區(qū)域行政的論文

　　區(qū)域行政方面的知識，大家的了解到底有多少呢？下面是小編推薦給大家的區(qū)域行政的論文，希望大家有所收獲。

　　區(qū)域行政的論文【1】

　　[論文關(guān)鍵詞]

　　區(qū)域行政 教育資源配置

　　[論文摘要]

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國高等教育資源的擴散與轉(zhuǎn)移逐漸加快，為此如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為目前社會和教育界一個重要問題。而在區(qū)域內(nèi)行政和高等教育資源的配置又具有什么關(guān)系？為此，本文從區(qū)域行政的角度來探討高等教育資源配置。

　　隨著高等教育資源的擴散與轉(zhuǎn)移，觸發(fā)我們研究出公共行政學(xué)研究中的一個盲點，即對與高等教育資源配置對應(yīng)的區(qū)域內(nèi)政府間關(guān)系的建設(shè)與調(diào)整。因此，對政府之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，調(diào)適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關(guān)系，從而促進高等教育資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域行政與高等教育資源的擴散與轉(zhuǎn)移

　　劉君德教授通過對中國行政區(qū)劃與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系的深入研究提出了“行政區(qū)經(jīng)濟”概念[1]。他指出，中國行政區(qū)的經(jīng)濟功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的動機驅(qū)動下對經(jīng)濟進行了不合理的干預(yù)，使得區(qū)域經(jīng)濟行為帶有強烈的政府行為色彩。在內(nèi)外部環(huán)境允許的情況下，這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護主義，從而導(dǎo)致“行政區(qū)經(jīng)濟”的區(qū)域經(jīng)濟運行狀態(tài)�？傊�中國的區(qū)域經(jīng)濟更多地表現(xiàn)為各地方之間相互分割與競爭的地方保護主義。

　　中國區(qū)域行政的研究雖是作為一門新學(xué)科而誕生，但歸根到底源于社會發(fā)展的需要。而區(qū)域行政管理就是源于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的政府管理活動，是在區(qū)域經(jīng)濟的自然發(fā)展沖動不斷被民族國家或行政區(qū)劃的法定邊界限制、被政府干預(yù)行為挫傷的背景下，政府間為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求而進行的合理化的關(guān)系構(gòu)建與行為調(diào)整。

　　在區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國的教育資源配置并不合理，一些中心城市聚集了數(shù)量較多的大學(xué)，而周邊地區(qū)或者說區(qū)域內(nèi)對于高等教育資源來說是稀缺的，這就直接帶來了經(jīng)濟和居民素質(zhì)的差異，并且對高校畢業(yè)生就業(yè)行成不良影響。這限制了其享受高等教育資源的路徑，為此迫切希望高等教育資源能輻射本地，基于此，它們紛紛通過各種手段接近高等學(xué)校，并提出分享高等教育資源，而高等教育資源本身具有擴散和轉(zhuǎn)移的特點，特別是向區(qū)域內(nèi)擴散和轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟發(fā)展，高等教育資源在區(qū)域內(nèi)合理配置提上了議事日程，通過教育資源擴散、轉(zhuǎn)移與共享，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，合理配置教育資源。

　　二、區(qū)域政府組織的教育資源配置職能

　　目前我國區(qū)域通常與一定行政區(qū)劃相聯(lián)系，各行政區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化和教育等活動都必須接受上一級行政區(qū)域組織的領(lǐng)導(dǎo)，在不違背上一級行政區(qū)域組織的原則下制訂本區(qū)域相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，其具體職能如下：

　　首先，國家主導(dǎo)，政府推動協(xié)調(diào)功能。由國家主導(dǎo)、政府推動制定的區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，首先表現(xiàn)為政府教育主管部門通過法律、政策、經(jīng)濟等各種手段，對教育實行宏觀調(diào)控，使教育資源在總量上和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)均衡配置。今天在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不僅需要通過政府推動來實現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須逐漸通過區(qū)域內(nèi)各教育主體的互動和市場機制共同實現(xiàn)規(guī)劃目標。在這個過程中，政府的教育職能也將從主導(dǎo)和推動，轉(zhuǎn)向進行宏觀調(diào)控和營造良好的外部環(huán)境上，對區(qū)域教育資源進行合理協(xié)調(diào)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育資源合理配置。

　　其次，區(qū)域行政主體的互動功能。由于區(qū)域教育擁有多個行為主體（行政主體），教育規(guī)劃也必然是主體多元化，各主體為了自身利益必將出現(xiàn)分歧和沖突，導(dǎo)致在政策、措施和實施步驟等方面難以達成共識。由誰來組織制訂規(guī)劃，如何保障規(guī)劃的實施，如何協(xié)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等等。為此就需要區(qū)域行政主體的互動協(xié)商來達成共識，打破行政區(qū)劃界限，推進區(qū)域教育資源的合理配置，以合作互利的方式共享人力資源，發(fā)揮不同的優(yōu)勢培養(yǎng)各類人才，謀求區(qū)域教育和經(jīng)濟的順利發(fā)展。

　　再次，發(fā)揮市場和政府的聯(lián)動功能。在行政領(lǐng)域引入市場機制是新公共管理的一個重要特征。在新公共管理中，政府應(yīng)該是一個安排者，至于服務(wù)的生產(chǎn)和提供，完全可以通過合同承包、補助、憑單、特許經(jīng)營等形式由私營部門或社會機構(gòu)來完成。但在教育領(lǐng)域，作為公共物品的教育，通過市場選擇提供給社會和公眾時產(chǎn)生的矛盾和問題，必須要依賴政府做出新的制度安排，才能最終得以解決。基于這種理論的影響，高等教育資源配置方式是：政府教育主管部門根據(jù)國家規(guī)劃的總體教育發(fā)展目標以及教育發(fā)展戰(zhàn)略，實行宏觀調(diào)控，影響教育市場活動，而勞動力市場的供求狀況則引導(dǎo)教育的系科和專業(yè)設(shè)置，帶動教育資源的自由流動和重新組合，從而促進高等教育資源的合理配置。

　　三、區(qū)域行政的高等教育資源職能重構(gòu)

　　隨著高等教育資源的擴散和轉(zhuǎn)移，高等教育資源突破了行政區(qū)劃界限，這給區(qū)域行政在高等教育資源的配置上提出了新問題，如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為區(qū)域行政理性化的重要標尺。

　　首先，引入市場機制配置教育資源。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的全面推進，我國教育領(lǐng)域也開始利用市場機制來增加教育供給，這一過程首先是從非正規(guī)教育培訓(xùn)開始，然后逐步向正規(guī)學(xué)校推進的。實踐證明，引入市場機制配置高等教育資源，既解決了高等教育資源資源短缺，又能利用市場的競爭機制，推進制度創(chuàng)新，消除高等教育資源合理配置的體制性障礙，增加了教育資源總量，改善教育系統(tǒng)的整體活力。因此，為了使高等教育資源更加合理配置，需要引入市場機制進一步推動制度創(chuàng)新。

　　其次，消除區(qū)域行政教育體制障礙。長期以來，不同區(qū)域在追求各自目標的過程中，經(jīng)常發(fā)生利益矛盾或教育沖突。比如，區(qū)域間爭奪經(jīng)費、師資和生源；區(qū)域間禁止學(xué)術(shù)交流、限制教師外流、封鎖業(yè)務(wù)等等[10]。區(qū)域教育資源的結(jié)構(gòu)性短缺還帶來了各種弊端，因此，區(qū)域教育規(guī)劃必須為打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃界限創(chuàng)造條件，使各類教育事業(yè)規(guī)劃服從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局[11]。要努力消除區(qū)域教育的體制障礙，破除條塊分割和地方保護，形成靈活的運行機制。首先是要消除各個教育行政區(qū)域內(nèi)部的行政性市場壁壘，促進教育資源在區(qū)域內(nèi)的有序流動，同時也是適應(yīng)國家戶籍制度改革的需要，必將全面推行義務(wù)教育的“居住地責任原則”，從而有力促進區(qū)域內(nèi)部的教育均衡化發(fā)展[12]。

　　再次，分類管理。教育是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，本身并不具有排他性與競爭性，屬于公共物品，需要政府的積極進入。在市場經(jīng)濟條件下，為了保證高等學(xué)校教育工作的正常運行，可從社會團體、學(xué)生家庭及其他可能的渠道籌集部分經(jīng)費。在這個過程中，政府的宏觀調(diào)控就是要把有限的資源用在對社會和經(jīng)濟發(fā)展最重要的專業(yè)和學(xué)校上去[14]。因此對高等教育資源要進行分類管理，通過宏觀調(diào)控給予那些在學(xué)業(yè)上達到標準卻無力支付學(xué)費的優(yōu)秀學(xué)生享有平等的學(xué)習(xí)機會，促使高等教育資源配置合理。

　　最后，建立評估制度。對于區(qū)域行政配置高等教育資源是否合理的評價，就需要建立一套監(jiān)督與評估體系。監(jiān)督與評估的組織須要由區(qū)域內(nèi)各行政主體共同協(xié)商成立組織來執(zhí)行，并與區(qū)域行政決策、執(zhí)行的組織脫離關(guān)系，以保證客觀和公正。應(yīng)由教育行政部門牽頭，會同有關(guān)部門及專家，在已經(jīng)開展的學(xué)科評估和專業(yè)評估的基礎(chǔ)上，制定綜合評估辦法和綜合評估的指標體系，有組織、有計劃地對高等教育資源配置進行綜合評估。

　　區(qū)域行政的論文【2】

　　摘要：

　　在不同的行政環(huán)境當中，所表現(xiàn)出來的行政管理的水平也不相同。通過對目前行政環(huán)境及行政管理的現(xiàn)狀的了解，發(fā)現(xiàn)行政環(huán)境會對行政管理產(chǎn)生及大的影響，因此，需要通過政治、經(jīng)濟、文化以及國際方面的環(huán)境因素來改善對行政管理方面的不良影響，優(yōu)化行政管理水平，提升行政管理的能力與效率。

　　關(guān)鍵詞：

　　行政環(huán)境 管理 影響

　　1。引言

　　行政環(huán)境作為行政活動與行政現(xiàn)象這個主體的外部世界，對于行政管理的各個方面都會產(chǎn)生一定的影響。行政管理作為政府對社會事務(wù)的管理活動，其管理方式、效能以及實施的效率都對行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此，要想保證企業(yè)或者政府的行政管理工作能夠得到有效地開展，必須對行政環(huán)境本身及其對行政管理各方面的影響進行分析與研究，了解目前行政環(huán)境的具體現(xiàn)狀，以及在不同環(huán)境下對行政管理工作有哪些不利的影響，以此來找到優(yōu)化行政管理工作的具體措施，制定具體方案，將不利于在行政管理環(huán)境優(yōu)化的各種因素降到最低，保證行政管理的有效進行。

　　2。行政環(huán)境下行政管理的現(xiàn)狀

　　2。1行政環(huán)境的`現(xiàn)狀

　　根據(jù)不同的主體及標準，行政環(huán)境可以有很多種不同的分類，當以行政組織為主體時，行政環(huán)境可以分為社會環(huán)境與自然環(huán)境，當以公務(wù)員為主體時，行政環(huán)境又可以分為組織生活環(huán)境及辦公環(huán)境。由于當前國內(nèi)及國外環(huán)境的瞬息萬變，使得行政環(huán)境在不同的領(lǐng)域都有不同的表現(xiàn)。在國內(nèi)，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟體制的全面改革，使得我國總體的社會與自然環(huán)境都得到了一定程度的改善，但也受到了一些不良的影響，加上國內(nèi)政治的變動及社會文化及發(fā)展的進步，使得企業(yè)或者是政府在享受其帶來的好處的同時，在行政管理的工作方面也受到了很大的壓力。在國際上，由于經(jīng)濟全球化趨勢的推進，使得各國在政治，經(jīng)濟，文化等方面的交流與往來越來越頻繁，信息化與知識經(jīng)濟的到來，更是給傳統(tǒng)的行政環(huán)境帶來了一定的沖擊，要求將一些踐行的理念帶入到這種行政環(huán)境當中來，以凈化和提升當前的行政環(huán)境。

　　2。2行政環(huán)境下行政管理的的現(xiàn)狀

　　行政環(huán)境與行政管理之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成。因此，優(yōu)良的行政環(huán)境能夠有效地提升行政管理的效率，而行政管理工作的穩(wěn)步有效進行，也能夠凈化不良的行政環(huán)境。以目前的現(xiàn)狀來看，國內(nèi)的行政管理制度還不夠完善，行政管理理念也趨于落后，行政管理人才也相對匱乏，加上目前國內(nèi)行政環(huán)境的混亂局面，企業(yè)守法、政府執(zhí)法工作還有待進一步提升，群眾的法律意識雖有提升，但是仍然停留在較低水平，行政管理工作比那個沒有真正的走上法制化的軌道。而從國外的行政環(huán)境來看，各方面的環(huán)境都要優(yōu)于中國，而且有著較高程度的經(jīng)濟水平、理論水平及法制化水平。因此，在行政管理的教育及實踐上都在一個較高的水平上。

　　3。行政環(huán)境對行政管理的影響

　　3。1 政治環(huán)境對行政管理的影響

　　行政管理作為政府行政活動的一種主要形式，受到政治環(huán)境的極大影響，具體如下：

　　政黨制度的影響

　　政黨制度的制定及執(zhí)行會在行政管理的工作當中具體體現(xiàn)出來，而且對于行政管理工作的執(zhí)行起到很大的規(guī)范和約束作用。完善的正當制度會使得行政管理工作有著具體的引導(dǎo)功效，也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下的規(guī)定，使得行政管理在一種健全的行政環(huán)境當中良好運行，而正當制度的不健全或者是漏洞太多，便會給行政管理工作創(chuàng)造一種不良的機會，使得基層工作者愛具體的行政工作中出現(xiàn)違背或者違反政黨制度的行為。

　　國家結(jié)構(gòu)形式的影響

　　不同的國家的結(jié)構(gòu)形式中政府管理系統(tǒng)對整個國家的作用有較大的差異。我國是一個單一制的國家，在處理中央與地方關(guān)系時，有四種情況需要區(qū)別，一是中央與地方各省的權(quán)限劃分；二是中央與直轄市的權(quán)限劃分；三是中央與民族區(qū)域自治地區(qū)的權(quán)限劃分；四是中央與特別行政區(qū)的權(quán)限劃分。在這過程中，對于不同階層或者是地區(qū)的權(quán)限劃分來說，都有其自身的特點，在行政管理的具體工作當中會受到不同的具體任務(wù)分配與劃分，因此，表現(xiàn)出來的具體任務(wù)也就不盡相同了。

　　政治風氣的影響

　　政治風氣屬于一種隱性的東西，但是，卻能夠給行政管理工作帶來很大的影響，不良的政治風氣會直接影響到一個國家行政職能、行政任務(wù)和行政目標的落實。而且惡化的政治風氣也會從上到下整個影響到行政管理工作的具體效率與執(zhí)行能力，因此， 政治風氣對于行政管理的各個方面都有著不可忽視的穿透力，需要在政黨內(nèi)部不定期的進行整風教育才能夠有效調(diào)整。

　　3。2 經(jīng)濟環(huán)境對行政管理的影響

　　隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各項事業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展，改革開放30多年來，經(jīng)濟的發(fā)展帶動了太多事業(yè)的發(fā)展，對于國家的管理事業(yè)來說，也帶來了更多的先 弊病，對行政管理的各個方面都進行了很大程度的調(diào)整，反之，在經(jīng)濟不景氣的時候，行政管理的工作也會受到不同程度的影響，會在一定程度上受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。另一方面，經(jīng)濟環(huán)境的變遷也決定了政府職能的變遷。經(jīng)濟環(huán)境往往會因政府所處的地域，層次，文化的不同而有著不可忽視的差異。

　　3。3 文化環(huán)境對行政管理的影響

　　文化已經(jīng)成為了一個國家文明的標志，對于一個國家的政府或者是企業(yè)來說，內(nèi)部的文化直接或者間接地決定著該企業(yè)或者是政府決策的方向，企業(yè)文化能夠引導(dǎo)著企業(yè)向著企業(yè)所向往的方向發(fā)展，對于企業(yè)或者政府的行政管理工作來說，文化環(huán)境也會通過直接或者是間接的方式對其產(chǎn)生一定的影響。而且文化環(huán)境也會制約行政主體的活動方式。優(yōu)良的文化環(huán)境會使得行政主體主動或者是被動地進行有益于行政管理所要求的方向發(fā)展，而在一種惡性的文化環(huán)境當中，行政主體在進行行政行為的過程中，便會自覺或者是不自覺地從事一些順從不良文化環(huán)境的行為，對行政管理產(chǎn)生一種不利的影響。

　　3。4 國際環(huán)境對行政管理的影響

　　全球化的趨勢已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟或者是政治層面了，已經(jīng)通過一種迅猛的方式與世界各地的人產(chǎn)生各種各樣的聯(lián)系，同時，也會對一個國家的政府或者是內(nèi)部的經(jīng)濟主體產(chǎn)生各種不可預(yù)知的影響，政府或者是企業(yè)在進行行政管理行為時，會受到國際環(huán)境的影響。全球化不僅給了中國更多的機會與挑戰(zhàn)，也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進的地方，也會讓我們意識到我國過去在行政管理方面的優(yōu)點與不足，能夠與各個國家進行各個方面的交流，產(chǎn)生更多在行政管理方面更多的創(chuàng)意與管理戰(zhàn)略。不僅能夠促進中國與世界各國的經(jīng)濟、文化、政治等方面的交流與往來，也能夠培養(yǎng)更多的行政管理方面的國際性人才。

　　4。優(yōu)化對策

　　4。1政治方面對策

　　對于行政管理來說，政治因素可能會對其產(chǎn)生更多直接性的不良影響，也會直接影響到行政管理的職能與效率。因此，在政治方面，我們可以通過很多的方式來優(yōu)化行政管理工作，具體如下：1轉(zhuǎn)變政府行政職能。政府行政職能的轉(zhuǎn)變能夠在一定程度上直接地改善一個國家的行政管理體系的優(yōu)化，促進行政管理工作的有效進行；2建立仿效、廉潔的公務(wù)員制度。公務(wù)員作為行政工作的執(zhí)行人員，務(wù)必在人員的選拔、培訓(xùn)及管理制度方面進行全面的調(diào)整，才能夠加強行政管理工作的健康有序進行；3完善國家立法與執(zhí)法環(huán)境。行政管理需要健全的立法與執(zhí)法環(huán)境，才能夠為行政管理工作提供法律方面的保障。

　　4。2經(jīng)濟方面對策

　　經(jīng)濟的力量的強大性已經(jīng)在各個方面得到證實，一個國家的經(jīng)濟力量的強大，能夠推動其他方面工作的順利進行，對于行政管理來說，也受到經(jīng)濟因素的影響，因此，想要優(yōu)化行政管理工作，必須考慮經(jīng)濟方面的因素：1加大對外開放，樹立良好形象。一個國家要想發(fā)展，必須要學(xué)會與國際各國的交流與合作，加大對外開放，樹立良好的國際形象，也能夠為我國的行政管理工作創(chuàng)造一個和平與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境；2改善行政環(huán)境，提高行政效率。通過經(jīng)濟的發(fā)展，改善行政環(huán)境，加強行政方面的硬件配備，能夠一定程度提高行政執(zhí)行效率；3健全市場經(jīng)濟環(huán)境。要想優(yōu)化行政管理的行政環(huán)境，必須將其置于經(jīng)濟市場化的發(fā)展氛圍當中，時刻處于一種競爭發(fā)展的環(huán)境當中。

　　4。3文化方面對策

　　文化環(huán)境是一個全新的改善行政管理的方向，能夠培養(yǎng)行政管理方面的軟實力，因此，改善行政管理工作也必須要加強文化方面的培養(yǎng)：1通過行政文化改善管理的理論水平。理論水平的加強能夠整體的提升一個團體的行政管理水平；2 加強行政管理方面知識的宣傳與培訓(xùn)。在進行公務(wù)員的入職與晉升過程中，必須要提高行政管理知識的考核與培訓(xùn)，能夠提高行政公務(wù)員的素質(zhì)水平；3增強公務(wù)員進行行政管理方面的集體意識。行政管理工作也注重集體意識的培養(yǎng)，強調(diào)團隊意識能夠在一定程度上培養(yǎng)行政管理團隊的整體工作效率。

　　4。4國際方面對策

　　國際環(huán)境作為一種多元素、多文化混合的環(huán)境對行政管理的優(yōu)化有著極大的作用，需要通過多種方式進行優(yōu)化：1加強對外的交流與合作。通過與外界的交流與合作能夠不斷地提升自己的行政能力，也能夠吸取到更多的經(jīng)驗教訓(xùn)；2積極參與國際政治、經(jīng)濟、文化等方面事務(wù)的協(xié)調(diào)管理。在參與國際的行政執(zhí)行當中優(yōu)化自身的行政能力，改善自身的行政執(zhí)行水平；3實施科教興國，增強人才國際競爭力。行政人才的培養(yǎng)對于行政管理的水平的提升與優(yōu)化是一項很重要的因素。

　　5。總結(jié)

　　行政環(huán)境作為一種潛在的環(huán)境因素，對行政管理的各個方面都產(chǎn)生極大的影響，包括行政主體、行政職能以及行政效率等，因此，本文通過對目前行政環(huán)境以及在這種行政環(huán)境下的行政管理目前的現(xiàn)狀的了解，來找到行政環(huán)境對行政管理的具體的影響，以此，來找出優(yōu)化行政管理的對策，幫助行政管理工作提高效率，提高行政管理與執(zhí)行的整體水平。

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