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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)
總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)方法以及結(jié)論的書面材料，寫總結(jié)有利于我們學(xué)習(xí)和工作能力的提高，不妨讓我們認(rèn)真地完成總結(jié)吧。那么你知道總結(jié)如何寫嗎？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)1
今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著人口和計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。
據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計(jì)劃生育率很低，與目標(biāo)值相差很遠(yuǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的依法行政給計(jì)劃生育干部提出了更高的要求，過去那種措施不能用,面對計(jì)劃生育對象，不參加“三查”，不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)劃生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴(yán)重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計(jì)外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少二女大齡已婚育齡婦女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取輸卵管復(fù)通術(shù)生育多胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農(nóng)活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的80%以上。而流入本鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實(shí)情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費(fèi)，不管計(jì)劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責(zé)任書，給他們說清責(zé)任書的內(nèi)容，可就是不理會這些，也不給你說真實(shí)情況讓你無法查清，無法落實(shí)。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生部門做工作，憑群眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強(qiáng)求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實(shí)不真實(shí)，也無法查清真假，這能認(rèn)定已做了“三查”。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過關(guān)，有的留親候友的現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)調(diào)查去年發(fā)現(xiàn)有2例已婚育齡婦女每次“三查”結(jié)果都是“有環(huán)無孕”，到今年3月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計(jì)劃外生育的控制難度。
一、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據(jù)報(bào)表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。
二、人事制度的改革基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標(biāo)，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計(jì)生干部。人事變動時就會受到嚴(yán)重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，干一天是一天。
三、婚姻登記和公安戶口管理不位的問題依然存在。
新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時再到民政部門登記結(jié)婚，再到計(jì)生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計(jì)外生育現(xiàn)象。
村級計(jì)劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報(bào)酬難以充分調(diào)動村級計(jì)生人員的'工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。所有村級計(jì)生專干沒人想干，計(jì)生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計(jì)生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計(jì)生，服務(wù)好育齡群眾，實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計(jì)生工作實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善黨、政、計(jì)生“三線“考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。
二、強(qiáng)化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標(biāo)語、板報(bào)等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識；二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計(jì)生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費(fèi)提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準(zhǔn)預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點(diǎn)接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計(jì)誤差，就能報(bào)準(zhǔn)胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計(jì)劃生育相關(guān)政策。落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)各種費(fèi)用的減免工作。嚴(yán)格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機(jī)會和政策規(guī)定，遏制計(jì)劃外生育；三是努力完善政府主導(dǎo)，計(jì)生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生，。綜合部門，將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。公安、衛(wèi)生等部門，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機(jī)關(guān)單位，政府加大行政執(zhí)法力度，計(jì)生、公安成立行政執(zhí)法小組，共同做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育生行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會級織，深入開展村民自治活動。
三是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率
一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)，村干部選配到計(jì)生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并按人事制度改革要求，實(shí)行競爭上崗，對所有工作人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負(fù)責(zé)任，不堅(jiān)守崗位的工作人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強(qiáng)化村級治理，推行村民自治
進(jìn)一步健全經(jīng)常化工作機(jī)制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò)作用，真正實(shí)現(xiàn)以村為主，工作重心下移，解決計(jì)劃生育“梗阻”在村問題。要做好村級計(jì)生工作組織是保證，隊(duì)伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強(qiáng)其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高熟悉，真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)。夯實(shí)基礎(chǔ)，慮清工作思路和一套切實(shí)可行的管理辦法，掌握本村人口和計(jì)劃生育的基本情況真正真做到底子清，數(shù)字明，任務(wù)分輕重，深入到實(shí)際工作中去，要有隨時準(zhǔn)備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計(jì)劃生育工作夯實(shí)基礎(chǔ)。全面推行村民自制，以村為單位制定村規(guī)民約，給不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結(jié)合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展“清理清查”活動。
每年至少開展一次集中“清理清查”活動。通過清查，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步步上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化管理軌道。創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)以人為本，依法行政，依法管理，樹立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂解難，才能搞好人口和計(jì)劃生育工作，構(gòu)建和諧計(jì)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)2
人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計(jì)生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計(jì)生，服務(wù)好育齡群眾，實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計(jì)生工作實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。
一、嚴(yán)抓干部紀(jì)律
進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善黨、政、計(jì)生“三線“考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。
二、強(qiáng)化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
1、充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標(biāo)語、板報(bào)等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識；
2、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計(jì)生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費(fèi)提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準(zhǔn)預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點(diǎn)接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計(jì)誤差，就能報(bào)準(zhǔn)胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計(jì)劃生育相關(guān)政策。落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)各種費(fèi)用的減免工作。嚴(yán)格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機(jī)會和政策規(guī)定，遏制計(jì)劃外生育；三是努力完善政府主導(dǎo)，計(jì)生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生，。綜合部門，將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。公安、衛(wèi)生等部門，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的.人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機(jī)關(guān)單位，政府加大行政執(zhí)法力度，計(jì)生、公安成立行政執(zhí)法小組，共同做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育生行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會級織，深入開展村民自治活動。
三、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率
1、提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動基層計(jì)生干部的工作積極性。
2、針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)，村干部選配到計(jì)生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并按人事制度改革要求，實(shí)行競爭上崗，對所有工作人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負(fù)責(zé)任，不堅(jiān)守崗位的工作人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強(qiáng)化村級治理，推行村民自治
進(jìn)一步健全經(jīng)�；ぷ鳈C(jī)制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò)作用，真正實(shí)現(xiàn)以村為主，工作重心下移，解決計(jì)劃生育“梗阻”在村問題。要做好村級計(jì)生工作組織是保證，隊(duì)伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強(qiáng)其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高熟悉，真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)。夯實(shí)基礎(chǔ)，慮清工作思路和一套切實(shí)可行的管理辦法，掌握本村人口和計(jì)劃生育的基本情況真正真做到底子清，數(shù)字明，任務(wù)分輕重，深入到實(shí)際工作中去，要有隨時準(zhǔn)備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計(jì)劃生育工作夯實(shí)基礎(chǔ)。全面推行村民自制，以村為單位制定村規(guī)民約，給不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結(jié)合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展“清理清查”活動
每年至少開展一次集中“清理清查”活動。通過清查，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步步上經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化管理軌道。創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)以人為本，依法行政，依法管理，樹立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂解難，才能搞好人口和計(jì)劃生育工作，構(gòu)建和諧計(jì)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)3
今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著人口和計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。
據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計(jì)劃生育率很低，與目標(biāo)值相差很遠(yuǎn)。分析原因：
一、是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的依法行政給計(jì)劃生育干部提出了更高的要求
過去那種措施不能用,面對計(jì)劃生育對象，不參加“三查”，不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)劃生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的.原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴(yán)重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計(jì)外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少二女大齡已婚育齡婦女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取輸卵管復(fù)通術(shù)生育多胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農(nóng)活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，使外出人口率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的80%以上。而流入本鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實(shí)情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費(fèi)，不管計(jì)劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責(zé)任書，給他們說清責(zé)任書的內(nèi)容，可就是不理會這些，也不給你說真實(shí)情況讓你無法查清，無法落實(shí)。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生部門做工作，憑群眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強(qiáng)求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實(shí)不真實(shí)，也無法查清真假，這能認(rèn)定已做了“三查”。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過關(guān)，有的留親候友的現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)調(diào)查去年發(fā)現(xiàn)有2例已婚育齡婦女每次“三查”結(jié)果都是“有環(huán)無孕”，到今年3月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計(jì)劃外生育的控制難度。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據(jù)報(bào)表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。
三、人事制度的改革基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標(biāo)，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計(jì)生干部。人事變動時就會受到嚴(yán)重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，干一天是一天。
四、婚姻登記和公安戶口管理不到位的問題依然存在
新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時再到民政部門登記結(jié)婚，再到計(jì)生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計(jì)外生育現(xiàn)象。村級計(jì)劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報(bào)酬難以充分調(diào)動村級計(jì)生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。所有村級計(jì)生專干沒人想干，計(jì)生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
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