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預(yù)算會計專業(yè)畢業(yè)論文
在整個會計核算體系中預(yù)算會計是會計分類中較為重要的一種，預(yù)算會計核算廣泛應(yīng)用于我國的一些非盈利單位。接下來小編搜集了預(yù)算會計專業(yè)畢業(yè)論文，歡迎查看。
摘要
我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關(guān)者對會計信息的需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財政管理改革的深入，預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。公共財政預(yù)算會計制度改革是績效預(yù)算實(shí)施的必要條件，建立完善的財政信息系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確、完整地提供財政信息;運(yùn)用績效預(yù)算的科學(xué)管理工具和方法促進(jìn)績效預(yù)算的實(shí)施進(jìn)程，才能提高績效預(yù)算的決策和執(zhí)行效率。
關(guān)鍵詞
現(xiàn)行預(yù)算會計制度改革;問題分析;改革
我國現(xiàn)行預(yù)算會計基本體系由財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度構(gòu)成�，F(xiàn)行的預(yù)算會計只是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財政資金收支活動的專業(yè)會計，沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的預(yù)算會計的基本模式，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關(guān)者對會計信息的需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財政管理改革的深入，預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。
一、相關(guān)研究綜述和概念
（一）相關(guān)研究綜述
預(yù)算會計準(zhǔn)則的歷史起源較早，但是現(xiàn)代意義上的會計準(zhǔn)則的出現(xiàn)還是在近代的資本主義社會，西方國家在“會計核算”領(lǐng)域的研究成果較國內(nèi)更加豐富，在近三十年來我國在會計核算領(lǐng)域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來眾多發(fā)達(dá)國家，例如，美國、法國、澳大利亞等已經(jīng)開始對本國的會計核算進(jìn)行了改革，并引起了相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的關(guān)注。stalebrink研究了固定利息模式下的預(yù)算會計與收入管理之間的關(guān)系，并建立了相關(guān)的應(yīng)用模型。monson在2000年對預(yù)算會計準(zhǔn)則與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究，作者指出隨著各國政府在公共財政的預(yù)算管理中越來越成熟，政府和一些非盈利機(jī)構(gòu)在預(yù)算的編制和執(zhí)行上與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越向適應(yīng)了，預(yù)算會計的發(fā)展可以使得政府的資金使用更加有效率，從而增加了社會福利，促進(jìn)了社會的發(fā)展。salmcnasi對不同國家的預(yù)算會計進(jìn)行了比較分析，作者在研究中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家往往能夠制定比較好的預(yù)算，并且能夠較好的執(zhí)行，而那些發(fā)展中國家普遍存在預(yù)算會計準(zhǔn)則與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。
不同的預(yù)算會計準(zhǔn)則使得國家的發(fā)展也有所差異，最后，作者指出發(fā)展中國家進(jìn)行預(yù)算會計準(zhǔn)則的調(diào)整是十分重要的，并提出了相關(guān)的發(fā)展建議。我國的預(yù)算會計在改革開放以后取得了快速的發(fā)展，學(xué)術(shù)界和政府在預(yù)算會計實(shí)踐和理論上都進(jìn)行了一些列的探索。劉光忠對我國預(yù)算會計改革進(jìn)行了探索，作者作為在進(jìn)行預(yù)算會計制度改革時處理好預(yù)算與會計的關(guān)系、我國國情需要和國際慣例之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國會計改革的必然要求。廈門大學(xué)的吳向能以我國當(dāng)時的財稅改革和政府職能轉(zhuǎn)型為背景對我國預(yù)算會計體系的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，作者認(rèn)為只有將原有的預(yù)算會計發(fā)展成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府會計才是預(yù)算會計的發(fā)展方向。
此外，作者也提出建立與國際社會相適應(yīng)的具有中國特色的預(yù)算會計體系對于我國自身的發(fā)展和融入世界發(fā)展都是有促進(jìn)作用的。郭宇指出不論是在我國的會計核算體系中還是在國外發(fā)達(dá)國家的會計核算中預(yù)算會計規(guī)范與市場中企業(yè)的會計規(guī)范都是會計核算領(lǐng)域的兩大主要規(guī)范，我國以及初步實(shí)現(xiàn)了與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算會計準(zhǔn)則，并且我國的預(yù)算會計還在隨著社會的發(fā)展不斷地改變。在當(dāng)下我國的預(yù)算會計準(zhǔn)則中還存在一些不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體相比還有改進(jìn)的空間，最后，作者也提出了相關(guān)的促進(jìn)建議。
�。ǘ┫嚓P(guān)概念
1。會計準(zhǔn)則會計準(zhǔn)則是會計工作領(lǐng)域的規(guī)范性方針和工作指南。當(dāng)前對會計準(zhǔn)則的劃分有不同的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其中采用最多的是以使用單位的經(jīng)營特性來進(jìn)行劃分，通常分為營利組織的會計準(zhǔn)則和非營利組織的會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則也是規(guī)范會計信息記錄和披露的系統(tǒng)文件，其存在的目的在于使會計核算變得真實(shí)可信同時又是標(biāo)準(zhǔn)一致的從而便于使用。
2。預(yù)算會計準(zhǔn)則體系預(yù)算會計制定的目的是為社會非盈利機(jī)構(gòu)的會計信息管理提供一套完整的規(guī)則從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。預(yù)算會計準(zhǔn)則體系是以預(yù)算管理為核心的國家非盈利組織進(jìn)行財務(wù)核算的會計規(guī)范。
二、現(xiàn)行預(yù)算會計制度不適應(yīng)績效預(yù)算的問題分析
1。我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度使用的方法
我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度使用的是收付實(shí)現(xiàn)制的會計方法，在收付實(shí)現(xiàn)制會計制度下，可以通過提前或延遲現(xiàn)金支付來人為地操縱各年度的支出，同時也不能將資本性成本在使用年限內(nèi)進(jìn)行攤銷。這使得政府在一定時期內(nèi)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本很難客觀、準(zhǔn)確地反映出來，與績效預(yù)算的注重效率和效果以及財政透明性不相適應(yīng)。收付實(shí)現(xiàn)制對于推行績效預(yù)算制度改革是存在一些局限性。
2。現(xiàn)行的預(yù)算會計制度存在的局限性
�。�1）財政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分。不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，許多承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)債務(wù)不能得到反映，不利于防范財政風(fēng)險。
�。�2）不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)。年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出而不得不作為年終結(jié)余處理，從而出現(xiàn)年終結(jié)余虛增的現(xiàn)象。
�。�3）造成人為操作的問題。它可以通過提前或延遲支付現(xiàn)金，人為地操縱各年度的支出，同時，也不能將資本性項(xiàng)目的購買成本在使用年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
�。�4）沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計提折舊。從報表上無法反映固定資產(chǎn)凈值情況，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值背離，報表價值量的匯總沒有任何意義，同時也不利于準(zhǔn)確地反映行政單位政務(wù)成本情況，不利于考核政績。
�。�5）只將政府參股反映為當(dāng)期的財政支出。沒有對國有股權(quán)和有價證券進(jìn)行會計確認(rèn)、計量、記錄和報告，國有資本運(yùn)營狀況沒有全面反映，不利于考核國有資本運(yùn)營績效。
�。�6）預(yù)算會計不能真實(shí)反映政府資金運(yùn)動，出現(xiàn)財政“假平衡、真赤字”現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為兩個方面：一是財政赤字、單位結(jié)余。在政府財政中，很多已經(jīng)作了撥款處理的款項(xiàng)，在預(yù)算單位的會計賬目上，由于尚未實(shí)際支付，還沒有作支出處理，因而形成單位賬面“結(jié)余”。二是財政平衡、單位赤字。政府財政表面上達(dá)到平衡，卻實(shí)際面臨著巨大的“隱性債務(wù)”風(fēng)險。
三、績效預(yù)算的改革與實(shí)施
1。計劃與績效預(yù)算。計劃與績效預(yù)算，目的是對政府活動的產(chǎn)出成本予以衡量。在這種預(yù)算制度中，公共部門的產(chǎn)出與投入都受到重視。換言之，比較重視效率性。這種預(yù)算制度是由于政府公共部門追求效率產(chǎn)生的，也就是說是在投入—產(chǎn)出工具的推動下產(chǎn)生的。
2。設(shè)計、計劃和預(yù)算制度。這種預(yù)算制度的雛形是1924年的通用汽車公司的一種管理制度。設(shè)計—計劃預(yù)算制度的基本內(nèi)涵是：在設(shè)計階段，預(yù)算編制者尋求的是確認(rèn)目前與未來組織之目標(biāo)，以及對達(dá)成這些目標(biāo)的各種可能途徑作出評估;在計劃階段，預(yù)算編制人員將設(shè)計階段所提出建議加以整合，并根據(jù)優(yōu)先順序形成各種計劃，以備組織中不同層級進(jìn)行決策制定時用;最后一個階段即預(yù)算階段，它的任務(wù)是通過工作分配和相應(yīng)的資源分配，將每一個年度計劃轉(zhuǎn)化為一系列具體的年度活動。
3。零基預(yù)算是將每年的預(yù)算，從“零”的基準(zhǔn)開始，不局限于上年度或以前年度預(yù)算數(shù)字的高低，重新審視其業(yè)務(wù)活動，決定其優(yōu)先級，并根據(jù)成本—效益的分析，就下年度預(yù)算做出最適當(dāng)?shù)陌才�。由于決策技術(shù)的發(fā)展使得零基預(yù)算在個人決策時顯得簡單和有效，因此零基預(yù)算主要應(yīng)用于小規(guī)模的組織決策，在地方政府層面上零基預(yù)算得到了發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
四、績效預(yù)算管理的優(yōu)勢
第一，績效預(yù)算管理工具改進(jìn)了政府預(yù)算部門公共服務(wù)的方法與技能�？冃ьA(yù)算分析工具的實(shí)行帶來了一系列以結(jié)果績效為本的管理措施的運(yùn)用。預(yù)算部門圍繞其績效戰(zhàn)略進(jìn)行績效管理，采用目標(biāo)管理、全面標(biāo)桿管理等手段，強(qiáng)化政府對顧客（公民）的責(zé)任;增加顧客選擇的機(jī)會，尊重顧客選擇的權(quán)利，調(diào)查和審視社會公眾對公共服務(wù)的要求和滿意程度，讓顧客參與管理;實(shí)行戰(zhàn)略資源控制和成本核算，建立以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的公共預(yù)算制度，實(shí)行績效審計和反饋與財政預(yù)算撥款掛鉤。
第二，績效預(yù)算分析工具提高了公共預(yù)算的效率，產(chǎn)生良好的績效預(yù)算執(zhí)行效果�，F(xiàn)代化的績效預(yù)算制度要求決策者必須專業(yè)化，顧客（公民）不會僅僅因?yàn)檎珓?wù)員的權(quán)威而信任，而是更因?yàn)檎珓?wù)人員的專業(yè)化水平而維護(hù)其服務(wù)，接受政府的預(yù)算決策。利用不斷創(chuàng)新的績效預(yù)算分析工具可以提高決策者的決策水平，使其更加專業(yè)化。專業(yè)化的決策提高了決策的效率，也使實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果的可能性進(jìn)一步提高。
五、績效預(yù)算管理分析工具的應(yīng)用
1。平衡計分卡平衡計分卡方法應(yīng)用在績效預(yù)算中，其分級實(shí)施將促進(jìn)信息在組織層級之間的上下流動，提高決策效率。與傳統(tǒng)的績效預(yù)算評估方法相比，分級實(shí)施平衡計分卡更能促進(jìn)績效預(yù)算部門內(nèi)部各組織之間的良好溝通。而且在公共績效預(yù)算部門，要達(dá)到績效目標(biāo)，經(jīng)常要跨越各層次和各服務(wù)部門，分級實(shí)施平衡計分卡技術(shù)能夠促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)。
2。全面標(biāo)桿管理全面標(biāo)桿管理在績效預(yù)算中應(yīng)用，其核心是給公共預(yù)算決策者提供一個恰當(dāng)?shù)姆椒ㄍ緩剑ㄟ^對領(lǐng)先部門的管理學(xué)習(xí)對比，提高本部門的管理流程和效率。在績效預(yù)算中全面標(biāo)桿管理的效果是非常顯著的，在學(xué)習(xí)和引進(jìn)了其他機(jī)構(gòu)或私營部門的一些較好的做法后，會自覺主動地找出自己與之相比較顯現(xiàn)出來的不足，從而縮短差距。首先，對公共預(yù)算部門的組織績效而言保證組織活動方向的正確。
采用標(biāo)桿管理，借鑒其他組織如何進(jìn)行決策、如何配備組織人員等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以盡可能地做到最優(yōu)決策，從而保證方向的正確。其次，在保證組織活動方向正確的前提下，推行標(biāo)桿管理可使組織以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，避免一些不必要的浪費(fèi)。再次，采用標(biāo)桿管理可使部門績效得到提高，有效實(shí)現(xiàn)組織的績效預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)。標(biāo)桿管理極為重要的一個方面就是引進(jìn)并嚴(yán)格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不斷反復(fù)的一種機(jī)制。組織工作人員能通過對業(yè)務(wù)處理中存在的顯在或潛在的程序的認(rèn)識，作出預(yù)測、保護(hù)程序，有效地處理業(yè)務(wù)。
公共財政預(yù)算會計制度改革是績效預(yù)算實(shí)施的必要條件，如果沒有部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和預(yù)算會計制度改革，也就不可能推進(jìn)績效預(yù)算，績效預(yù)算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提的預(yù)算制度;財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)對績效預(yù)算的實(shí)施至關(guān)重要，績效預(yù)算要求項(xiàng)目成本衡量準(zhǔn)確，要求反映政府活動成本充分和完整，這些都需要財政信息完全充分，只有建立完善的財政信息系統(tǒng)，才能及時、準(zhǔn)確、完整地提供財政信息;績效預(yù)算的科學(xué)管理工具和方法能夠促進(jìn)績效預(yù)算的實(shí)施進(jìn)程，同時提高績效預(yù)算的決策和執(zhí)行效率，也能夠通過反饋進(jìn)行正向激勵;績效預(yù)算的實(shí)施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策內(nèi)涵并運(yùn)用現(xiàn)代化手段處理業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度較高的隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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