村莊建設規(guī)劃方案（精選11篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，預先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的村莊建設規(guī)劃方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
村莊建設規(guī)劃方案 1
為了搞好行政村的社會主義新農村建設，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節(jié)約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，特制定以下規(guī)劃方案：
一、基本情況
村位于鎮(zhèn)北2公里處，轄區(qū)內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創(chuàng)新，積極探索新型農業(yè)發(fā)展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經(jīng)形成初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。
二、村莊現(xiàn)狀
1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結構的.大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。
2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。
3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局
1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。
2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設性規(guī)劃
因地制宜、實事求是、突出重點、科學規(guī)劃。
1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統(tǒng)一標準建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。
2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。
4、村環(huán)境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護，全面加強村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。
村莊建設規(guī)劃方案 2
為深入貫徹落實省和xx市村莊環(huán)境綜合整治會議精神及xx市關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，加快推進村莊整治工作，全面提高我市村莊環(huán)境整體水平，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的總體要求，圍繞全面建設社會主義新農村的目標，結合xx市創(chuàng)建文明生態(tài)村、幫扶經(jīng)濟薄弱村等活動，組織動員農民及社會力量改善農村最基本的生產(chǎn)生活條件，營造整潔、衛(wèi)生、方便、舒適的人居環(huán)境，促進農村經(jīng)濟社會全面進步。
二、整治范圍、重點
整治范圍：全市所有行政村。
整治重點：全市30個環(huán)境綜合整治示范村。
三、整治內容和標準
整治內容主要是“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）、“四通”（通路、通電、通自來水、通寬帶或有線電視）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。整治后的村莊要達到村容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、設施配套、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美。
（一）搞好村莊整治建設規(guī)劃，規(guī)范指導村莊整治。
充分發(fā)揮規(guī)劃的指導調控作用，推動村莊整治和建設。對30個整治示范村提出規(guī)劃意見并落實規(guī)劃編制單位。引導農民合理向小城鎮(zhèn)和中心村集中，逐步推進舊村改造、遷村并點和“空心村”治理，20xx年6月前編制完成30個整治示范村的整治建設規(guī)劃，20xx年底前編制完成所有村莊的整治建設規(guī)劃。
�。ǘ┘訌娀A設施建設，改善村莊居住環(huán)境。
1、做好公路的升級改造工作。突出抓好國道、省道以及與其他省市相連接的重要道路建設，配套完善各項道路設施，對進村道路實施硬化鋪設。各示范村20xx年底前進村道路硬化率達100%，村內主干道基本硬化，村落“戶戶通”硬化率60%以上，道路的排水、排污系統(tǒng)基本齊全。
2、實施“四通”工程。加快村內道路、自來水、通訊、電力工程建設進度，實現(xiàn)村內道路硬化平整、有線電視到村到戶、自來水入戶且水質達標、用電安全有保障。結合村莊道路建設和改造，同步修建排水和亮化設施，做到道路排水、排污系統(tǒng)基本齊全，村內主要道路和公共場所安裝路燈。
3、實施“一池三改”工程。圍繞沼氣池建設和改廁、改圈、改灶同步實施，使整治村逐步實現(xiàn)居住社區(qū)化、環(huán)境友好化、廁所水沖化、廚房燃氣化。
（三）加強村莊綠化建設，提高綠化覆蓋率。
抓好各級道路兩側綠色通道建設，建設綠色生態(tài)走廊，提高道路綠化水平和檔次，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植，實現(xiàn)三季有花、四季常青。開展村莊植樹和庭院栽花種草，在村莊內外、庭院內外空閑地植樹、種花、栽果、種菜，村莊林木覆蓋率山區(qū)達到35%以上，平原達到30%以上，改善村莊生態(tài)質量和自然面貌。
�。ㄋ模└愫么迩f環(huán)境衛(wèi)生專項治理，改善農村環(huán)境面貌。
20xx年6月前對各示范村村域范圍內殘墻斷壁和有礙觀瞻的.破舊建筑進行拆除，對主要道路兩側建筑物立面進行粉刷。整頓村鎮(zhèn)集貿市場，杜絕占道經(jīng)營現(xiàn)象；清理糞堆、垃圾堆和柴草堆，實現(xiàn)村莊環(huán)境的整潔衛(wèi)生；村莊按每千人2—3處的標準建設半封閉式生活垃圾收集點，鎮(zhèn)駐地設置垃圾收集設施并配置運輸設備，對垃圾進行衛(wèi)生填埋，逐步實現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集和處理。對村莊家禽家畜實行圈養(yǎng)，有效管理人畜糞便。各村建立環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、村容村貌治理的規(guī)章制度，成立環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，明確專職管理人員。
�。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境整治，提高環(huán)境質量。
加強高速公路和國道、省道兩側廠礦企業(yè)的“三廢”治理，嚴格控制工業(yè)粉塵污染，實現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣達標排放。進一步加強已毀山體的修復和綠化，關停非法采石場點，力爭20xx年底前使已毀山體基本得到恢復。推廣可降解塑料袋和農用地膜，禁止焚燒秸稈，防止白色污染。
�。┮�(guī)范戶外廣告設置，提升城市對外形象。
按照規(guī)范、美觀、突出特色的要求，對村莊沿街櫥窗廣告、門店招牌及其他不規(guī)范的戶外廣告進行整治。在京滬鐵路、京福高速公路和104國道兩側重點部位設置大型公益廣告。
四、整治步驟
按照“遠近結合、分步實施、重點突破、示范引導”的原則，使村莊環(huán)境綜合整治取得實效，讓廣大群眾切實感受到整治成果。
�。ㄒ唬┰圏c先行。對30個村莊環(huán)境綜合整治試點村，從現(xiàn)在起組織實施，20xx年底完成各項整治任務并全面達標。
�。ǘ┲攸c推進。在抓好重點整治示范村的同時，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側500米可視范圍內的所有村莊進行重點整治，20xx年上半年完成整治任務并基本達標。
�。ㄈ┤嬲�。按照“改造城中村、建設中心村、整合弱小村、治理空心村、培植特色村”的工作思路，有計劃有步驟地對其他村莊分類、分批進行整治，20xx年底全面完成整治任務并達標。
五、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀I導，明確責任，大力推進整治工作。各級各部門要進一步提高認識，增強整治工作的責任感和緊迫感，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深刻領會省市村莊整治會議精神，積極開展村莊環(huán)境綜合整治工作。市里將成立村莊整治領導小組，切實加強對整治工作的組織領導。各鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，并根據(jù)責任分工分別制定具體的實施方案，按市里統(tǒng)一部署和要求，對整治任務進行量化和分解，明確整治任務目標，層層分解、級級落實，集中人力、物力、財力，加快推進整治工作。
�。ǘ┓诸愓危湫鸵�。對經(jīng)濟基礎條件較好的村莊進行高標準的整治和建設，大力推廣應用沼氣等新型能源及新型建材。對經(jīng)濟條件較弱的村進行重點幫扶，顯著改善村居環(huán)境和農民生活水平。對于其他的普通村莊，重點加強對生活垃圾的集中收集和處理、村內“三堆兩垛”及各類建筑垃圾的清理、村內違章違法建筑的查處和整頓以及沿路村莊占道經(jīng)營行為的治理等方面的工作，使整治工作卓有成效，要采取一定的激勵機制，鼓勵其參與文明生態(tài)村創(chuàng)建，采取梯次推進的方式逐年進行整治，力爭用2—3年的時間，達到文明生態(tài)村的標準。
�。ㄈ┳ズ秘熑温鋵崱Ｊ姓訌妼Υ迩f環(huán)境整治工作的總體指導、督促、協(xié)調、檢查、考核和驗收。各鎮(zhèn)政府作為整治工作的責任實施單位，要切實抓好各項整治工作的落實，明確牽頭單位和責任人，制定出切實可行的實施方案，明確專人負責，認真組織實施。各部門要切實負起責任，密切配合，形成合力。
�。ㄋ模┒嗲阑I集資金。村莊環(huán)境綜合整治要走政府投入、多方參與、各界捐助的路子，多渠道籌集資金，保障整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)要列支專項資金對確定的整治示范村給予扶持。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，強化監(jiān)督考核。要把村莊環(huán)境綜合整治工作與文明生態(tài)村創(chuàng)建、經(jīng)濟薄弱村幫扶等活動結合起來，結合創(chuàng)建活動的總體安排，充分利用電視、報紙等媒體，深入現(xiàn)場、深入基層，大力宣傳綜合整治的目的、意義、內容和要求，充分調動社會各界積極參與村莊環(huán)境綜合整治的積極性和主動性，形成全市齊抓共管、人人關心、全民參與的良好氛圍。市政府加強對村莊環(huán)境整治情況的調度和督察，及時通報各鎮(zhèn)整治工作進度，年底還將組織有關部門制定考核細則，對整治工作進行考核評比。市里將對年度考核成績優(yōu)異的予以獎勵，對工作不得力、效果不明顯的進行通報批評。
村莊建設規(guī)劃方案 3
為貫徹落實《“健康延長建設20xx”規(guī)劃綱要的通知（延長字〔20xx〕18號）》和中共延長縣委辦公室延長縣人民政府辦公室《關于印發(fā)健康延長行動方案的通知》（延長辦字〔20xx〕19號文件精神，扎實開展我縣健康村莊示范建設工作，助力鄉(xiāng)村振興，推動健康延長建設，制定如下實施方案。
一、目的意義
健康村莊是健康細胞示范建設的重要內容，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設，促進農村健康事業(yè)發(fā)展的重要抓手，是增強農村社會生產(chǎn)力、鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的基礎工程。各鎮(zhèn)（街道辦）及有關部門要充分認識健康村莊建設的重要意義，積極推進示范創(chuàng)建，大力促進農民身心健康，助力健康延長建設。
二、總體要求
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸�。按照政府主導、行業(yè)指導、部門協(xié)同、單位主責的工作機制，堅持因地制宜、分類施策，把健康理念融入農村工作全過程。著力加強農民健康教育，改善農村健康服務，強化農村健康保障，建設良好健康環(huán)境，努力解決影響農民健康的主要因素，全方位維護保障廣大農民健康。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。全縣全面啟動實施健康村莊創(chuàng)建。從現(xiàn)在到20xx年底，全縣創(chuàng)建健康村莊建設率達到50%；到20xx年，全縣健康村莊建設率達到90%。
三、重點任務
�。ㄒ唬┞鋵嵔M織制度。將健康村莊建設納入農村發(fā)展規(guī)劃，落實規(guī)劃方案。開展健康村莊建設需求評估，針對影響健康主要因素，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設部署，整合資源和各條塊工作綜合推進，建立健康管理工作機制，明確責任和措施，將工作開展情況納入綜合考核。
（二）營造健康環(huán)境。落實延安市健康延安建設工作委員會《關于印發(fā)健康延安行動評估考核方案》（試行）的通知的要求，深入實施農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強村莊規(guī)劃建設管理，生產(chǎn)生活空間布局合理，村容村貌保持整潔有序。建立適合實際的垃圾處理模式，垃圾集中處理率達到90%。全面治理廁所糞污，普及無害化戶廁。加強生活污水治理，提倡建立集中處理與分散處理相結合，污染治理與資源利用相結合的污水處理方式�？茖W飼養(yǎng)家畜家禽，圈舍設置合理，糞便管理規(guī)范，控制病源感染。開展除“四害”活動，病媒生物密度控制達到B級要求。加強農村面源污染治理，嚴禁工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)，控制秸稈焚燒，減少化肥農藥使用，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。鄉(xiāng)村道路平整暢通，實施村莊綠化美化工程，林木覆蓋率達到30%。
（三）優(yōu)化健康服務。弘揚健康社會風氣，樹立尊老愛幼的文明風尚，關愛孤寡老人和留守兒童，開展扶殘助殘。完善治安治理，加大公共衛(wèi)生服務體系建設，建成標準化的村衛(wèi)生室。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，兒童兩個系統(tǒng)管理率，計劃免疫接種率，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，老年人健康體檢率均達到指標要求，全面提升村民健康水平。積極推進家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群實現(xiàn)簽約服務全覆蓋。醫(yī)療保障政策和疾病預防八大行動有效落實，因病致貧返貧得到控制，保障飲水安全和食品藥品安全。
�。ㄋ模┌l(fā)展健康文化。加強健康教育，全面普及疾病防治和衛(wèi)生健康知識，戒煙限酒，合理膳食，適量運動，養(yǎng)成良好生活習慣，提高村民健康素養(yǎng)。加強公共安全教育，深入開展應急和急救知識宣傳，提升村民自救互救能力，減少疾病和事故災害傷亡，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強文化引領，完善體育設施，組建符合地域特點的村莊文化和體育組織，開展活動促進村民身心健康。組織開展健康家庭評選活動，健康家庭達到10%。
�。ㄎ澹┡嘤】等巳骸２粩嗵岣叽迕窠】邓仞B(yǎng)水平，《健康素養(yǎng)66條》核心知識知曉率達90%以上，提倡“三減三健”生活方式，成人每天食鹽和油攝入合理，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不少于80%，15歲以上村民吸煙率控制在20%以內。無傳染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。
四、創(chuàng)建步驟
�。ㄒ唬﹩硬渴痣A段(20xx年1月)
建立由農業(yè)部門組織宣傳發(fā)動，衛(wèi)計、住建部門配合落實，民政、環(huán)保、文廣、教科體、市場監(jiān)督等部門協(xié)同推進的工作協(xié)調機制。各鎮(zhèn)（街道辦）建立相應的工作機制，明確任務，落實責任，制定工作方案，上報創(chuàng)建名單。
�。ǘ┦着七M階段(20xx年1月-20xx年9月)
1、工作推進。各鎮(zhèn)（街道辦）按照工作方案，強化工作措施，開展社會宣傳，動員村民積極參與示范建設。衛(wèi)計部門要加強培訓指導、督促檢查，開展年度建設成效評價，及時掌握工作動態(tài)，研究解決存在問題，扎實推進健康村莊建設。
2、驗收表彰�？h級健康村莊在建設單位自查總結的基礎上，由各鎮(zhèn)（街道辦）申報，健康延長建設工作委員會辦公室組織縣農業(yè)農村局、創(chuàng)衛(wèi)辦、住建局和相關成員單位進行評估驗收，達到建設標準的由健康延長建設工作委員會授予“縣級健康村莊示范建設單位”稱號予以表彰。對于創(chuàng)建標準高，效果好的推薦申報市級 、省級示范單位。
3、鞏固提升。根據(jù)驗收評估結果，針對存在的.問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好整改。同時，總結經(jīng)驗，樹立典型，發(fā)揮示范引領作用，持續(xù)推進建設工作，提升建設水平。
(三)滾動建設階段(20xx年9月-20xx年9月)
每年一個周期，第一批驗收后，壓茬啟動第二批，以此類推，梯次推進。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。各鎮(zhèn)（街道辦）要抓緊制定出臺具體工作方案，加強工作力量，明確責任分工，細化工作任務，主要領導要親自安排部署，親自督促檢查，協(xié)調解決存在問題。成立了由農業(yè)農村局局長高斌為組長，農業(yè)農村局副局長朱延軍擔任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）及成員單位主要負責人為成員的延長縣健康村莊示范建設領導小組；領導小組辦公室設在農業(yè)農村局，由農業(yè)農村局副局長朱延軍擔任辦公室主任，具體負責健康村莊創(chuàng)建的牽頭和日常工作。
（二）加強宣傳，廣泛動員。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進農民健康的公共政策、重點工作以及建設成效，提高公眾知曉率和參與度，為健康村莊創(chuàng)建營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（三）加強協(xié)作，合力推進。各鎮(zhèn)（街道辦）及成員單位加強信息溝通和部門協(xié)商，通力配合形成齊抓共建的工作合力。
村莊建設規(guī)劃方案 4
一、指導思想。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，滿足現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、鄉(xiāng)村生態(tài)功能需要，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實改善農村人居環(huán)境，建設江海田園特色美麗鄉(xiāng)村，構建城鄉(xiāng)高質量發(fā)展一體化新格局。
二、總體目標。
建立多規(guī)合一、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋、分級分類的村莊空間規(guī)劃體系，合理明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設用地布局，逐步提高土地使用效率，引領村莊建設規(guī)范有序，推進農村建設用地穩(wěn)步減量化，實現(xiàn)村莊風貌、人居環(huán)境、設施功能的提升。在20xx年底全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作基礎上，確保兩年內穩(wěn)步實現(xiàn)實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興夯實規(guī)劃基礎。
三、基本原則。
堅持先規(guī)劃后建設，準確把握鄉(xiāng)村振興內涵，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，樹立“多規(guī)合一”和“存量規(guī)劃”理念，按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并”的思路，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村空間布局，調整完善村莊分類，加強鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務設施配套。因地制宜，科學編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，高標準、高水平引領鄉(xiāng)村建設。
四、總體要求。
1.明確不同鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展要求。結合新型城鎮(zhèn)化及縣（市、區(qū)）域國土空間格局優(yōu)化目標，合理確定進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)人口比例，確定差異化的村莊發(fā)展思路。
�。�1）城市及重點鎮(zhèn)周邊地區(qū)應合理控制村莊發(fā)展，引導“進城入鎮(zhèn)”，加快形成相對穩(wěn)定的村莊格局，每個行政村宜保留1個規(guī)劃發(fā)展村莊。
�。�2）農業(yè)功能區(qū)要適度提高規(guī)劃發(fā)展村莊數(shù)量，促進基本公共服務均等化，引導留鄉(xiāng)村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集聚，原則上3平方公里左右行政村宜確定1-2個、5平方公里左右行政村宜確定2-3個規(guī)劃發(fā)展村莊。
2.合理確定不同自然村莊分類。在綜合分析研究村莊發(fā)展條件基礎上，將現(xiàn)狀村莊因地制宜劃分為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其它一般村莊。
�。�1）集聚提升類村莊。優(yōu)先選擇村委會和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省市級特色田園鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村、三星級康居鄉(xiāng)村及有一定規(guī)模的農民集中居住區(qū)等村莊。其它現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的村莊，原則上應盡可能確定為集聚提升類村莊，強化公共資源配置和建設，實事求是、量力而行推動村莊適度集聚。
�。�2）特色保護類村莊。歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）、特色景觀旅游名村、具有產(chǎn)業(yè)特色等村莊應確定為特色保護類村莊，注重歷史文化遺存和傳統(tǒng)風貌保護，塑造與周邊環(huán)境融合的建筑和空間形態(tài)特色。
�。�3）城郊融合類村莊。指城市及縣城城關鎮(zhèn)周邊、處于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的村莊，應綜合考慮與城市的發(fā)展關系，適度發(fā)展城市配套服務業(yè)，統(tǒng)籌基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，打造城市后花園。
�。�4）搬遷撤并類村莊。指與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)管控、重大基礎設施建設等相矛盾需要實施規(guī)劃控制的村莊。其它需要確定為搬遷撤并類的村莊，應進行充分論證，防止大規(guī)模撤村并點。
�。�5）其它一般村莊。指目前看不準、暫時無法分類的村莊，留待后期進一步觀察和論證，近期應滿足農民基本生活需求。
3.引導規(guī)劃發(fā)展村莊合理布局。綜合考慮自然村莊的多樣性、差異性、區(qū)域性，加強對水網(wǎng)地區(qū)、沿江沿海地區(qū)傳統(tǒng)村落空間形態(tài)的`研究，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，注重在原有村莊形態(tài)和肌理上改善居住條件，保護鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風貌。
依托現(xiàn)狀進行整治擴建，合理確定相對集中式、組團式的村莊布局模式，劃定空間管控邊界，嚴格控制村莊無序蔓延，引導村莊有序集中集聚，加快形成布點合理、相對穩(wěn)定的村莊格局。
現(xiàn)狀建設規(guī)模較小（少于20戶）且沒有發(fā)展需求的，原則上要控制其發(fā)展。
1.分類指導村莊規(guī)劃編制。根據(jù)村莊發(fā)展實際需求，合理確定規(guī)劃編制內容深度和工作重點，因村制宜，分類編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。
（1）鄉(xiāng)村振興示范村、先進村及有較大建設需求的村莊，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、配套設施完善等實際需要，合理確定村莊發(fā)展目標、土地利用布局優(yōu)化、耕地和永久基本農田保護、土地綜合整治和生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農村居民點設計、歷史文化傳承、公共服務設施和公用設施布局、近期實施計劃等規(guī)劃內容，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。
�。�2）其它村莊可簡化規(guī)劃編制內容及深度，只規(guī)定村域用地布局、國土空間用途管控、公共服務設施、道路交通及人居環(huán)境整治等基本內容，形成“兩圖、兩表、一庫、一清單”(村域土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，規(guī)劃指標表、土地用途結構調整表，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃項目清單)規(guī)劃成果。
2.明確村域用地布局。落實上位規(guī)劃約束性指標，合理安排農業(yè)空間、生態(tài)空間、建設空間，統(tǒng)籌村莊各類用地布局。
�。�1）農業(yè)空間。落實耕地和永久基本農田保護任務，明確高標準農田建設布局及糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善農田水利配套設施，保障設施農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理發(fā)展空間。
�。�2）生態(tài)空間。嚴格落實生態(tài)保護紅線劃定成果，細化明確生態(tài)空間保護范圍及要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村自然風光和田園景觀。
�。�3）建設空間。合理安排農村居住、公共服務、公用設施等用地布局及規(guī)模，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集體經(jīng)營性建設用地。落實縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃確定的不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。合理預留一定比例的建設用地機動指標（不超過5%），用于農村公共公益設施和零星分散的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目使用。
�。�4）村莊建設控制區(qū)。搬遷撤并類村莊及零星分散農戶應劃入村莊建設控制區(qū)，嚴格控制新建、翻建、改（擴）建住房。其它現(xiàn)狀規(guī)模小于20戶（不含里下河地區(qū)）的孤立居民點，原則上應劃入村莊建設控制區(qū)進行管控。
3.強化村莊居民點設計。聚焦村莊居民點建設重點，延續(xù)村落水、田、路、房傳統(tǒng)格局，合理確定村莊空間形態(tài)，引導村莊建設與自然環(huán)境協(xié)調融合，形成統(tǒng)一且富有變化的江海田園特色鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村本土記憶，避免“千村一面”。
�。�1）村莊平面布局。整治提升為主的村莊，應在原有村莊形態(tài)基礎上改善居住條件，考慮農村生活污水處理的可行性、經(jīng)濟性，合理劃定村莊建設控制邊界，條帶狀村莊宜控制在1公里范圍內，防止無序蔓延。鼓勵采用填平補齊、聯(lián)合改造等方式進行改建擴建，靈活布局獨棟、雙拼、聯(lián)排建筑，有效盤活利用存量建設用地。新建農村居民點要合理確定建設規(guī)模，建筑空間布局與周邊環(huán)境相協(xié)調，注重村落的自然錯落有致，合理布局公共空間，多樣化組合建筑院落，避免再次形成行列式、兵營式的呆板布局。
（2）村莊風貌引導。充分依托現(xiàn)狀水系、田園、道路、植被等構建村莊特色空間，塑造村莊、田園有機融合的鄉(xiāng)村風貌。既有農房改造應避免過度裝飾，色彩、風格要與周邊協(xié)調。新建農村居民點風貌要整體統(tǒng)一，空間形態(tài)與原有村莊肌理相協(xié)調，不宜采用歐式、美式等外來建筑風格及明度高、過于鮮艷的色彩。嚴格控制農房建筑體量，個人自建住宅建筑層數(shù)一般不超過三層。鼓勵吸取當?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色元素和文化符號，充分運用地方建筑材料和傳統(tǒng)建造工藝，傳承村莊傳統(tǒng)風貌。
�。�3）鄉(xiāng)村景觀設計。充分挖掘村莊自然、人文要素及鄉(xiāng)土建筑特色，結合村莊入口、濱水空間、活動廣場等公共空間營造體現(xiàn)村莊鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風民俗特色的景觀。村莊入口可通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間營造等突出景觀效果。濱水空間應增強親水性，合理采用水生植物駁岸、植草護坡駁岸等生態(tài)方式，依水就岸建設帶狀游園或面狀游園，設置濱水步道、親水平臺、休閑小廣場�；顒訌V場應結合公共服務功能與公共建筑配套建設，設置休息、健身和文化設施等。
4.加強村莊設施配套。按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、標準化要求，分級、分類配置公共服務設施和基礎設施，合理確定各類設施用地布局及其建設規(guī)模。
分級分類完善公共服務設施。按行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊兩級配置村莊公共服務設施，行政村應統(tǒng)籌配置黨群服務、文化服務、居家養(yǎng)老服務、衛(wèi)生室、警務室等設施，鼓勵各類設施共建共享，打造村級公共服務中心，其中黨群服務中心建筑面積不小于400平方米。合理設置文體活動場地和小游園，小游園用地面積不小于1畝。
根據(jù)村莊分類，差別化配置規(guī)劃發(fā)展村莊基本公共服務設施。城郊融合類村莊應與城鎮(zhèn)公共服務設施共建共享，集聚提升類村莊應強化現(xiàn)有設施的改造提升，特色保護類村莊應要彰顯鄉(xiāng)村特色文化，各村莊按需增配文體活動室、居家養(yǎng)老服務站、紅白喜事場所、便民超市、旅游服務點、電商網(wǎng)點等生活生產(chǎn)服務設施，及村史館、鄉(xiāng)賢館、民俗館、家風文化館等文化設施。搬遷撤并類村莊及其它一般村莊原則上不新增公共服務設施，但應保證基本公共服務能夠覆蓋。
對于不具備接管條件的村莊，農民集中居住區(qū)宜建設集中式小型污水處理設施，其它村莊可結合實際采用集中式或分散式處理模式。村莊公共廁所可結合公共設施合理配建，1500人以下設置1-2座，1500人以上設置2-3座，有旅游產(chǎn)業(yè)的應設置旅游廁所。合理配置垃圾收集點，服務半徑不超過70米。
五、工作保障。
村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作，各地要建立主要領導負責的村莊規(guī)劃工作小組，切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，履行好規(guī)劃編制主體責任，對城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等重大戰(zhàn)略問題進行研究，落實專項經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作，確保村莊規(guī)劃符合實際。各級農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T要加強配合，共同形成村莊規(guī)劃工作合力，確保按時、高效完成任務。
各級自然資源部門要加大規(guī)劃編制工作的督查、推進、指導力度，加強對基層規(guī)劃管理人員的業(yè)務培訓，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，研究符合地方實際的村莊規(guī)劃編制方法，及時組織交流研討，發(fā)揮先行示范作用，為有效推進村莊規(guī)劃編制工作理清思路、明確重點。要加強與相關部門的橫向協(xié)調，共同研究解決存在的問題和難點。要結合全省規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動開展，積極鼓勵規(guī)劃設計專業(yè)技術人員深入村莊、服務農村，探索建立規(guī)劃設計單位“一對一”技術對口幫扶機制，發(fā)揮規(guī)劃設計單位的技術優(yōu)勢作用。
村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，各地要按照“政府引導、村級主導、村民主體”的工作原則，把握村民主體著力點，依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃編制工作。要立足村莊實際，注重村情民意，充分利用微信發(fā)布、進村入戶等方式，廣泛開展宣傳發(fā)動，凝聚村民、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃編制的思想共識。村莊規(guī)劃方案要提交村民會議或村民代表會議進行討論決定，主要內容由村民委員會進行公示，并納入村規(guī)民約。
村莊建設規(guī)劃方案 5
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以建設社會主義新農村為目標，堅持科學規(guī)劃、合理布局、適地適樹、優(yōu)化配置原則，全面加強農村生態(tài)文明建設，切實改善農村生產(chǎn)、生活環(huán)境，深入推進社會主義新農村建設，以村莊、道路綠化為主戰(zhàn)場，以改善生態(tài)環(huán)境提升農村綠化、美化水平為重點，結合我鄉(xiāng)旅游亮點項目，做到綠化、美化同步推進，全民參與，全面實現(xiàn)村莊、道路林蔭化、生態(tài)化、景觀化，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的新農村面貌，打造旅游亮點新農村。
二、任務目標
全面提升我鄉(xiāng)淖沿子、五福堂村村莊綠化水平，推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程，改善這兩個村的村民生活環(huán)境和生活品質，優(yōu)化旅游區(qū)周邊環(huán)境，把這兩個村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的.旅游亮點新農村。
三、組織領導
�。ㄒ唬┏闪嘧樱瑥娀I導
我鄉(xiāng)成立專門的工作小組，統(tǒng)一思想，提高認識，精心部署，積極推進，嚴格標準，抓好落實。由主管林業(yè)的副鄉(xiāng)長主要負責，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關鄉(xiāng)干部各司其職，要求領導到位，組織到位，精力到位，責任到人，確保我鄉(xiāng)淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務全面完成。
�。ǘ┮钊胄麄�，提高認識
農村村莊綠化和道路綠化是生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的綜合體現(xiàn)，對促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義和歷史意義，我們要對村民進行廣泛而深入的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民參與意識。
四、主要措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，逐步組織實施到位
1、村莊綠化
綠化淖沿子村周邊硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松，五福堂村種植垂榆，兩村均沿硬化路兩側種植。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子共種植樟子松4000株，五福堂共種植垂榆6000株。
2、道路綠化
綠化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路兩側種植高桿楊。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子種植樹苗2000株，五福堂種植樹苗20000株，共計22000株。
�。ǘ⿵V泛發(fā)動群眾，積極參與
村莊與道路綠化是一項社會公益事業(yè)，全黨、全民、全社會都有責任和義務參與這項工作的建設和管護。充分調動各方面的積極性，共同營建這項“國家得綠、群眾得利”的民心工程。
�。ㄈ⿵娀芾�，保障措施到位
1、鄉(xiāng)村干部實行分片包干，精心組織，狠抓落實，搶抓綠化時機，迅速行動，保證綠化工作按時完成。
2、科學施工，要切實重視綠化質量，嚴把整地、苗木、栽植、澆水、管護等關鍵環(huán)節(jié)，確保樹木成活，顯現(xiàn)綠化、美化效果。
村莊建設規(guī)劃方案 6
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優(yōu)化農村環(huán)境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現(xiàn)代特色、方便農民、經(jīng)濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。
二、基本原則
農村實施新民居建設，遵循以下原則：
�。ㄒ唬┺r民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環(huán)境。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，分類指導原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。
（三）改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。
（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進，確保農村和諧建設，穩(wěn)步發(fā)展。
三、工作目標
到20xx年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。
環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區(qū)域，全市力爭到20xx年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設改造面達到30%以上。
20xx年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點、適應農民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。
四、建設改造規(guī)范
按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設計方案，結合當?shù)貙嶋H進行新民居建設和改造。
�。ㄒ唬┦痉洞迩f選擇要求
1、基礎條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。
2、重點范圍。107、307、308國道、石閆公路兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。
�。ǘ影宸窟x擇要求
1、農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的.成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。
2、符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發(fā)地段。
�。ㄈ┙ㄔO改造技術要求
1、規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。
2、院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。
3、建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。
4、建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節(jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。
5、舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。
五、主要支持政策及確認辦法
（一）支持政策
1、實施新民居建設、改造的村莊，經(jīng)申請批準后，由市金融辦協(xié)調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。
2、將新民居建設中村內街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。
3、認真落實省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。
4、新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。
5、整村易地建設的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準可列入當年征地指標計劃。
6、列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關政策規(guī)定辦理相關手續(xù)。
7、對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據(jù)示范村建設改造進度，逐年支持到位。
�。ǘ┐_認辦法
農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。
1、村黨支部、村委會向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規(guī)劃。
3、實施新民居建設改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。
4、縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。
5、市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。
6、市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規(guī)定時間、進度要求的，兌現(xiàn)獎補資金。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業(yè)工作的領導任副組長，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協(xié)調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協(xié)調組、統(tǒng)計資料組、建設指導組、規(guī)劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣（市）、區(qū)和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。
�。ǘ┘哟笸度�，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現(xiàn)有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發(fā)農民自主建設、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。
村莊建設規(guī)劃方案 7
為認真落實《委關于認真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”教育的意見》（區(qū)發(fā)〔20xx〕1號）要求，結合省市區(qū)關于加強城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理的相關要求精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
一、目標任務
�。ㄒ唬┮�(guī)劃工作目標
20xx年，全面完成我鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
�。ǘ┱喂ぷ髂繕�
全面實施“四清、四改、兩拆”為主要內容的村莊專項整治行動，通過5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問題基本得到治理，村容村貌明顯改觀，基礎設施配套更加齊備，公共服務設施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村特色更加濃郁，農民生產(chǎn)生活條件改善提高。規(guī)劃布點村在20xx年以前全面完成整治工作。
二、村莊規(guī)劃基本原則
�。ㄒ唬﹫猿挚茖W規(guī)劃的原則
科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
（二）堅持以人為本的原則
調動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規(guī)劃符合農村實際，方便農民生產(chǎn)生活。
�。ㄈ﹫猿謧鞒形拿}的原則
規(guī)劃布局要結合當?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結構、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價值和文化價值的建筑物、古樹名木、標志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風情，突出地方特色。
（四）堅持適度集中的.原則
積極探索在資源富集地、集市、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。
加強分類指導，通過規(guī)劃控制，保護好80%以上的優(yōu)質農田。
三、規(guī)劃編制步驟
村莊規(guī)劃編制的步驟有前期準備—現(xiàn)狀調查及基礎資料收集—發(fā)展條件分析—村莊規(guī)劃類型確定—規(guī)劃編制—方案評審—修改報批共七個環(huán)節(jié)，分為行政村總體規(guī)劃和自然村建設規(guī)劃。
（一）前期準備
按照“三結合一體化”的要求，確定村莊規(guī)劃編制的機構組織、人員，明確職責任務，制定規(guī)劃編制計劃和進度要求，落實各項保障措施。
�。ǘ┈F(xiàn)狀調查及基礎資料收集
對區(qū)域內現(xiàn)狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規(guī)劃明確用地分類標準，標明土地利用情況。
（三）發(fā)展條件分析
對村莊經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價其發(fā)展的優(yōu)勢和主要存在的問題。
（四）村莊規(guī)劃類型確定
村莊建設規(guī)劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類型，各村委會要積極探索符合當?shù)貙嶋H的村莊規(guī)劃類型。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃編制
按照規(guī)劃要求，對村莊布局、公共設施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災減災、村容村貌等要素進行科學規(guī)劃。
�。┓桨冈u審
將村莊規(guī)劃方案以書面、板報等公示，召開村民大會宣傳講解等方式面向廣大村民反復征求意見，進行修改完善，組織專家對規(guī)劃編制進行評審。
（七）修改報批
根據(jù)評審意見對規(guī)劃方案進行修改完善，并按規(guī)定程序報批。
四、村莊整治工作
（一）村莊整治的主要內容
按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。
�。ǘ┐迩f整治的步驟
第一階段：20xx年至20xx年：對全鄉(xiāng)所有非規(guī)劃布點村莊進行整治，全面完成全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃整治工作。
第二階段：20xx年6月至12月：檢查驗收各村莊規(guī)劃、整治實施情況，采取自下而上的方式，拉網(wǎng)式的檢查驗收，達到目標要求的，給予表彰獎勵；對沒有編制村莊規(guī)劃或規(guī)劃過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并追究責任單位和責任人的責任。
五、工作方法
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任
各村要充分認識抓好村莊規(guī)劃建設工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實推進村莊規(guī)劃整治工作。各相關部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，共同解決村莊規(guī)劃建設工作中遇到的問題和困難，形成合力，促進全鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設快速健康發(fā)展。
�。ǘ┙∪珯C構，落實職責
鄉(xiāng)政府設置專門機構和人員負責村莊規(guī)劃建設工作。村支書作為規(guī)劃建設管理第一責任人，有條件的村民委員會應配備專職或兼職的規(guī)劃建設協(xié)管員。
（三）嚴肅規(guī)劃，規(guī)范實施
村莊規(guī)劃一經(jīng)批準要嚴格執(zhí)行，不得隨意調整變更，嚴禁超規(guī)劃或違規(guī)建設。加大規(guī)劃實施力度，按照規(guī)劃確定的階段性發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)支撐，明晰建設項目，提高規(guī)劃的可操作性和實用性。要加強土地、規(guī)劃、建設法規(guī)宣傳，讓農村居民了解本地規(guī)劃內容和有關法規(guī)，自覺遵守有關要求。
�。ㄋ模┐_定試點，典型帶動
發(fā)揮試點村莊的典型帶動作用。從20xx年開始，鄉(xiāng)黨委、政府從全鄉(xiāng)10個行政村中選出2個作為鄉(xiāng)級試點村莊。
�。ㄎ澹⿵娀O(jiān)督，績效考核
鄉(xiāng)黨委、政府要按照目標責任制要求，切實把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點督促檢查工作機制，適時開展督促檢查。并將考核結果納入年度考核。
村莊建設規(guī)劃方案 8
一、總體任務
圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規(guī)劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┱龑�，村民參與。
加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類指導。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
�。ㄈ┱w規(guī)劃，分期實施。
各有關區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發(fā)展、改建與新建的關系。
�。ㄋ模┛茖W建設，節(jié)約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關規(guī)定引導村鎮(zhèn)住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設模式，節(jié)約集約用地。
�。ㄎ澹┭永m(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。
�。┖啙嵰�(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
三、工作內容及要求
村莊規(guī)劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
（一）村莊布點規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節(jié)約農村建設用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內農村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應以能指導鎮(zhèn)居民點布局、指導開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。
�。ǘ┐迩f規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發(fā)展型、保留型的'行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。
四、工作程序
嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ㄒ唬┱髟円庖姟�
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
�。ǘ⿲彶�。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責審查。
�。ㄈ⿲徟�
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序審批，行政村規(guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
五、工作計劃
�。ㄒ唬�20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優(yōu)秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規(guī)范農村住宅建設，使新農村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
�。ǘ�20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
�。ㄈ�20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
六、保障機制
（一）加強組織領導。
成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農業(yè)局等，辦公室設在市規(guī)劃局，全面負責統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
�。ǘ┟鞔_工作分工。
各有關部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農業(yè)局：結合各自職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規(guī)劃指導開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設施建設。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設、農業(yè)及其他相關單位：按照職責配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關工作。
村莊建設規(guī)劃方案 9
這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區(qū)在“城中村”改造工作中大膽創(chuàng)新、科學規(guī)劃、真抓實干和取得的驕人成績對我們感觸很深，同時也感到差距和壓力，殷都區(qū)和金水區(qū)兩地農村情況相似，而我們村莊建設工作滯后，多年來面貌變化不大，先進地區(qū)的優(yōu)良做法和成功經(jīng)驗，拓寬了我們的思路，結合轄區(qū)各村的實際情況，現(xiàn)把我辦事處的初步方案匯報如下：
一、目標定位：
以龍頭企業(yè)帶動私營經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展，做大做強第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施建設，按照“小康住宅”的十大標準，科技先導、適度超前、調整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進農民生活方式和思想觀念的轉變，使農民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。
二、存在問題：
相臺辦所轄六個村人多地少，村莊建設總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎設施欠債較多，居住環(huán)境較差。
雖然轄區(qū)各村的地勢優(yōu)越，都市村莊建設有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務、文化娛樂設施缺乏，自然資源利用低、無統(tǒng)一合理遠景規(guī)劃，都市村莊的獨特商業(yè)價值沒有充分挖掘出來。
村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級部門審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長，同時有的村缺乏必要的啟動資金。有時城市基礎設施跟不上，影響到都市村莊的城市化進程。
三、實施方案：
在制定規(guī)劃方案時，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟的原則，注重近期與遠期建設相結合、新建與改建相結合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于五個村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。
鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側，全部建設成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢，在鋼一路兩側和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢，建設一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。
柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個生產(chǎn)組。村東西長2000余米，南北寬1600余米，是個較大的村。
現(xiàn)設想在其村的107國道兩側蓋五層的樓，建成國道商業(yè)大街；在村委會院內，蓋三棟五層的商品住宅樓。
在村內修建五條道路連接五個住宅區(qū)，接好市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。
將村內三個坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學校進行老房改造，建成新的`住宅小區(qū)，安排好村民住房。
梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網(wǎng)安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設想就是：
1、在有條件的地段(梁邵村小學舊址)建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟實用型，嚴格來說這三棟高層住宅樓應是過渡時期的過渡住宅。
2、繼續(xù)別墅樓群的開發(fā)完善建設，最后形成規(guī)模。
3、舊村內的連片改造。找好基準點，統(tǒng)一規(guī)劃、設計、實施一片、規(guī)劃一片、實施一片。
4、把公路南側的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側的土地騰出來，重新規(guī)劃、重新開發(fā)，發(fā)揮土地的最大價值
5、結合我市拉大城市框架的機遇，依照市政建設規(guī)劃，開發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。從遠景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。
段邵村：明年與萬金渠管理處協(xié)商開發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個良好的基礎，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個集商貿、個體經(jīng)營的基地。
焦邵村：該村將馬上動工，建二幢高標準村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業(yè)房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點村。
四、具體要求：
1、大力加強城鎮(zhèn)建設管理法律、法規(guī)的宣傳。
2、請國內一流專家對我區(qū)農村從整體和全局進行科學論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實施要注重保持連續(xù)性。
3、成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級房屋開發(fā)建設管理機構，專門負責村鎮(zhèn)改建，按照農宅城市化、廠房標準化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開發(fā)，分期實施，綜合測算，有序發(fā)展。
4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費用，切實減輕農民負擔。
5、農民住宅和工業(yè)廠房的建設堅持高標準、高起點、高水平原則，建設項目的開發(fā)與環(huán)境同步建設，保證規(guī)劃的實施。
以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意見，經(jīng)過我們研究，潛力很大。鑒于研究時間短、無專業(yè)人士參與研究，缺乏科學嚴密的論證，規(guī)劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以十六大精神為指導，以安陽市拉大城市框架為契機，科學規(guī)劃、分步實施，縮短于先進地區(qū)差距，早日把我區(qū)農村建設成象鄭州市金水區(qū)“城中村”一樣的都市村莊。
村莊建設規(guī)劃方案 10
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農村建設新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發(fā)展，逐步把周坑村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農民培養(yǎng)成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭把村建成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。
一、規(guī)化原則
1、堅持要充分開展利用農業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會效益的同步提高。
2、堅持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明，構筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。
3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個項目都必須根據(jù)本地的具體特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設規(guī)劃。
4、堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。
二、規(guī)劃范圍與期限
1、規(guī)劃期限
新農村建設規(guī)劃期限為5年，即20xx-20xx年。
2、規(guī)劃范圍
周坑行政村所屬的8個自然村。
三、村莊建設規(guī)劃
建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質生態(tài)環(huán)境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。
1、功能布局
通過對現(xiàn)狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。村部設村民活動文化中心、村民廣場、公共設施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水通過暗渠集中處理排出。
2、住宅規(guī)劃
充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。
�。�1）、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。
（2）、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。
�。�3）、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于20xx年前全部拆除。
（4）、新建：新村新建住宅以集中建設布置，住宅原則控制徽派特色。
3、道路交通規(guī)劃
（1）、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區(qū)內通達性和安全性及消防等要求。
�。�2）、道路建設為三級：
新村大道：寬8米。
舊村內小道：寬2米。
（3）、道路建設
南北走向：
新村大道寬8米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。
東西走向：
東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進村道路連接。
�。�4）、排水管網(wǎng)規(guī)劃
排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設相配套，所有村道靠山一側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。
�。�5）、環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃
①、改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。
�、凇⒗�(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內設置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。
�、�、環(huán)衛(wèi)隊伍建設。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。
�。�6）、綠化規(guī)劃
�、�、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。
②、新村在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。
�、�、新村廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。
�、堋⑼ピ壕G化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。
�。�7）、公共設施規(guī)劃
�、佟W校建設。繼續(xù)根據(jù)教育發(fā)展要求，在滿足學校發(fā)展的基礎上，規(guī)劃修筑標準化幼兒園。
�、�、在村部辦公大樓內開辟科技、文化活動中心。
�、�、村民綠地廣場。建設新村廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。
④、村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設高標準衛(wèi)生室。
⑤、文化宣傳設施。村部建設進一步完善村務公開欄；在村口、村部、新村廣場建設《村規(guī)民約》宣傳牌，設置讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。
四、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
1、在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，村民個體經(jīng)營。
2、建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場。鼓勵村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場，雞、豬糞便是優(yōu)質肥料，從而減少農民化肥資金投入。
3、養(yǎng)蠶是我村部分村民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植桑樹面積，以提高產(chǎn)量，增加農民收入。
五、村民社會保障規(guī)劃
1、在保持目前新型合作醫(yī)療參合率90%的基礎上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。
2、循序漸進地實行村民養(yǎng)老保險金制度，爭取鄉(xiāng)民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的'資金給貧困戶。
3、村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標準。
六、制度及管理規(guī)劃
1、修訂黨務、村務各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊發(fā)到各家各戶。
2、健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務協(xié)會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務和社會事務管理機制。
3、推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，進一步優(yōu)化村內管理秩序。
4、規(guī)范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。
5、規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。
6、加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯(lián)戶施訓為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。
七、規(guī)劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導、合乎當?shù)貙嶋H情況的保護和建設措施是新農村建設規(guī)劃順利實施的保證。
1、采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進新農村建設。
2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農村建設，給予一定的財力扶持。
3、成立由村和有關部門共同參與的新農村建設推進工作，加強對新農村建設的領導。
村莊建設規(guī)劃方案 11
為深入貫徹中央和省市新農村建設工作部署，著力推進新農村建設發(fā)展升級，打造和諧秀美新農村，根據(jù)省市要求，結合銅鼓實際，制訂以下方案。
一、指導思想
緊扣中央和省市新農村建設總體目標，圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規(guī)劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶一般村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和整體推進有機農業(yè)縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面推進新農村建設發(fā)展升級。
二、目標任務和工作重點
�。ㄒ唬┐罅ν七M中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設。
中心村是指村鎮(zhèn)規(guī)劃布局確定的，山區(qū)人口規(guī)模300人以上且相對集中連片的農村永久性居住點。
中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。主要突出以下工作重點：
1、突出“七改三網(wǎng)”建設�！捌吒摹保焊穆罚不阑鞲傻�、進戶路、巷道，建設三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛(wèi)生自來水；改房，統(tǒng)一風格進行房體改造，室內（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統(tǒng)一硬化，除應保存的傳統(tǒng)建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設“三格式”無害化衛(wèi)生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區(qū)建無害化公廁；改欄，禽畜欄舍統(tǒng)一規(guī)劃改造，做到人畜分離；改環(huán)境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的.曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄�！叭W(wǎng)”，指電力、廣電、電信網(wǎng)絡建設。一是重新整理鋪設各類戶外網(wǎng)線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設；二是建設照明路燈，開通閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)。
2、突出“三綠二處理”�！叭G”，即村莊綠化、庭院綠化、景區(qū)綠化。村內古樹名木統(tǒng)一標準圈圍，村莊、庭院、景區(qū)用草皮、盆景、樹木綠化，規(guī)劃種植景觀樹�！岸幚怼�，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。
3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現(xiàn)代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設科技、就業(yè)、調解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛(wèi)生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
4、突出旅游項目建設。根據(jù)地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區(qū)條件優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵扶持農民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農俗文化體驗、農家餐飲服務業(yè)等。特別要把農俗文化體驗、觀光農業(yè)項目作為景點建設的重要內容精心規(guī)范設計，要求鄉(xiāng)村旅游示范點開發(fā)4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉(xiāng)村旅游示范點。
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一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規(guī)劃、一年內建成。
1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛(wèi)生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統(tǒng)一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統(tǒng)一規(guī)劃建設欄舍區(qū)；改環(huán)境，統(tǒng)一標準圈圍村內菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。
2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內道路、農戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。
3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創(chuàng)建“一村一品”特色文化，抓好新型農民培育，加強農村和諧文化建設；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。
4、著力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。以農民增收為目標，按照區(qū)域農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和整體推進有機農業(yè)縣發(fā)展要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培植主導產(chǎn)業(yè)，夯實新農村建設產(chǎn)業(yè)支撐，促進農民增收致富。
三、方法步驟
1、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要采取多種形式宣傳新農村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動群眾，激發(fā)參與熱情，主動出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規(guī)劃，自覺籌資投勞開展新農村中心村建設，特別是中心村農戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經(jīng)營主體以各種形式參與旅游開發(fā)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。
2、調查摸底，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產(chǎn)業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現(xiàn)狀分析圖、布局規(guī)劃圖、道路橫向規(guī)劃及工程管線設施規(guī)劃圖、近期整治規(guī)劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農民房屋建筑一覽表、規(guī)劃說明書）的基本要求，編制中心村建設規(guī)劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區(qū)配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規(guī)劃和具體標準，規(guī)劃要預留發(fā)展空間，以滿足村莊人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農民永久居住點和農村新社區(qū)。5月1日前，初步完成規(guī)劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉(xiāng)村進行規(guī)劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規(guī)劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規(guī)劃。
3、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。一是明確實施主體。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發(fā)揮理事會和農民的主體作用。二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農村、中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）的規(guī)劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發(fā)和農業(yè)觀光旅游項目開發(fā)要同步推進。四是規(guī)范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農民參與建設；10-50萬元的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源交易站進行招投標，鄉(xiāng)村監(jiān)管實施；50萬元以上的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉(xiāng)村監(jiān)管實施。五是加強財務管理。各村新農村建設資金要嚴格按照有關規(guī)定和要求，健全財務制度，加強資金監(jiān)管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。
四、工作措施
1、加強領導，明確責任。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務局、農業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農工部。相關部門職責如下：
農工部負責聯(lián)絡協(xié)調；旅游局負責旅游項目建設規(guī)劃；城建局負責中心村規(guī)劃編制和農村危房改造項目支持；發(fā)改委負責“以工代賑”項目支持及相關項目的申報、審批等；財政局負責整合相關項目資金；交通運輸局負責改路設計和項目支持；農業(yè)局、水產(chǎn)局負責村點產(chǎn)業(yè)和農業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)項目支持；林業(yè)局負責綠化規(guī)劃設計和項目支持；水務局負責農村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農業(yè)綜合開發(fā)辦負責農業(yè)綜合開發(fā)和基本農田改造項目支持；國土局負責土地開發(fā)項目支持；商務局負責農超對接項目支持；文化局負責農村文化（農家書屋）建設項目支持；環(huán)保局負責污水處理設施項目支持；教育局負責小學及幼兒園項目支持；衛(wèi)生局負責村衛(wèi)生所標準化建設項目支持；體育局負責村活動場所體育設施項目支持；移動公司、電信公司負責互聯(lián)網(wǎng)安裝和戶外線路整理；供電公司負責戶外線路改造。
同時，各村成立以縣掛點領導帶隊的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，黨委書記為第一責任人。
2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統(tǒng)籌資金分別根據(jù)工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎設施和公共旅游項目建設。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發(fā)、土地整理、“一村一品”、農業(yè)綜合開發(fā)、農村電網(wǎng)改造、“以獎代補”農村環(huán)保、農村“一事一議”、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農村建設，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關鄉(xiāng)村要積極申報，盡早落實。三是排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、大段鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經(jīng)費，一般省建點和縣建點由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排扶助經(jīng)費1萬元以上。四是部門（包村單位）幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農民籌資投勞開展新農村建設，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）農戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農業(yè)開發(fā)，并給予適當?shù)恼叻龀帧?/p>
3、加強督查，嚴格考核。新農村建設和中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設推進工作領導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領導現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)合督查、現(xiàn)場會等形式強力督促推動。對態(tài)度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過程中，要及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據(jù)平時督查情況和年終考評結合兌現(xiàn)獎罰。
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