鄉(xiāng)村治理工作提升方案
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)村治理工作提升方案，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)村治理工作提升方案1
根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng)建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，千方百計(jì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）全村人均純收入達(dá)到10500元，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：
（一）規(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，做到先規(guī)劃后實(shí)施，不規(guī)劃不施工。
（二）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項(xiàng)目資金，按照部門分工責(zé)任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目，在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法，將各類涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對接、資金整合，真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，通過各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng)建目標(biāo)
以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，依托有利的.區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）啟動(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃
�。ǘ┉h(huán)境整治工程
開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對農(nóng)戶的引導(dǎo)和宣傳教育，簽定門前“三包”責(zé)任書，增強(qiáng)農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。
建立長效管戶機(jī)制。制定長效管理機(jī)制，對垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置，拿出詳細(xì)具體考核方案，設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。
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實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺(tái)賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。
確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴(kuò)大農(nóng)戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
開展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線新增DN600的雨污排水溝。
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道路戶戶通。對中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù)，確保所有村民道路暢通到戶。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級中心村考核細(xì)則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶通村。
打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn)，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營造文化氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
�。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場所進(jìn)行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點(diǎn)。
庭院綠化提升。分戶設(shè)計(jì)綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗，達(dá)到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。
建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)�；N植經(jīng)營——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、建設(shè)步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年）
協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會(huì)，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見。（計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)）
�。ǘ┬麄鲉�(dòng)階段（20xx年）
結(jié)合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議，對中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開村、組征求會(huì)議，制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。（計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序）
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年）
全面展開“十一項(xiàng)”省級中心建設(shè)內(nèi)容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制。（計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù)）
�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20xx年）
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設(shè)，85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，確保組不漏戶，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。
鄉(xiāng)村治理工作提升方案2
為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作。
（一）高質(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省、市級驗(yàn)收和民生工程績效評價(jià)。
�。ǘ└咂瘘c(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級中心村（民生工程）建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，同步建立村民自治組織和長效管護(hù)機(jī)制。
�。ㄈ└邩�(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護(hù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護(hù)與運(yùn)行回頭看，鞏固提升建設(shè)成果，完善長效管護(hù)制度，健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運(yùn)行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）
1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的'.原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，進(jìn)而逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。
�。ǘ┉h(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運(yùn)行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護(hù)情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
�。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)（4月中旬-12月底）
根據(jù)各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項(xiàng)目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達(dá)新建項(xiàng)目，要盡快有序啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)管理制，強(qiáng)化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)報(bào)賬。
�。ㄋ模┨嵘晟疲�4月-12月底）
及時(shí)開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求，及時(shí)對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成，確保省市驗(yàn)收無誤。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項(xiàng)目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項(xiàng)具體工作。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺(tái)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，從長計(jì)議，點(diǎn)面并進(jìn)。
�。ㄈ┏掷m(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。
�。ㄋ模┍ＷC建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級中心村要對照省級標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護(hù)等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實(shí)績和績效。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。
�。┮�(guī)范項(xiàng)目管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，強(qiáng)化“質(zhì)量至上”意識，對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問題的及時(shí)責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，要及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案，嚴(yán)格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
鄉(xiāng)村治理工作提升方案3
一、工作目標(biāo)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設(shè)和地上部分基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。
二、建設(shè)原則
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設(shè)原則，以補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計(jì)劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實(shí)施方案設(shè)計(jì)編制、預(yù)算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計(jì)劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃審批、實(shí)施方案設(shè)計(jì)編制、預(yù)算資金評審和工程建設(shè)招投標(biāo)工作，待農(nóng)村污水治理工程建設(shè)完工后，立即啟動(dòng)地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班
負(fù)責(zé)對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1、負(fù)責(zé)牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的年度計(jì)劃，并按計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。
3、負(fù)責(zé)選聘1家項(xiàng)目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。
�。ㄈ﹨^(qū)公路分局
負(fù)責(zé)制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。
�。ㄋ模﹨^(qū)園林綠化局
負(fù)責(zé)制定農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。
�。ㄎ澹﹨^(qū)水務(wù)局
牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)實(shí)地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實(shí)施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設(shè)工程有效銜接；負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復(fù)核驗(yàn)收。
�。﹨^(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)實(shí)施方案的預(yù)算評審、結(jié)算評審和資金下達(dá)工作，并在資金使用過程中進(jìn)行監(jiān)管。
�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)自分局
負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的報(bào)審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)地審核工作。
�。ò耍﹨^(qū)住建委
負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。
�。ň牛└麈�(zhèn)政府
作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的.實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制、審核村莊實(shí)施方案，符合村莊實(shí)際，確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性；負(fù)責(zé)組織實(shí)施方案送評和工程實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、資金使用；負(fù)責(zé)審查中標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報(bào)告控制工程造價(jià)，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報(bào)告金額。
（十）各村委會(huì)
作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的受益主體，負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)單位編制實(shí)施方案；配合施工單位在工程建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（十一）設(shè)計(jì)公司
負(fù)責(zé)村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)的編制工作，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容符合村莊實(shí)際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統(tǒng)一；保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性，承擔(dān)丟項(xiàng)落項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任。
�。ㄊ╉�(xiàng)目管理咨詢公司
負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項(xiàng)工程建設(shè)有序推進(jìn)。主要包括：指導(dǎo)各鎮(zhèn)審核中標(biāo)單位資質(zhì)；項(xiàng)目前期組織各單位審核實(shí)施方案設(shè)計(jì)，核實(shí)中標(biāo)單位資質(zhì)等工作；項(xiàng)目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展情況的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等工作；項(xiàng)目后期組織各單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收等工作。
�。ㄊ┍O(jiān)理公司
負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報(bào)告控制工程造價(jià)，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報(bào)告金額；出具監(jiān)理報(bào)告，確保各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
四、實(shí)施計(jì)劃安排
（一）村莊規(guī)劃編制工作
牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設(shè)計(jì)公司，設(shè)計(jì)公司駐村對村莊進(jìn)行基礎(chǔ)材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會(huì)通過、村黨支部書記和村主任簽字確認(rèn)并公示無異議后報(bào)送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)或鎮(zhèn)長辦公會(huì)通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，報(bào)送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對村莊規(guī)劃進(jìn)行區(qū)級聯(lián)審，各相關(guān)部門對行業(yè)主管內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查，聯(lián)審?fù)ㄟ^后報(bào)送區(qū)政府審批。
（二）村莊實(shí)施方案預(yù)算評審工作
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個(gè)報(bào)送一個(gè)”的原則，將村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)成果預(yù)算評審的相關(guān)材料按照要求報(bào)送至區(qū)財(cái)政局；區(qū)財(cái)政局在1個(gè)月內(nèi)完成村莊實(shí)施方案的預(yù)算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算評審金額組織招投標(biāo)工作。
�。ㄈ┺r(nóng)村污水治理工程
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：由區(qū)水務(wù)局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，合理確定施工點(diǎn)位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)專家審查后報(bào)送至區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)和批復(fù)；獲得批復(fù)后指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行施工建設(shè)，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設(shè)工程實(shí)施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實(shí)施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（四）農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程
牽頭單位：區(qū)公路分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)公路分局進(jìn)行審核（平原地區(qū)重點(diǎn)路段確需配套雨排水設(shè)施的村，在實(shí)施方案設(shè)計(jì)前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實(shí)確認(rèn)后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時(shí)報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實(shí)意見后，將雨排水建設(shè)項(xiàng)目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案設(shè)計(jì)）；區(qū)公路分局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；實(shí)地核驗(yàn)通過后，各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)公路分局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作；驗(yàn)收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收；復(fù)核驗(yàn)收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村綠化美化工程
牽頭單位：區(qū)園林綠化局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)園林綠化局進(jìn)行審核；區(qū)園林綠化局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設(shè)實(shí)施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；實(shí)地核驗(yàn)通過后，各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程，區(qū)園林綠化局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作；驗(yàn)收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收；復(fù)核驗(yàn)收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
（六）農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；實(shí)地核驗(yàn)通過后，各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作；驗(yàn)收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收；復(fù)核驗(yàn)收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
�。ㄆ撸┺r(nóng)村公廁提升改造工程
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府
實(shí)施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將100%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作；驗(yàn)收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收；復(fù)核驗(yàn)收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊螅Y(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
五、操作步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）操作步驟
1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，并送達(dá)至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。
2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案編制后，報(bào)請各行業(yè)主管部門進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。
3、實(shí)施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班在10個(gè)工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。
4、實(shí)施方案通過實(shí)地核驗(yàn)后，由各鎮(zhèn)政府報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評審；區(qū)財(cái)政局在1個(gè)月內(nèi)完成預(yù)算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時(shí)，各鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)工作，并按照行業(yè)主管部門指導(dǎo)意見的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施工程建設(shè)。
5、招投標(biāo)完成后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。
6、工程建設(shè)竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，將復(fù)核驗(yàn)收申請報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。
7、復(fù)核驗(yàn)收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評審，并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評審金額撥付剩余資金。
�。ǘ�(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗(yàn)收小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室和建設(shè)村黨支部書記擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施、綠化美化、公共照明設(shè)施和公廁戶廁改造等建設(shè)工作的驗(yàn)收工作。
2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提供的備案材料如下：
（1）村莊實(shí)施方案的財(cái)政預(yù)算評審報(bào)告1份；
（2）建設(shè)資金70%的資金申請2份（需寫明各分項(xiàng)工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；
（3）各鎮(zhèn)政府工程驗(yàn)收小組的自驗(yàn)報(bào)告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、建設(shè)村黨支部書記、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)）；
�。�4）監(jiān)理報(bào)告1份（由監(jiān)理單位提供）；
�。�5）復(fù)核驗(yàn)收申請2份；
（6）工程結(jié)算報(bào)告1份；
�。�7）剩余建設(shè)資金的申請2份。
六、傳統(tǒng)村落保護(hù)
國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施過程中，應(yīng)予以重點(diǎn)支持，按照相關(guān)規(guī)定，可提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要單獨(dú)進(jìn)行實(shí)施方案設(shè)計(jì)，提升保護(hù)、修繕的設(shè)計(jì)水平，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。
市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施過程中，按照相關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。
2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財(cái)政定額補(bǔ)貼部分，區(qū)財(cái)政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。
3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財(cái)政，提高財(cái)政資金使用效益。
4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計(jì)劃的村莊，具備可實(shí)施條件，無故逾期一年未實(shí)施的，將收回建設(shè)資金，區(qū)政府不再給予資金支持。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動(dòng)作為，積極溝通，多措并舉，真抓實(shí)干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時(shí)協(xié)調(diào)配合解決實(shí)際問題，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任，明確主體
各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任和實(shí)施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和年度工作計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程實(shí)施，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
�。ㄈ﹪�(yán)格管理，規(guī)范建設(shè)
本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控建設(shè)成本，防止過度建設(shè)，嚴(yán)禁借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項(xiàng)工程建設(shè)禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)與實(shí)地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核
將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)級監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實(shí)工作的同時(shí)，要定期將工作進(jìn)度報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。
�。ㄎ澹┳⒅亻L效，加強(qiáng)管護(hù)
各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護(hù)、誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，將運(yùn)維工作落到實(shí)處，用好基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金，制定長效管護(hù)機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制、維護(hù)驗(yàn)收機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。
鄉(xiāng)村治理工作提升方案4
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會(huì)、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┠甓热蝿�(wù)
20xx年，通過縣區(qū)自主申報(bào)，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級中心村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期1年半左右，到今年底完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的70%左右;建設(shè)35個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和15個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。支持和引導(dǎo)有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
（三）基本原則
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，堅(jiān)持農(nóng)民有需求、政府就推動(dòng)，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達(dá)到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，提升建設(shè)水平。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應(yīng)。特別要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導(dǎo)社會(huì)參與，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總目標(biāo)，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收運(yùn)，不得亂堆、亂放，嚴(yán)禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵(lì)和支持積極申報(bào)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報(bào)和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的'村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用。
在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。
5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強(qiáng)橋涵配套，實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動(dòng)場所等項(xiàng)目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財(cái)政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。
11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場，在村主干道設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口設(shè)村名標(biāo)識；在主要道路設(shè)置村全景導(dǎo)覽圖，標(biāo)識牌符號信息標(biāo)準(zhǔn)、具有當(dāng)?shù)厝宋淖匀惶厣�。編撰介紹當(dāng)?shù)貧v史人文和自然資源的導(dǎo)游詞。培育專職或兼職村級講解員（導(dǎo)游員）。支持開辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)周期一年半，實(shí)施步驟分為申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵(lì)以村民委員會(huì)為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實(shí)地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，堅(jiān)持民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持村民自建。管護(hù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與后期管護(hù)工作，通過與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，讓農(nóng)民自己動(dòng)手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細(xì)化管理”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任
各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�？h級作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書記、縣長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ⿵�(qiáng)化要素保障
1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級專項(xiàng)資金投入，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制。
2、用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場，開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)�？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機(jī)制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新體制機(jī)制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運(yùn)用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵(lì)有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。
（四）廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾
充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查考核
強(qiáng)化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設(shè)中心村進(jìn)行考核驗(yàn)收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設(shè)管護(hù)機(jī)制落實(shí)，主體責(zé)任落實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)列入清單、明確責(zé)任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收評價(jià)體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（六）加大宣傳力度
切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái)，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。
五、項(xiàng)目公開
按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等7類信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責(zé)任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)村治理工作提升方案5
一、活動(dòng)時(shí)間
1、20xx年3月12日開展全民義務(wù)植樹紀(jì)念“312”植樹節(jié)活動(dòng)。
2、20xx年2月22日～3月26日開展美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)。
二、活動(dòng)目標(biāo)及范圍
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目標(biāo)。按照“政府送樹、社會(huì)捐樹、群眾種樹、全民護(hù)樹”的原則，組織開展美麗鄉(xiāng)村綠化活動(dòng)，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達(dá)到40%以上，80%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。
�。ǘ┗顒�(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行，主要在以下范圍內(nèi)實(shí)施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。
�。ㄈ┰灾矘浞N和苗木規(guī)格。根據(jù)適地適樹和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹種，苗木規(guī)格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當(dāng)搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節(jié)點(diǎn)空隙多層次綠化景觀。
三、實(shí)施步驟
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山水、樹木、道路等自然資源現(xiàn)狀，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認(rèn)真做好綠化建設(shè)規(guī)劃，合理布局搭配，推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對綠化達(dá)標(biāo)村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報(bào)、分步實(shí)施；對非綠化達(dá)標(biāo)村要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織實(shí)施全面綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區(qū)）將種植計(jì)劃報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室，由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)縣林業(yè)局。
�。ǘ┳鞒鲆�(guī)劃設(shè)計(jì)。收到各村（社區(qū)）報(bào)送種植計(jì)劃后，由農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場規(guī)劃，并繪制規(guī)劃圖紙。
（三）組織整地挖穴。各村（社區(qū)）按照規(guī)劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設(shè)計(jì)的'株行距和穴規(guī)格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后，鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收合格后，開具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》。
�。ㄋ模┟缒竟⿷�(yīng)調(diào)運(yùn)。對整地挖穴驗(yàn)收合格的，憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應(yīng)和驗(yàn)收管理的通知》規(guī)定的苗木供應(yīng)程序辦理苗木供應(yīng)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)苗木調(diào)撥通知書》安排車輛自行到指定苗圃調(diào)運(yùn)苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗(yàn)收人員對苗木質(zhì)量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。調(diào)運(yùn)苗木時(shí)苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗(yàn)方三方到現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后開具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)綠化苗木驗(yàn)收和調(diào)運(yùn)單》，并三方同時(shí)簽字確認(rèn)。對整地挖穴驗(yàn)收不合格的，一律不予供苗。
�。ㄎ澹┘皶r(shí)種植苗木。各村（社區(qū)）在調(diào)苗當(dāng)天，迅速組織力量按設(shè)計(jì)施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專人管護(hù)，確保造林成活率。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場種植技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。
四、資金保障
本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排苗木資金。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動(dòng)。各村（社區(qū)）要周密部署，精心組織，動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織人員施工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。
（二）示范帶動(dòng)，確保效果。各村（社區(qū)）要積極開展綠化示范點(diǎn)創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。各駐村領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應(yīng)，提供技術(shù)指導(dǎo)，開展栽后檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，確保植樹一片，成林一片，見效一片。
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