技術(shù)創(chuàng)新工作計(jì)劃
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是"十五"全省工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施。
"九五"是技術(shù)創(chuàng)新取得重大成就的重要時(shí)期。全省深入貫徹"科教興省"戰(zhàn)略，積極實(shí)施國家經(jīng)貿(mào)委《技術(shù)創(chuàng)新工程》和《浙江省"九五"工業(yè)交通技術(shù)發(fā)展綱要》，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，有力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有突破，產(chǎn)品技術(shù)含量穩(wěn)步提高。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和突破工業(yè)生產(chǎn)中的35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施了國家和省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、國家重大裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代末的水平。開發(fā)成功國家級(jí)新產(chǎn)品303項(xiàng)和省級(jí)新產(chǎn)品6744項(xiàng)，2000年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到11.41%。二是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。建立了6家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和121家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)生豐碩成果，縣（市）及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)取得新的經(jīng)驗(yàn)。初步形成了以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和社會(huì)各方參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)。探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新由政府推動(dòng)向企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。四是促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高了企業(yè)競爭力。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到2000年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的17.5%，比1995年提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。
五年來的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐充分表明：注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新自身發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)；堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新為主與企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的基本路子；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改革改組相結(jié)合，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的重要保證；抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)是構(gòu)筑企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效方法。
當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題是：技術(shù)創(chuàng)新的觀念和方式不盡適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，技術(shù)創(chuàng)新資源的市場配置能力還不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新投入還不足；不少企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系與運(yùn)行機(jī)制不完善；政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。
"十五"時(shí)期是浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是技術(shù)創(chuàng)新的大推進(jìn)時(shí)期。技術(shù)創(chuàng)新面臨新的世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新壓力加大。產(chǎn)品和技術(shù)的生命周期越來越短，研究開發(fā)的成本越來越高，技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐越來越快，技術(shù)創(chuàng)新水平越來越成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。二是國際競爭日益激烈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。隨著我國加入世貿(mào)組織，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入一個(gè)新階段。大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)和推廣運(yùn)用有助于形成競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是企業(yè)在更高層次和更深程度上參與國際分工、提高國際競爭力的迫切需要。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競爭全面展開。沿海發(fā)達(dá)省市為爭奪新一輪競爭的制高點(diǎn)，普遍加大技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在原來的體制優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)入新時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
一、"十五"技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想與原則
技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：突出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，深入貫徹"科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)"的方針，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快傳
統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高全省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，技術(shù)創(chuàng)新工作把握好以下原則：
--堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。充分利用浙江體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣大企業(yè)的創(chuàng)新活力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以體制改革開道，進(jìn)一步集聚國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新資源，加快建立技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制，不斷獲取技術(shù)創(chuàng)新成果，形成技術(shù)創(chuàng)新的集成優(yōu)勢(shì)。
--堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。在全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批應(yīng)用面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、作用力強(qiáng)的共性技術(shù)和高新技術(shù)，特別是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，集中科技資源，重點(diǎn)攻關(guān)突破。
--堅(jiān)持跨越發(fā)展與有序發(fā)展相結(jié)合的原則。既遵循技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，穩(wěn)步推動(dòng)由低而高的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；又按照發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的要求，力爭社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)在具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿，集中力量組織技術(shù)攻關(guān)，推廣運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展大跨越，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)與全社會(huì)推動(dòng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)體系和運(yùn)行機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新的整體能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，改進(jìn)和加強(qiáng)政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，不斷完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)
--基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。
--到2005年，全省技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達(dá)到18%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%。
--到2005年，50%的主要傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)90年代中期國際先進(jìn)水平，10%達(dá)到同期國際先進(jìn)水平，80%達(dá)到同期國內(nèi)先進(jìn)水平；重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高15%。
二、主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)及關(guān)鍵技術(shù)
�。ㄒ唬╇娮有畔a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)以數(shù)字通信設(shè)備、接入網(wǎng)設(shè)備為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)產(chǎn)品；開發(fā)以軟件、信息系統(tǒng)為主的計(jì)算機(jī)軟硬件產(chǎn)品；開發(fā)以光有源與光無源器件、光通信設(shè)備為主的光電子、光通信產(chǎn)品；開發(fā)以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化音視頻產(chǎn)品為主的信息家電產(chǎn)品；開發(fā)以集成電路、片式元器件為主的微電子產(chǎn)品；開發(fā)以高檔磁性材料、單晶硅材料、光纖預(yù)制棒、壓電材料、聲表材料等功能材料為重點(diǎn)的新型信息材料。
關(guān)鍵技術(shù)：應(yīng)用軟件技術(shù)；微電子及光電子技術(shù)；數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)。
�。ǘC(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
發(fā)展高檔豪華大客車、專用車和大排量摩托車及新型發(fā)動(dòng)機(jī)，開發(fā)為轎車、微型車、重型車配套的關(guān)鍵零部件及大型汽車模具；開發(fā)城市污水處理成套設(shè)備，工業(yè)廢水處理成套設(shè)備，城市生活垃圾焚燒及綜合利用成套設(shè)備，大型空分成套設(shè)備，發(fā)電與輸變電成套設(shè)備，冷熱源與通風(fēng)成套設(shè)備以及新型紡織成套裝備，制藥化工用成套設(shè)備，高檔印刷、包裝成套設(shè)備；開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備；開發(fā)以設(shè)計(jì)智能化、加工過程柔性化和整體管理集成化為特征的智能集成制造系統(tǒng)；開發(fā)加工中心、數(shù)控機(jī)床及專用成套加工設(shè)備；開發(fā)高精度軸承、高溫高壓特種泵閥、智能低壓電器等機(jī)械基礎(chǔ)件；發(fā)展出口特種船舶。
關(guān)鍵技術(shù)：光機(jī)電一體化技術(shù)；優(yōu)化設(shè)計(jì)與集成制造技術(shù)；激光加工及先進(jìn)熱加工技術(shù)。
（三）化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)氟化工材料，有機(jī)硅材料，新型工程塑料和密封材料；開發(fā)高效低毒、安全的化學(xué)和生物農(nóng)藥新品種以及農(nóng)藥新劑型；開發(fā)高效催化劑，各類新型助劑，高檔顏料、染料、涂料和農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體；開發(fā)生物化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、信息材料等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。
關(guān)鍵技術(shù)：新型催化及合成技術(shù)；精密分離提純技術(shù)；生物化工技術(shù)。
�。ㄋ模┽t(yī)藥工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)醫(yī)治心腦血管疾病、惡性腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、老年病及抗感染的新藥；開發(fā)生物工程藥品；開發(fā)控釋、緩釋等新型制劑；實(shí)行中成藥二次開發(fā)；開發(fā)新型醫(yī)療器械和醫(yī)用材料。
關(guān)鍵技術(shù)：新型制劑及輔料技術(shù)；基因工程技術(shù)；中藥提取純化技術(shù)；新型醫(yī)療器械制造技術(shù)。
�。ㄎ澹┘徔椆I(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維、多種纖維混紡紗線及面料；開發(fā)大豆蛋白纖維技術(shù)；開發(fā)以土工合成材料、汽車用紡織品、高檔粘合襯、高性能多功能過濾材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)用紡織品；開發(fā)高保真、壓濾機(jī)濾布數(shù)字式噴射印花絲綢產(chǎn)品；開發(fā)高檔真絲復(fù)合絲及面料。
關(guān)鍵技術(shù)：化纖仿真、天然纖維開發(fā)及織物后整理技術(shù)；多種纖維混紡交織復(fù)合印染技術(shù)；產(chǎn)業(yè)用織物和復(fù)合織物制造技術(shù)。
（六）輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)食品新產(chǎn)品和海洋生物食品；開發(fā)食品保鮮、保藏和增進(jìn)食品風(fēng)味的新型酶制劑；開發(fā)工業(yè)技術(shù)配套用紙、特種紙及高檔紙板；開發(fā)新型的洗滌用品；開發(fā)節(jié)能高效電光源產(chǎn)品和高性能電池；開發(fā)智能化、節(jié)能型、環(huán)保型家用電器新產(chǎn)品，發(fā)展模糊控制技術(shù)、變頻技術(shù)，開發(fā)家用電器中的各種傳感器關(guān)鍵部件；開發(fā)具有防水、防油、防污功能的高檔服裝革，具有阻燃性、耐光性的汽車坐墊革等汽車工業(yè)用革，高檔家具裝飾用革；開發(fā)新型農(nóng)用塑料、包裝塑料、建筑塑料和工業(yè)及工程塑料制品。
關(guān)鍵技術(shù)：食品加工保鮮技術(shù)；以表面涂裝為核心的表面處理技術(shù)；新型助劑的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)。
（七）建材工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)特種水泥、商品混凝土外加劑；開發(fā)以混凝土砌塊、高強(qiáng)度輕質(zhì)墻板等為重點(diǎn)的新型墻體材料；開發(fā)以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮結(jié)構(gòu)膠為重點(diǎn)的新型化學(xué)建材；開發(fā)以建筑衛(wèi)生陶瓷及五金配件、竹木制品為重點(diǎn)的新型裝飾裝修材料；開發(fā)以玻璃纖維、高強(qiáng)度玻璃鋼、特種陶瓷、特種玻璃為重點(diǎn)的無機(jī)非金屬新材料。
關(guān)鍵技術(shù)：新型墻體材料和混凝土添加劑生產(chǎn)技術(shù)。
�。ò耍┮苯鸸I(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
開發(fā)電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內(nèi)螺紋高效節(jié)能管；開發(fā)低合金鋼、合金鋼和稀土材料、金屬功能材料、新型耐火材料及硅材料；開發(fā)高純金屬和高精度金屬箔；開發(fā)銅鋅物料鼓風(fēng)爐煉銅鋅分離技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)：爐外精煉技術(shù)。
�。ň牛┕残缘年P(guān)鍵技術(shù)
清潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)；納米材料的應(yīng)用技術(shù)；新型節(jié)能降耗及可再生資源利用技術(shù)；自動(dòng)控制技術(shù)。
三、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)的主要措施
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新觀念和工作方式，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)
切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以新的觀念和新的方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，從政府推動(dòng)、政策扶持為主向政策引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新管理，從常規(guī)管理向符合國際慣例轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新方式，從抓項(xiàng)目為主向抓項(xiàng)目和創(chuàng)新體系建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)部門與各有關(guān)部門密切合作，協(xié)調(diào)動(dòng)作，努力解決技術(shù)創(chuàng)新工作中的突出問題，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作開展。根據(jù)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，組織制定并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、實(shí)效明顯。
（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)
圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和關(guān)系我省"十五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展的25項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，集中力量抓好一批國家級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)滾動(dòng)計(jì)劃（即新材料專項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合專項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新專項(xiàng)，工業(yè)信息化專項(xiàng)，先進(jìn)適用技術(shù)專項(xiàng)，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)等）。實(shí)施6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，在我省具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢(shì)，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化程度等方面走在全國的前列。繼續(xù)編制實(shí)施國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃、省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品試制試產(chǎn)計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品。
�。ㄈ┘哟笳咭龑�(dǎo)，完善投入機(jī)制
加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，政府在資金上給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備折舊，企業(yè)年綜合折舊率可達(dá)12.5%，重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合折舊率經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可加速30%，高新技術(shù)企業(yè)可達(dá)到25%,中試設(shè)備折舊可再加速30-50%。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，運(yùn)用稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。穩(wěn)步提高企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重，省"五個(gè)一批"重點(diǎn)骨干企業(yè)可按銷售收入的1%提取，高新技術(shù)企業(yè)可提取3%。拓寬融資渠道，逐步建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保制度。引導(dǎo)社會(huì)資本投入技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以社會(huì)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
（四）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
建立和完善以企業(yè)為中心的'技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)抓好國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，"十五"爭取建立各具特色、運(yùn)作有效的100家示范性企業(yè)技術(shù)中心，并在"九五"濾布已建立6家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上再發(fā)展一批。對(duì)已建立的企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和支持力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，建立若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。"十五"爭取建立100個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范聯(lián)合體，探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的各類中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建設(shè)100個(gè)面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和信息等優(yōu)勢(shì)，建立技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)、信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)功能強(qiáng)、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)造條件，加快我省產(chǎn)品創(chuàng)新中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦技術(shù)創(chuàng)新專題活動(dòng)。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大對(duì)外合作交流，優(yōu)化科技資源配置
在技術(shù)創(chuàng)新各領(lǐng)域廣泛開展對(duì)外合作與交流，特別是加強(qiáng)區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新合作，加大與國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的交流。重點(diǎn)選擇若干領(lǐng)域加強(qiáng)和國際著名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)跨國公司來我省創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作建立各類技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易與國外企業(yè)建立"動(dòng)態(tài)聯(lián)盟"等方式，開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到發(fā)達(dá)國家建立研究開發(fā)中心，充分利用國外各類創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的國際化程度。
（六）健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
大力構(gòu)建培養(yǎng)人才、積聚人才、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。樹立不求所在、但求所用的觀念，建立人才柔性組合機(jī)制，壯大技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。合理使用人才，積極做好國內(nèi)外具有創(chuàng)新能力的人才的引進(jìn)工作，重視引進(jìn)在國外有重大成果的留學(xué)生、訪問學(xué)者和在國外高技術(shù)公司從事科研工作的專家，特別是引進(jìn)掌握核心技術(shù)、擁有重大專利和重要新產(chǎn)品的人才。以項(xiàng)目為中心，以各種方式吸納國內(nèi)外專門人才參與技術(shù)創(chuàng)新工作。會(huì)同有關(guān)部門，爭取在全省企業(yè)建立30個(gè)博士后工作站，培養(yǎng)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人。加大技術(shù)要素參與技術(shù)創(chuàng)新成果收益分配的力度，采用項(xiàng)目提成獎(jiǎng)、新產(chǎn)品新增利潤提成技術(shù)折價(jià)入股等形式，激活人力資源和科技資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。
（七）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好環(huán)境
按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，制止不正當(dāng)競爭，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力培育技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。深化審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率。牢固樹立服務(wù)企業(yè)的觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的地方政策法規(guī)，特別是建立健全適應(yīng)世貿(mào)組織要求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的工作規(guī)范。建立技術(shù)創(chuàng)新信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為和社會(huì)投資方向。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
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