儲備到了不得不改變的地步,那么早規(guī)劃要比晚規(guī)劃要好,能夠掌控更多的主動權。而且美歐經濟體的好轉一年半載還看不到可能性,再加上大宗商品價格波動的詭異,這就需要中央以及下屬的央行等提早做好規(guī)劃和應對措施,一方面從外匯儲備管理三性原則管理和合理使用外匯儲備。對資產的目標、期限和風險等進行結構性分析,減少和避免外匯儲備利用的期限錯配,構建合理的資產組合;調整外匯儲備資產中的美元資產的比例,合理調配資產的幣種的結構。另一方面,將外匯儲備的合理運用同國家的經濟發(fā)展和改革開放的客觀需要相結合起來,如可以考慮在對外金融投資的基礎上,要附帶包括一定的實物投資:企業(yè)利用國家外儲進行海外收購;建立國家產業(yè)資金,進口重要戰(zhàn)略資源如石油、黃金等。
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