項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案（精選12篇）
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家收集的項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 1
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權益，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
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全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設施等工程建設領域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領域。
（二）整治重點
1、政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2、化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3、工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4、工程建設領域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的`掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。
�。ǘ⿲嵭修r(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
�。ㄈ⿲嵭秀y行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵽r(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆檎碾A段（20xx年3月1日至5月31日）
1、開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2、開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。
�。ǘ┥钊攵綄Ш蜋z查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵅块T監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。
（二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
�。ㄋ模﹪烂C查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
（五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
�。┩晟仆话l(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調(diào)處置，相關行業(yè)主管部門應及時響應、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵崱叭龁巍惫芾�。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
�。ò耍﹪烂C責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 2
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》及有關法律法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。
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堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經(jīng)理領導下，各有關部門“快速反應、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等事件；
5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
（三）組織體系及相關機構職責
項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員由工程部門、技術部門、材料部門、安全部門、財務部門等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程部門、技木部門、材料部門、安全部門、財務部門等應同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應急處理。
工程技術部門：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當事人的調(diào)解工作，積極引導農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關負責人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復生產(chǎn)秩序。
財務部門：負責調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現(xiàn)場秩序，預防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。
材料部門：負責宣傳、教育并引導農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身的合法權益。
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信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應當在20分鐘內(nèi)上報領導小組，重特大事件應在10分鐘內(nèi)報告分公司領導小組。
報告內(nèi)容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的.基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動預案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組根據(jù)實際情況，由領導小組下令啟動應急預案。
應急處置：各部門在接到預案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應急處理工作。各部門在接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求分公司領導小組給予指導和幫助。
�、偬幚硗话l(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復生產(chǎn)、生活。
②現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對嚴重侵犯農(nóng)民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)及時處理。
�、郛敵霈F(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止辜態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
�、鼙匾獣r，應啟動欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個農(nóng)民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財務部門要對欠薪保障應急資金給予保障。
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拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關部門應督促、幫助用人單位盡快恢復生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領導小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結束后，領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領導小組要在事件結束后的10個工作日內(nèi)向分公司領導小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結果、進度、形象影響評估等。
在預防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，部門歿工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
1、對本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠克扣農(nóng)民工工資預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2、對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3、對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理。在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
各部門之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實施。并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。
（六）違約經(jīng)濟處罰
施工中若不按應急預案措施履行的，承擔相應的經(jīng)濟處罰。
�。ㄆ撸┢渌鼞f明的事項
我們承諾：在工程項目施工過程中，我公司必須做到以下幾點：
1、采取必須的衛(wèi)生防護措施，經(jīng)常保持現(xiàn)場及其駐地整潔和衛(wèi)生，以保護職員和工人的健康，并應與當?shù)匦l(wèi)生部門合作，根據(jù)要求在整個合同執(zhí)行期間配備醫(yī)務人員，防止傳染病和準備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時，應注意采取防暑降溫措施。同時還應負責為其雇用的員工供應清潔的飲用水和合格的施工用水。
2、我公司應自行雇用當?shù)氐拿窆ね度氲绞┕どa(chǎn)中，以增加當?shù)氐拿窆な杖�。雇用員工應完善勞務注冊手續(xù)，并與雇用的員工訂立勞務合同，以明確雙方的權利和義務。同時為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設施，并應采取合理的衛(wèi)生防護措施以保護其雇員的健康和安全。在處理勞務事宜時，應充分考慮和尊重法定的節(jié)假日和公認的農(nóng)忙季節(jié)。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 3
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設領域關于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機構
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、xx地區(qū)社會事務管理中心、社區(qū)事務受理服務中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責人為領導小組成員。
領導小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預警和排摸階段
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等負責對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領導
各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
�。ǘ┘訌娭笇Ф讲�，履行監(jiān)管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的.銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。
（三）樹立防范意識，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
（四）健全工作臺賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專項行動工作領導小組辦公室。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 4
為維護農(nóng)民工合法權益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立xx縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、xx市xx水庫建設管理局、xx市xx水庫建設管理局、xx市xx水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、xx水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資相關規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
�。ㄒ唬┘訌姽こ坛邪芾�，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務范圍內(nèi)工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現(xiàn)場維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專管員負責登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
（二）落實企業(yè)主體責任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農(nóng)民工工資無法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申請辦理銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
�。ㄈ⿵娀着挪槭崂�，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業(yè)務范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的'，要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關工作要求
�。ㄒ唬﹦毡馗叨戎匾暋８鞒蓡T單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權益。
（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農(nóng)民工工資專項行動的組織領導，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)極端事件。
（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據(jù)相關規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 5
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┠繕巳蝿铡＝⒔∪搭^預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
二、全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為
�。ㄈ┟鞔_工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任，督促建筑企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
�。ㄋ模﹪栏褚�(guī)范勞動用工管理。督促建筑企業(yè)依法與招用的.農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。凡發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，無論什么原因，施工總承包企業(yè)負全部責任。
�。ㄎ澹┩菩秀y行代發(fā)工資制度。推動建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
三、健全工資支付監(jiān)控和保障制度
（六）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。構建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的建筑企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。
（七）完善工資保證金制度。在建筑工程建設領域全面實行工資保證金制度，建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的施工總承包企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。保障農(nóng)民工工資支付。
（八）建立健全農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶應當備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向縣建設主管部門報告。
�。ň牛┞鋵嵡鍍斍沸截熑巍Ｕ杏棉r(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
四、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設
�。ㄊ┩晟破髽I(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息�？h建設主管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣建設主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。
（十一）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對施工總承包企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信建筑企業(yè)，建議有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法處置拖欠工資案件
（十二）嚴厲查處拖欠工資行為。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯(lián)動處理機制建設，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全執(zhí)法協(xié)作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
（十三）及時處理欠薪爭議案件。引導農(nóng)民工就地就近解決工資爭議，勞動人事爭議仲裁機構對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務和法律援助。
�。ㄊ模┩晟魄沸酵话l(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，及時通知相關部門依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（十五）實施違法懲戒處罰。一是對拖欠單位從各種審批手續(xù)上進行限制。對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，堅決不予辦理相關審批手續(xù)。一律停業(yè)整頓并在媒體上曝光，本地企業(yè)半年內(nèi)限制參加招投標；外地進郯企業(yè)完善其項目后續(xù)手續(xù)，一律清出郯城建筑市場并同時通報企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，不予辦理招標及其他建設審批手續(xù)并進行公開通報曝光，加大失信違約處罰力度。二是嚴厲打擊“惡意欠薪”。對違法用工拒不支付勞動者的勞動報酬，經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付等惡意欠薪案件，要及時通報人社、公安等部門聯(lián)合進行查辦，堅決采取必要措施，予以嚴厲打擊。三是堅決打擊“惡意討薪”。對個別建筑企業(yè)、項目經(jīng)理、包工頭唆使和煽動農(nóng)民工或糾集社會閑雜人員冒充農(nóng)民工惡意討薪的行為，以及由于當事人雙方存在巨大分歧，行政調(diào)解難以奏效、當事人不聽取清欠工作人員的合理建議或司法引導纏訪鬧訪，影響正常辦公秩序、造成惡劣影響的，立即通知公安部門及早介入，對首要分子及時采取措施。
�。ㄊ⿲嵭袗盒郧沸桨讣さ赝９ち钪贫取＞謾C關科室單位要對惡性欠薪、社會影響惡劣和社會不穩(wěn)定的欠薪案件與清欠辦形成工作聯(lián)動，對項目果斷實施工地停工令，積極配合清欠辦對欠薪案件的調(diào)查處理。對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管、發(fā)生質(zhì)量問題安全事故、不履行農(nóng)民工工資發(fā)放責任或監(jiān)管責任而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的縣外建筑企業(yè)一律由縣住建局責令停工整頓，依法嚴肅處理。
�。ㄊ撸⿲嵭惺┕がF(xiàn)場維權信息公示制度。施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息；縣建設行政主管部門投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。
六、加強組織領導
�。ㄊ耍⿵娀翱偝邪髽I(yè)負總責”制度。施工總承包企業(yè)負全面責任，用工企業(yè)負直接責任，凡出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的首先由總承包企業(yè)墊付。對清欠工作不力、引發(fā)事件的清欠管理單位、責任人、建設單位、建筑業(yè)企業(yè)，實行責任追究，造成惡劣影響的，從嚴處理。
（十九）加強部門協(xié)作配合�？h住建局加強與人社、公安、工會等部門溝通銜接，完善工作機制，形成治理欠薪工作合力，積極督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，嚴厲查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，切實規(guī)范工程建設市場秩序。
�。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ�。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權。增強宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 6
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織保障
為推進xx欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立xx欠薪化解維穩(wěn)工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作。實行一周一調(diào)度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的'問題，討論解決方案，安排下一階段工作。負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實。關注網(wǎng)絡輿情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網(wǎng)絡輿情負面炒作欠薪問題。嚴厲打擊拒不支付。勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。
領導小組下設七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項目資金及經(jīng)費爭取專班，具體如下：
�。ㄒ唬┣沸交夤ぷ鲗０�
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好欠薪相關情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效。收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定欠薪化解工作方案。
�。ǘ┩锨饭こ炭罨鈱０�
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好工程項目欠資情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效。認真收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定拖欠工程款化解工作方案。
（三）信訪維穩(wěn)工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認真審核相關邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效，及時反饋相關情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定。負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
（四）國有資產(chǎn)處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評估工作，按程序做好國有資產(chǎn)處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
（五）宅基地處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：加強與區(qū)自然資源局對接，做好土地調(diào)規(guī)等工作。
進一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展專班
組長：
副組長：
成員：
職責：進一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。ㄆ撸╉椖抠Y金及經(jīng)費爭取專班
組長：
副組長：
成員：
職責：結合xx實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目。加強向上對接，根據(jù)工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關項目工程資金及工作經(jīng)費用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據(jù)工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
三、工作要求
�。ㄒ唬└鞴ぷ鲗０嘁岣哒握疚�，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。
�。ǘ└鞴ぷ鲗０嘁叨戎匾�，及時制定專班詳細工作方案。
（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調(diào)度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。
四、重點任務
�。ㄒ唬┤婷�，建全清欠資金臺賬。
領導小組辦公室要及時會同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。
�。ǘ┩怀鲋攸c，加快清欠進度。
對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。
（三）強化督促檢查，加大督查力度。
各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目拖欠農(nóng)民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。
各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負面輿情。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 7
按照市勞動局、市建委“關于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結，保護農(nóng)民工合法權益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應急預案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預案立即啟動。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結構型式二層框架結構。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務務工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責任人，項目部設專職勞務管理員,負責分包隊伍管理,勞務人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務糾紛處理等日常事務管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責任人。
四、項目經(jīng)理和勞務管理員的主要職責是：
1、負責分包單位人員進場驗證工作,整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
�。�1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；
�。�2）勞務分包合同；
�。�3）勞務人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件；
�。�4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務糾紛、上訪等事項的處置工作。
（3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。
�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應急預案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
�。�5）嚴格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務管理部門和集團公司勞務管理中心，作為不良行為記錄進行處理。
�。�6）按照合同約定時間,及時進行勞務分包施工的預、結算工作。
�。�7）負責勞務隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。
�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務分包隊伍的'選擇使用關
（1）選擇使用勞務分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
�。�2）嚴禁選用集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”以外的勞務隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務分包隊伍名冊）”的勞務隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當?shù)厥袌�、通報批評或不良記錄的勞務分包隊伍或個人。
（3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。
2、加強對勞務分包隊伍使用過程中的管理
�。�1）加強勞務(專業(yè))分包合同管理
勞務分包單位經(jīng)考察、招投標和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務（專業(yè)）分包合同，合同中應按照國家的有關規(guī)定，明確約定工程造價或勞務費、勞務費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務。
�。�2）強化勞動用工合同管理
勞務分包隊伍進場后，總包單位項目部應對勞務分包單位與進場勞務人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務人員身份證復印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權利與義務，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 8
一、指導思想
根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護農(nóng)民工合法權益，確保勞動關系和諧，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、組織機構
為保障我鎮(zhèn)預防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領導小組下設辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的'群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。
勞動監(jiān)察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。、
落實屬地管理責任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關規(guī)定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協(xié)調(diào)相關部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 9
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）、《安康市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔2016〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到2017年底，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
�。ǘ┲卫斫ㄔO工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；
�。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；
�。ㄋ模└鹘ㄔO單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
（五）政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
�。┱胃餍袠I(yè)主管部門和建設單位未落實監(jiān)督責任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T�？h農(nóng)民工工作領導小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
（二）集中治理。各建設單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。縣人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴格按照有關規(guī)定，督促相關企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權益不受損。
�。ㄈ┛偨Y建制。各建設單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
（一）暢通投訴舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權投訴通道暢通無阻。設立投訴舉報電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監(jiān)察隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設立勞動保障維權公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
（二）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負總責，直接與農(nóng)民工建立勞動關系的勞務和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農(nóng)民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復印件上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立農(nóng)民工維權信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
（四）完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門核發(fā)工程建設施工許可手續(xù)和招投標時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
�。ㄎ澹┙⒔∪沸綉碧幚碇贫�。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財政局預算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關應快速依法處理，涉嫌犯罪的`，依法追究其刑事責任。
�。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領域，實行勞務和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
�。ㄆ撸⿲嵭修r(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應及時向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告。建設單位應從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設項目行政主管部門發(fā)出書面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
（八）建立健全企業(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
�。ň牛⿵娀块T聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領導小組成員單位,加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
（一）夯實工作責任�？h農(nóng)民工工作領導小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施�？h人社部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等工作機制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助；金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
�。ǘ┨岣卟檗k效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構應適用簡易程序，迅速作出裁決。
�。ㄈ⿵娀熑巫肪俊r(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴重的單位，由縣農(nóng)民工工作領導小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關責任人的責任。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 10
為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，按照國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
（一）完善農(nóng)民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業(yè)主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經(jīng)開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┞鋵嵳沸綉敝苻D(zhuǎn)金和應急維穩(wěn)金制度
開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金、應急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應急周轉(zhuǎn)金和應急維穩(wěn)金。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應急維穩(wěn)金和應急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金、應急維穩(wěn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業(yè)工資支付預警監(jiān)控機制
完善并落實勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理制度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯(lián)動處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。
（三）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農(nóng)民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷嵭新�(lián)合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評價體系，由多部門依法依規(guī)向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（五）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權能力建設
一是加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障所，設有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監(jiān)察工作。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設。設立專門的投訴舉報窗口和調(diào)查詢問(接待)室，按照規(guī)定和標準配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標識和服裝，為開展執(zhí)法維權服務提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、落實工資支付及監(jiān)管各方責任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實清償欠薪責任
全縣各類企業(yè)須依法實施實名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應及時向人社部門、行業(yè)主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農(nóng)民工工資的.責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
�。ǘ┞鋵崒俚乇O(jiān)管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發(fā)區(qū)管委會主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區(qū)公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄈ┞鋵嵏鞑块T職責
人社部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實實名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設單位按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。
工信部門協(xié)同有關部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作。
商務部門協(xié)同有關部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經(jīng)營行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
（四）強化責任追究
完善目標責任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開展督查;對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進行重點督查。加強保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 11
為認真貫徹落實中央及省委、省政府領導同志關于清理拖欠農(nóng)民工工資問題的指示批示精神，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關于開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的通知》(晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號)要求，市政府決定，結合目前正在進行的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作，在全市范圍內(nèi)深入開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動(以下簡稱專項行動)。現(xiàn)制定工作方案如下:
一、專項行動開展時間
專項行動從即日起開始至20xx年3月2日結束。
二、專項行動工作目標
以解決工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)欠薪問題為重點，全面掌握欠薪底數(shù)，摸清建設工程項目特別是政府投資工程拖欠農(nóng)民工工資情況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風險隱患，確保20xx年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題全部限時清零，推動我市無欠薪城市創(chuàng)建活動取得階段性成效。
三、專項行動工作步驟
按照晉政辦發(fā)電〔20xx〕1號的安排部署，專項行動分全面摸排、集中清欠、督促檢查、總結驗收四個階段進行。
全面摸排階段(即日起至20xx年1月15日)。各縣(區(qū))政府要對本縣區(qū)所有在建工程項目(包括已完工仍拖欠工程款的項目)進行“過篩子”式的全面排查，重點摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)民工工資專用賬戶開設、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等基本情況，建立工程項目臺賬。同時要摸清本級政府投資工程項目政府出資形式、出資比例等情況，并單獨建立臺賬。準確掌握本縣(區(qū))工程建設領域和勞動密集型加工制造、住宿餐飲等行業(yè)欠薪隱患和清欠情況，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人，對所有的欠薪問題、處置方案逐一登記，形成臺賬，逐級上報。
市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組成員單位要對本部門直接投資建設和監(jiān)管的在建工程項目進行全面摸底，按照上述要求摸清情況，錄入工作臺賬。
集中清欠階段(20xx年1月16日至20xx年2月5日)。按照省政府要求，對摸排出的問題和欠薪存量案件要按照“三個清零”工作要求，由案件發(fā)生地縣(區(qū))政府主要負責人牽頭負責處理，運用行政、法律、市場手段，主動出擊、科學處置，徹底根治本縣區(qū)的欠薪問題。對一些涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件和欠薪引發(fā)的群體性、極端性事件，由市政府負責牽頭督辦。國有企業(yè)存在欠薪問題的，要立即籌措資金保障農(nóng)民工工資支付。對支付確有困難的，該企業(yè)上級集團公司應當承擔墊付責任，清零欠薪案件。
督促檢查階段(20xx年2月6日至20xx年2月14日)。市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組將適時組織專項督查，對專項行動開展情況、創(chuàng)建無欠薪市縣活動完成情況以及有關部門履職履責情況進行督查，并對重大欠薪案件進行督辦。
總結驗收階段(20xx年2月22日至20xx年3月2日)各縣(區(qū))人民政府要對本縣(區(qū))專項行動開展情況進行總結，形成書面報告，于20xx年2月23日前報市領導小組辦公室。
四、專項行動工作措施
(一)嚴肅查處欠薪違法行為。
1、嚴格按照省政府拖欠農(nóng)民工工資案件“三個清零”的要求(即存量案件和大案要案必須限時清零，新發(fā)生的欠薪案件必須在三個月內(nèi)清零，四季度發(fā)生的欠薪案件必須在年底清零)，對所有拖欠農(nóng)民工工資案件20xx年2月5日前全部清零。
2、案發(fā)地縣(區(qū))政府主要負責人是“三個清零”的第一責任人，市政府是清零的督辦責任單位。對發(fā)生的欠薪問題，由縣(區(qū))政府負責人組織拖欠雙方對接洽談，對拖欠雙方協(xié)商不成的，依法依規(guī)采取強制措施，責令拖欠方限期支付。采取強制措施仍難以解決的，動用工資保證金或應急周轉(zhuǎn)金先行解決，再由政府對拖欠方實施追繳。當期應急周轉(zhuǎn)金不足的由同級政府及時補足。
3、住建、教育、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、煤炭、國資、園林、文物、房管、市政等部門牽頭負責處理本部門、本行業(yè)的欠薪問題，清零本行業(yè)、本系統(tǒng)的欠薪案件。
4、對發(fā)生欠薪問題的.企業(yè)，經(jīng)責令改正逾期不改的，要依法從重給予行政處罰。凡動用農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金償付農(nóng)民工工資的，要向社會公開曝光企業(yè)和直接責任人，企業(yè)要納入拖欠工資“黑名單”，由相關部門實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，公安機關要及早介入，會同有關部門查明犯罪事實，堅決予以打擊。
5、所有新開工的工程項目，開工建設前必須按規(guī)定足額繳存工資保證金，未繳存的不予頒發(fā)施工許可證。已開工但未繳存的，必須一個月內(nèi)限期補存。
(二)切實解決政府投資工程欠薪問題。
1、按照“誰投資、誰清欠”的原則，政府投資工程欠薪實行屬地管理，分級負責。政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資的，市、縣政府主要負責人是清理欠薪的第一責任人，必須于20xx年2月5日前清零。
2、政府投資占比50%以上的工程項目發(fā)生欠薪的，由同級政府的財政負責兜底解決，一律不得拖欠農(nóng)民工工資。
3、政府投資工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，在問題解決前不得安排其新項目開工。
4、對于政府投資工程項目，本級政府要切實承擔建設單位職責，加強對施工過程中農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理，并在項目開工前足額繳存工資保證金。
5、新開工的政府投資項目實行工程款和工資分賬管理制度，建設單位要將人工費撥付到施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資(勞務費)專戶中，�？顚Ｓ谩�
6、對于國有企業(yè)投資建設的工程項目發(fā)生欠薪的，投資企業(yè)要切實承擔社會責任，組織協(xié)調(diào)相關方迅速解決工資拖欠問題。本級企業(yè)難以解決的，由上級集團公司先行墊付，確保欠薪案件按期清零。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各縣區(qū)、各部門要高度重視此次專項行動，提高政治站位，加強組織領導，成立由縣(區(qū))政府分管負責人牽頭的專項行動工作機構，制定本縣區(qū)專項行動方案，明確工作責任，分解工作任務，確保摸排底數(shù)真實清楚、欠薪問題及時解決，扎實開展好專項行動。工作機構組成人員名單和專項行動方案請于20xx年1月15日前報市領導小組辦公室。
(二)強化應急處置。
各縣區(qū)要牢固樹立風險防控意識，進一步暢通訴求表達渠道，強化輿情監(jiān)控，并嚴格落實應急兜底保障措施�？h(區(qū))政府要按照不低于200萬元的標準，足額建立農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金并實行專戶管理，確保專款專用。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，要及時啟動應急處置機制，迅速響應，科學處置，防止事態(tài)蔓延擴大。對因拖欠工資造成赴省赴京越級上訪的，事發(fā)地政府要在第一時間派有關負責人接訪，妥善解決。
(三)做好信息報送。
專項行動期間，各縣區(qū)政府要在每周五中午12時前，將本縣區(qū)本周《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺賬》報市治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組辦公室(設在市人力資源和社會保障局，以下簡稱領導小組辦公室);20xx年1月15日前，各縣區(qū)要將《建設工程項目臺賬》、《政府工程項目臺賬》報領導小組辦公室。市直各有關部門在每周五中午12點前，將本部門《清理拖欠農(nóng)民工工資情況臺賬》報市勞動保障監(jiān)察支隊匯總后，由市支隊報領導小組辦公室;20xx年1月15日前，市直各部門要將《建設工程項目臺賬》、《政府工程項目臺賬》報市勞動保障監(jiān)察支隊匯總后，由市支隊報領導小組辦公室。
(四)嚴肅責任追究。
對欠薪案件和工程項目底數(shù)不清，不報、遲報、瞞報的，領導小組辦公室要在全市通報批評。對工作責任不落實、問題不解決的，要約談主要負責人。對重大欠薪案件造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層厘清責任，對相關責任單位和責任人進行追責問責。對其中發(fā)現(xiàn)違紀線索的，要移送紀檢監(jiān)察機關處理。
項目拖欠農(nóng)民工工資解決方案 12
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案：
一、工作目標
認真落實自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續(xù)強化落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實保障農(nóng)民工合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規(guī)定，加強勞動用工管理，持續(xù)強化政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，相關行業(yè)工程建設主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設項目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設項目和農(nóng)民工用工信息進行動態(tài)分析，對未落實保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設項目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ǘ┘訌娬�、國企投資項目源頭監(jiān)管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目在內(nèi)的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權渠道。貫徹實施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄈ┘訌娚鐣顿Y項目源頭監(jiān)管。開展工程建設領域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺、領導批示、信訪交辦、網(wǎng)絡輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄎ澹┖粚崱皟删W(wǎng)化”監(jiān)管。進一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡化”監(jiān)管工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的'監(jiān)管模式，包片包項目監(jiān)督，依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設領域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。﹪绤柎驌艟懿恢Ц秳趧訄蟪攴缸�。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮堋ｉ_辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
�。ǘ⿲ｍ椂讲椋�5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
�。ㄈ┱{(diào)度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調(diào)度和不定期隨機抽查，采取月調(diào)度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵崳ㄈ辏＝Y合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調(diào)整工作機制，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責任，確保工作規(guī)范有序、高效推進。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑巍Ｈ松缇忠浞职l(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區(qū)專項工作進展，協(xié)調(diào)落實專項行動有關工作。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，安排部署本行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆泳唧w工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，緊盯本行業(yè)領域保障農(nóng)民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監(jiān)管督辦，防范化解風險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵��？h根治欠薪工作領導小組辦公室將對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領導小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調(diào)度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
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