鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報（精選13篇）
在學習、工作中，越來越多的事情需要進行匯報，匯報可以是書面的，也可以是口頭的陳述，如果有PPT的話則更加正式，那么，匯報應該怎么寫呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 1
縣耕地保護與土地開發(fā)利用工作領導小組辦公室：
根據(jù)國家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：
一、加強組織領導，全面安排部署
為認真貫徹落實黨中央關于耕地保護的系列指示精神，推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮(zhèn)成立了耕地保護與土地開發(fā)利用專項整治領導小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管領導及業(yè)務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農(nóng)村亂占耕地相關工作解讀和報送系統(tǒng)培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統(tǒng)時容易出現(xiàn)的問題。
二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍
為廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關政策，我鎮(zhèn)加大了農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮(zhèn)村主干道等區(qū)域懸掛標語14副，在鎮(zhèn)村宣傳欄張貼縣政府關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。
三、明確目標任務，如實上報摸排情況
我鎮(zhèn)采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內(nèi)所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區(qū)。對發(fā)現(xiàn)問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。
四、存在的.問題及下一步工作打算
我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是村級規(guī)劃滯后。隨著農(nóng)村人口不斷增長，但分配農(nóng)村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農(nóng)村住房需求。由于缺乏規(guī)劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數(shù)村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農(nóng)村村民建房占用耕地數(shù)量增加。三是法律法規(guī)觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規(guī)置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產(chǎn)，由于法律知識的欠缺，使得所規(guī)定的法律法規(guī)沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農(nóng)民亂占、濫占耕地建房現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。
下一步，我鎮(zhèn)將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數(shù)據(jù)全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 2
一、目標任務
提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省、州、縣相關會議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮(zhèn)14個行政村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為�！皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的'行為要嚴厲打擊，堅決遏制�！敖ǚ俊笔侵竼挝换騻�人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。
三、組織保障
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，成員名單如下：
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治各項工作。
領導小組下設農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組、財政所人員組成，城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組具體負責農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。財政所具體負責清查整治經(jīng)費申報和管理。
四、工作步驟
（一）自查摸排階段（長期）。
各村要及時召開會議，加強對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象；逐宗登記摸排農(nóng)村亂占耕地建房的有關情況，認真梳理問題清單，逐宗核實統(tǒng)計上報，嚴格按照有關法律法規(guī)認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。
�。ǘ┘姓坞A段（長期）。鎮(zhèn)人民政府對各村逐宗核實統(tǒng)計上報來的數(shù)據(jù)要認真復核，匯總上報縣級主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門和縣人民政府的帶領下，采取有力有效措施開展集中整治。
�。ㄈ�(gòu)建長效機制階段（長期）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。同時加強與各相關部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負總責，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，層層壓實責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領導要統(tǒng)一思想，加大對各村農(nóng)村違法占用耕地建房問題清查整治督促和監(jiān)管力度。
（二）依法依規(guī)審慎處置。各站股室、各村、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)職責職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。既要嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，又要保障合法權益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（三）嚴肅追究責任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。各村要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為清查整治專項行動營造良好輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 3
耕地保護關乎國計民生，是社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事。我區(qū)高度重視此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個維護”的一項重大政治任務來抓，務求抓實抓細、落地落實。
一、提高站位突重點，加強領導明責任
1、召開專題會議，強化統(tǒng)籌部署。根據(jù)省市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作文件會議精神，平城區(qū)政府于9月30日召開了農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作安排部署會。會議由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長王義萍主持，分管自然資源工作的副區(qū)長李徽就我區(qū)農(nóng)村亂占耕地摸排工作進行了安排部署，區(qū)自然資源局局長于大泉對具體工作和實地操作技術要求進行了講解說明。相關部門負責人、三個鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、60個村負責人及相關工作人員約100余人參會。會上向各成員單位下發(fā)了《關于預下發(fā)大同市平城區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（以下簡稱《預方案》），標志著平城區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作正式拉開。
2、明確組織領導，細化責任分工。安排部署會議后，經(jīng)研究成立了由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導的平城區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作領導小組，明確了組成部門和職責分工。并在區(qū)自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項行動的組織協(xié)調(diào)、政策指導、統(tǒng)計報告等日常工作。
二、多措并舉細安排，扎實推進嚴落實
1、10月3日，在水泊寺鄉(xiāng)西墳村召開了全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作推進會，根據(jù)《關于進一步明確農(nóng)村占用耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的'緊急通知》（晉自然資明電〔20xx〕32號）文件要求，重點安排圖斑下發(fā)之前的摸排推進工作，一是以村為單位進行初查登記并建立臺賬；二是按照時間節(jié)點10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實行鄉(xiāng)村雙簽字；四是建立區(qū)級微信公眾號和舉報信息渠道。
2、根據(jù)以上工作安排和要求，為保證按時保質(zhì)完成各項工作任務，平城區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作領導組辦公室、區(qū)自然資源局又以平城自然資發(fā)〔20xx〕102號文件下發(fā)了具體的工作通知，成立了領導組織機構(gòu)，決定實行領導包鄉(xiāng)、干部包村的工作模式，全面開展初查摸排工作。會議由區(qū)自然資源局局長于大泉主持，各相關部門、各鄉(xiāng)主要負責人，包鄉(xiāng)包村干部及各村村長和土管員共計140余人參會。
3、于10月15日，根據(jù)省市最新工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，在《預方案》的基礎上進行修改完善，并以區(qū)政府名義向各相關單位下發(fā)《大同市平城區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》（平城政辦發(fā)〔20xx〕35號），10月19日將省農(nóng)房摸排辦最新工作要求《關于進一步明確摸排工作有關問題的通知》（晉農(nóng)房整治摸排辦〔20xx〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)至各相關單位。
4、確定了以原“三調(diào)”作業(yè)隊伍（山西煤炭地質(zhì)115勘查院）為本次專項整治工作的技術支撐單位，主要為此次專項排查和圖斑核查工作提供專業(yè)技術支持。
5、以“二調(diào)”結(jié)果為基礎，套合20xx年以來的衛(wèi)片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開展初查奠定了扎實基礎和技術范圍支撐。
6、通過政府官方微信公眾號設立了農(nóng)村亂占耕地摸排工作意見反饋通道（平城在線），并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立了農(nóng)村亂占耕地摸排工作專欄。截至目前，我們未收到通過官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線索。
7、保障行動經(jīng)費。平城區(qū)政府已承諾撥付�？钣糜诖舜稳珔^(qū)農(nóng)村亂占耕地建房摸排核查工作。
三、把握標準強宣傳，營造氛圍擴影響
1、印制了《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區(qū)所有行政村進行了張貼宣傳。
2、組織召開了平城區(qū)亂占耕地建房問題摸排工作業(yè)務培訓會2次，對各村負責人和工作人員進行政策法規(guī)宣傳和業(yè)務培訓。為確保培訓效果，我們采用會議講解與實地業(yè)務操作示范講解相結(jié)合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開展。
專項行動開始至今，我區(qū)累計召開各類部署會、推進會、培訓會8次，累計參會、參訓530余人。
四、聚焦重點抓要素，精準排查求實效
1、初查情況。按照上級要求，我區(qū)在10月3日專項工作會議后，以村為單位就全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房進行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排849宗，摸排結(jié)果按要求在所在地村委會和平城區(qū)政府 網(wǎng)站專欄進行公示。
2、疑似圖斑核查情況。全區(qū)共接收國家下發(fā)圖斑732個，省下發(fā)圖斑1437個，共計2169個。分斑后，國家圖斑901個，省圖斑1886個，共計2787個。
經(jīng)調(diào)查，屬于摸排范圍圖斑1266個，實際分斑后摸排圖斑為1781個，不屬于摸排范圍圖斑433個，內(nèi)業(yè)舉證圖斑470個；屬于摸排范圍內(nèi)圖斑住宅類852個，公用管理類168個，產(chǎn)業(yè)類761個。
3、摸排結(jié)果提報情況。截至11月28日，國家下發(fā)圖斑732個，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發(fā)圖版1437個，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務。
4、新增亂占耕地建房情況。經(jīng)過對7月、8月月度衛(wèi)片圖斑實地核查比對，發(fā)現(xiàn)位于水泊寺鄉(xiāng)泉寺頭村北老干渠邊占耕地3．46畝建設豬舍，已要求限期完善設施農(nóng)用地備案手續(xù)。
五、分類處置建議
1、對于符合標準的大棚看護房，實際現(xiàn)狀確為大棚看護或存放農(nóng)具的，建議保留；
2、因征地產(chǎn)生的耕地縫隙，現(xiàn)因城市發(fā)展，現(xiàn)狀已經(jīng)為建筑物，如綠化帶、停車場、城市道路等，建議保留；
3、符合一戶一宅政策的宅基地，建議保留；
4、部分市政公共服務設施如公共衛(wèi)生間、教堂、停車場等建議保留，并要求盡快辦理合法手續(xù)。
5、已具規(guī)模的設施農(nóng)用地要求盡快辦理完善設施農(nóng)用地備案手續(xù)。
下一步我區(qū)將嚴格落實屬地管理責任，按照上級分類處置要求，切實把整治措施落實落細，確保我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 4
一、完成縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)成果上報工作
經(jīng)國家下發(fā)縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村（村）基礎底圖篩選配比，共篩選5個重點核查圖斑，經(jīng)現(xiàn)場舉證核查及內(nèi)業(yè)系統(tǒng)上報目前正在開展州級審核。
二、基礎底圖制作及完成情況
目前已完成全縣基礎底圖制作工作，經(jīng)初步統(tǒng)計全縣基礎數(shù)據(jù)圖斑1751個。本周已完成八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地摸排工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)共計1243戶，做到每戶一檔，下步將針對已完成村組開展內(nèi)業(yè)核查工作。
三、強化宣傳
7月3日以來及時傳達宣傳自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“八不準”和保障農(nóng)村村民住宅合理用地兩個通知及《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好全省農(nóng)村村民住宅建設合理用地保障工作的通知》文件，通過法制進寺廟及7+2法制宣傳等宣傳18場次，發(fā)放各項宣傳冊820余冊。
四、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面摸排方式
一是加大培訓力度，強化工作指導。多次開展業(yè)務培訓，全縣統(tǒng)一培訓2場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導培訓12場，各類問題解答46余項。
二是全面摸排。轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，摸清底數(shù)，做到不漏一戶。
三是壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作，按照村級實測，包村督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核的工作思路，層層把關，做到數(shù)據(jù)真實可靠。
四是片區(qū)包干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展片區(qū)包干責任制，對分包片區(qū)摸排做到全域仔細到位。
五是各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉(xiāng)實行簽字責任制度，摸排戶主對數(shù)據(jù)進行確認，村兩委對數(shù)據(jù)真實性簽字，包村干部對數(shù)據(jù)審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對數(shù)據(jù)復核簽字。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 5
12月13日，縣委副書記、縣長白銀冰主持召開耕地保護田長制工作調(diào)度會議，研究全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題，部署耕地整改恢復工作。
會議要求，要強化政治擔當，充分認清當前嚴峻形勢。充分認識黨中央、國務院從嚴保護耕地的堅定決心，充分認識違法占用耕地問題泛濫的嚴重后果，時刻牢記“黨政同責、嚴格考核、終身追責、一票否決”，切實提高思想認識，增強緊迫感使命感，找出差距和問題，采取切實有效的措施，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決守住耕地保護底線和生態(tài)保護紅線。要強化督導問效，大力推進問題整改清零。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊跟國家對農(nóng)村亂占耕地建房問題“零容忍”的.政策導向，結(jié)合自治區(qū)、北海市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的有關部署安排，抓要害、守底線，敢于斗爭、善于斗爭，采取有力措施，強力推進問題整改。要強化部門協(xié)同，建立完善長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照黨中央、國務院關于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的決策部署以及自治區(qū)、北海市關于落實田長制工作的有關要求，結(jié)合我縣實際情況，建立完善遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題的巡查監(jiān)管、認定處置、實地督導等管理制度，構(gòu)建跨部門查處整改工作體系，推動耕地保護工作取得更大成效。
會上，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別通報農(nóng)村亂占耕地建房問題及恢復耕地整改情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就12月13日前和12月31日前各自承擔的農(nóng)村亂占耕地建房整改任務及恢復耕地任務完成情況作匯報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 6
土地資源是有限資源，不可再生資源，承載著國家的民生和經(jīng)濟發(fā)展，其重要性不言而喻，而耕地是老百姓的“飯碗”。從近期“俄烏局勢”導致的國際農(nóng)產(chǎn)品通貨膨脹、價格飛漲、糧食短缺可以看出耕地對保障國家安全、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，是需要大力保護及精心呵護的。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，加之人口的急劇增長，土地資源日漸匱乏，保護耕地顯得尤為重要。
一、基本情況
改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾越來越富裕，也從另一方面導致了農(nóng)村亂占耕地建房亂象，農(nóng)村建房行為已成燎原之勢。20xx年7月3日按照黨中央、國務院安排部署，全國范圍內(nèi)轟轟烈烈地開展了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，重點針對當前農(nóng)村違法建房失控的現(xiàn)狀，采取存量摸排和嚴控新增兩項工作對歷史遺留問題和新增問題開展分類處置：
�。ㄒ唬┌凑諊掖媪棵欧桨�，水城區(qū)已完成存量摸排任務，嚴格按照住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務類、構(gòu)筑物類分類開展了摸排工作，相關數(shù)據(jù)已錄入系統(tǒng)，待下一步開展存量問題處置工作；
（二）嚴格控制新增，關乎著此項工作的成效如何。水城區(qū)針對新增問題，采取宣傳、管控、查處、疏堵結(jié)合多管齊下的方式嚴控新增，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房愈演愈烈的趨勢。除嚴格控制新增亂占耕地建房外，合理引導農(nóng)村村民依法依規(guī)建房也是重要措施之一，為此，全區(qū)出臺了農(nóng)村宅基地審批管理方案，通過疏堵結(jié)合方式，合理解決農(nóng)村村民合理建房需求。
二、主要問題
當前農(nóng)村亂占耕地建房問題整治主要存在著以下問題：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃缺位，選址難
長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺少鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村村民無序無規(guī)建房，導致山區(qū)農(nóng)村建房點多面廣。全區(qū)基本農(nóng)田占比較高，并且劃定區(qū)域都在連片的地勢平坦區(qū)域，因為基本農(nóng)田劃定的歷史原因，有時甚至坡度大、不適宜耕種的荒地也屬于基本農(nóng)田，村民建房難以選址，農(nóng)民建房受到很大制約。
�。ǘ┕芸孛^(qū)，存量大
因為歷史原因，宅基地審批工作曾一度停滯，基層社會治理缺少對占耕地建房的管控，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設行為缺少監(jiān)督，導致歷史遺留問題的發(fā)生。目前，全區(qū)已出臺兩違管控辦法，加強對新增亂占耕地建房的管控，逐步引導規(guī)范農(nóng)村建房行為。
�。ㄈ⿲徟爆崳瑫r效長
目前村民建房一般是農(nóng)民先打建房申請報告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，領取填寫農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過相關部門逐級審批，再經(jīng)自然資源管理部門辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實耕地占補平衡，報區(qū)政府審批，最后才能辦理宅基地證。從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則半年以上的時間，有時甚至陷入停滯，造成光堵不疏情況的發(fā)生，部分村民對建房審批產(chǎn)生不滿，農(nóng)村違規(guī)建房現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，除住宅類外，非住宅類例如某些廠房、公共設施、交通道路，因為組件報批流程長，有時報送至上級部門因其他原因?qū)е虏挥鑼徟蠹щy、光堵不疏，久而久之先建后報、違法占地、違法建設行為逐漸增多。
（四）利益驅(qū)動，效仿多
遵紀守法的公民反而只能安于現(xiàn)狀，世代以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，看著周邊“暴發(fā)戶”的崛起，通過國家的補償安置獲得了優(yōu)厚的補償，通過這樣大的對比，使得原本遵紀守法的公民競相效仿，違法占用耕地的現(xiàn)象四處橫生，保護耕地的意識還沒有深入人心。也有不少村民對建房的手續(xù)辦理流程等一知半解甚至毫不了解，未經(jīng)任何審批手續(xù)，擅自占耕建房，雖經(jīng)土地、城建等相關執(zhí)法部門阻止，甚至拆除部分正在建設的違章建筑，但效果不大，時常有村民借節(jié)假日機關工作人員休假之機，突擊建房，而其余村民也紛紛效仿，違法建房。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法困難，力量弱
基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊伍缺失，尤其是轄區(qū)面積大的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等，更是難以全面顧及。政府部門雖有執(zhí)法權，但強制拆除仍需人民法院來強制執(zhí)行，一旦拆除，當事人上訴，必然導致行政拆除行為違法，同時，還可能存在群訪、非訪等風險。但若未嚴格按要求及時處置到位，勢必又違背黨中央、國務院關于耕地保護的決策部署，致使現(xiàn)在新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作形勢非常嚴峻和困難。執(zhí)法周期長，而上級整改時限要求短，對非法用地和違章建筑不能及時有效地予以制止。
三、對策建議
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領、統(tǒng)一布局
加快國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，做到科學布局、統(tǒng)一規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中要充分考慮國土空間規(guī)劃的關系，盡可能使兩者之間相互吻合，確實存在差異的，自然資源主管部門應在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一集中規(guī)劃，統(tǒng)一管理布局，統(tǒng)一建設標準，讓農(nóng)民少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子，既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節(jié)約耕地。
�。ǘ┘訌姽芾恚瑖揽匦略�
要保障好人力、物力、財力，加強耕地、宅基地、建設用地的管理，嚴格落實“田長制”、網(wǎng)格員管理制度，以村（居）為主體，以米為單位，嚴格管控好轄區(qū)內(nèi)新增建房情況，做到摸清底數(shù)、嚴控增量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔起耕地保護第一責任，落實兩違管控相關規(guī)定，加強與有關部門溝通交流，強化管控隊伍與力量，嚴守耕地保護紅線。
�。ㄈ┲鲃幼鳛�、強化審批
以人為本，堅持群眾路線。要優(yōu)先考慮農(nóng)民的利益，真正按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，確立以人為本思想，實實在在地優(yōu)先解決農(nóng)民建房困難。要從提高辦事效率和便民利民辦事出發(fā)，整合和完善相關部門執(zhí)行的審批程序，縮短農(nóng)民申請建房的審批時間，只要符合建房條件的，要在規(guī)定的時間要求內(nèi)，提高審批效率，盡量縮短審批時間，以最快的速度，為農(nóng)民辦理相關審批手續(xù)。對村民建房加以正確引導，引導農(nóng)民正確處理好建房與合理節(jié)約集約用地、保護耕地的關系，特別是農(nóng)民新建住房必須做到拆舊房建新房，嚴格檢查審批后的農(nóng)戶建房情況，防止新閑置房的`出現(xiàn)。
�。ㄋ模┘哟笮麄�、警示教育
加強耕地保護政策、“八不準”、“十個一律”及相關法律法規(guī)的宣傳力度，加強人民對觸犯法律的敬畏之心，營造良好的全民保護耕地的氛圍。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府、集中居住區(qū)、公路沿線等地區(qū)設置警示牌及橫幅，通過廣播、電視、等渠道進行長期宣傳，使保護耕地的意識潛移默化的深入到村民心中去，從而養(yǎng)成自我約束、依法辦事的意識。重點宣傳涉及農(nóng)民建房的相關政策文件，讓群眾熟知國家的政策導向、自己的權益和自己應履行的申請手續(xù)程序，要積極引導村民懂法、用法、守法，從根源上解決無序建房問題。對違法占地、違法建設相關案例適時通報，說明處罰依據(jù)、處罰程序、處罰結(jié)果，做到宣傳一例，警示一片的效果。
�。ㄎ澹╆犖楸Ｕ�、嚴格執(zhí)法
增加基層執(zhí)法人員編制，加強基層執(zhí)法隊伍建設，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡機構(gòu)，保障對農(nóng)村宅基地管理、耕地保護中違法案件的監(jiān)察和查處力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對違法案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)問題能及時處理，不留后患。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責轄區(qū)內(nèi)違法建房的專項整治，組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，抓取惡意建房、房屋買賣、超標準建房、一戶多宅等反面典型，從嚴處置，保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房活動合理有序的開展。
四、意義
國家一直在不斷強調(diào)著國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問題就成為了頭等大事。所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地，將老百姓的飯碗牢牢地捏在自己手里！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 7
為堅決落實耕地保護責任，打擊違法建設行為，黔東南州自然資源局集中力量、壓實責任、扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
壓實責任、遏制新增。各縣（市）“兩違”辦、“農(nóng)房整治”辦根據(jù)州農(nóng)房辦下發(fā)的《關于春節(jié)期間加強土地巡查遏制打擊土地違法行為發(fā)生的緊急通知》及時下發(fā)了工作提示單，督促各縣（市）層層壓實責任，加大巡查排查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增。20xx年7月至今，黔東南州違反“八不準”問題的已拆除169宗，共139.73畝（其中耕地113.35畝，永久基本農(nóng)田61.08畝）。
部門聯(lián)動，源頭管控。各相關職能部門加強協(xié)作配合，積極主動服務，優(yōu)化辦事程序，加大農(nóng)村宅基地審批力度，暢通審批渠道，及時滿足群眾的合理用地需求，從源頭上預防遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的發(fā)生。20xx年以來，黔東南州共辦理農(nóng)村宅基地審批2872宗，涉及面積346277.58平方米。
加強督導，確保實效。黔東南州自然資源局整合州“兩違”專班、“農(nóng)房”專班，抽調(diào)黔東南州自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、司法局、檢察院、公安局人員組成3個督導組，對全州16個縣進行了多輪“兩違”、土地執(zhí)法衛(wèi)片、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治全面督導，并將督導情況及時下發(fā)督導提示函到各縣（市）黨委、政府，全州掀起一場聲勢浩大的'“兩違”整治行動，并取得了明顯效果。
加大宣傳，營造氛圍。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分運用微信群、村寨大喇叭、流動宣傳車等方式及時轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”、基本農(nóng)田“五嚴禁”等法律法規(guī)及相關政策。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在各村主干道、鼓樓、廣場等醒目位置設置宣傳標識、標語和條幅，張貼戶外宣傳海報，持續(xù)營造濃厚的耕地保護紅線整治氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 8
為深刻吸取望城區(qū)“4·29”自建房倒塌事故教訓，貫徹落實中央、省、市關于開展居民自建房暨農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的工作部署，青山橋鎮(zhèn)堅持邊排查、邊整治，以農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況
青山橋鎮(zhèn)地處寧鄉(xiāng)市西南邊陲，多為山地丘陵，面積143平方公里，下轄8個村1個社區(qū)，人口5.3萬人，1個中心集鎮(zhèn)，3個村級小集鎮(zhèn)，15423棟房屋。
二、前期部署
4月30日以來，青山橋鎮(zhèn)成立了由黨委書記任顧問的房屋安全隱患排查整治工作領導小組，由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭負責開展日常工作；先后召開了2次房屋安全隱患排查整治專題會、1次部署會、1次推進會、1次緊火會；同時出臺了《青山橋鎮(zhèn)房屋建筑及基礎設施工程安全風險集中排查整治工作方案》、《青山橋鎮(zhèn)自建房安全整治“百日攻堅”專項行動計劃書》；明確了各村（社區(qū)）、各線辦、各部門單位的.工作職責，確定了任務時間節(jié)點，對業(yè)務進行了逐級培訓，確保排查整治工作按質(zhì)按量有序推進。
三、工作成效
自工作開展以來，結(jié)合“敲門入戶”行動，190名鎮(zhèn)村網(wǎng)格干部包片負責，累計出動1450人次共排查房屋11115棟，完成系統(tǒng)錄入3774棟，其中包括集鎮(zhèn)168棟、學校周邊14棟、三層以上66棟，用作經(jīng)營216棟，未辦理經(jīng)營許可證5棟，未進行安全鑒定40棟。排查出改擴建59棟，周邊擴建48棟。排查出安全隱患42處，已完成一般安全隱患整改30處、較大安全隱患整改11處，重大安全隱患整改1處，采取維修加固整改措施35處，重建工程整改措施4處、設置圍擋及明顯警示標志管理措施3處。
四、問題和困難
�。ㄒ唬┺r(nóng)村自建房大多未辦理規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)，且較多農(nóng)戶建設雜屋用于儲存和畜禽養(yǎng)殖，存在少批多建，違規(guī)多占現(xiàn)象，存在安全隱患。
（二）鎮(zhèn)村網(wǎng)格干部入戶開展隱患排查，專業(yè)性不強，隱患排查基本憑主觀意識和經(jīng)驗判斷，標準難以把握。
五、下階段工作計劃
�。ㄒ唬┤媾挪椋诸悈R總。5月25日前，全面完成房屋安全隱患排查，做到一戶一檔；5月30日前，分類匯總建立隱患排查臺賬，系統(tǒng)APP錄入率100%。
�。ǘ┘皶r交辦、應急處置。對存在一般安全隱患的房屋，及時交辦到村（社區(qū)）和房屋所有人；6月10日前，對存在較大安全隱患和嚴重隱患的房屋，要求出具房屋安全鑒定報告，并對C、D級危房出具處理意見，實施應急處置。
（三）動態(tài)清零、長效監(jiān)查。8月15日前，完成所有房屋安全隱患的排查整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。常態(tài)化開展隱患排查工作，及時更新隱患排查臺賬，科學運用隱患排查系統(tǒng)APP，做到一戶一檔，一房一策，分類管理，全力確保房屋安全，堅決守住安全生產(chǎn)紅線、底線。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 9
近年，我縣農(nóng)村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴大房屋占地的現(xiàn)象愈加嚴重，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、近五年我縣農(nóng)村村民建房違法占地基本情況
經(jīng)統(tǒng)計，我縣20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農(nóng)村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農(nóng)村建房違法占地案件也在逐年增加。
二、我縣的主要做法
�。ㄒ唬┘訌妶�(zhí)法監(jiān)督檢查。對農(nóng)村村民建房占用耕地實行防治并舉，以防為主,建立以縣級自然資源執(zhí)法部門為首，各鎮(zhèn)自然資源管理所為依托的巡查機制，注重事前防范。在堅持定期巡查的基礎上，對重點鎮(zhèn)，重點村經(jīng)常查、反復查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把農(nóng)村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ǘ┙⑼晟婆e報制度。建立完善農(nóng)村村民建房占用耕地違法案件舉報制度，依靠廣大人民群眾，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法行為。
�。ㄈ┘哟蟀讣樘幜Χ取τ谵r(nóng)村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調(diào)查并作出行政處罰決定，對拒不執(zhí)行行政處罰決定的依法申請人民法院強制執(zhí)行。
（四）及時制定遏制機制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據(jù)《清遠市關于建立土地執(zhí)法共同責任制的意見》，制定了住宅用電報裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報裝，應由申請人向當?shù)毓╇娝岢�，并交所在�?zhèn)的社會綜合服務中心，由該鎮(zhèn)國土所、城建辦依法依規(guī)提出審核意見。凡審核意見不符合報裝條件一律不予報裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。
三、存在問題
一是住房需求持續(xù)增長。農(nóng)村人口不斷增長，而分配農(nóng)村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農(nóng)村住房需求。加上經(jīng)濟條件改善，建房攀比之心也隨之而來，多占多用土地。
二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數(shù)村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農(nóng)村村民建房占用耕地數(shù)量增加。
三是法律法規(guī)觀念淡薄。村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產(chǎn)，由于法律知識的欠缺，使得《土地管理法》所規(guī)定的法律法規(guī)沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農(nóng)民亂占、濫占耕地建房現(xiàn)象的`發(fā)展和蔓延。
四是耕地產(chǎn)出收益少。農(nóng)村的耕地收益少，很多村民常年在外務工，耕地遠不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無關重要。農(nóng)村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農(nóng)意識狀態(tài)下更加加劇了建房占用耕地的趨勢。
五是執(zhí)法力量薄弱，手段有限�，F(xiàn)行法律賦予自然資源部門的執(zhí)法權力和手段十分有限，加上部門執(zhí)法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長，處罰力度有法律上限等，只能對發(fā)現(xiàn)的`村民建房違法占地建設行為采取發(fā)放責停文書和立案查處等書面制止，同時非法占地建筑物建設速度快，等到《行政處罰決定書》時，早已建成并投入使用，再去整改時，違法成本和執(zhí)法成本都變得相當高，極有可能引發(fā)維穩(wěn)問題，阻力相當大。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┘訌姴块T聯(lián)動協(xié)作。相關職能部門各負其責，進一步嚴格農(nóng)村土地管理執(zhí)法，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。同時加大查處力度，公開處理，嚴厲追究，充分發(fā)揮警示作用。
�。ǘ┙⒂袃斒褂弥贫�。長期以來農(nóng)村集體土地宅基地實行無償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強村民土地公有觀念，有償使用的收入又可以促進和壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減少多占亂占耕地的現(xiàn)象。
�。ㄈ┘哟蠓煞ㄒ�(guī)的宣傳。進一步加強對廣大基層農(nóng)民群眾依法用地的法律意識，將土地法制宣傳入村到戶。同時做好執(zhí)法力量下沉和人員調(diào)整配備工作，強化業(yè)務培訓和指導監(jiān)督。
�。ㄋ模┻M一步修訂完善相關法律法規(guī)，使其適用性和操作性更強，嚴格落實耕地保護問責制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 10
我市按照《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）文件要求，結(jié)合省有關精神，組織各縣市區(qū)開展初期摸排工作。
一是及時召開布署會。9月10日，阜陽市委副書記、市長孫正東主持召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作會議，進一步統(tǒng)一思想、細化任務、壓實責任，確保10月底前完成初步摸排工作。9月22日，市自然資源和規(guī)劃局召開系統(tǒng)內(nèi)會議，調(diào)度推進全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二是提前謀劃市級實施方案。市自然資源和規(guī)劃局專題向市領導匯報農(nóng)村亂占耕地建房清理摸排基本情況，提請成立阜陽市農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作領導小組，擬草《阜陽市農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作摸排方案》。
三是建立周報制度。為及時掌握各地專項整治工作進展情況，建立阜陽市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作周報制度，每周將全市工作進展情況按時上報省亂占耕地整治辦，及時發(fā)放給各縣市區(qū)政府、成員單位，對周報情況實行通報制度。
四是建立問題線索抄告移送機制。阜陽市紀委監(jiān)委和市自然資源和規(guī)劃局建立農(nóng)村亂占耕地建房問題線索抄告移送機制，在查處亂占耕地建房過程中，在認定違法事實的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部和其他國家公職人員參與違法占地建房、對違法占地建房監(jiān)管不力、包庇縱容、失職瀆職等腐敗和作風問題線索，及時移交同級紀檢監(jiān)察機關，推動與紀檢監(jiān)察部門在專項整治中貫通協(xié)同、同向發(fā)力。
五是開展平臺使用培訓。省級農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺投入使用，阜陽市立即組織有關技術人員進行了學習。各縣市區(qū)及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村填報、審核、復核人員進行培訓，為下步摸排工作奠定基礎。
六是上下聯(lián)動，全面開展摸排。阜陽轄區(qū)內(nèi)8個縣市區(qū)分別召開了亂占耕地建房摸排工作動員會、部署會，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村傳達中央、省市精神，劃定了時間節(jié)點，確立了摸排技術，利用國家下發(fā)的.基礎數(shù)據(jù)，套合出本地摸排范圍和宗數(shù)。臨泉縣在全縣范圍內(nèi)提取疑似問題圖斑3萬個，個別問題圖斑較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，已基本完成摸排任務，正在進行信息查漏補缺。其它縣區(qū)也正在有序開展摸排工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 11
一直以來，起房建屋是農(nóng)村生活的重要內(nèi)容，是家庭經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個地區(qū)文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經(jīng)濟水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農(nóng)村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟發(fā)展及人口增長得到很大發(fā)展，農(nóng)村建房數(shù)量及農(nóng)業(yè)設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結(jié)合工作實際就整治農(nóng)村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一、存在問題
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續(xù)的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據(jù)資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數(shù)農(nóng)戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農(nóng)田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農(nóng)田，缺乏基本農(nóng)田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農(nóng)田與農(nóng)田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農(nóng)田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經(jīng)地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結(jié)果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導致部分地區(qū)群眾嚴重缺乏法律法規(guī)知識，不能完全理解和支持相關部門的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業(yè)務工作，能有效開展農(nóng)村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業(yè)單位機構(gòu)改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農(nóng)村宅基地審批權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態(tài)度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構(gòu)成社會不穩(wěn)定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規(guī)建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農(nóng)村建房耗費一個家庭多年的'積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結(jié)出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發(fā)社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據(jù)，認真查看不同農(nóng)戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來質(zhì)疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規(guī)建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網(wǎng)絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢下，部分群眾確需急于建房時，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活。例如，原有房屋不能滿足子女結(jié)婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調(diào)查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產(chǎn)生活困難的現(xiàn)實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
二、措施建議
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，利用轄區(qū)內(nèi)村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規(guī)宣傳普及。同時，不斷強調(diào)程序合理、法制清晰的辦證建設手續(xù)，普及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規(guī)建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網(wǎng)絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規(guī)，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質(zhì)。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門開展業(yè)務能力提升培訓，結(jié)合專業(yè)技能與口語實踐，把規(guī)范性政策轉(zhuǎn)化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農(nóng)村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區(qū)分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護基本農(nóng)田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經(jīng)濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 12
根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治宣傳工作方案》精神，我市認真開展了農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治宣傳工作。我市20xx年1月份宣傳工作如下：
一、高度重視，精心部署
我市高度重視農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治宣傳工作，市整治辦負責人親自安排宣傳工作，并對宣傳工作提出明確要求。我市在清理整治工作會議上，要求各縣、區(qū)要將宣傳工作擺在重要位置，結(jié)合實際，細化工作措施，明確工作任務，落實專人負責，扎實開展宣傳工作，同時建立了宣傳工作月報制。各縣、區(qū)整治辦也制定了符合當?shù)靥厣?宣傳方案或宣傳措施，全力推進宣傳工作。
二、多種形式開展宣傳
1月，我市通過懸掛宣傳橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳資料、錄制音頻等多種方式方法，持續(xù)深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治宣傳工作，進一步提高社會公眾知曉率和參與度，形成濃厚的工作氛圍。1月份，全市張貼宣傳畫2700余份，發(fā)放宣傳手冊及資料25000余份，新增橫幅242條，群發(fā)手機短信180條，錄制音頻1個、音頻播放量22次，宣傳平臺50處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)利用電子顯示屏滾動播放等多種方式進行宣傳。
三、加強督導、指導，將工作落實到位
為切實落實好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治宣傳工作，市整治辦還組織人員到相關縣、區(qū)開展督導。1月，市整治辦到重點地區(qū)，如樅陽縣、義安區(qū)開展督導，指導、督促宣傳工作，對發(fā)現(xiàn)的問題責令立即整改，要求真正將宣傳工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂占耕地建房工作匯報 13
全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議結(jié)束后，周口市高度重視、不等不靠、主動作為，強力推進整治工作。截至目前，全市共上報新增違法80起，涉及耕地面積91.42畝，其中涉及基本農(nóng)田面積11.28畝；整改落實77起，耕地面積87.95畝，其中基本農(nóng)田面積10.78畝；已對2276個行政村存量問題進行了初步摸排。
一是高規(guī)格推動。成立了市長任組長，市直相關單位主要負責同志為成員的周口市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組。8月10日上午，召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議，全面部署整治工作。
二是高效率推進。抽調(diào)有關單位人員成立工作專班，內(nèi)設綜合信息組、督導聯(lián)絡組、政策研究組3個工作組，明確各工作組的人員分工、工作職責等，有序開展工作。建立并嚴格落實每日快報、每周信息調(diào)度、每月統(tǒng)計通報、暗訪指導、有獎舉報、簽字背書等六項制度，確保整治工作深入開展。建立了問題整治工作分包機制，印發(fā)了《關于嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的.通知》，要求各地加大巡查力度，建立快速反應機制，堅決遏制新增。
三是高標準督導。建立了以暗訪為主要形式的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制和縣際交叉暗訪機制，對各縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化暗訪監(jiān)督，并貫穿整治工作全過程。嚴格督導標準，深入了解工作情況，核查交辦問題線索，查看有無新增違法，進一步傳導壓實責任。8月底前已完成了第一次暗訪工作，并向市整治辦提交了暗訪工作報告。
四是高頻次宣傳。定制了“公開征集農(nóng)村亂占耕地新建房屋問題線索的通告”及宣傳畫共11710套，在各行政村、自然村政務公開欄及醒目位置張貼宣傳。周密部署、多管齊下、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，充分利用各級各類平臺層層刊播農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的漫畫和視頻，以嚴懲非法占用耕地建房行為的實例進一步規(guī)范引導農(nóng)村建房用地行為。
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