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工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報（通用13篇）
無論是在學(xué)校還是在社會中，越來越多的事情需要進(jìn)行匯報，匯報可以是書面的，也可以是口頭的陳述，如果有PPT的話則更加正式，說了那么多，你會寫匯報嗎？下面是小編為大家收集的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 1
根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，我局高度重視全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全力以赴，認(rèn)真組織，迅速開展專項治理行動，以“早、實、明、快”的工作作風(fēng)，全面抓好專項治理排查工作，圓滿完成了專項治理排查階段任務(wù)�，F(xiàn)就我局開展水利工程專項治理排查如下：
一、全面部署，以“早、實、明、快”的工作作風(fēng)，切實抓好水利工程專項治理排查工作。
1、早，即抓早部署，全面動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。我局在省、市召開專項治理工作會議后，迅速召開了全縣水利系統(tǒng)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級各項相關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局長湯紅川對全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進(jìn)行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我縣水利工程建設(shè)市場秩序，加快全縣城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險水庫除險加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我縣水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。
2、實，即注重實效，成立工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工
作來抓，專門成立了以局長湯紅川為組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并明確兩位分管副局長具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，堅持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。
3、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實責(zé)任。為確保專項治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開了工作會議，對開展全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作做出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點，對20xx年的水利建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場誠信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制建設(shè)；進(jìn)一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
/4、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項治理工作行動較快。
一是加強指導(dǎo)幫助。為確保專項治理工作順利實施，局黨組班子成員深入縣下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門，指導(dǎo)他們結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時間、內(nèi)容和效果的落實。
二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項治理工作涉及規(guī)劃計劃、
行政審批、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)審計、紀(jì)檢監(jiān)察等多個部門，工作環(huán)節(jié)多，政策性、專業(yè)性、措施配套性強。只有多部門積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)工作，才能確保專項治理工作順利開展。
三是加大對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。自專項治理工作開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)科室在檢查水利工程建設(shè)進(jìn)展和安全生產(chǎn)檢查過程中結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求落實整改，做到邊檢查邊整改，把專項治理工作貫穿于工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作的全過程。
四是面向社會，接受群眾監(jiān)督。為加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的監(jiān)督，我局通過“鄯善縣人民政府水利局網(wǎng)”開展專項治理專欄、公布專項治理工作舉報電話，面向社會，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
二、及時召開專題會議，傳達(dá)貫徹省市有關(guān)文件精神和要求，確保專項治理排查工作落到實處。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級水利部門要高度重視排查工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹上級各領(lǐng)部門下發(fā)的有關(guān)文件精神，并按照實施意見的有關(guān)要求開展工作，做到全面排查不留死角、嚴(yán)格檢查不走過場。明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真的排查和整改，按時填報排查工作統(tǒng)計表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。
2、嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實效。各單位要真抓實干、求真務(wù)實，按照專項治理排查工作實施意見規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，要做到“五個查清”、“四個到位”。“五個查清”即：一是項目立項審批過程要查清；二是工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清；三是項目用地情況要查清；四是工程質(zhì)量安全
情況要查清；五是資金使用情況要查清�！八膫�到位”即：一是項目的檢查要到位；二是發(fā)現(xiàn)問題整改要到位；三是案件查處工作要到位；四是制度建設(shè)要到位。
3、加強研究，完善制度。各單位對排查出來的'問題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來；要堅持邊排查、邊規(guī)范，以查促改、以查促建，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，從政策層面的長效機制上提出有針對性的解決措施，并在排查工作總結(jié)中進(jìn)行匯報。
4、加強檔案管理，完善有關(guān)上報資料。針對前階段上報資料可能存在不全、不實的情況，各單位要落實專人認(rèn)真填報有關(guān)報表。
三、勤抓、勤管，按上級計劃順利完成全縣水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。
1、工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續(xù)齊全；基本能按照發(fā)改部門的要求認(rèn)真做好水土保持、環(huán)境影響評價以及辦理用地手續(xù)；未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、報大建小、不按程序變更設(shè)計和決策失誤造成重大損失等問題。
2、招標(biāo)投標(biāo)活動方面。各工程項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序進(jìn)行招投標(biāo)；未發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。
3、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理方面。各工程項目未發(fā)現(xiàn)存在項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工，擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，施工監(jiān)理不到位，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實、措施不到位，工程質(zhì)量低劣等問題。
4、物資采購和資金安排使用方面。各工程項目的物資采
購和資金撥付程序合理，項目資金實行�？顚Ｓ�，財務(wù)管理和制度規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金，物資采購監(jiān)管薄弱，嚴(yán)重超概算，工程配套資金不到位等問題。
5、建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。各工程項目建設(shè)信息能及時在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場有關(guān)規(guī)定，建立和落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。
由于我局一直堅持嚴(yán)格執(zhí)行水利部、省水利廳制定的有關(guān)水利工程建設(shè)管理規(guī)章制度，從項目決策、審批程序、項目法人組建、前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、竣工驗收、市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對水利工程項目建設(shè)做出明確規(guī)定，規(guī)范項目管理。因此，在這次專項治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建設(shè)基本程序進(jìn)行，在建工程能嚴(yán)格執(zhí)行工程項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程項目。
四、下一步的工作重點和目標(biāo)
一是繼續(xù)加強對全縣水利工程建設(shè)項目的督查力度。局水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理辦公室將繼續(xù)對全縣水利工程建設(shè)項目進(jìn)行全面督查，特別是重點工程項目及工程重點環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強監(jiān)督和指導(dǎo)，鞏固前期的自查自檢和對重點項目、重點環(huán)節(jié)督查的工作成果，確保所有水利工程建設(shè)項目按計劃順利完成。
二是做好轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段的準(zhǔn)備工作。要求各單位充分利用此次專項治理自查自糾和重點抽查工作成果為契機，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行分析，研究出整改措施和辦法，為下一步轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段工作做好充分準(zhǔn)備。
三是強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，加緊推進(jìn)工作，著力解決突出問題，確保專項治理工作任務(wù)按期完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 2
為認(rèn)真貫徹落實《開展新一輪深化“三個以案”警示教育的工作安排》等文件精神，按照市委巡察組提出的工作要求并結(jié)合黃山高新區(qū)黨工委管委會主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示等，黃山高新區(qū)工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題專項整治工作已有步驟、有時序全面開展，現(xiàn)將專項整治工作開展情況如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，認(rèn)真開展排查工作
為認(rèn)真貫徹落實《開展新一輪深化“三個以案”警示教育的工作安排》的要求，高新區(qū)黨工委管委會高度重視，住建局牽頭制定了《黃山高新區(qū)工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題專項整治工作方案》，按照時間節(jié)點開展各項工作。住建局、開投集團(tuán)、新潭鎮(zhèn)對20xx年以來政府投資和使用國有資金的項目進(jìn)行排查梳理，查擺項目合同不規(guī)范等問題。住建局、開投集團(tuán)、新潭鎮(zhèn)指派專人對接此項工作，工作人員深入到各個項目中進(jìn)行具體了解，掌握摸清存在的問題和表現(xiàn)形式，并就存在的問題要求限期整改到位，通過完善制度等規(guī)范今后工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。
二、工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題表現(xiàn)形式
（一）超工程進(jìn)度支付工程款。違反工程款支付流程的超進(jìn)度支付工程款等問題。
（二）工程項目違規(guī)發(fā)包。違反工程項目招投標(biāo)程序直接發(fā)包等問題。
�。ㄈ┕こ套兏鼘彶椴粐�(yán)。工程項目造價變更審核審查不嚴(yán)格，沒有按照程序變更造價等問題。
�。ㄋ模╉椖课磁冉�。未履行立項審批、規(guī)劃許可、土地使用、招標(biāo)投標(biāo)等建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)，以及先施工后補合同或合同不規(guī)范現(xiàn)象、未經(jīng)竣工驗收投入使用和竣工驗收合格未備案即投入使用等問題。
（五）項目合同不規(guī)范。工程項目先施工后補合同等問題。
�。┢渌麊栴}。
三、排查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題及具體表現(xiàn)
按照工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題專項整治工作方案要求，開投集團(tuán)、高新區(qū)管委會各部門共計排查工程項目142個，有問題70項，問題集中表現(xiàn)在先開工后補合同等合同不規(guī)范方面；新潭鎮(zhèn)人民政府排查各類工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題共計12項，問題集中在直接發(fā)包等方面。具體表現(xiàn)如下：
（一）工程項目合同不規(guī)范問題。例如“黃山科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地一期食堂、公寓樓工程”，因為地內(nèi)原建筑物未拆除延遲開工導(dǎo)致先開工后簽訂合同問題；“非遺創(chuàng)意園展示交易中心土建工程”，出現(xiàn)建設(shè)單位委托代理人或法定代表人未簽字，只蓋公章等不規(guī)范問題；
�。ǘ┕こ添椖亢贤瑔蝺r包干問題。例如“小罐茶一期工程西南角蕉充村地塊場地平整工程”，新潭鎮(zhèn)人民政府直接與蕉充村村委會簽訂施工合同；
�。ㄈ┕こ添椖窟`規(guī)發(fā)包問題。例如“長源安置區(qū)土石方平整工程及施工便道工程”，新潭鎮(zhèn)人民政府直接與長源村村委會簽定工程施工合同；“新潭鎮(zhèn)甌山村紅星組山塘開挖維修工程”，甌山村村委會直接與金順生簽定工程協(xié)議。
四、下一步整改措施及建議
�。ㄒ唬┙⒔∪こ添椖拷ㄔO(shè)領(lǐng)域各項規(guī)章制度。用制度管人管事，堵塞各類工程項目建設(shè)領(lǐng)域漏洞。進(jìn)一步加大對工程項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅持項目建設(shè)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的`工作機制。截至目前開投集團(tuán)、新潭鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)住建局等職能單位及部門出臺制度文件共計11份，有效筑牢了工程監(jiān)管的制度屏障。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的督促檢查。實行定期不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并立即督促整改，確保工程建設(shè)項目按時、按質(zhì)完工。職能單位及部門要認(rèn)真督促施工單位在工程建設(shè)中，應(yīng)本著邊施工、邊自查、邊整改的方式進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題并搞好查缺補漏，完善有關(guān)手續(xù)，補充相關(guān)臺賬資料。
�。ㄈ┘哟髮こ探ㄔO(shè)項目資金的監(jiān)督管理。嚴(yán)格財務(wù)制度和項目資金審批，確保工程建設(shè)項目到位資金不出現(xiàn)貪污、挪用、截留和擠占的行為發(fā)生，使資金真正用在項目建設(shè)中，并發(fā)揮積極的作用，造福于社會和人民群眾。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 3
首先，我代表新樂市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理辦公室的全體成員對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的歡迎。
為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》的有關(guān)要求，有效治理我市工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，努力維護(hù)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，我市按照上級指示精神結(jié)合我市實際對工程建設(shè)領(lǐng)域開展了專項治理，已取得了階段性進(jìn)展,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議結(jié)束后，我市市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)市委研究決定，成立了以新樂市委副書記、紀(jì)委書記趙國平為組長，新樂市委常委、政府副市長張佐英、市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長高振其為副組長，發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、財政、審計等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作。為改善專項治理的辦公條件，我市紀(jì)委特意安排了集中辦公場所，調(diào)撥了電腦、打印機等辦公設(shè)備，調(diào)整和充實了辦公人員，確保了專項治理工作的順利開展。
二、宣傳發(fā)動，營造良好的專項治理氛圍
結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作精神和我市工作實際，對我市的治理工作進(jìn)行全面通盤考慮和科學(xué)謀劃，以市委辦公室、政府辦公室的名義印發(fā)了《新樂市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，明確了治理工作要求和原則、工作的重點和范圍，同時為擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓寬信訪舉報渠道，在我市電視臺播發(fā)了為期一周的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通告》，向社會公布了專項治理舉報電話、網(wǎng)址和郵箱，建立了信訪舉報登記和受理登記簿，在全市掀起了開展專項治理工作的深厚氛圍。
三、責(zé)任促動，明確專項治理職責(zé)
按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)”的要求，我市專治辦積極加強組織協(xié)調(diào)，依據(jù)各單位的職能進(jìn)行任務(wù)分解，將治理工作任務(wù)分解為8個方面34項，明確了治理工作的主要措施和責(zé)任單位，各牽頭單位依據(jù)各自的任務(wù)制定了本單位的治理方案，各相關(guān)單位深刻把握方案精神實質(zhì)，抓住工作要點、理清工作思路，將工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有目標(biāo)”的良好工作格局，形成了工作合力。
為防止工作流于形式，我市專治辦針對不同單位的'職能專門下發(fā)通知，要求對自己職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真進(jìn)行整改，各單位的自查情況已存檔備查。我市20xx年以來政府投資工程項目共43項，通過排查各單位發(fā)現(xiàn)的問題如下：
1、發(fā)改局：個別工程項目存在未按要求報批可研、初步設(shè)計、開工等相關(guān)手續(xù)；
2、建設(shè)局：個別工程項目圖紙未審查、消防未審核或雖已公開招標(biāo)但未備案等情況；
3、其他單位自查未發(fā)現(xiàn)問題。
另外我市還加強了對非政府投資工程項目的清查，各項目監(jiān)管單位通過清查發(fā)現(xiàn)，大部分房地產(chǎn)開發(fā)項目都存在未批先建或相關(guān)審批手續(xù)未辦理齊全就違規(guī)建設(shè)或變相收取訂金等違法違規(guī)問題；部分非政府投資工程項目存在擅自改變土地用途和個別施工企業(yè)在安全防護(hù)、臨時用電安全、起重機械設(shè)備使用等方面存在安全隱患問題。
四、活動推動，豐富專項治理的載體
我市在工作中注重將專項治理工作與紀(jì)檢監(jiān)察常規(guī)性工作緊密結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。尤其是把當(dāng)前專項治理與省、市紀(jì)委組織開展的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查相結(jié)合，做到了以活動促治理，以活動促預(yù)防，不斷豐富專項治理工作的載體。
五、督查驅(qū)動，嚴(yán)肅專項治理紀(jì)律
為便于今后工作的開展，我市將專治辦的人員分為，綜合協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)檢查組，重點是采取有效措施，加大督導(dǎo)檢查力度，將采取聽匯報、查資料、走訪調(diào)查等方式，定期不定期地明察暗訪，加大專項治理工作的督促檢查力度，做到每一階段的工作都有部署、有檢查、有結(jié)果。對重點項目檢查督辦，對拒不自查、敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對責(zé)任不落實、措施不得力、走過場、搞形式，以致工作落空。治理效果不明顯的，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
在今后的工作中，將采取抓關(guān)鍵部門的關(guān)鍵崗位的工作方法，“六措并舉”，對工程建設(shè)項目實行全方位的監(jiān)督，防止腐敗問題和機率的發(fā)生。主要是：
1、盯緊招投標(biāo)。從具體招投標(biāo)行為入手，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，完善了招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格實施廉政準(zhǔn)入，把住資格審查關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)、跟蹤核實關(guān)。從勘查設(shè)計、項目施工、監(jiān)理服務(wù)到重要設(shè)備、材料采購等都嚴(yán)格實行招投標(biāo)制度。對違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，違反法定工程建設(shè)程序，無資質(zhì)、超范圍承包工程，轉(zhuǎn)包、違法分包工程，出讓資質(zhì)或掛靠承擔(dān)、承攬工程的個人或單位建立信譽檔案，實行廉政準(zhǔn)入，對納入“黑名單”的，依法給予懲罰，嚴(yán)重者亮“紅牌”出場，進(jìn)一步加大施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)的風(fēng)險成本。對招標(biāo)文件審核、公告發(fā)布、評標(biāo)專家抽取和開標(biāo)評標(biāo)過程、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場全程監(jiān)督，確保工程招投標(biāo)的公開、公正、公平。
2、盯緊工程立項。對建設(shè)局、財政局、發(fā)改局批準(zhǔn)的建設(shè)項目立項和年度投資計劃情況，及時通過各種載體進(jìn)行全面公開，接受群眾監(jiān)督，采取各種方式廣泛征求民意，把群眾意愿納入工程立項決策，使工程立項合民意、得民心，以有效防止因違反決策程序或決策失誤造成的重大損失或惡劣影響。探索建立監(jiān)控機制。
3、盯緊規(guī)劃設(shè)計。對工程的建設(shè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、項目建設(shè)規(guī)劃、工程的總體設(shè)計等進(jìn)行全程監(jiān)督，特別是對工程規(guī)劃管理實施、容積率指標(biāo)調(diào)整、規(guī)劃公開、規(guī)劃環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)察，不斷完善管理制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，防止擅自變更規(guī)劃設(shè)計，違規(guī)調(diào)整容積率，侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
4、盯緊工程施工。明確工程質(zhì)量法規(guī)制度，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制。重點對工程指揮部、監(jiān)理單位、施工單位的組織機構(gòu)、崗位職責(zé)、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、進(jìn)度計劃、物資采購、工程進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行公開，嚴(yán)格落實責(zé)任，定期監(jiān)督檢查，強化標(biāo)后監(jiān)管。對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、造成質(zhì)量低劣、責(zé)任不落實等問題，堅決實施責(zé)任追究和行政處罰。
5、盯緊資金使用。強化工程建設(shè)項目的資金監(jiān)管，嚴(yán)格實行財政集中支付，對工程資金籌措、計量支付情況、計量支付程序、計量支付時限等及時公開，并對資金流向進(jìn)行全程監(jiān)管，定期核查賬目，核實資金支付明細(xì)，確保了工程資金使用規(guī)范、高效運行、安全廉潔。
6、盯緊工程變更。建立完善信息互通機制，嚴(yán)格變更程序，強化變更監(jiān)管，全面掌握變更情況，建立資料審查備案制度，并對工程設(shè)計變更過程、批復(fù)結(jié)果實行雙公開,確保了設(shè)計變更實事求是、科學(xué)合理，有效防止了承包人利用變更追求利潤，惡意變更增加費用,管理人員權(quán)力“尋租”等腐敗現(xiàn)象。
充分利用執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、群眾舉報等渠道，深挖工程建筑領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)線索，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手城鄉(xiāng)規(guī)劃審批，招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以牟取私利甚至索賄受賄等違紀(jì)違規(guī)案件，對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)立項，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計，改變土地用途，嚴(yán)重侵害群眾利益等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對典型案件公開曝光，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 4
根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》(天治工發(fā)[xx]1號)精神和《天�？h國土局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點項目，認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，貫徹落實到位，深入排查到位�，F(xiàn)將開展排查情況匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
我局把這項工作擺上重要議事日程，進(jìn)行了深入地思想發(fā)動，認(rèn)真組織學(xué)省、市、縣有關(guān)專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理干部充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任
為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任機制，實行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室和國土所各負(fù)其責(zé)，股室之間做到相互配合，密切協(xié)作。通過認(rèn)真分析研究，結(jié)合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權(quán)審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標(biāo)、資金撥付使用等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，并將任務(wù)分解到各有關(guān)股室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
三、突出重點，深入排查
在排查工作中我們對xx年以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)管理等事項全面進(jìn)行自查清理。
1、用地審批方面：xx年以來我縣各類建設(shè)用地供應(yīng)402宗、面積575.06畝。其中出讓29宗，面積235.67畝，土地出讓總價款2393.38萬元，政府純收益258.78萬元(協(xié)議出讓8宗，面積15.38畝，土地出讓總價款68.91萬元，政府純收益0.52萬元;招拍掛出讓21宗，面積220.30畝，土地出讓總價款2324.47萬元，政府純收益258.26萬元);劃撥11宗，面積195.03畝，安排農(nóng)民個人建房362宗，面積144.36畝。我局嚴(yán)格執(zhí)行用地規(guī)劃，用地審批嚴(yán)格按照土地利用審批程序進(jìn)行。在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用地，首先審查用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求，對于不符合規(guī)劃的申請堅決給予駁回處理;農(nóng)村用地方面，嚴(yán)格以是否符合土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)的法規(guī)政策要求來進(jìn)行用地預(yù)審、審批工作。在建設(shè)用地供應(yīng)過程中，出讓宗地嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)土地管理的法規(guī)政策，全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，土地出讓金和相關(guān)稅費都在規(guī)定時限內(nèi)足額交清，未出現(xiàn)違規(guī)審批用地情況。
2、礦業(yè)權(quán)管理方面。探礦權(quán)的審批權(quán)限在省國土廳，采礦權(quán)的審批方面我縣僅負(fù)責(zé)砂石粘土資源的審批出讓，xx年以來共設(shè)置采礦權(quán)15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權(quán)，我局在初審階段，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進(jìn)行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權(quán)審批采礦權(quán)、探礦權(quán)的現(xiàn)象。
3、工程建設(shè)項目方面。xx年以來已經(jīng)完成的國家投資土地開發(fā)整理項目1項即打柴溝鎮(zhèn)金強河河灘地土地開發(fā)整理項目，總投資2211萬元，項目建設(shè)總規(guī)模5404.85畝，其中開發(fā)面積3709.03畝，整理面積1695.82畝。實施省級投資土地開發(fā)整理項目2項，已經(jīng)完成的1項即打柴溝鎮(zhèn)下河?xùn)|土地開發(fā)整理項目，建設(shè)規(guī)模344.10畝，總投資140萬元，其中開發(fā)面積53.1畝，整理面積291畝;正在建設(shè)的1項即抓喜秀龍鄉(xiāng)永豐土地開發(fā)整理項目，建設(shè)總規(guī)模709.5畝，項目總投資290萬元，其中開發(fā)面積511.95畝，整理面積195.55畝，已完成投資174萬元。實施省級投資地質(zhì)環(huán)境治理項目1項，即雙龍溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程項目，項目總投資220萬元，工程于去年已經(jīng)完工，并通過了市上的'初驗，正在等待省上的驗收。已建、在建的4個項目的發(fā)包程序和工程質(zhì)量都嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目招投標(biāo)的規(guī)定以及國土資源部有關(guān)土地開發(fā)整理項目和地質(zhì)環(huán)境治理項目的管理規(guī)定，全部采取招投標(biāo)方式公開競標(biāo)，不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象;嚴(yán)格合同的簽訂和履約，杜絕了任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;專項資金專戶儲存，封閉運行;工程質(zhì)量由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理，同時我局抽調(diào)工作人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。在國家級項目實施過程中，還邀請縣水利部門的兩名技術(shù)人員對農(nóng)田水利工程施工過程、材料用量、建筑標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，從而確保了施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。
四、存在的問題
一是工業(yè)用地按照國家規(guī)定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建設(shè)用地報批周期過長，按規(guī)定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設(shè)項目的實施，而先行提供建設(shè)用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設(shè)項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設(shè)中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達(dá)到項目建設(shè)施工設(shè)計要求，對工程建設(shè)質(zhì)量有一定影響。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 5
根據(jù)《xx縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，措施落實到位，制度建設(shè)到位�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在接到縣專項治理工作通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽出相關(guān)人員組織工作組，以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對20xx年至今實施的項目進(jìn)行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的.重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護(hù)公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，維護(hù)人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀(jì)委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進(jìn)行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。
4、推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題。
經(jīng)過自查，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項法定制度進(jìn)行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 6
根據(jù)織紀(jì)通〔20xx〕25號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫(yī)院建設(shè)項目工程建設(shè)實施情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
綜合樓項目：
一、項目基本情況
本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報告批復(fù)文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號《關(guān)于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目可行性研究報告的批復(fù)》，項目建設(shè)性質(zhì)為擴(kuò)建，建設(shè)內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設(shè)規(guī)模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。
20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關(guān)于下達(dá)20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)（國債渠道）投資計劃及預(yù)算的通知》，目前國家補助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設(shè)時間220天。
二、項目實施情況
本項目前期工作已經(jīng)基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)公司為本項目工程招標(biāo)代理公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對本項目土建工程進(jìn)行了公開招標(biāo)。目前，該項目的施工圖紙已通過地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開工建設(shè)。
三、存在問題
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導(dǎo)致資金劃撥受影響。
醫(yī)院建設(shè)項目：
一、項目基本情況
醫(yī)院建設(shè)項目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項文件：織發(fā)改字（20xx）104號《關(guān)于對××縣人民醫(yī)院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的.可研批復(fù)文件：黔發(fā)改社會〔20xx〕704號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》。項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、配電設(shè)施等。項目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)：黔發(fā)改社會〔20xx〕1156號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)的通知》，本項目招標(biāo)標(biāo)段劃分為8個標(biāo)段：
�。�1）、工程勘察；
�。�2）、工程設(shè)計；
�。�3）、工程監(jiān)理；
�。�4）、建筑安裝工程（土建、水、電、氣、暖通等）；
�。�5）、垃圾收集及污水處理工程；
�。�6）、電梯采購及安裝工程；
�。�7）、潔凈手術(shù)室工程；
（8）、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月x日，地區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號《關(guān)于下達(dá)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目20xx年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》。
目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。
二、項目實施情況
根據(jù)工程建設(shè)項目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Ρ卷椖窟M(jìn)行實施。醫(yī)院成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，設(shè)置辦公室，專人負(fù)責(zé)項目工作的實施。經(jīng)報請縣紀(jì)委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標(biāo)造價咨詢有限公司為本項目的招標(biāo)代理公司。
20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過公開招標(biāo)，確定了本項目的設(shè)計單位，目前正進(jìn)行施工圖設(shè)計。工程勘察標(biāo)段因兩次發(fā)布公告流標(biāo)，已經(jīng)報省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見，監(jiān)理標(biāo)段正在發(fā)布第三次公告，等待公開招標(biāo)，其他標(biāo)段根據(jù)項目實施進(jìn)度逐步進(jìn)行公開招標(biāo)，施工場地三通一平已經(jīng)結(jié)束。
三、存在問題
本項目為國家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務(wù)重，而在公開招標(biāo)過程中，有很多不可預(yù)見的因素，可能導(dǎo)致工期延長。如：本項目地堪工程招標(biāo)工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現(xiàn)已經(jīng)將情況向省發(fā)改委匯報，等待發(fā)改委的批示。監(jiān)理工程標(biāo)段，第一、二次招標(biāo)均流標(biāo)，現(xiàn)正發(fā)布第三次公告，準(zhǔn)備第三次公開招標(biāo)，以上情況的發(fā)生，都影響到工程進(jìn)度。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 7
按照上級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津合實際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、工作細(xì)化拉網(wǎng)排查
�。ㄒ唬┘�(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。
（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進(jìn)行排查。
�。ㄈ┟鞔_排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。
�。ㄋ模┩晟婆挪樨�(zé)任�？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的.工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。
�。ㄎ澹└愫弥攸c抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。
經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了20xx年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目76個，非政府投資項目118個。
二、解剖問題重在整改
通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：
1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
2、工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況；一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；
3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。
4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。
我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：
�。�1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。
�。�2）制度建設(shè)要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性�？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。
對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。20xx年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認(rèn)可和好評。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 8
自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[20xx]27號）下發(fā)以來，我省各級各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和省委省政府的總體部署，做了大量工作，為我省專項治理工作有序有力推進(jìn)打下了一定基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作開展情況簡要報告如下。
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)文件精神，及時部署相關(guān)工作
7月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。7月13日至14日，中央紀(jì)委在北京召開全國紀(jì)委書記座談會，就貫徹落實中共中央政治局審議通過的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等4個文件作出具體部署，決定用2年左右時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并提出明確要求。這一系列舉措，表明了中央對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的堅定決心。省委、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對這次專項治理工作高度重視，云昭書記于中紀(jì)委座談會閉會后第一天即召開省紀(jì)委常委會，傳達(dá)全國紀(jì)委書記座談會精神，7月16日，又向省委常委會作了專題匯報，省委書記張春賢在省委常委會聽取全國紀(jì)委書記座談會精神傳達(dá)后強調(diào)，加強建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗头锤ㄒ?guī)制度建設(shè)，既是一項現(xiàn)實緊迫任務(wù)，也是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要以貫徹落實文件為契機，堅持改革創(chuàng)新，注重源頭治理，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。7月28日，省委副書記、省長xx在收到《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見>的通知》呈閱件上作出重要批示：望遵照中辦、國辦通知精神，結(jié)合我省實際，切實抓好我省專項治理工作。8月12日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實行黨政干部問責(zé)的暫行規(guī)定>等三個文件的通知》（湘辦發(fā)[20xx]126號），對貫徹落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》提出了具體要求。7月24日、27日，省紀(jì)委分別召開省紀(jì)委常委擴(kuò)大會和全省加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作座談會，就貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，進(jìn)行工作部署，明確由洪元同志牽頭主抓此項工作。云昭書記就專項治理工作強調(diào)指出，一是要深刻認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾�、艱巨性，嚴(yán)格按中央的統(tǒng)一部署，切實采取有力措施，搞好專項治理工作；二是要切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；三是要按照中央的要求，結(jié)合湖南的實際，抓緊制定開展專項治理的工作方案。省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長葛洪元之前召集廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察室等有關(guān)人員，就建立我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行研究，提出了初步意見。8月21日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在韶山召開全省預(yù)防腐敗工作暨市州監(jiān)察局長座談會，云昭書記和洪元廳長對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作作出了具體部署，提出了明確要求。
二、先行調(diào)研，制定出臺《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》
針對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程項目建設(shè)屢禁不止的問題，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳從3月份起，會同省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門經(jīng)過近半年的調(diào)研，于7月30日制定出臺了《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》�！兑�(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，禁止插手干預(yù)工程項目建設(shè)，違反規(guī)定兼任工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在工程項目中開支、報銷有關(guān)費用、明示、暗示或強令違規(guī)變更控制性詳細(xì)規(guī)劃、經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛后調(diào)整容積率或改變建設(shè)用地性質(zhì)、依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)或?qū)?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)或不招標(biāo)、支持、授意、默許、串通或放縱投標(biāo)人、中介機構(gòu)進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等謀取中標(biāo)等18種行為提出了規(guī)范性意見。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，及時成立工作機構(gòu)
�。ㄒ唬┏闪⑹ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。中央對專項治理工作作出部署后，洪元廳長多次主持召集會議就如何成立省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)事宜進(jìn)行了專題研究。根據(jù)省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室與中央紀(jì)委監(jiān)察部聯(lián)系，了解中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成情況。按照中央的'要求，參照中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成模式，結(jié)合我省實際，建議由省紀(jì)委牽頭，省委常委、省紀(jì)委書記許云昭任組長，省人民政府副省長韓永文、省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長葛洪元任副組長，省人民政府副秘書長石華清、省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)、省監(jiān)察廳副廳長李利君、省紀(jì)委副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員曾阿思、執(zhí)法監(jiān)察室主任陳健、省委宣傳部、省人民檢察院、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省安監(jiān)局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、長沙電監(jiān)辦、省通信管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8月11日，經(jīng)xx省長批示同意后，報省委辦公廳辦文，8月24日以省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦[20xx]50號文正式發(fā)文。
（二）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立同時，設(shè)立了省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在省紀(jì)委，與省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬，兩塊牌子，合署辦公。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、政策調(diào)研組。省監(jiān)察廳副廳長李利君兼任辦公室主任，省紀(jì)委副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員曾阿思任辦公室常務(wù)副主任，田之謙（省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室副主任）、萬紹湘（省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室正處級紀(jì)檢監(jiān)察員）、王青山（省水文局調(diào)研員、機關(guān)黨委原書記）任副主任。劉謝南（湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院紀(jì)委副書記）任綜合協(xié)調(diào)組組長，田之謙兼任監(jiān)督檢查組組長，文崇鴻（省高院刑二庭正處級審判員）任監(jiān)督檢查組副組長，王青山兼任政策調(diào)研組組長，劉覺民（省檢察院反貪局副處級干部）任政策調(diào)研組副組長。8月21日，經(jīng)請示云昭書記、永文副省長批示同意，省專項治理工作辦公室從省發(fā)改委、省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省審計廳共抽調(diào)6名同志從事辦公室的日常工作，集中辦公。目前，抽調(diào)人員全部確定，已大部分到位。
（三）建立全省專項治理工作機構(gòu)。8月25日，省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文《關(guān)于報送治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成情況和開展相關(guān)工作有關(guān)事項的通知》（湘專治函[20xx]1號），要求各市州、省直12個單位盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，扎實開展相關(guān)工作。至9月8日，全省各市州都建立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
四、圓滿完成全國電視電話會議參會工作
8月10日，中央關(guān)于召開全國專項治理工作電視電話會議通知后，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長洪元同志立即召集有關(guān)人員對會議準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排。為圓滿完成8月18日中央召開的全國專項治理工作電視電話會議參會工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邊成立邊開展工作。辦公室兵分兩路，一方面，與省政府辦公廳聯(lián)系電視電話會議會場，安排會場座次及會場組織等；另一方面以省紀(jì)委辦公廳名義起草會議緊急通知，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后發(fā)各成員單位，督促各成員單位上報參會分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長和聯(lián)絡(luò)員名單，在逐一核實后按期將我省參會71人名單上報中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月18日清晨，辦公室還以短信方式提醒并要求參會人員及時到會。至開會前，除2名參會人員因公出差請假外，所有人員都準(zhǔn)時到會，會議秩序良好。
五、召開貫徹落實全國電視電話會議精神碰頭會和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任辦公會議
8月18日下午，云昭書記召集省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任，專題研究貫徹全國治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作電視電話會議精神有關(guān)事項。云昭書記、洪元廳長聽取了省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)、省監(jiān)察廳副廳長兼辦公室主任李利君、常務(wù)副主任曾阿思、執(zhí)法監(jiān)察室主任陳健關(guān)于前期工作情況匯報。研究確定了籌備召開省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、全省電視電話會議的時間、地點、參會人員及材料準(zhǔn)備等事項，明確了辦公室相關(guān)職責(zé)。
8月18日下午，省監(jiān)察廳副廳長兼辦公室主任李利君主持召開了辦公室主任辦公會議，就召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、全省電視電話會議材料準(zhǔn)備和會務(wù)組織、專項治理辦公室人員抽調(diào)、印鑒刻制、工作簡報編發(fā)、經(jīng)費申請與中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接等工作進(jìn)行了具體安排落實，進(jìn)一步明確了任務(wù)和人員分工。8月19日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)工作計劃及責(zé)任分工向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長專題進(jìn)行了書面匯報。
六、召開省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和全省電視電話會議
根據(jù)中央要求，省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合湖南實際，抓緊了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議籌備工作。文件的起草工作。為搞好《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作實施方案》的起草，省專項治理工作辦公室邀請省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省安監(jiān)局等8個部門有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)中央專項治理工作文件精神，就我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題要認(rèn)真查找和解決的主要方面的突出問題、專項治理工作任務(wù)分解、工作步驟、時間安排、進(jìn)度要求等進(jìn)行研究，請相關(guān)部門提出具體意見。辦公室綜合匯總，形成了專項治理工作方案初稿，8月27日，辦公室主任辦公會議進(jìn)行了討論研究，提出了修改意見，并決定將修改后的工作方案再發(fā)各成員單位征求意見和建議，同時召集相關(guān)人員討論和修改方案，9月1日綜合匯總各成員單位意見、建議后，辦公室召開主任擴(kuò)大會議專題研究，對工作方案作了相應(yīng)的調(diào)整、完善、補充，形成討論稿送審。同時，為加強全省專項治理工作的督促指導(dǎo)，起草了《關(guān)于上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及做好專項治理前期準(zhǔn)備工作的通知》，于8月25日下發(fā)各市州及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求各市州及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提前部署，及早安排。至9月3日，省專項治理工作辦公室完成了《湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（討論稿）、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作幾個具體問題的請示》、等文件及云昭書記、永文副省長在全省電視電話會議上的講話稿起草工作，還抓緊起草了省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)。
省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作；
�。ǘ┭芯恐贫ㄎ沂≈卫砉こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題的政策規(guī)定；
�。ㄈ┭芯刻幚砼c治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作有關(guān)的其他重要問題。
省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：
（一）協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)小組對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；
（二）開展調(diào)查研究，提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；
（三）起草有關(guān)文件；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)對我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作部署和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）收集、綜合工作信息，編發(fā)簡報；
�。┏修k省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
省專項治理工作辦公室還編發(fā)一期簡報上報中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，近期工作建議：
�。ㄒ唬⿺M于9月8日召開全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作電視電話會議。全面部署我省專項治理工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任、聯(lián)絡(luò)員參加，主會場設(shè)省政府電視電話會議室，各市、州、縣設(shè)分會場。
�。ǘ┌凑罩醒氩渴鹨螅瑸樯钊朐鷮嵧苿訉ｍ椫卫砉ぷ�，我省制定的專項治理工作實施方案擬以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)。
以上兩項職責(zé)和《實施方案》以及近期工作建議提請省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 9
為深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市委和縣委、縣政府關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，有效治理房屋建筑及市政基礎(chǔ)工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，結(jié)合我局《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮�，現(xiàn)將開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r報告如下：
一、工作開展情況
我局堅持系統(tǒng)思維、標(biāo)本兼治，堅持打擊、整治、管理、預(yù)防多措并舉、一體推進(jìn)，深入開展對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的'惡意競標(biāo)、強攬工程等突出問題，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長效機制，堅持規(guī)范建筑市場秩序和招標(biāo)投標(biāo)活動。20xx年住建局共受理項目招投標(biāo)備案、直接發(fā)包備案、監(jiān)理發(fā)包備案共計39項，未發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競標(biāo)、強攬工程等違法行為。
二、下一步工作安排
一是繼續(xù)通過調(diào)研、抽查、走訪企業(yè)和開展現(xiàn)場巡查專項檢查等多種方式，密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展，嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)活動。對整治不積極、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，通過約談、通報、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式督促落實，確保按期整治到位。
二是要加強與政法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立監(jiān)察、司法、檢察建議書和公安提示函(“三書一函”)臺賬并動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問題隱患，強化跟蹤問效，推動以案促改、以案促建，不斷提升“三書一函”辦理質(zhì)量，全面加強行業(yè)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉惡問題線索，及時移交政法部門，并積極配合開展案件偵辦工作。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或者工作人員違法違紀(jì)問題線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
三是要加強對專項整治工作的輿論宣傳，廣泛發(fā)動市場主體和社會群眾參與專項整治。要及時向群眾公示整治重點，通告工作進(jìn)展，公布整治成果，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切，整治過程邀請群眾參與，整治結(jié)果接受群眾監(jiān)督。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 10
按照要求，現(xiàn)就全縣工商系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。
一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要認(rèn)識到立足法定職責(zé)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長決策部署和服務(wù)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的的重要舉措，也是加強市場監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統(tǒng)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，各司其職，通力協(xié)作。
各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、串通招投標(biāo)案件的查處；注冊股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)專項治理工作中違反企業(yè)登記注冊法律法規(guī)和規(guī)章案件的查處，以及企業(yè)信用監(jiān)管體系工作；市場合同股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)開展“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定工作；財物裝備股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)基建項目在立項、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收、竣工決算等建設(shè)過程中違反規(guī)定程序行為的查糾和建設(shè)長效機制工作；檢查大隊負(fù)責(zé)查辦涉及范圍廣、影響較大、情節(jié)惡劣的工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實
要在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動參與專項治理，服從統(tǒng)一安排和部署，又要積極發(fā)揮職能作用，履行好各項職責(zé)。要認(rèn)真按照規(guī)定的主要任務(wù)、工作步驟、時間安排及有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌兼顧，強化督查，扎實推進(jìn)，確保如期完成各階段任務(wù)。“自查自糾”階段，財務(wù)裝備股對本部門XXXX年以來基建項目進(jìn)行自查自糾，同時，檢查辦案機構(gòu)要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況于XXXX年X月XX日前分別上報市財務(wù)裝備科、公平交易科；“強化監(jiān)管”階段，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行工商行政管理機關(guān)對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的職能；“健全機制”階段，要加強和規(guī)范本部門基建的監(jiān)督管理，清理、修訂和完善規(guī)章制度；“回頭看”階段，要按照實施方案的要求，對專項治理工作各項任務(wù)、各階段工作的落實情況進(jìn)行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查、檢查；“總結(jié)”階段，要對專項治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，發(fā)掘好的經(jīng)驗做法，分析存在的.問題和困難，提升工作思路。專項治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市工商局匯報。
三、發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)管執(zhí)法
要立足法定職責(zé)，完善與有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機關(guān)管轄的工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、無照經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專項治理的始終。要堅持查辦案件與規(guī)范企業(yè)并重的原則，在查辦案件的同時，積極實施行政指導(dǎo)、行政建議等措施，增強執(zhí)法的社會效果。要完善企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)和案管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，實現(xiàn)適時查詢企業(yè)登記注冊信息和行政處罰信息及時導(dǎo)入企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)。要立足工商職能，扎實有效開展治理工作。要做好注冊登記工作，把好市場準(zhǔn)入和退出關(guān)口，將工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)有機結(jié)合起來，結(jié)合中介組織專項治理工作，做好工程建設(shè)類中介組織的清理、整頓、規(guī)范。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 11
為進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)全市水利建設(shè)市場秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[200947]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對各縣（市、區(qū)）的專項治理工作開展情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、前期主要工作
(一)認(rèn)真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。
(二)精心安排，做好機構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[2009]151號），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長
1任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實施方案。
(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的`責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市2008年以來擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點水利項目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。
二、2008年以來開工建設(shè)的主要項目
�。ㄒ唬⿺U(kuò)大內(nèi)需項目
我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，200
8、2009年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。
嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。
嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；
嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于2007年12月和2008年7月開工建設(shè)，合計建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。
嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。
海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計海塘級別為1級，設(shè)計防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，2009年度下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；
魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；
南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里，工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。
嘉興市第三批中央投資項目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。
平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。
秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。
嘉善縣大云鎮(zhèn)計劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。
（二）重點政府投資項目
一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組
成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應(yīng)急工程于2007年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。
二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護(hù)岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。
三、自查情況
根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：
一是水利工程建設(shè)項目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
二是招標(biāo)投標(biāo)活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。
三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。
四是水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。
五是查辦案件力度方面。著重自查機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。
針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進(jìn)行了專門部署，對涉及的相關(guān)項目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。
專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進(jìn)行檢查。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業(yè)的具體要求進(jìn)行了項目審批工作，并按規(guī)定進(jìn)入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺，進(jìn)行公開招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時間到位，同時設(shè)立項目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進(jìn)度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實，進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項目都基本符合上級要求。
杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面，項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項目代建制，項目建設(shè)程序履行較好。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 12
根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》文件要求，我局從依法行政，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，措施落實到位，制度建設(shè)到位。
一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項治理工作取得實效，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局成立了以局長任組長，黨組書記、紀(jì)檢組長任副組長，相關(guān)股室責(zé)任人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時研究制定了《金溪縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》，同時建立責(zé)任機制，落實任務(wù)分工，推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。
二、突出重點，全面排查
按照文件要求，我局對監(jiān)管的各方面工作和以來總投資額在100萬元以上的建設(shè)項目進(jìn)行了全面自查，包括土地使用權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)管理、土地開發(fā)整理項目及新辦公大樓建設(shè)項目的重點排查。
�。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵�(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓
國土資源部11號令、39號令頒布后，對國有建設(shè)用地地使用權(quán)出讓范圍、程序等都作了明確規(guī)定，可操作性非常強。近年來，我們按照規(guī)定，規(guī)范了國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓行為，經(jīng)營性用地一律實行了招標(biāo)拍賣掛牌出讓，從始全面實行工業(yè)用地公開出讓并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地全國最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓收入為8820萬元，到突破了億元大關(guān)，國土收入達(dá)1.5825億元。
為進(jìn)一步體現(xiàn)出讓公平公正，規(guī)范操作程序，杜絕舞弊作假現(xiàn)象，我縣從三方面著手加強預(yù)防：一是在土地評估過程中，改變了以前采取抓勾原始方法確定評估機構(gòu)的方式，改為由機器搖號隨機產(chǎn)生，評估專家也由隨機抽取產(chǎn)生。二是增設(shè)了保底價，在掛牌即將轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競拍時，由政府、國土、財政、房管、建設(shè)5家單位人員現(xiàn)場設(shè)定保底價，縣紀(jì)檢進(jìn)行監(jiān)督并當(dāng)場宣布最后保底價，地塊掛牌最后報價未達(dá)到保底價時，報價無效，該地塊流拍。三是嚴(yán)格堅持保密制度，對掛牌保底價、報名人等進(jìn)行嚴(yán)格保密，以防陪標(biāo)、串標(biāo)等假拍賣、假掛牌現(xiàn)象發(fā)生。
近幾年來，我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地全都符合用地或出讓條件，符合土地總體規(guī)劃，并都經(jīng)土地礦產(chǎn)招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組研究、討論及上級同意，土地出讓底價都經(jīng)過具有資質(zhì)的機構(gòu)評估，所有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣出讓均在省市有關(guān)網(wǎng)站、及縣有線電視臺公開發(fā)布，全部進(jìn)行了“五公開”即公開計劃、公開信息、公開程序、公開競價、公開結(jié)果。
�。ǘ┨降V權(quán)和采礦權(quán)管理有償取得制度
我局以來全縣的采礦權(quán)（采石場、磚瓦粘土礦）全部按照試行辦法實行了掛牌出讓有償取得。掛牌出讓采礦權(quán)1宗(金溪縣滸灣鎮(zhèn)黃坊高坑石場），縣掛牌出讓采礦1宗(金溪縣左坊鎮(zhèn)谷家石場），掛牌出讓采礦權(quán)2宗（金溪縣雙塘鎮(zhèn)古圩石場、金溪縣合市鎮(zhèn)蔡家第二石場）,共取得二石場掛牌出讓采礦權(quán)價款17.63萬元，以前協(xié)議出讓的12個采石場采礦權(quán)延續(xù),交納采礦權(quán)價款共計45.37萬元。為了避免礦產(chǎn)出讓過程導(dǎo)致成交價過低、單價波動幅度太大，我們增設(shè)了保底價，出讓的礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)競價未達(dá)到保底價，我們停止交易，等待以后改善環(huán)境和條件后于適當(dāng)時機再重新上市
（三）土地開發(fā)整理項目
以來，我縣共實施土地開發(fā)整理項目2個，建設(shè)規(guī)模747.503公頃，預(yù)計新增耕地147.586公頃。在實施過程中，我們嚴(yán)格按照工程項目管理規(guī)定，委托具有招標(biāo)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工單位，工程招投標(biāo)程序規(guī)范操作。在施工過程中，我們對施工單位的工期、質(zhì)量、撥付工程款等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程建設(shè)實施不存在轉(zhuǎn)包和違法分包及超概算等現(xiàn)象，工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)項目工程已順利通過省市驗收。
�。ㄋ模┬罗k公大樓建設(shè)項目
我局限性新辦公大樓占地面積3750平方米，建筑面積3600平方米，高9層。始建于5月，于2月竣工，主體工程、大樓裝飾及附屬工程總投資概算為546萬元。在項目實施過程中，依法辦理了立項、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可等規(guī)定的.手續(xù)，不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題；工程招投標(biāo)按照程序規(guī)范操作，一一聘請了招標(biāo)代理機構(gòu)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題；工程建設(shè)實施和工作質(zhì)量管理嚴(yán)格，均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位及工程超概算等問題。由于大樓主體工程及圍墻因地基太深較軟，出現(xiàn)變更加深的增加工程較多。
(五)物資采購和資金管理規(guī)范。以來，我局購買的電腦、空調(diào)、資料柜及信息中心設(shè)備均是按照程序通過縣政府統(tǒng)一采購，不存在違規(guī)使用資金以及超概算等問題。
(六)工程建設(shè)信息公開透明。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開，我局建立了土地登記、土地開發(fā)整理等公告制度。07以來，我縣的2個土地開發(fā)整理項目及新辦公大樓工程建設(shè)信息都及時在網(wǎng)絡(luò)、有線電視臺及交易大廳公布，在項目工程招投標(biāo)過程中,不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
(七)投訴和案件情況。以來，我局未收到有關(guān)投訴和舉報，沒有工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件發(fā)生。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、政府采購、土地登記發(fā)證、征地拆遷補償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)作為重點進(jìn)行監(jiān)督。建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用、具體建設(shè)項目供地等審批事項的會審制度。
二是認(rèn)真貫徹落實土地重大事項集體決策制度、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、基準(zhǔn)地價公布和定期更新制度、土地使用權(quán)公開交易制度、土地登記公開查詢制度。
三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極推行工業(yè)用地預(yù)申請制度，制定相關(guān)工作規(guī)程。
四是開展國土建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理，加強對土地出讓收支的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地出讓行為。
五是建立健全信息公開機制。凡不涉及保密事項的建設(shè)項目各種信息都必須依法公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報 13
按照市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規(guī)模以上的206個水利項目進(jìn)行了全面排查，認(rèn)真查找水利工程建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，落實責(zé)任，并及時進(jìn)行糾正。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。
為加強對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)科室分工合作，落實專人負(fù)責(zé)。明確了市、縣各級水利部門和局有關(guān)科室工作職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，落實主要工作措施和責(zé)任單位。各縣水利部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實責(zé)任，制訂了實施方案，為作好自查自糾工作提供了組織保障。
二、科學(xué)安排，精心組織，明確自查自糾工作的目標(biāo)和任務(wù)。
為積極推進(jìn)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的開展，XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議，傳達(dá)貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎(chǔ)性工作，XX年12月24日我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的.通知》，明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環(huán)節(jié)，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排，除對局直屬夏埠圩堤工程建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾外，同時還督促指導(dǎo)縣對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行自查自糾工作。
三、嚴(yán)查基建程序與工程質(zhì)量，提出整改意見，為自查自糾指明方向。
為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，我市制訂了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，明確了各類水利工程項目建設(shè)和管理程序。在工程建設(shè)管理過程中，嚴(yán)查工程建設(shè)程序和工程質(zhì)量。市水利局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員做到每月2次逐座現(xiàn)場檢查在建工程建設(shè)，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，重大設(shè)計變更必須由有批準(zhǔn)權(quán)限的主管部門進(jìn)行批復(fù)。同時加強工程項目部建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)查人員到崗到位，制訂項目建設(shè)人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質(zhì)量監(jiān)督和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，確保了工程質(zhì)量。XX年1月初將省廳下發(fā)的驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到工程建設(shè)項目部，規(guī)范驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序等知識進(jìn)行培訓(xùn)。在XX年11月-XX年2月，市水利局以農(nóng)建、質(zhì)量監(jiān)督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。
四、跟蹤問效，督促整改到位，確保自查自糾工作落到實處。
在加強工程建設(shè)管理的同時，我局還加大了對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，對前一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回頭看，逐條進(jìn)行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進(jìn)口襯砌不合格的48米進(jìn)行拆除重襯，對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進(jìn)行返工，對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進(jìn)行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉(xiāng)市水建公司的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人按中標(biāo)承諾到崗到位，確保自身中標(biāo)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二是進(jìn)行通報批評。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全市進(jìn)行通報，并抄送當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，引起地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，共編發(fā)通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施，直至取消在本轄區(qū)水利工程投標(biāo)資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元，對金溪水建公司罰款1萬元，并取消其一年內(nèi)在貴溪市境內(nèi)水利的投資資格。
五、齊抓共管，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。
通過全市各級水利部門的共同努力，我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上水利項目206個，其中投資5000萬元以上項目1個，投資1000萬元至3000萬元項目12個，投資500萬元以下項目193個。從工程項目規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾。從檢查情況看，我市政府投資和使用國有資金規(guī)模以上水利工程項目建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)范，程序合法，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃問題；招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范，公正公開公平；未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容事件；施工監(jiān)理到崗到位，未發(fā)生大的質(zhì)量事故；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實；物資采購和資金管理規(guī)范，項目會計全部實行財政委派會計制度；工程建設(shè)項目信息公開透明；建立了招投標(biāo)違法行為舉報制度，落實了舉報電話；有關(guān)投訴和舉報能得到及時受理，并及時答復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件能及時嚴(yán)肅查處。
為進(jìn)一步加強我市水利工程建設(shè)的管理，我市根據(jù)國家和部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場，XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯(lián)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強水利工程建設(shè)信息發(fā)布和公開。下一步我局將進(jìn)一步加強水利工程的建設(shè)管理，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，逐步健全水利安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，規(guī)范水利工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，建立健全長效機制，切實維護(hù)我市水利工程建設(shè)市場秩序和人民群眾的根本利益，為我市水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保證。
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