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農(nóng)村村莊規(guī)劃方案

時(shí)間:2024-11-12 09:26:38 規(guī)劃方案 我要投稿

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用

  為了確保事情或工作扎實(shí)開展,就不得不需要事先制定方案,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家收集的農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用1

  一、基本情況

  村位于鎮(zhèn)北2公里處,轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)自然村、20個(gè)村民組,1463戶人家,總?cè)丝?700人,耕地面積7000畝,土壤肥沃、氣候溫暖濕潤,適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來,我村村民大膽改革創(chuàng)新,積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜,已經(jīng)形成初步規(guī)模,收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多,人均純收入逐年提高。

  二、村莊現(xiàn)狀

  1、從村民住房方面看,大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房,很多農(nóng)戶住上了樓房,居住條件明顯改善。

  2、道路交通方面,我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路,但長度不夠,村內(nèi)道路硬化率較低。

  3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電,有線電視、移動(dòng)電話用戶逐年增多。

  三、我村土地利用和空間布局

  1、今年來,因多種原因,我村逐漸成了一個(gè)空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射,并且房屋雜亂無章,較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置,不僅影響了我村的整體形象,而且造成極大的.土地浪費(fèi)。

  2、根據(jù)規(guī)劃要求,總體對老村莊進(jìn)行改造,完善道路交通系統(tǒng),著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

  四、我村建設(shè)性規(guī)劃

  因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。

  1、住房方面:先搞試點(diǎn),建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房,或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房,盡量選用原來宅基地,節(jié)約利用土地。

  2、道路交通方面:積極爭取“村村通”工程款項(xiàng),擴(kuò)大我村道路硬化率,美化、硬化我村道路。

  3、沼氣池建造。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池,使用新能源,充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。

  4、村環(huán)境保護(hù)方面:從綠化、村莊整治上下功夫,著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,著力治理臟、亂、差現(xiàn)象,努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀,改善村容村貌。

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用2

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十七大精神為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適地適樹、優(yōu)化配置原則,全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以村莊、道路綠化為主戰(zhàn)場,以改善生態(tài)環(huán)境提升農(nóng)村綠化、美化水平為重點(diǎn),結(jié)合我鄉(xiāng)旅游亮點(diǎn)項(xiàng)目,做到綠化、美化同步推進(jìn),全民參與,全面實(shí)現(xiàn)村莊、道路林蔭化、生態(tài)化、景觀化,努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村面貌,打造旅游亮點(diǎn)新農(nóng)村。

  二、任務(wù)目標(biāo)

  全面提升我鄉(xiāng)淖沿子、五福堂村村莊綠化水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程,改善這兩個(gè)村的村民生活環(huán)境和生活品質(zhì),優(yōu)化旅游區(qū)周邊環(huán)境,把這兩個(gè)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的旅游亮點(diǎn)新農(nóng)村。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 。ㄒ唬┏闪嘧,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

  我鄉(xiāng)成立專門的工作小組,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心部署,積極推進(jìn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),抓好落實(shí)。由主管林業(yè)的副鄉(xiāng)長主要負(fù)責(zé),淖沿子、五福堂的`包村干部、村干部及相關(guān)鄉(xiāng)干部各司其職,要求領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,精力到位,責(zé)任到人,確保我鄉(xiāng)淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務(wù)全面完成。

 。ǘ┮钊胄麄鳎岣哒J(rèn)識(shí)

  農(nóng)村村莊綠化和道路綠化是生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn),對促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,我們要對村民進(jìn)行廣泛而深入的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民參與意識(shí)。

  四、主要措施

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃,逐步組織實(shí)施到位

  1、村莊綠化

  綠化淖沿子村周邊硬化路20xx米,五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松,五福堂村種植垂榆,兩村均沿硬化路兩側(cè)種植。樹苗株距為2米,行距為1米,成品字形雙排種植。預(yù)計(jì)淖沿子共種植樟子松4000株,五福堂共種植垂榆6000株。

  2、道路綠化

  綠化淖沿子村道路1公里,五福堂村道路10公里。沿道路兩側(cè)種植高桿楊。樹苗株距為2米,行距為1米,成品字形雙排種植。預(yù)計(jì)淖沿子種植樹苗20xx株,五福堂種植樹苗20000株,共計(jì)22000株。

  (二)廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極參與

  村莊與道路綠化是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),全黨、全民、全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)參與這項(xiàng)工作的建設(shè)和管護(hù)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,共同營建這項(xiàng)“國家得綠、群眾得利”的民心工程。

 。ㄈ⿵(qiáng)化管理,保障措施到位

  1、鄉(xiāng)村干部實(shí)行分片包干,精心組織,狠抓落實(shí),搶抓綠化時(shí)機(jī),迅速行動(dòng),保證綠化工作按時(shí)完成。

  2、科學(xué)施工,要切實(shí)重視綠化質(zhì)量,嚴(yán)把整地、苗木、栽植、澆水、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保樹木成活,顯現(xiàn)綠化、美化效果。

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用3

  為貫徹中央、省委、省政府關(guān)于按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署,按照《xx縣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》的要求,我局牽頭掛點(diǎn)xx鎮(zhèn)xx村,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局迅速開展了創(chuàng)建生態(tài)文明村和村莊整治建設(shè)活動(dòng),并取得了較好的成效,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

  一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部署試點(diǎn)村建設(shè)工作的開展

  《xx縣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》下發(fā)到我局后,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視新農(nóng)村建設(shè)工作,及時(shí)進(jìn)村調(diào)研,了解試點(diǎn)村的實(shí)際情況,確定試點(diǎn)村工作方案,并向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取縣領(lǐng)導(dǎo)對工作的支持。x月x日,在縣委xxx組織下,我局牽頭召集掛點(diǎn)合山鎮(zhèn)縣屬單位到合山鎮(zhèn)政府開會(huì),統(tǒng)一部署試點(diǎn)村建設(shè)工作,確定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初步方案,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

  二、規(guī)劃先行,編制農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃

  按照“節(jié)約土地、延續(xù)特色、尊重農(nóng)民意愿、新建、整治和保護(hù)相結(jié)合”的原則和按《廣東省村莊整治規(guī)劃編指引》要求,我局由xx副局長帶隊(duì),組織技術(shù)力量對xx村現(xiàn)狀進(jìn)行測繪,并帶領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門人員加班加點(diǎn),積極做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃工作組通過與村民的多次座談、問卷調(diào)查,較為全面、深入地了解了農(nóng)民的.需要,充分尊重了農(nóng)民意愿,切實(shí)解決農(nóng)民最關(guān)心的問題,較好地完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。并指導(dǎo)其他村規(guī)劃工作的開展,目前已有xx條試點(diǎn)村在我局的具體指導(dǎo)下,完成了規(guī)劃編制工作。

  三、突出重點(diǎn),開展村莊整治,抓配套設(shè)施建設(shè)

  我局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,從農(nóng)民反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手,通過“四個(gè)一點(diǎn)”(政府部門支持一點(diǎn)、村集體拿出一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自籌一點(diǎn))辦法解決試點(diǎn)村的建設(shè)資金,有重點(diǎn)、有步驟地組織開展“五改”(改路、改水、改房、改廁、改灶)工作。突出鄉(xiāng)村特色,重點(diǎn)配套、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施如道路、公共村場、文體活動(dòng)、排水排污、垃圾處理、禽畜集中圈養(yǎng)等。目前,xx村已投入資金約xx萬元,已整治和美化了村前池塘綠化,建好村場巷道硬底化、休閑涼亭、籃球場、文化廣場、休閑小公園、文化室以及xx公里硬底化村道,牧畜養(yǎng)作區(qū)目前已完成基礎(chǔ)建設(shè),現(xiàn)處在砌墻階段。xx村的各項(xiàng)建設(shè)正在按計(jì)劃順利推進(jìn)。

  四、下步工作設(shè)想

  1、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民收入;以大力整治和美化村容村貌為切入點(diǎn),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

  2、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的后期管理,切實(shí)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村工作成果維護(hù)好,全面促進(jìn)全縣農(nóng)村富裕和諧、持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村村莊規(guī)劃方案通用4

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念,力爭用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

  二、基本原則

 。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃,合理布局

  結(jié)合x區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案,做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合,管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合,全面提高x區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣,保證規(guī)劃切合實(shí)際,符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉,重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

 。ǘ┮虻刂埔耍苛Χ

  對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊,因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中,要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提,以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí),必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,量力而行,控制標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約土地和投資,講究實(shí)效,不大拆大建,不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

 。ㄈ┱龑(dǎo),農(nóng)民自愿

  正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能,調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性,發(fā)揮好農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。要尊重民意,以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提,政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,使政府投入和村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè),努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

 。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn),兼顧全面

  按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,突出改造重點(diǎn),做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮特色優(yōu)勢,在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。

 。ㄎ澹┮(guī)范管理,陽光操作

  建立健全各項(xiàng)制度,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目,確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正,接受群眾監(jiān)督。

  三、x區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

 。ㄒ唬l件和重點(diǎn)

  1、實(shí)施改造的村莊,原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件:一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn);二是農(nóng)民居住相對集中,一般不少于50戶;三是有良好的群眾基礎(chǔ),農(nóng)民有參與改造的愿望,能自覺配合工程建設(shè);四是村級集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信,組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),管理民主,自覺接受村民監(jiān)督。

  2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。

  (二)要求與內(nèi)容

  1、重點(diǎn)村莊改造(列入市計(jì)劃改造范圍)的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”;一般村莊改造(列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍)的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

  2、村莊改造的主要內(nèi)容:包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

  3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求:

 。1)村內(nèi)道路改造:道路改建要節(jié)約用地與投資,按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路,有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。

 。2)村內(nèi)橋梁修繕和改造:相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建,現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造;對橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。

 。3)村內(nèi)河道疏浚:基本消除河道黑臭淤積,疏通水系;清理河岸垃圾,加固岸坡;清除岸邊違章建筑和河道阻水物;岸旁基本覆綠,根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺(tái)等。

  (4)墻體外立面整修:對于破舊房屋的外立面,按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷;村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。

 。5)宅前屋后環(huán)境整治:拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地;清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

 。6)生活垃圾處理:配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備,生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%;引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。

  (7)生活供水設(shè)施改造:自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的,可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造;在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下,可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

 。8)生活污水處理:村莊雨、污水完成分流,有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用;農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池,再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程,納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng);暫不具備條件納管的,可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。

 。9)村內(nèi)綠化:在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中,保留原有樹木,并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化,做到村莊及房前屋后無空地荒地。

 。10)農(nóng)宅改廁:配合污水納管工程糞便排入化糞池,通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。

 。11)村內(nèi)照明裝置:根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際,因地制宜設(shè)置路燈。

 。12)其它:在改造過程中,經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù),破損的按原貌整修恢復(fù);村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐;林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

  四、x區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措

 。ㄒ唬┐胧

  1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組;鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

  2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào);區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理;區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理;區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo);區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè);區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾;區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

  3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé),努力形成工作合力;鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人,要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃,和村級集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利,鼓勵(lì)開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù),認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則,建立工作公示制度,廣泛征求村民意見;建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制,及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況,接受社會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督;對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為,要責(zé)令糾正,追回資金,并按照規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人的.責(zé)任。要匯總相關(guān)資料,建立檔案,規(guī)范管理。

  5、建立長效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性;建立健全民主管理機(jī)制,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合,建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制,形成農(nóng)民自我管理的長效機(jī)制,鞏固和發(fā)展改造成果。

  6、工作步驟和要求。

  (1)制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研,制定“x區(qū)村莊改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃”(以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)。(x年5月~6月)

 。2)工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”制訂x年工作方案,工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等(基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度);工作計(jì)劃包括基本情況(戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等)、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。(x年6月~7月)

 。3)工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后,報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論,對工作方案進(jìn)行修改和完善。(x年7月~8月)

 。4)工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核,并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評審和核定;委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。(x年8月)

 。5)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按x年政府采購目錄組織實(shí)施,凡屬集中采購項(xiàng)目,統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺(tái)操作。其余項(xiàng)目,各鎮(zhèn)要引入競爭機(jī)制,自行招標(biāo)(即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺(tái)),以行政村為標(biāo)段,按規(guī)范程序選擇施工單位,邀請三家以上施工單位競標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素,即組建招標(biāo)工作小組和評標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo),確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同,明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間,要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督,做好施工監(jiān)理,確保質(zhì)量,控制造價(jià)。(x年9月~11月)

 。6)項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度,由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查,對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后,進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià)),由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收,并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請。區(qū)工作小組受理后,將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收(屬重點(diǎn)改造的村莊,由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請)。在各級驗(yàn)收中,凡不合格的單位和項(xiàng)目,都要及時(shí)進(jìn)行整改。(x年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)

 。ǘ┵Y金的籌措與撥付

  1、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用,以出資出勞為前提,政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

  2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。

  3、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用),其中市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%,鎮(zhèn)承擔(dān)20%,村承擔(dān)10%(主要以出勞出工體現(xiàn))。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián),即?xiàng)目開工支付1/3,項(xiàng)目完工支付1/3,出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況,超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目,按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

  4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)化資金投向,重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目,由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批,資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級資金可按工程進(jìn)度撥付至80%,待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

  本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。

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