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示范村建設(shè)方案【熱】
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展,時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書(shū)。那么你有了解過(guò)方案嗎?下面是小編收集整理的示范村建設(shè)方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
示范村建設(shè)方案1
一、發(fā)展目標(biāo)
到20xx年底,全縣34個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村與14個(gè)鄉(xiāng)村振興市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村(引領(lǐng)區(qū))同步推進(jìn),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在全縣前列,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得階段性重大進(jìn)展,鄉(xiāng)村建設(shè)取得突出成效,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善,鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng),農(nóng)民持續(xù)增收的能力顯著提升,獲得感、幸福感、安全感不斷提高,為全縣鄉(xiāng)村振興提供示范。
二、重點(diǎn)工作
(一)鞏固脫貧成果。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。將易返貧致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難對(duì)象納入監(jiān)測(cè)范圍,做到應(yīng)納盡納,落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,逐步提高各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重,到20xx年末達(dá)到70%以上,重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。千方百計(jì)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作,促進(jìn)就地就近就業(yè),農(nóng)村居民人均可支配收入高于本地區(qū)平均水平10%以上。
。ǘ┩怀鲆(guī)劃引領(lǐng)。以高質(zhì)量村莊規(guī)劃為龍頭,帶動(dòng)鄉(xiāng)村“三生融合”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。因地制宜,把好編制依據(jù)、組織審批、技術(shù)水平“三關(guān)”,提升規(guī)劃質(zhì)量,確?陕涞亍⒖刹僮。20xx年7月底前,全面完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。
。ㄈ┳鰪(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決守住糧食安全底線,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力發(fā)展“一村一品”,形成1個(gè)及以上帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)品和富民產(chǎn)業(yè)。大力培育示范帶動(dòng)作用明顯的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體,至少有1個(gè)縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)或1個(gè)縣級(jí)農(nóng)民合作社,逐年?duì)巹?chuàng)市級(jí)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng),到20xx年底,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于50萬(wàn)元。
。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。完成“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。鞏固和新增農(nóng)村自來(lái)水人口,確保農(nóng)村飲水安全保障率100%;有條件的村積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè),加強(qiáng)供水工程維護(hù)。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)水平,實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信(5G)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng),因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源利用。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
(五)抓好環(huán)境整治。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),全力抓好農(nóng)村建房風(fēng)貌管控,開(kāi)展村民集中建房試點(diǎn)。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”,高質(zhì)量完成改(新)建農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所任務(wù),打造一批美麗屋場(chǎng)、美麗庭院。到20xx年,各村無(wú)非正規(guī)垃圾集中堆放點(diǎn),無(wú)敞口垃圾池,無(wú)露天焚燒垃圾,村莊保潔覆蓋面和垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)到100%,生活污水收集及處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,衛(wèi)生廁所普及率、廁所糞污無(wú)害化處理率均達(dá)到95%以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興示范村至少一個(gè)創(chuàng)建成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
。┥罨l(xiāng)風(fēng)文明。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,積極開(kāi)展“最美鄉(xiāng)賢”和身邊好人、好婆媳、好鄰居等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,推廣積分制等治理方式,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用,逐步解決高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)難題,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,深入開(kāi)展文明村建設(shè)工作,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上文明村,樹(shù)立健康文明、積極向上的新風(fēng)尚。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站和核心價(jià)值觀主題文化墻,每年至少開(kāi)展5次以上文化活動(dòng)。豐富鄉(xiāng)村文化生活,每個(gè)村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋,每年至少開(kāi)展1次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村莊、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)保護(hù),傳承創(chuàng)新本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。建設(shè)“湘妹子能量家園”項(xiàng)目。
(七)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。嚴(yán)格按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村黨支部,不斷加強(qiáng)支村兩委班子戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的三治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù),深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制,減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。組建本村鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。
。ò耍┨嵘卜⻊(wù)。落實(shí)農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%,配備1名以上合格村醫(yī),設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì),為婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群提供健康服務(wù),全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
三、實(shí)施步驟
示范建設(shè)三年行動(dòng)根據(jù)各村的實(shí)際情況,按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則推進(jìn)。
(一)逐村建立任務(wù)清單。20xx年6月底前,各村對(duì)照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦短板弱項(xiàng),深入開(kāi)展調(diào)研走訪,充分尊重村情民意,逐村制定示范建設(shè)三年行動(dòng)任務(wù)清單,報(bào)縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審定,縣鄉(xiāng)村振興局匯總。
。ǘ┐_定年度項(xiàng)目清單。每年3月底前,各村對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理,區(qū)分輕重緩急,確定年度實(shí)施計(jì)劃,形成年度項(xiàng)目清單,經(jīng)縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核后,由縣鄉(xiāng)村振興局匯總報(bào)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
。ㄈ┙m(xiàng)任務(wù)責(zé)任清單。每年4月初,按照職責(zé)分工,將項(xiàng)目分解到各職能部門,各縣直責(zé)任單位應(yīng)將本行動(dòng)方案確定的年度任務(wù)納入本單位本年度工作計(jì)劃,重點(diǎn)保障實(shí)施。
。ㄋ模┙M織驗(yàn)收。每年12月底前,縣鄉(xiāng)村振興局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各村實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為對(duì)相關(guān)單位年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。20xx年12月至20xx年1月,對(duì)照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面驗(yàn)收。
四、組織保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)籌?h鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)工作在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,縣鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)統(tǒng)籌、督促推動(dòng)、監(jiān)督檢查,縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等其他有關(guān)單位按職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)。注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)作用。
。ǘ┱腺Y源。整合現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌科學(xué)安排,充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)力量投入的積極性?h直相關(guān)部門單位國(guó)、省、市、縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)、鄉(xiāng)村振興有效銜接資金安排,以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等項(xiàng)目要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村示范建設(shè)。注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
。ㄈ⿵膰(yán)考核。建立“每月調(diào)度、雙月盤點(diǎn),季度講評(píng),年終總結(jié)”的調(diào)度機(jī)制,從嚴(yán)考核督導(dǎo),由縣委分管副書(shū)記或縣政府分管副縣長(zhǎng)每半年主持召開(kāi)1次鄉(xiāng)村振興市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),不定期開(kāi)展督查檢查,及時(shí)解決問(wèn)題。適時(shí)總結(jié)提煉特色亮點(diǎn),推出一批鄉(xiāng)村振興典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、做法,表彰有關(guān)先進(jìn)個(gè)人和單位。鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)范圍。對(duì)因工作不落實(shí)、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致成效不明顯的地方和單位將按有關(guān)規(guī)定予以處理。
示范村建設(shè)方案2
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái),按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè),致力建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè),做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng),生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際,突出重點(diǎn),注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),保護(hù)中建設(shè),按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析,結(jié)合各村的特點(diǎn),各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè),合理確定各村建設(shè)目標(biāo),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除,對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo),提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn),做到安全、實(shí)用、美觀,推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造,突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制,切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn),做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負(fù)責(zé)垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn),合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程,達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則,堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠,建設(shè)村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問(wèn)題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛(ài)國(guó)主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo),增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng),把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議,開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化,對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造,恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工,各司其責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),整合項(xiàng)目,合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案,并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn),提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則,合理運(yùn)用好財(cái)政政策,發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,加大投入力度,特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)劃公示、專家聽(tīng)證、項(xiàng)目共建等途徑,廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況,以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎(jiǎng)懲。從20xx年起,縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核,考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村,每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬(wàn)元,考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。
示范村建設(shè)方案3
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求,按照全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作部署會(huì)會(huì)議精神和批復(fù)方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村工作,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)村治理建設(shè)工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合,與建設(shè)大美長(zhǎng)子相結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)全鄉(xiāng)上下結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作,不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制,激活鄉(xiāng)村治理活力,調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下各級(jí)力量,到20xx年,創(chuàng)建1個(gè)示范村,到20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村,努力在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為努力走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式,為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2、堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4、堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、選派直派書(shū)記,加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部書(shū)記,任職時(shí)間為兩年,要求吃住在村,負(fù)責(zé)該村全面工作,任職期間,實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式,“一諾”即到崗后一周內(nèi)做出任期承諾,“二考”即日常考核和任期考核相結(jié)合,“三個(gè)不撤離”即農(nóng)村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項(xiàng)未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作,縣委組織部在工作經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、幫助指導(dǎo)等方面給予相關(guān)支持。同時(shí),鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時(shí),優(yōu)先從工作實(shí)績(jī)突出的村黨組織書(shū)記中選拔,真正建立起來(lái)自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。(牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦)
2、推行“二三四”工作法,提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項(xiàng)積分、三色預(yù)警、四方督評(píng)”工作機(jī)制,有效促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項(xiàng)積分”。對(duì)農(nóng)村(社區(qū))黨組織和農(nóng)村黨員兩個(gè)主體對(duì)象,結(jié)合組織建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求,明確農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織從基本制度堅(jiān)持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評(píng)議評(píng)價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分;農(nóng)村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預(yù)警”,實(shí)行季度小結(jié)和年度總評(píng),合理運(yùn)用積分結(jié)果。每季度根據(jù)農(nóng)村(社區(qū))黨組織和農(nóng)村黨員積分情況,由低到高對(duì)應(yīng)劃出“紅色提醒線”、“黃色提質(zhì)線”、“藍(lán)色提升線”進(jìn)行預(yù)警,作出提醒、提質(zhì)、提升的相應(yīng)安排。年底進(jìn)行年度積分總評(píng),并作為年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是推行“四方督評(píng)”。實(shí)行“縣督縣評(píng)、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評(píng)、村督村評(píng)、民督民評(píng)”,推進(jìn)雙項(xiàng)積分、三色預(yù)警機(jī)制落實(shí)到位。鄉(xiāng)黨委每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)定;農(nóng)村黨員進(jìn)行互督互評(píng);群眾對(duì)村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。(牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦)
3、推行“三步四循環(huán)”工作法,不斷提升農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內(nèi)容為:一月一步驟、月月有主題,三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即,第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議,研究本村重要事務(wù);第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議,村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作;第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì),黨員民主評(píng)議村“兩委”工作。會(huì)議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi),要按照先召開(kāi)會(huì)議,再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí),每月召開(kāi)一次黨小組會(huì),每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴(yán)格落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”;通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升,推動(dòng)基層黨組織建設(shè)“質(zhì)變升級(jí)”。(牽頭單位:鄉(xiāng)黨辦)
(二)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規(guī)定,黨員干部要帶頭執(zhí)行,主動(dòng)接受監(jiān)督,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規(guī)定。在喪葬活動(dòng)中,不準(zhǔn)搭臺(tái)雇請(qǐng)演藝人員表演節(jié)目,禁止雇請(qǐng)僧人誦經(jīng),提倡戴白花祭奠;限制抬靈柩人數(shù)不超10人,每人不超100元標(biāo)準(zhǔn),盡量減輕村民負(fù)擔(dān);辦事當(dāng)天,戶主不準(zhǔn)在家大擺酒宴,左鄰右舍幫辦人員便飯即可;出殯后,戶主不準(zhǔn)支大鍋、炒燴菜,幫辦人員簡(jiǎn)單招待;嚴(yán)禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí),婚車數(shù)量不得超過(guò)8輛;不準(zhǔn)戶主搭臺(tái)雇請(qǐng)演藝人員,提倡樂(lè)曲播放;嚴(yán)禁燃放鞭炮煙花爆竹,易燃易爆物品;辦事前一天不準(zhǔn)在家支大鍋炒炒餅,不準(zhǔn)大擺酒宴宴請(qǐng)賓客;辦事當(dāng)天,戶主不得支大鍋,左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可;嚴(yán)禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動(dòng)中,文明祭祀,禁止焚燒紙錢等不文明行為;在進(jìn)行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中,不得宴請(qǐng)親戚以外人員參加;反對(duì)在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。(牽頭部門:鄉(xiāng)民政)
5、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程,培養(yǎng)5—8名“法律明白人”,打造一支永遠(yuǎn)不走的普法宣傳隊(duì)伍。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”,建立結(jié)對(duì)法律服務(wù)體系,三是完善農(nóng)村法律援助制度,降低農(nóng)民訴訟成本,增加對(duì)農(nóng)民法律援助的覆蓋面,為農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(牽頭部門:綜治辦,配合部門:鄉(xiāng)司法所)
6、推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。全面建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設(shè)機(jī)構(gòu)、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有穩(wěn)定隊(duì)伍、有活動(dòng)計(jì)劃、有服務(wù)菜單、有制度機(jī)制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標(biāo)準(zhǔn)”,搭建理論宣講平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技與科普服務(wù)平臺(tái)、健身體育服務(wù)平臺(tái)等“五大服務(wù)平臺(tái)”,建設(shè)科學(xué)理論宣講、形勢(shì)政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展,法制宣傳教育、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)、健康生活指導(dǎo)、農(nóng)村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類志愿服務(wù)隊(duì)伍”,開(kāi)展傳播科學(xué)理論,踐行“兩個(gè)維護(hù)”;傳播黨的政策,踐行大政方針:傳播主流價(jià)值,踐行時(shí)代新風(fēng);傳播法律知識(shí),踐行法治精神;傳播優(yōu)秀文化,踐行惠民宗旨;傳播致富技能,踐行共同富裕;傳播文明理念,踐行移風(fēng)易俗;傳播模范事跡,踐行傳統(tǒng)美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng),著力建設(shè)陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊(duì)伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心,使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺(tái)、文化娛樂(lè)新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張媛媛)
7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作,成立“五治融合”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)政治建設(shè)、自治建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)、智治建設(shè)五個(gè)專項(xiàng)小組,健全完善“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,齊抓共管的工作格局。不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(牽頭單位:鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所)
。ㄈ﹦(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+N”模式,高標(biāo)準(zhǔn)打造具有實(shí)戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心,全面提升基層社會(huì)治理水平!1”即一個(gè)綜治中心,“5”即便民服務(wù)大廳(窗口)、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室和法律服務(wù)室,“N”即在此基礎(chǔ)上可以結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的`功能室。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦)
9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和社區(qū)單位智能安防建設(shè),形成巡邏防控、情報(bào)研判、應(yīng)急處置等相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制,加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、管護(hù)和應(yīng)用力度,提高視頻圖像在實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè),將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級(jí)綜治中心,并與鄉(xiāng)村各級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通,20xx年底前村對(duì)接完成率達(dá)到95%以上。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦)
10、創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn),提高就地化解決糾紛的能力,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋,完善訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、正調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制健全矛盾糾紛多元化解體系,著力建設(shè)預(yù)警中心,研判中心、聯(lián)調(diào)中心、專家調(diào)解中心、特邀調(diào)解中心、智慧調(diào)解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái),預(yù)警中心負(fù)責(zé)收集匯總各類社會(huì)預(yù)警信息,研判中心負(fù)責(zé)對(duì)受理案件認(rèn)真分析、準(zhǔn)確研判,聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作,專家調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處重大疑難復(fù)雜案件,特邀調(diào)解中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)處具有行業(yè)特點(diǎn)案件,智慧調(diào)解中心主要依托網(wǎng)絡(luò)和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案,網(wǎng)上調(diào)解。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所)
。ㄋ模⿲⑼晟凄l(xiāng)村治理機(jī)制與推進(jìn)垃圾治理有機(jī)結(jié)合
11、強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理機(jī)制體制建設(shè)。逐步形成“政府主導(dǎo)、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制,一是建機(jī)構(gòu),做到有人管事,所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站,形成鄉(xiāng)村二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。二是建隊(duì)伍,做到有人干事。農(nóng)村根據(jù)人口多少,每300—400人配備1名保潔員,每村配備垃圾收運(yùn)員1—2名,縣財(cái)政出資購(gòu)買垃圾清運(yùn)車。三是建制度,做到有章理事。實(shí)行績(jī)效考核掛鉤制,對(duì)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法,評(píng)出ABC三個(gè)檔次,按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和保潔員工資;鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行周督查、月考核、季總評(píng),村級(jí)實(shí)行日巡查、周小結(jié)、月考核,根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行媒體通報(bào)。四是保經(jīng)費(fèi),做到有錢辦事。采取財(cái)政投入為主、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、群眾義務(wù)繳費(fèi)為補(bǔ)充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政投入部分由省、市、縣按照1:1:1的比例分擔(dān),縣財(cái)政每年按全縣總預(yù)算支出的1%作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)每年從轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入,農(nóng)戶義務(wù)繳費(fèi)由各村統(tǒng)籌管理,彌補(bǔ)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)不足。五是建設(shè)施,做到有力成事,建立健全“盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。(牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心)
五、方法步驟
試點(diǎn)工作周期為2年,從20xx年1月開(kāi)始,到20xx年12月底前完成,共分三個(gè)階段:
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署階段(20xx年1月—2月)。召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)創(chuàng)建方案,明確各單位工作職責(zé),全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年3月—20xx年10月)。全面組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的各項(xiàng)工作,堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊推廣,努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中,20xx年11月底前形成中期評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣委農(nóng)辦。
。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段(20xx年11月—12月)。全面完成實(shí)施方案要求的各項(xiàng)工作,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面梳理匯總,接受上級(jí)部門考核驗(yàn)收,并于20xx年11月底前上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。同時(shí),全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位,把開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)擺上突出位置,成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo),政法、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。各級(jí)黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合、共建共享。
(二)加強(qiáng)支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)納鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核,納入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查,納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),特別是考核結(jié)果作為培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(zhǎng),確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵(lì)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用各類宣傳載體和文化陣地,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的宣傳報(bào)道,深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。綜合運(yùn)用環(huán)境宣傳、社會(huì)宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶宣傳等多種方式,匯聚全社會(huì)力量和智慧,形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
七、工作要求
(一)要對(duì)照全縣的實(shí)施方案,結(jié)合工作職責(zé),制定出臺(tái)本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。
(二)要堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊總結(jié),充分挖掘創(chuàng)建過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建模式。
。ㄈ┟磕6月15日前,要及時(shí)對(duì)前半年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),形成報(bào)告;20xx年11月底前,要及時(shí)對(duì)一年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),形成中期評(píng)估報(bào)告;20xx年11月底前,要對(duì)兩年的創(chuàng)建工作進(jìn)行提煉總結(jié),形成一套可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制。
示范村建設(shè)方案4
為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn),特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)施方案。
一、“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標(biāo),牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標(biāo)定位,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄螅粩嗌罨r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
三、基本原則
實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,治理有效為基礎(chǔ),生活富裕為根本,走符合寶城實(shí)際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)。
四、工作重點(diǎn)
1、實(shí)施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設(shè)機(jī)遇,逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風(fēng)貌,使鳴鹿村旅游資源提檔升級(jí)。
2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理,在全村范圍內(nèi)居住點(diǎn)和公路沿線均完善垃圾收集點(diǎn)的建設(shè),完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制。各畜禽養(yǎng)殖點(diǎn),禁止直排直放,對(duì)排放物必須進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理,實(shí)行達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)禁亂排亂放,倡導(dǎo)進(jìn)行循環(huán)綠色利用。全面深化河長(zhǎng)制,深入開(kāi)展“河暢、水清、岸綠”專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展河道綜合整治工程,建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大實(shí)施農(nóng)村戶戶通工程,確保鳴鹿村每一個(gè)主要聚集點(diǎn)都有公路直達(dá),進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程,加大易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、路口警示裝置、波形護(hù)欄安裝力度,提升交通安全保障水平。
示范村建設(shè)方案5
為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研,結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20xx年,在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建,探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年,逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn),建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制,全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制
1、建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合,按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求,成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則,融合打通各類民生民安渠道,建設(shè)一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái),暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位,要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo),扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
。ㄦ(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
2、拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象,破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān),組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員,讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí),營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策,暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道,尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制
3、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),全面開(kāi)展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng),到20xx年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20xx年,加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所,推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污,農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋,同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,20xx年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作,20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,保障農(nóng)民戶有所居,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)規(guī);(jīng)營(yíng)。
。ㄦ(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
4、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局,實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧,幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線,確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧,將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量,改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
。ㄦ(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
5、開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè)),理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度,鼓勵(lì)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),突出因地制宜,深化改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,讓資產(chǎn)“活起來(lái)”,把資本“引進(jìn)來(lái)”,把資源“用起來(lái)”,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
。ㄦ(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記,全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓,持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書(shū)記,發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書(shū)記監(jiān)督管理,建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
7、加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度,激活社會(huì)組織活力,發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì),使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
8、完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi),建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出,不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
9、推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能,把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
。ㄋ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)
10、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,完善村民(代表)會(huì)議制度,積極推進(jìn)村民自治下移,探索自然村自治或村民小組自治新途徑,通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。
。ㄦ(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
11、因地制宜健全完善村規(guī)民約,根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī),緊密聯(lián)系各村實(shí)際,形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,教育廣大村民要自覺(jué)遵規(guī)守法,探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
。ㄦ(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)
12、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員,并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室,在20xx年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,20xx年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用,增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用,切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng),深化農(nóng)村基層組織依法治理。
。ㄦ(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
13、加大普法宣傳力度,我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
。ㄦ(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
14、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用,采取政府購(gòu)買服務(wù)形式,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛,支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,禁毒康復(fù)教育培訓(xùn),關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng),構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。
。ㄦ(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
。┩七M(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)
15、濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng),建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn),因地制宜,在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái),營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
16、強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化,融入村規(guī)民約,融入家規(guī)家訓(xùn),滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面,讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋,吸納村干部、高德長(zhǎng)者等人員,自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚,大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度,通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為,弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
17、加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向,開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議、評(píng)選和表彰活動(dòng),倡導(dǎo)基層去評(píng)選,評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核,大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠,用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上,用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處,推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
。ㄆ撸┩晟拼寮(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制
18、健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,制定權(quán)力責(zé)任清單,建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。
(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
19、落實(shí)民主監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔,保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議,并緊密結(jié)合村情實(shí)際,依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
。ㄦ(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
20、規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算,履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督,并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料,進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí),建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。
。ㄦ(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
21、加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,拓展審計(jì)覆蓋面,加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì),并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果,同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。
。ㄦ(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
。ò耍﹦(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22、積極開(kāi)展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商,健全村級(jí)議事制度,探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制,健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度,積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法,形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
23、加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
24、建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái),讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段
25、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè),將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能,較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。
。ㄦ(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
26、創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競(jìng)答、受眾免費(fèi)”的思路,建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái),開(kāi)啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代,開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
四、方法步驟
。ㄒ唬┓桨妇幹齐A段(20xx年xx月)。成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所,明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,并按要求報(bào)備。
(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)大會(huì),全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí),推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn),力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面,按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉,全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┤嫱菩须A段(20xx年xx月—20xx年xx)?偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制,在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(20xx年xx月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
五、工作成效
通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn),全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn):
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,黨委和政府部門職責(zé)清晰明確,農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善,政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng),共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
。ǘ┼l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善,公共服務(wù)水平得到明顯提升,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,村民增收渠道不斷拓展,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。
。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)有力。基層黨組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化,基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力,黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治,黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同,能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。
。ㄎ澹┪幕赖滦纬娠L(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚,社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng),大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng),不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理。
。┓ㄖ卫砟钌钊肴诵摹^r(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善,法治宣傳教育得到普及,法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),各項(xiàng)工作納入法治化軌道,農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。
。ㄆ撸┼l(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,矛盾調(diào)處機(jī)制健全,自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣,村民關(guān)系親密和諧,鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。
六、保障措施
。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員,由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作,組建專門工作班子,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局,按照“分工協(xié)作,各司其職”的要求形成工作合力。
。ǘ└叨戎匾,提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),根據(jù)任務(wù)分工安排,及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新方法,穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”,要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn),適時(shí)總結(jié)推廣,上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線,嚴(yán)格執(zhí)行政策,強(qiáng)化及時(shí)糾偏,審慎穩(wěn)妥推進(jìn),確保試點(diǎn)示范工作取得成功。
。ㄋ模⿵(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度,一是強(qiáng)化調(diào)度,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽(tīng)取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào),研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究,并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查,督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查,并對(duì)督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。
。ㄎ澹┞鋵(shí)經(jīng)費(fèi),保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大,時(shí)間緊、任務(wù)重,為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn),鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障,以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。
示范村建設(shè)方案6
為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城目標(biāo),有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快xx建設(shè)步伐,根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn),堅(jiān)持“全面創(chuàng)建,分類指導(dǎo),標(biāo)本兼治,重點(diǎn)突破”的工作思路,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,全力推動(dòng)我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開(kāi)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神,為積極支持新化縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,特成立xx鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx xx
成員:xx xx xx xx xx
領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室,由xx兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部:
指揮長(zhǎng):xx
副指揮長(zhǎng):xx xx xx xx
成員:xx xx xx xx
指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。
綜合組組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng):xx
衛(wèi)生創(chuàng)建組組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng):xx
文明創(chuàng)建組組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng):xx
優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng):xx
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng):xx
指揮部另設(shè)辦公室,由xx任辦公室主任。
相關(guān)職責(zé):
綜合組:負(fù)責(zé)起草、審核創(chuàng)建工作文件、情況匯報(bào)等材
衛(wèi)生創(chuàng)建組:加大對(duì)鄉(xiāng)政府所在地街道衛(wèi)生清理力度;加強(qiáng)
文明創(chuàng)建組:積極開(kāi)展文明家庭、文明單位等群眾性創(chuàng)建活
優(yōu)良秩序組:社會(huì)治安秩序整治;經(jīng)營(yíng)秩序整治;交通秩序
基礎(chǔ)設(shè)施組:集中居住地綠化工作;垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工作;
三、具體目標(biāo)和任務(wù)
1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施:鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔,街道硬化、綠化、美化;路面平整,無(wú)殘墻斷壁;無(wú)亂貼亂畫,亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,無(wú)暴露垃圾。有固定清倒垃圾點(diǎn),并及時(shí)清運(yùn)。
2、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生:鄉(xiāng)政府所在地主要街道、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所和鄉(xiāng)屬單位有固定的衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳專欄,并定期更換內(nèi)容,有記錄檔案,有明顯的禁煙標(biāo)志和衛(wèi)生警示牌;50%
的村民,鄉(xiāng)政府所在地居民l00%飲用符合衛(wèi)生要求的自來(lái)水。鄉(xiāng)政府所在地有一條以上永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)和一處以上高標(biāo)準(zhǔn)宣傳櫥窗,并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊,室內(nèi)衛(wèi)生好,物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。
3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開(kāi)展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動(dòng),消除蚊蠅孳生地,示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全,取得效果,并有正常使用的防鼠設(shè)施。
4、單位食堂符合衛(wèi)生要求,有有效許可證件,從業(yè)人員持有有效健康證。街道個(gè)體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營(yíng),無(wú)食物中毒事故發(fā)生。
5、疾病預(yù)防:鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全,能開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病防治和健康教育工作,無(wú)流行性出血熱病人發(fā)生;無(wú)腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對(duì)本地常見(jiàn)病、多發(fā)病能防能治有記錄,并采取針對(duì)性的教育措施,村內(nèi)無(wú)傳染病暴發(fā)流行,計(jì)劃免疫全程接種率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。每年開(kāi)展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。
6、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn):鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生,視野內(nèi)無(wú)垃圾,無(wú)安全傷亡事故發(fā)生。
7、加強(qiáng)對(duì)各墟場(chǎng)的管理:取締馬路市場(chǎng),無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放現(xiàn)象。
8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)有分管愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,創(chuàng)建資料完整,符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并能按照規(guī)劃逐年落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)展定期衛(wèi)生檢查評(píng)比。
四、工作步驟:
(一)、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年3月)
以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標(biāo),全面啟動(dòng)雙創(chuàng)工作:
1、召開(kāi)“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)。
2、組織宣傳車下工區(qū)進(jìn)行宣傳。
3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。
4、各管區(qū)干部下村開(kāi)好黨員及村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳。
(二)、具體實(shí)施階段(20xx年4月-10月)
1、根據(jù)上級(jí)精神和各自實(shí)際,各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實(shí)施方案。
2、開(kāi)展好兩個(gè)“整治”活動(dòng):環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動(dòng)。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月-12月)
按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,各單位、各部門要認(rèn)真對(duì)照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn),積極查漏補(bǔ)缺,迎接上級(jí)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的初檢、復(fù)檢,
確保實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審意見(jiàn)和要求,進(jìn)一步搞好整改提高,并按照路段責(zé)任制,抓好長(zhǎng)效管理,鞏固好創(chuàng)建成果。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)上已成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各村委會(huì)也要成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,切實(shí)履行職責(zé),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加大力度,狠抓落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)督辦,及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題,確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進(jìn)行。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和硬件工作,事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開(kāi)會(huì)議,通過(guò)各種形式,大力宣傳創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標(biāo)任務(wù)和要求,做到家喻戶曉,人人明白。要在各村主要道路、標(biāo)志性建筑、公共場(chǎng)所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標(biāo)語(yǔ)橫幅,刷寫標(biāo)語(yǔ),廣泛開(kāi)展宣傳,在全鄉(xiāng)各村營(yíng)造創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍,宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來(lái)。尤其是對(duì)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)層層上報(bào)。
(三)加大投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)方方面面的共同努力。因此,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項(xiàng)工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實(shí)施計(jì)劃,加大人力、財(cái)力、物力投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會(huì)要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)解決垃圾處理,亂堆亂放,亂搭亂建和公廁建設(shè),農(nóng)村改廁工作等問(wèn)題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求,結(jié)合全鄉(xiāng)工作實(shí)際加強(qiáng)與職能部門的工作協(xié)調(diào),并采取各種渠道,廣泛吸收外來(lái)資金和社會(huì)資金,全力推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)督查,確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)建工作實(shí)行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制,制定明確的階段性目標(biāo)任務(wù),層層分解任務(wù),細(xì)化到崗到人,加大工作力度,確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度,要經(jīng)常性指導(dǎo)開(kāi)展工作,強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核,對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)工作中業(yè)績(jī)突出的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力,未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實(shí)行一票否決,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。
示范村建設(shè)方案7
一、項(xiàng)目建設(shè)總體思路和績(jī)效目標(biāo)
。ㄒ唬┛傮w思路
按照農(nóng)村人居環(huán)境“一年見(jiàn)成效、兩年有提升、三年大改觀”的總體目標(biāo)和“由村內(nèi)到村外、由戶內(nèi)到戶外、由屋內(nèi)到屋外”的工作思路,以“三清三建三提升”為重點(diǎn),堅(jiān)持示范引領(lǐng)、全面帶動(dòng),做好戶內(nèi)整治與戶外整治同步推進(jìn)、村莊風(fēng)貌與精神面貌同步提升,著力解決農(nóng)村“七亂”問(wèn)題,努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
。ǘ┛(jī)效目標(biāo)
該項(xiàng)目受益村數(shù)5個(gè),受益戶數(shù)469戶,受益人數(shù)1256人。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目,有效改善群眾生產(chǎn)生活條件,極大改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容
(一)項(xiàng)目主管部門:渭源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
。ǘ╉(xiàng)目實(shí)施單位:蓮峰鎮(zhèn)、鍬峪鎮(zhèn)、上灣鎮(zhèn)、麻家集鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)。
(三)建設(shè)地點(diǎn):蓮峰鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、鍬峪鎮(zhèn)貫子口村、上灣鎮(zhèn)上灣村、麻家集鎮(zhèn)袁家河村、清源鎮(zhèn)張家灣村。
。ㄋ模┙ㄔO(shè)時(shí)限:20xx年6月至9月
。ㄎ澹┙ㄔO(shè)性質(zhì):新建
。┙ㄔO(shè)內(nèi)容:
1.上灣村:總投資30萬(wàn)元,結(jié)合上灣村村莊建設(shè)規(guī)劃及村情實(shí)際,以提升人居環(huán)境為目的,新建道路排水渠780米,毛石護(hù)坡70米。
2.張家灣村:總投資30萬(wàn)元,對(duì)清源鎮(zhèn)張家灣村徐家廟社道路沿線農(nóng)戶進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提升改造2500平方米,投資24萬(wàn)元;房前綠化200平方米,投資6萬(wàn)元,并配套相關(guān)附屬設(shè)施。
3.貫子口村:總投資30萬(wàn)元,整治斷壁殘?jiān)?8米,投資2.1萬(wàn)元;公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)1560米,投資9.36萬(wàn)元;村內(nèi)傳統(tǒng)建筑修復(fù)保護(hù)2365㎡,投資9.46萬(wàn)元;村內(nèi)公共區(qū)域綠化1150平方米,投資9.08萬(wàn)元。
4.團(tuán)結(jié)村:總投資30萬(wàn)元,新建掌子社、后莊社晾曬場(chǎng)各一處,共計(jì)1600平方米,投資12.8萬(wàn)元;新建30平方米垃圾池兩座,投資6萬(wàn)元;徐家堡至水泉社道路兩側(cè)覆土4公里,投資4萬(wàn)元;清運(yùn)村內(nèi)垃圾約100頓,投資1萬(wàn)元;購(gòu)置三輪垃圾清運(yùn)車一輛,投資2.5萬(wàn)元;購(gòu)置240L鐵質(zhì)垃圾桶74個(gè),投資3.7萬(wàn)元。
5.袁家河村:總投資30萬(wàn)元,對(duì)村級(jí)滑坡隱患點(diǎn)進(jìn)行治理,修建護(hù)坡185米。
三、資金來(lái)源及投資概算
(一)資金來(lái)源
20xx年第二批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。
。ǘ┩顿Y概算
該項(xiàng)目概算總投資150萬(wàn)元。
四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及公告公示要求
。ㄒ唬┓桨钢贫ê颓捌跍(zhǔn)備階段(20xx年6月)。完成項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)審批及前期公告公示、招投標(biāo)等前期工作。
。ǘ╉(xiàng)目建設(shè)階段(20xx年7月-20xx年8月)。于7月全面開(kāi)工建設(shè),8月底全面完成建設(shè)任務(wù),同時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)及建設(shè)中公告公示等。
。ㄈ╉(xiàng)目驗(yàn)收階段(20xx年9月)。項(xiàng)目完成后,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織縣直有關(guān)單位進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收,出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目自驗(yàn)、審計(jì)、竣工報(bào)賬和績(jī)效評(píng)價(jià)及竣工公告公示等工作。
五、效益分析
。ㄒ唬┥鐣(huì)效益指標(biāo):通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,可以改善469戶1256人的人居環(huán)境,村容村貌明顯改觀,農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
。ǘ┥鷳B(tài)效益指標(biāo):有效解決了農(nóng)村“七亂”問(wèn)題,改變了村莊臟亂差現(xiàn)象,加大了環(huán)境保護(hù)力度。
。ㄈ┤罕姖M意度指標(biāo):有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高了農(nóng)民生活品質(zhì),不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主管部門、資金主管部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合審查、審批制度,確保方案內(nèi)容符合發(fā)展實(shí)際需求和群眾發(fā)展意愿。涉及項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是該項(xiàng)目的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施、資金報(bào)賬、收益監(jiān)管、公示公告、做好各類項(xiàng)目資料整理工作,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。村兩委要充分發(fā)揮基層組織作用,負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)、公示公告、資金使用等各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督和項(xiàng)目建成后動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大群眾全面落實(shí)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享等工作。
(二)做好宣傳動(dòng)員。充分利用微信群、公眾號(hào)、抖音和快手等新媒體和廣播、報(bào)刊等媒介,加大宣傳力度,提高村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)議、村民議事會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、加強(qiáng)傳單等方式,充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民群眾的積極性,做到家喻戶曉、人人皆知,形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。
(三)強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法使用,?顚S,專戶管理,單獨(dú)核算。不準(zhǔn)擠占、截留、挪用和克扣。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度,按已完成工程量填寫報(bào)賬申請(qǐng)書(shū),經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)管人員簽字后,連同財(cái)務(wù)原始憑證,審核后予以報(bào)賬,同時(shí)上級(jí)管理部門對(duì)資金應(yīng)用情況隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、年終審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)查處解決。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督檢查財(cái)政預(yù)算資金管理落實(shí)情況,定期組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成施工單位限期整改,確保財(cái)政資金項(xiàng)目落實(shí)到位,取得實(shí)效。
示范村建設(shè)方案8
在“實(shí)現(xiàn)綠色崛起,建設(shè)幸福新揭”的濃郁氛圍中,我鎮(zhèn)新思維、多角度、全方位的積極建設(shè)幸福,在各方面都有了突出進(jìn)展,尤其是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實(shí)《中共xx縣精神文明建設(shè)委員會(huì)文件》揭文明委[20xx]2號(hào),扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)有更進(jìn)一步的提高,確保按時(shí)按質(zhì)完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務(wù),根據(jù)《xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城工作任務(wù)分工測(cè)評(píng)表》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及《揭xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城活動(dòng)實(shí)施方案》,提高我鎮(zhèn)的精神文明風(fēng)貌,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)我市第五次黨代會(huì)和縣第十次黨代會(huì)重要精神,圍繞縣委、縣政府“實(shí)現(xiàn)綠色崛起,建設(shè)幸福揭”的戰(zhàn)略目標(biāo),全面掀起創(chuàng)建文明縣城新高潮,努力提高各村群眾的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度,建設(shè)集“真、善、美”協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)廣泛的開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列活動(dòng),在全鎮(zhèn)營(yíng)造一個(gè)以人為本為核心、全鎮(zhèn)人民德智體美全面發(fā)展為目標(biāo)的濃厚氛圍中,使我鎮(zhèn)在政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、社會(huì)文化、生態(tài)都有一個(gè)質(zhì)的提高,使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌明顯改善,文明程度明顯提高,達(dá)到“科技、人文、文明”的目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱號(hào),20xx年進(jìn)入“廣東文明縣城”先進(jìn)行列,履行應(yīng)有的責(zé)任和完成應(yīng)有的任務(wù)。
三、工作思路
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針和“條塊結(jié)合、分頭落實(shí)、分項(xiàng)檢查、同意評(píng)比”的工作原則,結(jié)合本鎮(zhèn)已有的干部職工下鄉(xiāng)安排表(見(jiàn)附件一)將各村分成五片各自履行相關(guān)職責(zé)。創(chuàng)建工作驚醒總體部署,實(shí)行分分區(qū)域?qū)嵤?/p>
四、活動(dòng)組織管理與責(zé)任分工
調(diào)整充實(shí)本鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員可根據(jù)本鎮(zhèn)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見(jiàn)附件一)統(tǒng)一部署。如有特殊情況可酌情予以調(diào)整如針對(duì)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特色性可充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與并可適當(dāng)?shù)脑黾右恍┤藛T進(jìn)行有效地管理從而建立一個(gè)可操作性強(qiáng)的活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)創(chuàng)文辦)由鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為最高統(tǒng)籌,其余人員根據(jù)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見(jiàn)附件一)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)。
根據(jù)縣委、縣政府工作要求我鎮(zhèn)創(chuàng)辦文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)守崗位履行以下工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌安排;
2、制定落實(shí)創(chuàng)建工作計(jì)劃;
3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各創(chuàng)建責(zé)任單位的創(chuàng)建工作;
4、為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供創(chuàng)建工作決策依據(jù);
5、對(duì)創(chuàng)建工作情況及時(shí)總結(jié),進(jìn)行信息反饋;
6、負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作的考核和組織申報(bào)工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),利用各種會(huì)議大力宣傳此次創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求,發(fā)揚(yáng)成績(jī),找出不足,增強(qiáng)廣大干部群眾的責(zé)任感和參與意識(shí),使全鎮(zhèn)上下人人皆知。
2、召開(kāi)鎮(zhèn)創(chuàng)建揭xx縣文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),大會(huì)要求全鎮(zhèn)上下步調(diào)一致,齊心協(xié)心,共同參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng),建立“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,群團(tuán)組織合力抓的工作機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,推動(dòng)創(chuàng)建工作的經(jīng);⒅贫然、規(guī)范化。進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)建熱情,充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來(lái),為創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴(yán)格按照省級(jí)文明單位考核主要指標(biāo)及開(kāi)展省級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的要求,堅(jiān)持硬件、軟件一齊抓。在市文明辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè),加強(qiáng)綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生治理,全面完成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù),全面推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
劃分任務(wù),明確責(zé)任,逐步落實(shí)。將創(chuàng)建任務(wù)劃分為四大塊,對(duì)應(yīng)成立環(huán)境整治組、科教衛(wèi)生組、社會(huì)綜合治理組、宣傳組四個(gè)組,四個(gè)組分別細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任,分組完成任務(wù)。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),創(chuàng)建辦把整改意見(jiàn)及時(shí)梳理出來(lái),并將整改意見(jiàn)反饋給分管領(lǐng)導(dǎo),再由分管領(lǐng)導(dǎo)督促相關(guān)站辦抓好落實(shí)。
2、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。
(四)迎接驗(yàn)收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)材料準(zhǔn)備工作。
2.向市文明辦匯報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。
3.接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。
示范村建設(shè)方案9
按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號(hào))要求,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真踐行“兩山”理念,建設(shè)中國(guó)最美縣域,按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè),大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。
二、基本原則
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終,注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能,增強(qiáng)感召力、影響力,使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
2、三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系,將三治結(jié)合的理念和方法,應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。
3、以民為本。堅(jiān)持群眾主體,依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí),激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性,積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4、因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗,注重培育多元治理主體,建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。
5、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”,順應(yīng)時(shí)代、把握規(guī)律,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。
三、工作目標(biāo)
到2020年,鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋,“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善,建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上,高質(zhì)量完成省級(jí)善治示范村建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國(guó)前列。
到2021年,“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大,自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密,“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善,建成市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上,建成省級(jí)善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到30%以上,社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè),在全省全國(guó)率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
。ㄒ唬﹫(jiān)持“支部帶村”,凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力
1、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式,探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng),做到能兼則兼,其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。
2、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程,大力推行黨支部“B(標(biāo)準(zhǔn))+T(特色)+N(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)基本制度,持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng),深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng),到2021年,縣級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達(dá)到1/3以上,縣級(jí)先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”,培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人,抓實(shí)村(社區(qū))黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理,建立村(社區(qū))黨組織書(shū)記“一人一檔”,推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”,建好用好村社干部信息管理系統(tǒng),到2021年,村黨組織書(shū)記大專以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計(jì)劃”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對(duì)象的要求,逐村建立后備力量名單。
。ǘ﹫(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”,增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力
1、持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》,堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,因地制宜,精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式,有效盤活閑置、低效的村級(jí)集體存量資源資產(chǎn),促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉(xiāng)”,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到2021年,基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村,村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬(wàn)元以上,年收入200萬(wàn)元以上的村達(dá)50%以上。
2、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2021年,完成1個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村達(dá)35個(gè);建成A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè),其中3A級(jí)以上5個(gè);電商專業(yè)村達(dá)25個(gè),村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。
3、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股,與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系,加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度,拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)3、6萬(wàn)元,城鄉(xiāng)收入比縮小到1、7:1以下。
。ㄈ﹫(jiān)持“民主管村”,激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力
1、強(qiáng)化村級(jí)自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù),發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用,完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能,以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,善用輿論和道德力量來(lái)強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力,發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開(kāi)展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”,激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”,拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則,完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度,不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)以民主議事為形式,集科學(xué)決策、合力干事和效果評(píng)估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”,推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。
3、鼓勵(lì)多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫(kù),積極發(fā)展縣級(jí)層面的“聯(lián)誼會(huì)”,通過(guò)搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。
。ㄋ模﹫(jiān)持“依法治村”,保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力
1、提升民主法治村等級(jí)。大力實(shí)施全國(guó)首個(gè)民主法治村建設(shè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》,全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》,按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求,實(shí)施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年,建成全國(guó)民主法治示范村3個(gè),省級(jí)民主法治村55個(gè),市級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)率100%。
2、強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋,加快推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機(jī)融合,為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式,下沉公共法律服務(wù)資源,定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”,充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式,推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展法治教育,實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度,建立“法律大講堂”,開(kāi)展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng),建好村村需“裸曬”、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道,提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng),推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
(五)堅(jiān)持“道德潤(rùn)村”,提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力
1、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn),深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng),弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用,著力推進(jìn)移風(fēng)易俗,抵制封建迷信活動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng),營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹(shù)等;建立千萬(wàn)元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度,打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍;深化未成年人“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè),生動(dòng)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
3、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級(jí)。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化,到2021年,實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地,整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源,推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃,組建基層文藝團(tuán)隊(duì),以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng),豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
。﹫(jiān)持“生態(tài)美村”,增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度,杜絕不合理開(kāi)發(fā),保護(hù)水資源、公益林,提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng),全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施,持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到2021年,高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi),空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。
2、提高美麗鄉(xiāng)村層級(jí)。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》,著力打造“百村示范、千村整治”工程升級(jí)版,持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè),持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌,融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情,實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年,美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
3、實(shí)施長(zhǎng)效規(guī)范治理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理,垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法。到2021年,188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市,鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果,深入推進(jìn)“廁所革命”,推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。
。ㄆ撸﹫(jiān)持“平安護(hù)村”,消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力
1、構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè),全面提升綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居“雪亮工程”,建立健全鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2、完善多元化解糾紛機(jī)制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村,提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治,積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn),不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍,分級(jí)分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍,發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用,確!包c(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”,依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組,推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾,把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。
。ò耍﹫(jiān)持“清廉正村”,規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力
1、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理,圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,完善落實(shí)村級(jí)事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級(jí)微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法,規(guī)范發(fā)包方式,加強(qiáng)全程公開(kāi)和監(jiān)管。加強(qiáng)村級(jí)廉情工作站建設(shè),構(gòu)建村級(jí)聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求,完善清廉鄉(xiāng)村評(píng)估體系,推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè),塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。
2、全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺(tái)建設(shè),完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄,細(xì)化公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)字電視、手機(jī)APP等多元化公開(kāi)渠道,確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數(shù)評(píng)價(jià),推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶”等制度。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式,全面推行村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結(jié)算制度,推行村組集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放,全面實(shí)行村級(jí)行政事務(wù)零招待和村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸,強(qiáng)化對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái),嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
(一)啟動(dòng)階段(2019年7月—2019年10月底)
成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。
。ǘ┙M織實(shí)施階段(2019年11月—2021年10月)。
1、細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容,細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。
3、組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案,落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工,鼓勵(lì)試點(diǎn)先行,推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持,健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度,深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對(duì)照建設(shè)工作任務(wù)要求,固強(qiáng)補(bǔ)弱,確保成效。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(2021年12月底前)。
及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作,形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí),完成總結(jié)報(bào)告,迎接評(píng)估鑒定。
六、保障措施
。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置,作為打造新時(shí)代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制,縣委、縣政府成立安吉縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,明確推進(jìn)計(jì)劃,全面細(xì)化落實(shí),狠抓督查考核。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績(jī)考核,納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。
。ǘ┟鞔_職責(zé)分工?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”,大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”,以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤(rùn)村”,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”,指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”,指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財(cái)政部門要健全對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
。ㄈ┘訌(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)各類智庫(kù)作用,及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn),舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢(shì),多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效,營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍,凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。
示范村建設(shè)方案10
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案>的通知》文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下方案。
一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅(jiān)持群眾主體
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
4、堅(jiān)持正向激勵(lì)
三、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(20xx—20xx年),高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
。ㄒ唬┘訌(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路,壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任,切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。
2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開(kāi)展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系(3會(huì):村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì);1社:股份經(jīng)濟(jì)合作社;1站:新時(shí)代文明實(shí)踐站;1中心:為民服務(wù)中心)。推行村黨支部書(shū)記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,健全組織體系。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng),堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長(zhǎng)海同志擔(dān)任村黨支部書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職,實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式,建立村3—5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開(kāi)展黨的組織生活,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng),增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度,推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
(二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。
6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi);村級(jí)財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng),建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的日常監(jiān)督,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。
8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹(shù)牢法治意識(shí),提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量,開(kāi)辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道,通過(guò)預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)“雪亮工程”,在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū),安裝視頻監(jiān)控,以村組為單位組建治安巡邏隊(duì),織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板,發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,打好情、理、法組合拳,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,確!靶∈虏怀龃、大事不出鎮(zhèn)”,杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深邁進(jìn),嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù),加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治各類安全隱患。
。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂(lè)園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開(kāi)展,在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心,引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng),褒揚(yáng)孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)等精神。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),引導(dǎo)村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。
12、選樹(shù)文明典型。在全鎮(zhèn)大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái),在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng),讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng),山場(chǎng)面積較大,已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,茶葉1000多畝,即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,該村現(xiàn)有縣萬(wàn)佛山油茶專業(yè)合作社(省級(jí))、縣天子峰家庭農(nóng)場(chǎng)(市級(jí))、省萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司(市級(jí))等三家龍頭企業(yè),萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)等,是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作,在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶(其中100多戶貧困戶)脫貧致富,走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年,村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。20xx年起,村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等,采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),年收入逐年穩(wěn)步增加(20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元),力爭(zhēng)到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,建立長(zhǎng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度,加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢(shì),支持村級(jí)注冊(cè)創(chuàng)辦勞務(wù)公司,與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對(duì)接,進(jìn)行勞務(wù)輸出,帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。
。ㄎ澹┨嵘鶎又卫砟芰λ
16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,構(gòu)建線上線下結(jié)合,“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施便民服務(wù)代理,打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級(jí)組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),減少各種檢查評(píng)比事項(xiàng),減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),把精力用到鄉(xiāng)村治理上來(lái)。編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單。
17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),聚焦目標(biāo),精準(zhǔn)施策,確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理,幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題,列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。
18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,近年來(lái),建成通組道路硬化20多公里,建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè),現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),20xx年被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成后改廁戶占常住戶90%以上,新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),對(duì)全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。
19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫(kù),全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開(kāi)展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng),動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問(wèn),或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,培育人才隊(duì)伍。
五、方法步驟
。ㄒ唬(zhǔn)備階段(20xx年5月底前)。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,分解任務(wù),列出清單,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作。
。ǘ⿲(shí)施階段(20xx年6月—20xx年12月)。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),試點(diǎn)推廣,全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(20xx年12月—20xx年3月)。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法,全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估,梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。
六、預(yù)期效果
到20xx年,鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍,群眾生活更加幸福,農(nóng)村綜合改革更加深入有效,鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制,具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,形成鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
。ǘ⿵(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)
調(diào),日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重特色,由點(diǎn)及面,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。
(三)強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從20xx年起,將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容,由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、季觀摩”制度,納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。
示范村建設(shè)方案11
一、指導(dǎo)思想
按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,突出建設(shè)新環(huán)境、形成新風(fēng)尚、培育新文化等重點(diǎn)內(nèi)容,堅(jiān)持政府引導(dǎo),突出農(nóng)民群眾主體地位,動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與,全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì),努力建設(shè)富裕文明、安定和諧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)提升環(huán)境整治效果
1.規(guī)劃先行。突出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,做好縣域村莊布局總體規(guī)劃。結(jié)合合村并居、“兩區(qū)同建”等工作,做好縣域村莊特別是新建社區(qū)、集中并居點(diǎn)布局總體規(guī)劃。完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,重點(diǎn)凸顯小城鎮(zhèn)建設(shè),培育建設(shè)一批布局合理、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的中心鎮(zhèn)。做好村莊自身規(guī)劃,按照“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)總體要求,做到村莊整體規(guī)劃布局合理,主要街道兩側(cè)房屋排列整齊,村內(nèi)胡同平、直、整潔,杜絕各類違章建筑物、構(gòu)筑物及其他有礙觀瞻的搭建物。有村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃藍(lán)圖并進(jìn)行公示。
2.突出重點(diǎn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、典型示范、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破原則,劃分村莊類別,開(kāi)展“百村示范工程”,以省道、縣鄉(xiāng)道穿行村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地村莊、新建社區(qū)(村)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行確定的示范村為重點(diǎn),突出鄉(xiāng)村環(huán)境“五化”,全力打造一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)示范村、領(lǐng)軍村。
硬化。村內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)瀝青或水泥預(yù)制路面,次要街道及兩側(cè)胡同、小巷路面為瀝青(水泥)路或鋪磚、沙石路。各類路面平坦、養(yǎng)護(hù)到位。道路兩側(cè)修建排水邊溝,全部實(shí)現(xiàn)硬底化,排水通暢,無(wú)淤積,無(wú)污水外溢。
凈化。村內(nèi)主要街道兩側(cè)及進(jìn)出村路域視線范圍內(nèi)無(wú)“三堆”、無(wú)雜草、無(wú)各類生活及建筑垃圾,無(wú)菜園地塊,無(wú)種植糧棉作物,無(wú)亂堆生產(chǎn)生活資料及占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。各類廣告規(guī)范整潔,無(wú)亂噴亂寫、亂涂亂畫現(xiàn)象。村外合理規(guī)劃柴草集中存放點(diǎn),大力推廣實(shí)施秸稈還田,實(shí)現(xiàn)柴草不進(jìn)村。
綠化。村內(nèi)主要街道兩側(cè)規(guī)劃綠化帶,寬度原則上不低于1米,有水泥預(yù)制或花磚護(hù)邊。主街道兩側(cè)空閑地帶全部綠化。結(jié)合實(shí)際種植各種花卉、果樹(shù)、觀賞樹(shù)木等,實(shí)現(xiàn)品種豐富,層次錯(cuò)落有致,形成三季有花、四季常青、喬灌結(jié)合的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊庭院綠化,發(fā)展村片林和環(huán)村林帶,村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路路域綠化。
美化。拆除殘?jiān)珨啾诩俺D隉o(wú)人居住的危舊房屋,按照權(quán)屬不變、利益分成的原則清理整平,實(shí)施綠化。主街道兩側(cè)房屋墻面整潔,繪制體現(xiàn)道德建設(shè)、鄉(xiāng)村文明的文化墻或噴涂、粉刷“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)等。規(guī)范治理影響觀瞻的各類線桿、廣告牌匾(條幅、標(biāo)語(yǔ)),推行各類線路管網(wǎng)下地。
亮化。村莊主要街道全部安裝路燈,間距40―50米,燈桿高度不低于4米,供電線路、配電設(shè)施齊全,養(yǎng)護(hù)到位,確保路燈長(zhǎng)期使用。
3.完善設(shè)施。村莊中心地帶或主要街道兩側(cè)建設(shè)健身文化廣場(chǎng),地面硬化,配備健身器材、籃球架等配套設(shè)施且保養(yǎng)到位,正常使用。加強(qiáng)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.保障措施。推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”機(jī)制,保障環(huán)境整治健康運(yùn)行。
一是城鄉(xiāng)供水一體化。飲用水全部由碧霞湖水廠或龍泉水廠統(tǒng)一供水,無(wú)其他淺層地下水作為飲用水。村莊統(tǒng)一規(guī)劃供水管道,無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象。自來(lái)水入戶率達(dá)95%以上,確保24小時(shí)供水,每個(gè)用水戶統(tǒng)一安裝水表,計(jì)量準(zhǔn)確,統(tǒng)一水費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。村莊配備水管員,管理維護(hù)供水管道,保障正常運(yùn)行,按時(shí)收取水費(fèi)。
二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實(shí)行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理模式,采取委托管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)全部委托給市城管執(zhí)法局管理。從20xx年開(kāi)始,分三期健全完善“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。由市政府統(tǒng)一建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,統(tǒng)一購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、清運(yùn)車輛和垃圾箱等收集設(shè)備設(shè)施;由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一負(fù)責(zé)市區(qū)及村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理,統(tǒng)一購(gòu)置清掃工具,統(tǒng)一制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一招聘保潔人員并規(guī)范管理,負(fù)責(zé)村莊保潔及垃圾清運(yùn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)監(jiān)督保潔、清運(yùn)工作質(zhì)量,提出整改意見(jiàn),引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)正確投放垃圾,同時(shí)協(xié)助做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址、保潔員招聘等相關(guān)工作。
三是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一體化。實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每戶150元/年,由市、村兩級(jí)按5:5的比例共同承擔(dān)。村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)籌集后交市財(cái)政,由市財(cái)政配套后統(tǒng)一撥付。暫未納入“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、村兩級(jí)承擔(dān),村級(jí)按每戶不高于60元/年的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費(fèi),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”模式運(yùn)行。
。ǘ┤婕訌(qiáng)村風(fēng)道德建設(shè)
1、開(kāi)展“四德”建設(shè),提升整體道德水平。抓好農(nóng)村廣大黨員群眾政治品德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育,廣泛開(kāi)展農(nóng)村“四美德”示范戶、“樂(lè)陵好人”等道德模范的推薦評(píng)選表彰。組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)踐行公民基本道德規(guī)范,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地、社區(qū)(村)建設(shè)道德講堂,建立“善行義舉四德榜”,20xx年上半年,“四德榜”實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,上榜人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)年的30%;層層簽訂“四德”承諾責(zé)任書(shū),并予以公示。
2、完善“三會(huì)制度”。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織的作用,持續(xù)開(kāi)展“好媳婦、好婆婆、好鄰居”評(píng)選及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng),培育健康的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”、婚育文明等工作,促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾身心健康。
3、健全“一站一室”,關(guān)愛(ài)農(nóng)村困難群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地及有條件的社區(qū)(村)建立志愿者活動(dòng)站(室)。關(guān)愛(ài)農(nóng)村困難群體。深化志愿服務(wù)活動(dòng),組建環(huán)境保護(hù)、農(nóng)技推廣、文化活動(dòng)等領(lǐng)域志愿服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)城市志愿服務(wù)力量向農(nóng)村延伸。立足農(nóng)村老、弱、病、殘等困難群體需求,進(jìn)一步整合各類救助政策,健全“陽(yáng)光民生”救助體系,結(jié)合“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng),深入開(kāi)展救助困難群體、關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童等活動(dòng),組織開(kāi)展便民服務(wù)、義診查體、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等志愿服務(wù),幫助農(nóng)村困難群體解決實(shí)際困難。
。、廣泛實(shí)施平安創(chuàng)建工程。開(kāi)展平安鄉(xiāng)村、平安校園等活動(dòng),推動(dòng)安全教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭,提高廣大農(nóng)民群眾安全出行、防火抗災(zāi)等安全意識(shí)。重點(diǎn)打擊危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)侵財(cái)犯罪。依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號(hào)的各種違法犯罪等活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè),建立村民自治聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感。妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。建立健全社情民意、社會(huì)矛盾預(yù)警和糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。
。怠⒆龊棉r(nóng)村普法工作。創(chuàng)新法制宣傳教育形式和方法,發(fā)揮市廣播電視臺(tái)、市報(bào)等陣地作用,組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾法制觀念。突出抓好農(nóng)村治安秩序等法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)農(nóng)村民主管理、婚姻家庭方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)農(nóng)村民主文明、鄉(xiāng)風(fēng)和睦。
(三)推進(jìn)文化惠民工程
1、拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、社區(qū)(村)文化活動(dòng)室、文化大院建設(shè),不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。編制鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)文化名鎮(zhèn)、名村。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享、電影下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程,基本普及互聯(lián)網(wǎng),保障維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益。組建秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、莊戶劇團(tuán)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、戲曲票友會(huì)等農(nóng)民文化活動(dòng)組織,定期開(kāi)展活動(dòng),配置各類文體活動(dòng)器材,定期組織開(kāi)展活動(dòng)。
2、提高公共文化服務(wù)供給能力。深化文化下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)圖書(shū)館、文化館、梆子劇團(tuán)等文化藝術(shù)單位團(tuán)體深入農(nóng)村開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù),扶持發(fā)展民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì),活躍農(nóng)村文化生活。
3、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。在重大節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié),組織開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、致富技能比武、文藝匯演等群眾性文體活動(dòng),吸引農(nóng)民參與。注重發(fā)揮民間業(yè)余劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、農(nóng)村文化中介組織作用,繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略,發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源,注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展,弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。
三、落實(shí)責(zé)任
1.路域環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境綜合整治由市委組織部牽頭實(shí)施。其中省道(247、248、314、315)兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)的清理工作由公路局負(fù)責(zé),沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助配合;縣鄉(xiāng)公路(樂(lè)泊路、大慶路、樂(lè)寧路、樂(lè)三路、樂(lè)劉路、黃商路)道路硬化、維護(hù)維修由交通局負(fù)責(zé),兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)的清理工作由沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé);鄉(xiāng)村公路及村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由市城管執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所在社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):孫豐勇霍麗敏)
2.拆除整平社區(qū)(村)內(nèi)廢棄宅基、豬圈、廁所等殘?jiān)珨啾冢瑢?shí)現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、廁所入院,取締村內(nèi)道路兩側(cè)亂搭亂建;合理規(guī)劃整平閑置土地,并進(jìn)行綠化。鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路由林業(yè)局、園林處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):孫豐勇劉吉軍)
3.疏浚清理河道溝塘,杜絕垃圾傾倒河道溝塘現(xiàn)象。其中主河道溝渠的治理由市水務(wù)局負(fù)責(zé),沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助配合;村內(nèi)溝塘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),由市水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):劉吉軍)
4.治理集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng),清理建筑材料、建筑垃圾、廢棄生產(chǎn)資料占路現(xiàn)象。其中,集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng),由市工商局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合治理;生產(chǎn)資料占道及路邊亂放現(xiàn)象,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):岳紅星)
5.規(guī)范治理影響觀瞻的各種線桿、廣告牌匾(條幅、標(biāo)語(yǔ))。其中,各種線桿根據(jù)屬性,由市電視臺(tái)、市電業(yè)公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行整治;規(guī)范整治廣告牌匾(條幅、標(biāo)語(yǔ)),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)(村)共同負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):霍麗敏)
6.結(jié)合舊村改造、“兩區(qū)同建”等工作,編制小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)總體規(guī)劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村的要求,搞好縣域村莊布局總體規(guī)劃,逐步推進(jìn)農(nóng)村并居點(diǎn)集中,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化與新農(nóng)村建設(shè),由市農(nóng)工委、住建局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):郭洪霞)
7.推廣實(shí)施“十統(tǒng)一”耕種模式,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面推廣秸稈還田,實(shí)現(xiàn)柴草不進(jìn)村,由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合實(shí)施。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):劉吉軍)
8.村風(fēng)道德建設(shè)、文化惠民工程由市委宣傳部、文明辦牽頭,文廣新局、電視臺(tái)、市報(bào)社、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合實(shí)施。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):張健捷)
9.平安創(chuàng)建工程由市委政法委牽頭,公安局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合實(shí)施。(分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo):劉文學(xué))
四、相關(guān)措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),在市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下,具體抓好“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一村莊規(guī)劃,規(guī)范村莊房屋規(guī)劃、規(guī)范環(huán)境整治規(guī)劃;統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一“五化”標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一完成時(shí)限,列入“百村示范工程”的村莊,20xx年12月20日前要高質(zhì)量完成凈化任務(wù),20xx年5月1日前完成綠化任務(wù),6月底前完成硬化任務(wù)。其他村莊20xx年12月20日前完成凈化任務(wù)。
。ǘ└愫脜f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照政府引導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的要求,整合各部門各方面資源,集中建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。鼓勵(lì)引導(dǎo)各單位積極爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目資金向“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)傾斜支持。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)與“網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng)、駐村幫扶等工作有機(jī)結(jié)合,形成齊抓共管的工作格局。
。ㄈ┏浞职l(fā)動(dòng)群眾。農(nóng)民群眾是“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)施主體、受益主體,通過(guò)廣泛開(kāi)展“講文明、改陋習(xí)”活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織的作用,進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。通過(guò)進(jìn)一步完善農(nóng)村規(guī)范化管理,積極探索民主管理新形式,充分發(fā)揮現(xiàn)有民主議事制度的作用,做到村莊規(guī)劃由群眾決策,實(shí)施項(xiàng)目由群眾監(jiān)管,資金使用由群眾審核,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)群眾全程參與。
(四)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。重點(diǎn)維持提高村莊規(guī)劃好、群眾基礎(chǔ)好、村規(guī)民約長(zhǎng)效機(jī)制保持運(yùn)行好的社區(qū)(村),打造一批生態(tài)文明示范村、領(lǐng)軍村。適時(shí)組織召開(kāi)全市“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。發(fā)揮示范社區(qū)、示范村輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)全市各行政村提高創(chuàng)建水平,實(shí)現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)宣傳表彰。加大宣傳力度,全方位采取電視、廣播、市報(bào)、宣傳車、宣傳單、村喇叭等多種宣傳媒介,大力宣傳“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的重要意義、工作目標(biāo)及任務(wù)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在轄區(qū)內(nèi)省道干線、縣鄉(xiāng)公路及駐地主要公路兩側(cè)粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫、公益廣告,制作文化墻、宣傳欄,指導(dǎo)各社區(qū)(村)組織編排各類文藝節(jié)目、開(kāi)展各種文體活動(dòng);電視臺(tái)、市報(bào)、網(wǎng)絡(luò)在重要時(shí)段、顯要位置設(shè)立專欄,并刊發(fā)相應(yīng)公益廣告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確保每月在市電視臺(tái)不少于2條新聞報(bào)道,在市報(bào)不少于2條文字或圖片報(bào)道,營(yíng)造工作開(kāi)展?jié)夂穹諊。?duì)工作扎實(shí)、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門納入“七一”表彰范圍,重點(diǎn)表彰一批“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”示范村,鞏固生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳推廣。以年終考核成績(jī)?yōu)橐罁?jù),采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,參照村莊環(huán)境綜合整治分類標(biāo)準(zhǔn)(分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1),對(duì)達(dá)到1、2類村整治標(biāo)準(zhǔn)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元,由市財(cái)政統(tǒng)一撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(六)全面督導(dǎo)考核。將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)納入全市經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門綜合考評(píng)體系!吧鷳B(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期檢查、明察暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并依據(jù)本實(shí)施方案量化打分,每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行排名通報(bào)。每季度、半年及年終,依據(jù)社區(qū)(村)達(dá)標(biāo)比例量化計(jì)分,按百分制考核計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核成績(jī);職能部門則根據(jù)任務(wù)分工完成情況,實(shí)行加減分制,計(jì)入指令性工作成績(jī);對(duì)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金,投入到“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的單位,按實(shí)際審計(jì)額度的120%計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)考核。同時(shí),將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)工作成績(jī)作為社區(qū)(村)黨組織書(shū)記、村級(jí)干部津貼發(fā)放的重要依據(jù)。對(duì)兩次督查均排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),三次督查連續(xù)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),在電視上作表態(tài)發(fā)言。
示范村建設(shè)方案12
根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本,對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹(shù)婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初,全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,普遍建立紅白理事會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用,農(nóng)民群眾對(duì)移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成,婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治,移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動(dòng)自覺(jué),群眾滿意度保持在較高水平,使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。
二、重點(diǎn)工作
(一)建設(shè)紅白理事會(huì)等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì),紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,完善制度保障,制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求,納入村規(guī)民約公示上墻。
(二)組織移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理,依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對(duì)辦理喪事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為,堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng),全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為,嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。
。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“厚養(yǎng)薄葬”,計(jì)劃每個(gè)管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè),試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
。ㄋ模h員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,從自家做起,帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事,帶頭火葬和生態(tài)安葬,帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度,黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報(bào)告,對(duì)違反規(guī)定的黨員干部,按有關(guān)規(guī)定處理。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開(kāi)展,鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí),建立工作信息報(bào)送制度,逐級(jí)報(bào)送工作情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開(kāi)展。
。ǘ⿵(qiáng)化宣傳動(dòng)員。9月初,召開(kāi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì),制定操作模板,對(duì)移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,指導(dǎo)村開(kāi)展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式,加強(qiáng)對(duì)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳,曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容,教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、廣場(chǎng)舞等形式,使群眾在耳濡目染中接受教育,努力營(yíng)造形成社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
。ㄈ⿵(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對(duì)紅白理事會(huì)建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查,公開(kāi)排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況將納入綜合考核和村干部星級(jí)化管理,對(duì)移風(fēng)易俗工作不力的,扣除相應(yīng)分值,并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。
示范村建設(shè)方案13
為落實(shí)市委、政府“建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村示范村”工作任務(wù),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量,建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合供銷社實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社,引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區(qū)集合,以建設(shè)村級(jí)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品便利店為主體,以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書(shū)屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購(gòu)以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)為配套,完善服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。
二、建設(shè)目標(biāo)
。ㄒ唬┻\(yùn)作市場(chǎng)化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入,農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,可以由供銷社所屬企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)合開(kāi)辦,也可以村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦,也可以由村民個(gè)人開(kāi)辦。所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目均由開(kāi)辦者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。
。ǘ┓⻊(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)檔次。要加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品超市(或便利店)建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時(shí),要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測(cè)土施肥、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)。日用品超市(或便利店)要積極開(kāi)展上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)。同時(shí)要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等活動(dòng)。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要,聯(lián)合政府部門和其他組織,為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù),形成村級(jí)綜合服務(wù)中心。
。ㄈ┕芾硪(guī)范化。村級(jí)綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會(huì)要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長(zhǎng),將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時(shí)要體現(xiàn)合作制原則,通過(guò)建立社員檔案、采取會(huì)員制等形式,鼓勵(lì)社員參與各類服務(wù),并積極實(shí)行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實(shí)行“五有”管理,即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品標(biāo)價(jià)、有商品銷售臺(tái)帳、有代辦服務(wù)臺(tái)帳。供銷社為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識(shí)(中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)),并開(kāi)展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo),推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規(guī)范化。
(四)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段,大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),建立農(nóng)資、日用品連鎖店,實(shí)行商品統(tǒng)一配送制度,配送比例煙花爆竹要求配送達(dá)到100%,農(nóng)資化肥、農(nóng)藥、種子要求達(dá)到80%以上,其它日用消費(fèi)品配送達(dá)到60%以上。同時(shí)大力推進(jìn)“放心工程”建設(shè),保證產(chǎn)品源頭可追溯,過(guò)程可控制,問(wèn)題產(chǎn)品可召回。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬┙(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)品種:生活資料超市30平方米,經(jīng)營(yíng)品種200種以上;農(nóng)資超市20平方米,經(jīng)營(yíng)品種(化肥、農(nóng)藥、藥械、種子)30種以上。
。ǘ┑耆莸昝玻菏覂(nèi)外粉刷一新,門前場(chǎng)地平整,門前招牌統(tǒng)一標(biāo)識(shí);超市要有簡(jiǎn)易吊頂和統(tǒng)一貨架,經(jīng)營(yíng)商品陳列美觀整潔;經(jīng)營(yíng)人員著裝整潔,佩戴統(tǒng)一服務(wù)證。
。ㄈ┓⻊(wù)內(nèi)容:店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報(bào)或板報(bào),按照所在地農(nóng)技部門的要求,適時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治知識(shí)。
。ㄋ模┕芾泶胧航ㄓ型暾墓芾碇贫炔⑸蠅,經(jīng)營(yíng)商品貨真價(jià)實(shí),明碼標(biāo)價(jià),正規(guī)渠道進(jìn)貨,杜絕假冒偽劣商品,無(wú)坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┱{(diào)查選址。20xx年6月底前,市供銷社和興達(dá)、興宏、南虹三個(gè)公司,在第一批8個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村,根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級(jí)規(guī)劃建設(shè),同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)協(xié)調(diào),在人口聚居地?fù)裰?個(gè)合適網(wǎng)點(diǎn),制訂創(chuàng)建規(guī)劃。
。ǘ┙M織實(shí)施。20xx年11月底前,對(duì)符合條件的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施店堂改造、商品配送并開(kāi)業(yè),同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)。(四)總結(jié)推進(jìn)。20xx年12月至20xx年初,對(duì)創(chuàng)辦村級(jí)綜合服務(wù)社工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),完善管理措施,逐步在全市所有行政村推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社工程建設(shè)。
五、工作措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)組織、策劃、指導(dǎo)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)的各項(xiàng)工作,確保工作順利開(kāi)展。
。ǘ└愫脺贤▍f(xié)調(diào)。積極向市委、政府匯報(bào)和請(qǐng)示,加強(qiáng)與市農(nóng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)的溝通協(xié)調(diào),制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的困難和問(wèn)題,確保村級(jí)綜合服務(wù)社按計(jì)劃、按要求順利實(shí)施。
。ㄈ┌l(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級(jí)綜合服務(wù)社的實(shí)施單位,各村委會(huì)為創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社工程的主體,應(yīng)共同圍繞
創(chuàng)建工作目標(biāo),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極組織實(shí)施,做好各項(xiàng)工作。
(四)提供指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社朝著積極、務(wù)實(shí)、健康的方向順利推進(jìn),圓滿完成市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六、建議與打算
。ㄒ唬⿲⒋寮(jí)流通網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建成村級(jí)綜合服務(wù)社,涉及到農(nóng)資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農(nóng)村書(shū)屋、理發(fā)、縫紉、修理、農(nóng)副(廢舊)收購(gòu)等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù),相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
。ǘ└鶕(jù)市政府要求供銷社要在省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級(jí)農(nóng)資連鎖店建設(shè),保證農(nóng)資供應(yīng),為農(nóng)民群眾提供物美價(jià)廉的“放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資。
示范村建設(shè)方案14
為進(jìn)一步落實(shí)市委、市府提出的建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”的目標(biāo),普及“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作,我社區(qū)自創(chuàng)建“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范村工作開(kāi)展以來(lái),在上級(jí)部門的關(guān)心下,按照慈溪市“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo),積極落實(shí)各項(xiàng)工作,取得了一定的成績(jī),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織網(wǎng)絡(luò)健全
首先成立促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并把這項(xiàng)工作放到重要位置,抓緊抓好先后多次召開(kāi)各行政小組長(zhǎng)會(huì)、黨員會(huì)議、傳達(dá)上級(jí)文件精神,對(duì)如何搞好社區(qū)健康教育工作進(jìn)行認(rèn)真研究和部署,健全網(wǎng)絡(luò)組織,加大宣傳力度,配合創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市,開(kāi)展全民性普及健康衛(wèi)生知識(shí)和除四害知識(shí)教育,提高群眾自我保健能力,從而保證了健康促進(jìn)行動(dòng)的順利開(kāi)展。
二、建立健全制度臺(tái)帳
社區(qū)制訂了健康教育工作制度,把健康教育工作納入社區(qū)常規(guī)工作;制訂社區(qū)健康教育年度工作計(jì)劃,使健康教育工作規(guī)范有序。
根據(jù)文件要求健全各類基礎(chǔ)臺(tái)賬:
1、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳,其中包含道路保潔、綠化、除四害、健康教育等內(nèi)容。
2、根據(jù)上級(jí)文件精神,做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作,分組動(dòng)員,到家到戶,臺(tái)帳齊全。
3、完善居民健康檔案,根據(jù)農(nóng)民健康體檢結(jié)果建立相應(yīng)臺(tái)帳資料。
4、完善社區(qū)居民水井登記臺(tái)帳,對(duì)全社區(qū)水井使用情況進(jìn)行登記入賬,并定期開(kāi)展消毒活動(dòng)。
三、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境整治工作
社區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治工作,清除衛(wèi)生死角,清理居民房前房后的垃圾、雜物和污水,組織人員疏通河道溝渠。同時(shí)加強(qiáng)居民區(qū)內(nèi)家禽家畜的衛(wèi)生管理,號(hào)召居民加強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),大力提倡科學(xué)文明健康的生活方式,通過(guò)這一系列活動(dòng),大大提高了全社區(qū)居民的講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué),樹(shù)新風(fēng)的熱潮,使人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、衛(wèi)生防疫知識(shí)普遍得到提高。
四、各方配合,認(rèn)真抓好社區(qū)健康教育活動(dòng)。
社區(qū)組織居民培訓(xùn)健教骨干,給社區(qū)居民講授個(gè)人衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生知識(shí)。社區(qū)把健康教育、宣傳發(fā)動(dòng)作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓,從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。社區(qū)干部進(jìn)行總動(dòng)員,認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,利用廣播、報(bào)刊、黑板報(bào)等各種宣傳工具,宣傳搞好健康促進(jìn)行動(dòng)的重要性,向廣大居民宣傳衛(wèi)生防病和個(gè)人衛(wèi)生,使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。出墻報(bào)黑板報(bào)4期,張貼標(biāo)語(yǔ)10多條,橫幅20多米,宣傳教育面達(dá)到97%以上,使這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉,人人皆知。
通過(guò)大力開(kāi)展健康教育活動(dòng),社區(qū)居民的健康意識(shí)得到了很大的提升,創(chuàng)建工作取得了一定的成效。億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,我社區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷總結(jié),在今后的工作中繼續(xù)把億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)工作做好做實(shí),創(chuàng)造人人關(guān)心健康,人人促進(jìn)健康的氛圍,為本社區(qū)的健康教育工作更上新臺(tái)階而努力。
示范村建設(shè)方案15
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神,緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅(jiān)持“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)思路,結(jié)合村情民意和資源優(yōu)勢(shì),著力于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、治理能力提升、體制機(jī)制創(chuàng)新等鄉(xiāng)村振興重大工程,將全村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興示范村。
二、實(shí)施范圍
翟家河鄉(xiāng)程家河村
三、實(shí)施期限
20xx至2022年
四、目標(biāo)要求
公共基礎(chǔ)設(shè)施方面:圍繞水、電、路、田、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的弱項(xiàng)短板,統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。所有自然村道路暢通,硬化和砂礫鋪設(shè)率達(dá)到90%。自來(lái)水、小電井及大口窖的使用率達(dá)100%,且水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。供電質(zhì)量安全穩(wěn)定,滿足村民生產(chǎn)生活用電需求。對(duì)20xx年實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,完善后續(xù)的小型農(nóng)田灌溉工程。窯洞房屋居住安全率達(dá)95%,美麗庭院示范戶達(dá)100戶。廣播、電視、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村入戶,信號(hào)通暢。有文化交流場(chǎng)所、快遞物流網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)便民服務(wù)中心。村莊規(guī)劃科學(xué),布局合理,美觀舒適、功能完備,常年保持整潔有序,無(wú)柴草亂堆亂放、危舊房屋、棚圈亂搭亂建等現(xiàn)象。垃圾桶、垃圾投放點(diǎn)和垃圾收集、清運(yùn)設(shè)備配置合理,做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)。戶廁改造實(shí)施整村推進(jìn),無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上,村部建成高標(biāo)準(zhǔn)化水沖式廁所。
基本公共服務(wù)方面:有小學(xué)、有功能完善的綜合性文化服務(wù)中心,群眾性文體活動(dòng)正常開(kāi)展,建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備齊全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%。建有具備辦公議事、活動(dòng)組織、教育宣傳、文體娛樂(lè)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等功能的村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所。積極組織村民參加職業(yè)素質(zhì)和技能等學(xué)習(xí)培訓(xùn),帶動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)致富的能力。
鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)方面:建有愛(ài)國(guó)主義、精神文明、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德、法治等政策宣傳教育場(chǎng)所,村民知法懂法、守法用法,精神面貌好。村民自治機(jī)制完善,村務(wù)公開(kāi)透明,農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實(shí)得到保障,村內(nèi)民風(fēng)淳樸、文明和諧,社會(huì)治安良好有序,村民安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng),防災(zāi)減災(zāi)措施得力。
五、重點(diǎn)任務(wù)
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)方面:計(jì)劃新修柏油路張溝至劉家塔山3.6㎞;阜桐路沿線群眾進(jìn)戶路進(jìn)行硬化,鋪設(shè)路沿石;程家河村居民點(diǎn)群眾出行道路及活動(dòng)場(chǎng)所硬化;維修加固九家掌、趙家掌進(jìn)組道路路面,兩邊排水渠進(jìn)行提質(zhì)改造;對(duì)阜桐公路沿線3公里排水渠護(hù)坡進(jìn)行加固;解決村部、居民點(diǎn)、公路排水難問(wèn)題,包括程家河村居民點(diǎn)周邊鋪設(shè)雨水管網(wǎng)70米,安裝90涵管、土方填埋等。農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面,安裝柵欄;清理“三堆”、并為公路沿線居住集中的農(nóng)戶購(gòu)置布設(shè)柴草屋、垃圾桶,對(duì)垃圾進(jìn)行集中清運(yùn);拆除廢舊房屋、封堵廢棄窯洞等。
2、富民產(chǎn)業(yè)培育。在程家河村規(guī)模種植飼草玉米,2022年計(jì)劃種植1350畝,引進(jìn)飼草收購(gòu)加工企業(yè)在程家河村落地建設(shè)基地,實(shí)現(xiàn)就近集中收購(gòu)加工,減少群眾運(yùn)輸成本。繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),引進(jìn)隴東黑山羊進(jìn)行試點(diǎn)養(yǎng)殖,積極銜接合作社實(shí)現(xiàn)配種、防疫、技術(shù)指導(dǎo)、訂單銷售等一條龍服務(wù),并在原有養(yǎng)殖基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大散戶養(yǎng)殖規(guī)模。村集體收入爭(zhēng)取達(dá)到10萬(wàn)元以上。
3、公共服務(wù)設(shè)施。按照提升公共服務(wù)總體水平的要求,建設(shè)戶外文體活動(dòng)場(chǎng)所1處,配套基礎(chǔ)設(shè)施附屬工程。保證新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、村衛(wèi)生所、愛(ài)心發(fā)屋等公共服務(wù)中心平穩(wěn)運(yùn)行,豐富群眾精神文化生活;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平。
4、鄉(xiāng)村治理和精神文明方面。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐所、文化墻、文化廣場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所,宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的方針政策,新建“1+1+3”鄉(xiāng)村治理展廳、文化長(zhǎng)廊,評(píng)選先進(jìn)典型,表彰致富帶頭人、五好家庭、好婆婆、好媳婦等,增加群眾內(nèi)生動(dòng)力,不斷提升群眾精神風(fēng)貌。我們將按照“1+1+3”鄉(xiāng)村治理模式,即:圍繞一條主線--新時(shí)代文明實(shí)踐引領(lǐng),依托一支“紅蜜蜂”黨員服務(wù)隊(duì)引導(dǎo),推進(jìn)法治、自治、德治“三治”融合,打造“四個(gè)一”(一廣場(chǎng):法治宣傳廣場(chǎng);一平臺(tái):利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái),進(jìn)行矛盾調(diào)解申訴、法律知識(shí)宣傳等;一輛車:將中國(guó)聯(lián)通慶陽(yáng)分公司捐贈(zèng)的“紅蜜蜂”服務(wù)車設(shè)置為“流動(dòng)調(diào)解庭”,將矛盾調(diào)解服務(wù)開(kāi)展到田間地頭;一診所:每村建設(shè)法律服務(wù)診所,聘任法律顧問(wèn),提供法律援助。)將鄉(xiāng)村治理納入法治軌道;組建“四會(huì)”(百姓說(shuō)事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì))開(kāi)展村民自治管理,引導(dǎo)群眾積極破陳規(guī)舊習(xí),厚植文明鄉(xiāng)風(fēng);建設(shè)“四個(gè)一”( 一禮堂:道德文化大禮堂,一超市:“紅蜜蜂”愛(ài)心積分超市,一隊(duì)伍:草根文藝宣傳隊(duì),一展廳:鄉(xiāng)村治理展廳)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)正能量,為鄉(xiāng)村振興鑄魂。
六、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。由程家河村包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),各包村干部、村組干部協(xié)同合作,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為今年核心工作任務(wù)來(lái)抓,村上按照鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),做好協(xié)同配合,形成工作合力,通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、宣傳鼓動(dòng),確保項(xiàng)目如期順利實(shí)施。
(二)健全機(jī)制。一是工作機(jī)制,實(shí)行創(chuàng)建工作專項(xiàng)制,精心實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境整治項(xiàng)目,不斷豐富和創(chuàng)新形式,發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才作用。二是長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,采取村事村管等方式,加強(qiáng)村衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作,積極探索社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。
(三)強(qiáng)化宣傳。利用各鄉(xiāng)村組微信群、翟家河鄉(xiāng)官方抖音、快手、鄉(xiāng)村大喇叭和主題黨日、群眾會(huì)等機(jī)會(huì)持續(xù)深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和豐富實(shí)踐,形成全村共同關(guān)注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
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