縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)范文
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，匯報(bào)的使用范圍越來(lái)越廣，匯報(bào)可以是任務(wù)開始前，也可以是任務(wù)結(jié)束之后進(jìn)行的，每個(gè)階段的匯報(bào)重點(diǎn)不一樣，為了幫助大家更好的完成匯報(bào)，下面是小編收集整理的縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)1
土地資源是有限資源，不可再生資源，承載著國(guó)家的民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其重要性不言而喻，而耕地是老百姓的“飯碗”。從近期“俄烏局勢(shì)”導(dǎo)致的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品通貨膨脹、價(jià)格飛漲、糧食短缺可以看出耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，是需要大力保護(hù)及精心呵護(hù)的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加之人口的急劇增長(zhǎng)，土地資源日漸匱乏，保護(hù)耕地顯得尤為重要。
一、基本情況
改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾越來(lái)越富裕，也從另一方面導(dǎo)致了農(nóng)村亂占耕地建房亂象，農(nóng)村建房行為已成燎原之勢(shì)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署，全國(guó)范圍內(nèi)轟轟烈烈地開展了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村違法建房失控的現(xiàn)狀，采取存量摸排和嚴(yán)控新增兩項(xiàng)工作對(duì)歷史遺留問題和新增問題開展分類處置：
（一）按照國(guó)家存量摸排方案，水城區(qū)已完成存量摸排任務(wù)，嚴(yán)格按照住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、構(gòu)筑物類分類開展了摸排工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已錄入系統(tǒng)，待下一步開展存量問題處置工作；
（二）嚴(yán)格控制新增，關(guān)乎著此項(xiàng)工作的成效如何。水城區(qū)針對(duì)新增問題，采取宣傳、管控、查處、疏堵結(jié)合多管齊下的方式嚴(yán)控新增，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房愈演愈烈的趨勢(shì)。除嚴(yán)格控制新增亂占耕地建房外，合理引導(dǎo)農(nóng)村村民依法依規(guī)建房也是重要措施之一，為此，全區(qū)出臺(tái)了農(nóng)村宅基地審批管理方案，通過疏堵結(jié)合方式，合理解決農(nóng)村村民合理建房需求。
二、主要問題
當(dāng)前農(nóng)村亂占耕地建房問題整治主要存在著以下問題：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃缺位，選址難
長(zhǎng)久以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺少鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村村民無(wú)序無(wú)規(guī)建房，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村建房點(diǎn)多面廣。全區(qū)基本農(nóng)田占比較高，并且劃定區(qū)域都在連片的地勢(shì)平坦區(qū)域，因?yàn)榛巨r(nóng)田劃定的歷史原因，有時(shí)甚至坡度大、不適宜耕種的荒地也屬于基本農(nóng)田，村民建房難以選址，農(nóng)民建房受到很大制約。
�。ǘ┕芸孛^(qū)，存量大
因?yàn)闅v史原因，宅基地審批工作曾一度停滯，基層社會(huì)治理缺少對(duì)占耕地建房的管控，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)行為缺少監(jiān)督，導(dǎo)致歷史遺留問題的發(fā)生。目前，全區(qū)已出臺(tái)兩違管控辦法，加強(qiáng)對(duì)新增亂占耕地建房的管控，逐步引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村建房行為。
�。ㄈ⿲徟爆�，時(shí)效長(zhǎng)
目前村民建房一般是農(nóng)民先打建房申請(qǐng)報(bào)告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，領(lǐng)取填寫農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過相關(guān)部門逐級(jí)審批，再經(jīng)自然資源管理部門辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，報(bào)區(qū)政府審批，最后才能辦理宅基地證。從建房用地申請(qǐng)到審批，少則幾個(gè)月，多則半年以上的時(shí)間，有時(shí)甚至陷入停滯，造成光堵不疏情況的發(fā)生，部分村民對(duì)建房審批產(chǎn)生不滿，農(nóng)村違規(guī)建房現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，除住宅類外，非住宅類例如某些廠房、公共設(shè)施、交通道路，因?yàn)榻M件報(bào)批流程長(zhǎng)，有時(shí)報(bào)送至上級(jí)部門因其他原因?qū)е虏挥鑼徟�、�?bào)件困難、光堵不疏，久而久之先建后報(bào)、違法占地、違法建設(shè)行為逐漸增多。
�。ㄋ模├骝�(qū)動(dòng)，效仿多
遵紀(jì)守法的公民反而只能安于現(xiàn)狀，世代以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，看著周邊“暴發(fā)戶”的崛起，通過國(guó)家的補(bǔ)償安置獲得了優(yōu)厚的補(bǔ)償，通過這樣大的對(duì)比，使得原本遵紀(jì)守法的公民競(jìng)相效仿，違法占用耕地的現(xiàn)象四處橫生，保護(hù)耕地的意識(shí)還沒有深入人心。也有不少村民對(duì)建房的手續(xù)辦理流程等一知半解甚至毫不了解，未經(jīng)任何審批手續(xù)，擅自占耕建房，雖經(jīng)土地、城建等相關(guān)執(zhí)法部門阻止，甚至拆除部分正在建設(shè)的違章建筑，但效果不大，時(shí)常有村民借節(jié)假日機(jī)關(guān)工作人員休假之機(jī)，突擊建房，而其余村民也紛紛效仿，違法建房。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法困難，力量弱
基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍缺失，尤其是轄區(qū)面積大的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等，更是難以全面顧及。政府部門雖有執(zhí)法權(quán)，但強(qiáng)制拆除仍需人民法院來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，一旦拆除，當(dāng)事人上訴，必然導(dǎo)致行政拆除行為違法，同時(shí)，還可能存在群訪、非訪等風(fēng)險(xiǎn)。但若未嚴(yán)格按要求及時(shí)處置到位，勢(shì)必又違背黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，致使現(xiàn)在新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻和困難。執(zhí)法周期長(zhǎng)，而上級(jí)整改時(shí)限要求短，對(duì)非法用地和違章建筑不能及時(shí)有效地予以制止。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)一布局
加快國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，做到科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中要充分考慮國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系，盡可能使兩者之間相互吻合，確實(shí)存在差異的，自然資源主管部門應(yīng)在國(guó)土空間規(guī)劃修編時(shí)予以調(diào)整。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一集中規(guī)劃，統(tǒng)一管理布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子，既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，有效節(jié)約耕地。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，嚴(yán)控新增
要保障好人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)耕地、宅基地、建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”、網(wǎng)格員管理制度，以村（居）為主體，以米為單位，嚴(yán)格管控好轄區(qū)內(nèi)新增建房情況，做到摸清底數(shù)、嚴(yán)控增量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任，落實(shí)兩違管控相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通交流，強(qiáng)化管控隊(duì)伍與力量，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
（三）主動(dòng)作為、強(qiáng)化審批
以人為本，堅(jiān)持群眾路線。要優(yōu)先考慮農(nóng)民的利益，真正按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，確立以人為本思想，實(shí)實(shí)在在地優(yōu)先解決農(nóng)民建房困難。要從提高辦事效率和便民利民辦事出發(fā)，整合和完善相關(guān)部門執(zhí)行的審批程序，縮短農(nóng)民申請(qǐng)建房的審批時(shí)間，只要符合建房條件的，要在規(guī)定的時(shí)間要求內(nèi)，提高審批效率，盡量縮短審批時(shí)間，以最快的速度，為農(nóng)民辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)村民建房加以正確引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好建房與合理節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的關(guān)系，特別是農(nóng)民新建住房必須做到拆舊房建新房，嚴(yán)格檢查審批后的農(nóng)戶建房情況，防止新閑置房的出現(xiàn)。
�。ㄋ模┘哟笮麄鳌⒕窘逃�
加強(qiáng)耕地保護(hù)政策、“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)人民對(duì)觸犯法律的`敬畏之心，營(yíng)造良好的全民保護(hù)耕地的氛圍。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府、集中居住區(qū)、公路沿線等地區(qū)設(shè)置警示牌及橫幅，通過廣播、電視、等渠道進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，使保護(hù)耕地的意識(shí)潛移默化的深入到村民心中去，從而養(yǎng)成自我約束、依法辦事的意識(shí)。重點(diǎn)宣傳涉及農(nóng)民建房的相關(guān)政策文件，讓群眾熟知國(guó)家的政策導(dǎo)向、自己的權(quán)益和自己應(yīng)履行的申請(qǐng)手續(xù)程序，要積極引導(dǎo)村民懂法、用法、守法，從根源上解決無(wú)序建房問題。對(duì)違法占地、違法建設(shè)相關(guān)案例適時(shí)通報(bào)，說明處罰依據(jù)、處罰程序、處罰結(jié)果，做到宣傳一例，警示一片的效果。
（五）隊(duì)伍保障、嚴(yán)格執(zhí)法
增加基層執(zhí)法人員編制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，保障對(duì)農(nóng)村宅基地管理、耕地保護(hù)中違法案件的監(jiān)察和查處力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)處理，不留后患。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建房的專項(xiàng)整治，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，抓取惡意建房、房屋買賣、超標(biāo)準(zhǔn)建房、一戶多宅等反面典型，從嚴(yán)處置，保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)合理有序的開展。
四、意義
國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問題就成為了頭等大事。所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地，將老百姓的飯碗牢牢地捏在自己手里！
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于整治農(nóng)村亂占耕地問題的決策部署，根據(jù)省、市、區(qū)各級(jí)制定的亂占耕地建房問題摸排方案的要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了《天龍鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》。自摸排工作開展以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真計(jì)劃部署、積極組織動(dòng)員、深入開展了摸排，摸排工作取得了階段性進(jìn)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作開展情況總結(jié)如下。
一、摸排工作方式方法
（一）及時(shí)動(dòng)員部署
9月15日，區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《安順市平壩區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》并下發(fā)通知安排部署了農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作，根據(jù)文件要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，9月16日我鎮(zhèn)迅速制定了《天龍鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，成立了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了掛村領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組的包保責(zé)任機(jī)制。隨后我鎮(zhèn)于9月18日召開了全鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題工作安排部署會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)摸排工作作了統(tǒng)一部署。
�。ǘ┛茖W(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)
為確保摸排工作的順利開展，我鎮(zhèn)精心組織召開了亂占耕地建房問題摸排數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各村數(shù)據(jù)采集人員和相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)操人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)農(nóng)房辦還通過具體入村培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)操作，印發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)課件資料等方式，讓各村熟悉掌握摸排工作方法，確保了摸排工作的有序開展。
�。ㄈ┤骈_展外業(yè)采集
在進(jìn)行部署動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，我鎮(zhèn)摸排工作全面鋪開，全鎮(zhèn)注冊(cè)在線共70余名采集人員對(duì)上級(jí)下發(fā)圖斑進(jìn)行了詳細(xì)深入的摸排，我鎮(zhèn)充分將村級(jí)基層干部群眾和駐村工作組人員發(fā)動(dòng)起來(lái)參與到了數(shù)據(jù)采集工作中來(lái)。在鎮(zhèn)村各級(jí)人員的聯(lián)動(dòng)配合下，數(shù)據(jù)采集工作得以順利開展完成。
�。ㄋ模┱J(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)審核
在數(shù)據(jù)采集工作開展的同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)房辦后臺(tái)信息管理人員同步對(duì)上傳的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核，鎮(zhèn)農(nóng)房辦針對(duì)在審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)建立了問題臺(tái)賬并修訂了數(shù)據(jù)復(fù)核指引，及時(shí)將問題反饋給各村采集人員進(jìn)行數(shù)據(jù)更正和修改，以保證我鎮(zhèn)外業(yè)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
（五）宣傳政策法律法規(guī)
我鎮(zhèn)通過粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳海報(bào)、公示政策文件、微信朋友圈等新媒體媒介宣傳的方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳耕地保護(hù)政策，確保政策法規(guī)宣傳到位，加深了農(nóng)民群眾對(duì)政策的了解、增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識(shí)。
二、摸排工作數(shù)據(jù)成果
我鎮(zhèn)對(duì)9月25日省級(jí)下發(fā)圖斑（紅斑）和11月6日國(guó)家下發(fā)補(bǔ)增圖斑（黃斑）進(jìn)行了摸排，截至11月18日8時(shí)，天龍鎮(zhèn)共完成數(shù)據(jù)錄入上傳4170條，其中住宅類單戶數(shù)據(jù)3040條、住宅類多戶數(shù)據(jù)24條、產(chǎn)業(yè)類數(shù)據(jù)235條、公共服務(wù)類數(shù)據(jù)115條、其它構(gòu)筑物數(shù)據(jù)756條。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┐迕穹煞ㄒ�(guī)意識(shí)淡薄。
�。ǘ┱叻ㄒ�(guī)宣傳方式較為單一，宣傳覆蓋不太全面。
�。ㄈ┰搭^管控力度不夠，違法用地屢禁不止。
四、下一步工作打算、建議
�。ㄒ唬┙栴}臺(tái)賬
充分利用好此次摸排出來(lái)的數(shù)據(jù)，建立問題臺(tái)賬，提出整改措施，明確整改任務(wù)、時(shí)限，為下一步的整治工作提前做好準(zhǔn)備。
�。ǘ⿲�(shí)施整治，分類處理
利用本次摸排數(shù)據(jù)對(duì)2013年以來(lái)占用耕地建房行為認(rèn)真進(jìn)行梳理,掌握農(nóng)戶占用耕地建房的情況，分門別類進(jìn)行妥善處理。對(duì)沒有占用耕地/基本農(nóng)田、與現(xiàn)有規(guī)劃不產(chǎn)生沖突的,給予補(bǔ)辦合法建房手續(xù);對(duì)不符合規(guī)劃、占用耕地/基本農(nóng)田的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行整改。
�。ㄈ├^續(xù)加大宣傳
耕地是農(nóng)民生存之根本，充分利用各種宣傳方式向農(nóng)民群眾宣傳耕地保護(hù)政策及法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾明白保護(hù)耕地的'重要性，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識(shí)，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
發(fā)揮好村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃引領(lǐng)作用，將編制好的規(guī)劃作為審核農(nóng)戶建房的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約、集約用地。此外，在國(guó)土住建部門進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整時(shí)，建議完善優(yōu)化用地布局，科學(xué)劃定可建設(shè)用地范圍，調(diào)整出部分可建房的區(qū)域給農(nóng)戶建房。
（五）加大巡查執(zhí)法力度
加大拆違控違巡查整治強(qiáng)度，采用不定時(shí)、不定點(diǎn)巡查方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)違法建筑打擊力度。巡查隊(duì)伍每天深入鎮(zhèn)轄區(qū)進(jìn)行違法建設(shè)巡查，保持高度警戒狀態(tài)，高頻率、全天候、不間斷進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)待將情況及時(shí)排查上報(bào)，做到提前預(yù)防，消除違建可能性。對(duì)已巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)令立即停工限期整改，對(duì)不停工、不整改的迅速組織人員進(jìn)行拆除。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)3
xxxx年，縣自然資源局在縣委、縣政府和市自然資源和規(guī)劃局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，積極開展工作，認(rèn)真抓好自然資源各項(xiàng)工作落實(shí)，服務(wù)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，取得新的成效。
一、黨建工作堅(jiān)強(qiáng)有力
一是局黨組主動(dòng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持““不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)固定化，通過人人講黨課和“五比一爭(zhēng)”活動(dòng)，深化落實(shí)主題教育思想，確保主題教育沿著正確方向開展。
二是局黨組堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重要政治任務(wù)，與全縣中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，同考核。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
三是結(jié)合工作實(shí)際，梳理各股所黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表，深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，認(rèn)真整改落實(shí)省委巡察組反饋問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，緊盯工作薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系股室所教育、監(jiān)督和管理，并開展廉政談話。xxxx年，全縣自然資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得好實(shí)效，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
四是局黨組高度重視意識(shí)形態(tài)工作，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，充分發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的作用，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的調(diào)控能力，發(fā)布政務(wù)公開信息xxx條，未出現(xiàn)重大負(fù)面輿論事件。
二、重點(diǎn)工程推進(jìn)有力
一是實(shí)施x縣大流鄉(xiāng)等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾項(xiàng)目，目前，已完成市自然資源和規(guī)劃局復(fù)核，產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)xx.xxxx公頃，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了土地保障。二是實(shí)施歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，共涉及xx個(gè)地塊，大流鄉(xiāng)等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦窯，面積xx.xx公頃。目前，正在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
三、項(xiàng)目用地保障有力
一是認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地審查工作，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。目前，辦理縣未成年人法治教育創(chuàng)新實(shí)踐基地等xx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地合規(guī)性規(guī)劃選址及用地審查意見，辦理x縣人民醫(yī)院xx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，辦理金陽(yáng)光商貿(mào)等xx個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。同時(shí)，開展并完成土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)用地布局。本次調(diào)整xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)行政村涉及xx個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整面積xxx.xxxx公頃。
二是積極作為，主動(dòng)服務(wù)，加大新增建設(shè)用地報(bào)批力度。目前，獲國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收土地總面積xxxx畝，獲市局批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目土地總面積xxxx畝，全力保障省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地，打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是加大土地供應(yīng)力度，提高土地使用效率和效益。截至到目前，已掛牌出讓土地xx宗，出讓總面積xxxx畝，成交價(jià)款約xx億元。以劃撥方式供應(yīng)土地xxx宗，面積xxxx畝。
四、保護(hù)耕地監(jiān)督有力
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策，層層簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，超額完成了xx.xx萬(wàn)畝耕地和xx.xx萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線。二是嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、縣工作部署，切實(shí)規(guī)范全市永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)劃定工作，現(xiàn)已完成劃定面積x.xx萬(wàn)畝，待“國(guó)土三調(diào)”成果啟用后及時(shí)調(diào)整，為我縣永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作做好前期工作準(zhǔn)備。三是穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)耕地“雙高一轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作，，利用三年時(shí)間為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地提質(zhì)增量、助推農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面帶動(dòng)全省耕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
五、規(guī)劃編制推進(jìn)有力
穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。目前，正在堅(jiān)持自上而下，上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的'原則穩(wěn)步推進(jìn)。x縣千村試點(diǎn)xx個(gè)試點(diǎn)村、村莊分類和縣域村莊布局規(guī)劃已編制完成，正在修改完善最終成果；全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，正在編制紙房鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程試點(diǎn)村和xxx個(gè)實(shí)用性村村莊規(guī)劃。深化完善縣域村莊布局規(guī)劃成果。
六、營(yíng)商環(huán)境不斷提升
一是優(yōu)化完善不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，壓縮時(shí)限，將一般業(yè)務(wù)登記時(shí)限、抵押業(yè)務(wù)登記時(shí)限分別壓縮至x個(gè)、x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
二是完成我縣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照布設(shè)工作，形成電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、證明，讓權(quán)力人可在網(wǎng)上查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)力。
三是在馬莊橋鎮(zhèn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記分中心，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)布設(shè)從業(yè)終端，實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)告預(yù)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等x項(xiàng)業(yè)務(wù)在開發(fā)企業(yè)內(nèi)辦理，減少群眾、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，更好的為其服務(wù)。目前，已辦理商品房預(yù)告預(yù)抵押登記xxxxx件，商品房及存量房轉(zhuǎn)移登記xxxx件，國(guó)有建設(shè)用地首次登記xx件，各類抵押登記xxxx件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書xxxx本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxxx份，接待群眾業(yè)務(wù)咨詢xxxx人次。
四是基本完成完成xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記外業(yè)調(diào)查工作，共調(diào)查xxxxxx宗，建筑面積xxxx.x萬(wàn)平方米，宗地面積xxxx.xx平方米，數(shù)據(jù)疊加xxxxxx條，正在等待省級(jí)驗(yàn)收。
五是持續(xù)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理，目前，共辦理縣城區(qū)、馬莊橋鎮(zhèn)油田等各類房屋登記xxx件，補(bǔ)繳土地出讓金xxx.xx萬(wàn)元。
六是全力推進(jìn)x縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，最終數(shù)據(jù)成果在全省率先通過國(guó)家審核，為掌握詳實(shí)準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作的需要。
七、執(zhí)法監(jiān)察扎實(shí)有力
一是我局始終注重在全社會(huì)營(yíng)造良好的自然資源法治環(huán)境，充分利用“世界地球日、土地日”等節(jié)日，設(shè)立咨詢點(diǎn)，懸掛布標(biāo)，擺放宣傳展板，發(fā)放各種知識(shí)性手冊(cè)及宣傳折頁(yè)達(dá)x萬(wàn)余份，有效提高了群眾對(duì)自然資源管理法律法規(guī)知曉率。
二是積極組織執(zhí)法人員實(shí)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。目前，已立案查處違法案件xx宗，已立案xx宗，移交移送x宗；拆除復(fù)耕x宗；追繳罰沒款xx萬(wàn)元，預(yù)計(jì)追繳罰款xxxxxxxx.x元；查處破壞耕地案件x宗，其中x宗已向公安局進(jìn)行違法線索移送。
三是積極開展“春苗行動(dòng)”、“秋實(shí)行動(dòng)”和“周二集中大巡查”，聯(lián)合執(zhí)法巡查xx次，制止xx宗，立案xx宗，拆除xx宗。我縣被省廳評(píng)為土地日常執(zhí)法先進(jìn)縣，獎(jiǎng)勵(lì)xxx畝用地計(jì)劃指標(biāo)。
四是全力開展衛(wèi)片執(zhí)法和一河兩路專項(xiàng)清理工作。“一河兩路”違法圖斑x宗，已拆除整改到位x宗，面積x.x畝；其中x宗屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。xxxx年下發(fā)第一、二、三季度衛(wèi)片圖斑xxx宗，圖斑違法比例為xx%。其中仙莊鎮(zhèn)xxx省道項(xiàng)目xx宗圖斑，占用耕地共計(jì)xxx.x畝，下一步將協(xié)調(diào)公路部門將該項(xiàng)目列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在取得相關(guān)文件后協(xié)調(diào)省廳在核算問責(zé)比例時(shí)扣除xxx.x畝違法耕地面積，完成整改后違法比例可降至x%。同時(shí)，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一工作部署，逐村拉網(wǎng)式排查鑒別違建別墅，未發(fā)現(xiàn)建別墅問題。
五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。發(fā)放農(nóng)村亂占耕地宣傳彩頁(yè)xxxx余份，張貼農(nóng)村亂占耕地“八不準(zhǔn)”公告xxx份，懸掛條幅xxx條。通過前期外業(yè)摸排共勾畫問題圖斑xxxxx個(gè)，截止xx月xx日已全部上報(bào)完畢，目前市級(jí)正在審核各縣區(qū)上報(bào)圖斑。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，合法圖斑xxxx個(gè)，違法圖斑xxxx個(gè)，市級(jí)退回xx個(gè)圖斑正在進(jìn)一步核查。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報(bào)4
一直以來(lái)，起房建屋是農(nóng)村生活的重要內(nèi)容，是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個(gè)地區(qū)文化脈絡(luò)傳承、歷史變革沿襲、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農(nóng)村村民建房工作對(duì)于提升群眾滿意度、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增長(zhǎng)得到很大發(fā)展，農(nóng)村建房數(shù)量及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)激增，受地域差異、民族習(xí)俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際就整治農(nóng)村亂占耕地建房問題存在的問題進(jìn)行分析，提出解決措施。
一、存在問題
一是程序意識(shí)“缺”，群眾無(wú)辦理建房手續(xù)的意識(shí)。部分群眾在開展村民建房時(shí)具有盲目性、隨意性的特點(diǎn)，沒有形成先申請(qǐng)建房后開工建設(shè)的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風(fēng)水是否吉利為主要考量因素，根據(jù)資金預(yù)算建設(shè)滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關(guān)部門，積極主動(dòng)地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關(guān)政策，無(wú)證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。2020年7月以來(lái)，大方縣共查處4000余例無(wú)證、少證建房行為，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于辦證建設(shè)的合理程序知之甚少乃至于一無(wú)所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足。部分群眾對(duì)于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。2020年7月以來(lái)，大方縣共查處占用基本農(nóng)田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農(nóng)田，缺乏基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設(shè)范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時(shí)，部分群眾分不清楚基本農(nóng)田與農(nóng)田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農(nóng)田的疑問，主觀認(rèn)為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經(jīng)地義，無(wú)需任何個(gè)人和單位的同意和授權(quán)，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結(jié)果是相關(guān)部門指導(dǎo)選擇宅基地時(shí)，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強(qiáng)烈。究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識(shí)獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)知識(shí)，不能完全理解和支持相關(guān)部門的.統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊(duì)伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔(dān)各級(jí)各部門較多的業(yè)務(wù)工作，能有效開展農(nóng)村亂占耕地建房的人員較少。導(dǎo)致宣傳教育流于形式，知識(shí)系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責(zé)劃分不準(zhǔn)確。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)部門職能職責(zé)劃分仍待明確，縣直部門指導(dǎo)建設(shè)與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農(nóng)村宅基地審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實(shí)責(zé)任，存在過分依賴縣級(jí)部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于整治亂占耕地建房的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關(guān)事宜時(shí)，相關(guān)工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領(lǐng)導(dǎo)見不著，部門說不清”等問題，同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)常推薦群眾來(lái)縣級(jí)部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴(yán)重拖延了群眾建房進(jìn)度，延長(zhǎng)建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素，加重基層治理負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，必將降低群眾期待值，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，動(dòng)搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關(guān)部門在對(duì)違規(guī)建房進(jìn)行拆除復(fù)墾時(shí)，群眾阻撓力度大。個(gè)中原因不難理解：一方面，農(nóng)村建房耗費(fèi)一個(gè)家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結(jié)出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實(shí)屬正常，如若采取強(qiáng)制措施會(huì)加劇干群沖突，激發(fā)社會(huì)矛盾，增加上訪維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，法不責(zé)眾觀念根深蒂固，觀望風(fēng)氣嚴(yán)重，存在“出頭鳥”效應(yīng)，一戶頂風(fēng)作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復(fù)燃。相關(guān)部門進(jìn)行查處的時(shí)候，以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真查看不同農(nóng)戶建房之間存在的差異性，針對(duì)性進(jìn)行處罰。這樣一來(lái)，群眾往往會(huì)以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來(lái)質(zhì)疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權(quán)威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關(guān)系及利益糾葛才會(huì)允許部分群眾修建房屋、強(qiáng)行拆除其余違規(guī)建設(shè)的房屋。如此一來(lái)，群眾勢(shì)必會(huì)將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強(qiáng)詞奪理、濫用職權(quán)、以權(quán)壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對(duì)抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網(wǎng)絡(luò)傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設(shè)。
五是受理周期“長(zhǎng)”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢(shì)下，部分群眾確需急于建房時(shí)，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。例如，原有房屋不能滿足子女結(jié)婚，或老舊房屋破損無(wú)法居住、舉家外出務(wù)工，常年在外回家無(wú)房等客觀原因迫切需要建房的，因相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)程序煩瑣、基層干部隊(duì)伍人少事多等原因，拉長(zhǎng)建房周期，客觀上造成群眾生產(chǎn)生活困難的現(xiàn)實(shí)。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務(wù)工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請(qǐng)之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關(guān)情況時(shí)，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關(guān)部門反復(fù)選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風(fēng)拉遠(yuǎn)了干群關(guān)系，違背了以人為本的宗旨。
二、措施建議
一要“強(qiáng)”宣傳，豐富群眾知識(shí)儲(chǔ)備。相關(guān)部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點(diǎn)逐條認(rèn)真細(xì)致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，利用轄區(qū)內(nèi)村情民情針對(duì)性進(jìn)行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強(qiáng)《土地管理法》《土地承包法》、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)政策法規(guī)宣傳普及。同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)程序合理、法制清晰的辦證建設(shè)手續(xù)，普及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時(shí)即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關(guān)部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網(wǎng)絡(luò)媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達(dá)到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責(zé)定位。要徹底理順基層各部門職能關(guān)系，使責(zé)任明晰、權(quán)力合規(guī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提升干部能力素質(zhì)。對(duì)基層職責(zé)交叉重疊部分認(rèn)真組織研討細(xì)化，形成清晰明確的職責(zé)分工，提高辦事效率。同時(shí)，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)掌握相關(guān)政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，結(jié)合專業(yè)技能與口語(yǔ)實(shí)踐，把規(guī)范性政策轉(zhuǎn)化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術(shù)語(yǔ)，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務(wù)效率，解決實(shí)際問題。
三要“細(xì)”方案，進(jìn)行分類處置。盡快制定出臺(tái)農(nóng)村亂占耕地建房分類整治方案，詳細(xì)區(qū)分存量與增量、擴(kuò)建與改建、有房與無(wú)房等建房類別，針對(duì)性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護(hù)基本農(nóng)田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎(chǔ)上，最大限度降低人民群眾經(jīng)濟(jì)損失、化解干群矛盾，控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾滿意度，增進(jìn)人民福祉。
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