資產(chǎn)管理存在問(wèn)題論文
導(dǎo)語(yǔ)：資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是指資產(chǎn)管理人根據(jù)資產(chǎn)管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對(duì)客戶(hù)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，為客戶(hù)提供證券、基金及其他金融產(chǎn)品，并收取費(fèi)用的行為。下面小編分享資產(chǎn)管理存在問(wèn)題論文，歡迎參考！
摘要：資產(chǎn)管理工作關(guān)系到高校教學(xué)及科研工作的順利開(kāi)展，應(yīng)通過(guò)改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進(jìn)預(yù)算管理、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動(dòng)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理;規(guī)范管理
1高校資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查(本調(diào)查以高校為樣本)發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊(duì)伍建設(shè)
部分高校存在著對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺(jué)性和科學(xué)性等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是:第一，學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行扎口管理的水平不高，培訓(xùn)次數(shù)少且間隔時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學(xué)校部門(mén)之間、學(xué)院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動(dòng)難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問(wèn)題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任不清，服務(wù)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。
1.2高校資產(chǎn)日常管理工作
大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權(quán)證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時(shí)入賬、在學(xué)校的相關(guān)部門(mén)未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況，部分高校無(wú)形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。
1.3資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作
資產(chǎn)購(gòu)置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購(gòu)置不能按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、內(nèi)部采購(gòu)制度不完善、對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足、采購(gòu)監(jiān)督不到位、重購(gòu)置輕處置等方面的突出問(wèn)題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)，報(bào)廢期限無(wú)法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過(guò)程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。
1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況
部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無(wú)法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學(xué)院、各部門(mén)不夠注重全校資源的配置與充分利用，無(wú)法達(dá)到最高使用效率。
1.5高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理
許多高校存在出租出借及對(duì)外投資歸口管理混亂、相關(guān)的制度執(zhí)行不力、缺乏相關(guān)制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)家的參與等問(wèn)題。由于高校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、重復(fù)建設(shè)。并且，很多高校沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不健全，對(duì)外投資的審批程序和權(quán)限落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)流失。
1.6預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作
從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預(yù)算管理制度，但有的高校沒(méi)有與之相結(jié)合的管理體制。另外，高校自籌導(dǎo)致該預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算不一致、政府沒(méi)有出臺(tái)預(yù)算定額也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不到位。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，由于資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度不完善，學(xué)校無(wú)法有力約束管理人員，也無(wú)法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。
2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略
2.1改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制。高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界;應(yīng)將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強(qiáng)化各級(jí)人員的職責(zé);應(yīng)建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、使用人等多個(gè)管理層次。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各高校應(yīng)將資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的整體人才建設(shè)中，不斷提高管理能力、業(yè)務(wù)水平等;增加人力資源投入，配備復(fù)合型人才管理隊(duì)伍;采取培訓(xùn)、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍和發(fā)展平臺(tái);重視資產(chǎn)管理人員的待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性。
2.2提高資產(chǎn)日常管理水平
各高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人。通過(guò)清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡(jiǎn)便易行、以評(píng)促改的方式將考核評(píng)價(jià)納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方式強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)激勵(lì)與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處。
2.3完善資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作
高校應(yīng)完善資產(chǎn)購(gòu)置制度建設(shè)，重視并采用政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式。借助采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目的審批和管理，建立完善的供應(yīng)商信息庫(kù)。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓變買(mǎi)、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。
2.4促進(jìn)資產(chǎn)共享共用
高校應(yīng)逐步擴(kuò)大共享共用資產(chǎn)范圍(校內(nèi)、校際、社會(huì))，對(duì)外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補(bǔ)償機(jī)制，把資產(chǎn)管理和預(yù)算收支管理、成本管理結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確計(jì)算費(fèi)用、成本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的.精細(xì)化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)提供制度保障。
2.5規(guī)范資產(chǎn)對(duì)外投資與出租出借行為
高校應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家政策和高校自身的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)自身的實(shí)際情況和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確投資的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立對(duì)外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵(lì)和約束并重的原則，加強(qiáng)對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，建立對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的跟蹤問(wèn)效制度和責(zé)任追究制度，正確核算對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，最大限度地減少損失的發(fā)生。
2.6推進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
推進(jìn)預(yù)算管理。高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益和高校理財(cái)能力。高校預(yù)算編制必須與資產(chǎn)購(gòu)置密切結(jié)合，提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)的配置及使用情況為依據(jù)。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。高校應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與增量配置、存量使用的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算的觀念。
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