綜合治理工作實(shí)施方案13篇
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行,通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家整理的綜合治理工作實(shí)施方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
綜合治理工作實(shí)施方案1
為切實(shí)加強(qiáng)電氣火災(zāi)防范工作,根據(jù)市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治方案的通知》(滁防〔20xx〕16號(hào))精神,市局決定從即日起至20xx年12月31日,利用二年的時(shí)間開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。具體方案如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和電氣安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),按照市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治方案的通知》的要求,堅(jiān)持源頭控制、技術(shù)防范、綜合整治、長(zhǎng)效管理,深入排查整治違法違規(guī),加大對(duì)電氣、消防商品經(jīng)營(yíng)者的檢查力度,從嚴(yán)整治電氣火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍
滁城流通領(lǐng)域中的各類電氣、消防商品及其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;建材市場(chǎng)、燈具店、家居城、電器城、商場(chǎng)超市、五金電器商店、商業(yè)集中網(wǎng)點(diǎn);經(jīng)銷各類消防栓、消防泵、滅火器、耐火材料等消防器材、消防設(shè)備的經(jīng)營(yíng)商店、批發(fā)戶等場(chǎng)所。
三、主要職責(zé)任務(wù)
根據(jù)市消防安全委員會(huì)《通知》(滁防〔20xx〕16號(hào))內(nèi)容,工商部門負(fù)責(zé)打擊和查處流通領(lǐng)域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢,擅自使用他人企業(yè)名稱,偽造產(chǎn)地,以及利用廣告或者其他方法對(duì)電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為,取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)電氣產(chǎn)品活動(dòng)。
四、任務(wù)分工
企業(yè)個(gè)體監(jiān)管科:1、負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)電氣防范專項(xiàng)整治工作;2、制定《滁州市工商局關(guān)于電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治實(shí)施方案》;3、組織市局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局、消保、商標(biāo)科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查;4、組織查處無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法活動(dòng);5、組織落實(shí)市消防安全委員會(huì)安排布置的專項(xiàng)檢查、工作總結(jié)及報(bào)表等各項(xiàng)任務(wù)。
消?疲1、組織電氣、消防商品抽檢監(jiān)測(cè),制定抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。2、加強(qiáng)對(duì)電氣、消防商品整治工作的宣傳。
經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局:1、開展電氣、消防商品專項(xiàng)檢查,對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)不合的加大查處力度;2、打擊各類違法違規(guī)行為,查處各類制售假冒偽劣、虛假宣傳、以次充好、“三無”等商品。
商標(biāo)科:參加電氣、消防商品專項(xiàng)檢查,查處流通領(lǐng)域建筑假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢,擅自使用他人企業(yè)名稱,偽造產(chǎn)地等行為。
廣告科:查處虛假宣傳,打擊利用廣告或者其他方法對(duì)電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為。
辦公室:定期檢查辦公大樓電氣、消防設(shè)備安全情況,及時(shí)排除不安全隱患,填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》(附件1)
五、工作步驟及措施
電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作共2年時(shí)間分3個(gè)階段。
第一階段:即日起至20xx年12月31日為集中整治階段。主要結(jié)合冬春季防火工作,20xx年12月底前制定《滁州市工商局關(guān)于電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。
20xx年第一季度,1、組織市局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局、消保、商標(biāo)科等科室局開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查,開展查處無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查;2、開展電氣、消防商品抽檢監(jiān)測(cè),制定抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施;3、檢查市局辦公大樓電氣、消防設(shè)備安全情況,填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》。4、利用315國(guó)際消費(fèi)者日活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳。
20xx年第二至第四季度,1、組織查處無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查,不少于三次;2、對(duì)本單位辦公大樓檢查,不少于三次,及時(shí)填寫《單位電氣火災(zāi)防范自查表》;3、繼續(xù)開展電氣、消防商品執(zhí)法檢查,及時(shí)查處流通領(lǐng)域假冒電氣產(chǎn)品和仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、商品名稱、虛假宣傳等違法行為。
第二階段:20xx年1月1日至6月30日為建章立制階段。建立健全市工商局關(guān)于加強(qiáng)電氣、消防商品監(jiān)管相關(guān)制度,強(qiáng)化監(jiān)管力度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
第三階段:20xx年7月1日至12月31日為鞏固提升階段。建立電氣、消防商品長(zhǎng)效管理機(jī)制,從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),確保取得實(shí)效。開展電氣消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng),是貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法的客觀要求,是貫徹落實(shí)市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市電氣防范專項(xiàng)整治方案的通知》的具體體現(xiàn),市局相關(guān)科室局要提高對(duì)開展電氣消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)重要性、的認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好電氣消防安全專項(xiàng)整治工作,確保取得實(shí)效。
(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門協(xié)作。各科室局要明確職責(zé)分工,履行監(jiān)管任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)職責(zé)落實(shí),切實(shí)形成部門聯(lián)合整治的工作合力。
(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。充分315國(guó)際消費(fèi)者日活動(dòng),發(fā)揮各類媒體作用,廣泛宣傳電氣、消防防范專項(xiàng)整治的意義,提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。
(四)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。市局企業(yè)監(jiān)管科及相關(guān)科室局要及時(shí)總結(jié)電氣、消防商品專項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固整治成果,固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),及時(shí)完成市消防安全委員會(huì)安排布置各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表、工作總結(jié)。
綜合治理工作實(shí)施方案2
根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作方案(20xx-20xx年)及20xx年重點(diǎn)工作安排的通知》(民發(fā)〔20xx〕24號(hào))自治區(qū)民政廳《20xx年全區(qū)社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕52號(hào))和《關(guān)于印發(fā)興安盟20xx年社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(興民發(fā)〔20xx〕93號(hào)),結(jié)合全市社會(huì)救助工作有關(guān)情況,特制定20xx年烏蘭浩特市社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和自治區(qū)十一屆紀(jì)委二次全會(huì)有關(guān)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)深入開展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題整治。以整治社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、化解社會(huì)救助領(lǐng)域信訪矛盾為重點(diǎn),持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,堅(jiān)決糾治侵害群眾利益行為,確保社會(huì)救助政策全面有效落實(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展社會(huì)救助綜合治理的重要意義,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),確保社會(huì)救助兜住底、都準(zhǔn)底、兜好底,切實(shí)推進(jìn)全市社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┤嬲睦щy群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題
1、狠抓臨時(shí)救助規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)對(duì)照國(guó)家、自治區(qū)和盟級(jí)有關(guān)政策要求,進(jìn)一步優(yōu)化完善臨時(shí)救助政策措施,細(xì)化對(duì)象類別、優(yōu)化臨時(shí)救助程序,全面落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度,分類分檔確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)強(qiáng)化政策供給。要深入開展臨時(shí)救助資金給付全面排查,重點(diǎn)排查救助對(duì)象不精準(zhǔn)、救助程序不規(guī)范、檔案管理粗放、救助時(shí)效性不強(qiáng)、資金發(fā)放不合規(guī)等問題,確保臨時(shí)救助公平公正實(shí)施。
2、堅(jiān)決杜絕“政策保”。要全面梳理低保建制以來未經(jīng)審核確認(rèn)將特定群體整體納入低保保障有關(guān)情況,對(duì)符合低保條件的,按照有關(guān)要求履行審核確認(rèn)手續(xù),完善低保檔案;對(duì)不再符合低保條件的,及時(shí)動(dòng)態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對(duì)象。
3、嚴(yán)防重復(fù)享受待遇人員。嚴(yán)把審核入口關(guān),精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助。建立社會(huì)救助對(duì)象定期交叉比對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)糾正同時(shí)享受城鄉(xiāng)低保、同時(shí)享受低保特困、異地重復(fù)納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復(fù)享受臨時(shí)救助等情況。
4、及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)超標(biāo)人員。采取上下聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的措施,加強(qiáng)低保、特困、臨時(shí)救助對(duì)象定期核對(duì),規(guī)范疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)處置工作。及時(shí)清退收入、財(cái)產(chǎn)超標(biāo)的低保等對(duì)象,按規(guī)定落實(shí)違規(guī)領(lǐng)取資金的追繳工作。
5、建立社會(huì)救助問題整改長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與審計(jì)部門溝通,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,研判共性問題和突出問題,細(xì)化完善社會(huì)救助政策有關(guān)措施,從落實(shí)法規(guī)政策、完善制度機(jī)制等方面推動(dòng)整改,確保整改不走過場(chǎng),取得實(shí)效。
。ǘ┣袑(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1、持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作。保持過渡期內(nèi)救助兜底政策總體穩(wěn)定,持續(xù)落實(shí)低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人!闭撸(guī)范、分類實(shí)施低保漸退政策、落實(shí)就業(yè)成本扣減和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入等政策。開展數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪摸排,將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍,按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2、健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要定期與鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶同步開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算,通過日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排查,及時(shí)將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。
。ㄈ┣袑(shí)做好受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作
1、督促落實(shí)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助政策。健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)受疫情災(zāi)情影響群眾生活狀況,結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化應(yīng)對(duì)舉措,并抓好落實(shí)。加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度,優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序,對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。加大臨時(shí)救助力度,情況緊急的可實(shí)行“先行救助”,對(duì)受疫情影響外來務(wù)工人員、因交通管控暫時(shí)滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。要加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)配合,按照部門責(zé)任,做好受災(zāi)人員救助與社會(huì)救助政策銜接。
2、持續(xù)完善受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助工作措施。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要制定本地區(qū)受疫情災(zāi)情影響困難群眾救助應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闉?zāi)情情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。要健全疫情防控期間低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)和疫情防控電話抽查詢問告知機(jī)制。
。ㄋ模┮(guī)范社會(huì)救助信息公示公開工作
1、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助信息公示公開有關(guān)政策要求。對(duì)社會(huì)救助政策要及時(shí)進(jìn)行公示公開,對(duì)新申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象初審情況、審核確認(rèn)情況進(jìn)行公示,對(duì)在享社會(huì)救助對(duì)象通過門戶網(wǎng)站、蒙速辦APP、興安盟低保微服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行長(zhǎng)期公示,切實(shí)加大政策知曉度,確保政策操作規(guī)范運(yùn)行。
2、嚴(yán)格規(guī)范公示內(nèi)容。要按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真檢查并整治低保等救助信息公示公開工作中存在的問題。要做好救助對(duì)象個(gè)人信息公示公開工作和個(gè)人信息保護(hù),不得公示申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、所在地以外的其他信息,不得公示未成年人有關(guān)信息。
。ㄎ澹﹪(yán)格落實(shí)經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)社會(huì)救助備案制度
1、健全完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要規(guī)范社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內(nèi)容、登記備案程序,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作監(jiān)督監(jiān)管。
2、開展近親屬備案全面檢查。對(duì)20xx年以來嘎查村(居)干部、社會(huì)救助經(jīng)辦人員近親屬申請(qǐng)低保等社會(huì)救助備案制度的建立和落實(shí)情況全面檢查,重點(diǎn)檢查是否存在“人情!、“關(guān)系!薄(yōu)親厚友等違規(guī)納入低保問題。對(duì)于鎮(zhèn)、街道(園區(qū))、呼和馬場(chǎng)單獨(dú)登記備案的低保等社會(huì)救助申請(qǐng),要全面核查并加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)肅糾治應(yīng)備案而故意隱瞞不備案、備案后應(yīng)核查而沒有及時(shí)核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形,必要時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。
。┨剿鏖_展社會(huì)救助數(shù)字監(jiān)督
1、加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,通過低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾,幫助其申請(qǐng)救助,及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
2、開展重點(diǎn)對(duì)象比對(duì)摸排。按月開展社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)交叉比對(duì)工作,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口、20xx年以來高額個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的低收入人口、20xx年以來新增未納入低保(特困)保障的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí)殘疾)對(duì)象、20xx年以來社會(huì)救助信訪對(duì)象、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線求助對(duì)象、登記失業(yè)人員、20xx年以來因新冠肺炎疫情或自然災(zāi)害導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排查核實(shí),將符合條件的人員納入相關(guān)救助范圍。
3、加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)督。每月發(fā)放前要加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)和殯葬信息的比對(duì)工作,重點(diǎn)監(jiān)督低保對(duì)象重復(fù)納入特困供養(yǎng),以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會(huì)救助等,確保精準(zhǔn)救助。
(七)集中化解社會(huì)救助領(lǐng)域重點(diǎn)信訪案件
1、健全完善社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)。規(guī)范信訪工作流程,完善信訪受理、登記、移交接收、調(diào)查核實(shí)、答復(fù)、結(jié)果上報(bào)等程序,確保信訪工作合規(guī)開展。嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制,逐級(jí)建立信訪包聯(lián)制度,實(shí)行責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究信訪案件,提高信訪辦結(jié)質(zhì)量和結(jié)案率,減少重復(fù)信訪率,提高群眾滿意度。
2、認(rèn)真處置重點(diǎn)信訪案件。全面梳理20xx年以來群眾來電來信來訪實(shí)名反映的社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中“人情!、“關(guān)系保”、貪污侵占、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問題,建立工作臺(tái)賬,全面細(xì)致梳理,逐一調(diào)查核實(shí),確保全部處置完畢。
3、集中化解20xx年重復(fù)信訪案件。創(chuàng)新重點(diǎn)信訪案件處置方式,運(yùn)用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項(xiàng)綜合聯(lián)辦機(jī)制,加強(qiáng)與信訪部門溝通,強(qiáng)化與專項(xiàng)救助部門協(xié)同,實(shí)事求是為困難群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)持政策宣傳與思想教育相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員的政策宣傳。
(八)持續(xù)整頓社會(huì)救助領(lǐng)域作風(fēng)問題
1、力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為,推諉扯皮、臉難看、事難辦等問題,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
2、持續(xù)規(guī)范完善社會(huì)救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會(huì)救助政策培訓(xùn)力度,不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員要認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督管理工作職責(zé),樹立嚴(yán)實(shí)細(xì)的工作作風(fēng),確保社會(huì)救助規(guī)范精準(zhǔn)。
3、及時(shí)受理困難群眾訴求。社會(huì)救助服務(wù)熱線已并入興安盟12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)民政部門要及時(shí)受理困難群眾訴求,及時(shí)處置反饋,確保困難群眾第一時(shí)間獲得救助。
三、工作安排
(一)部署階段(7月7日前)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)要按照方案要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確綜合治理重點(diǎn)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,壓實(shí)責(zé)任,確保工作落實(shí)到位。
(二)排查整治階段(7月7日-11月)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞“全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題”等8個(gè)重點(diǎn)任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾治,對(duì)能立即整改的要立行立改,確保于8月底前確保整改到位;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的要建立常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)、持續(xù)推進(jìn),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。
(三)全面總結(jié)階段(12月)。組織開展20xx年社會(huì)救助綜合治理工作抽查評(píng)估,并根據(jù)抽查檢查情況,全面總結(jié)社會(huì)救助綜合治理工作,形成報(bào)告報(bào)烏蘭浩特市民政局。有關(guān)情況納入困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
為推動(dòng)社會(huì)救助綜合治理工作順利開展,烏蘭浩特市民政局建立按月調(diào)度工作機(jī)制,各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處、呼和馬場(chǎng)于7月7日前首次上報(bào)《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理工作臺(tái)賬》《烏蘭浩特市20xx年社會(huì)救助綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表》,以后每月7日前填報(bào)進(jìn)展情況。市民政局將適時(shí)開展調(diào)研督導(dǎo),掌握工作進(jìn)展情況,對(duì)工作推進(jìn)緩慢的旗縣市進(jìn)行通報(bào),保質(zhì)保量完成綜合治理各項(xiàng)任務(wù)。
綜合治理工作實(shí)施方案3
為了進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育綜合治理工作,切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育工作部門職責(zé),協(xié)調(diào)各部門單位計(jì)劃生育工作關(guān)系,凈化我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作環(huán)境,根據(jù)《人口和計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定計(jì)劃生育工作綜合治理實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)我國(guó)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)要求,不斷強(qiáng)化部門單位計(jì)劃生育工作職責(zé),促使各部門單位自覺實(shí)行計(jì)劃生育,進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境,確保我鎮(zhèn)人口計(jì)劃目標(biāo)順利完成。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理工作。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),派出所、財(cái)政所、民政辦、衛(wèi)生院、廣播站、教育聯(lián)校、計(jì)生辦負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,下設(shè)辦公室,由任辦公室主任。
三、部門職責(zé)
1、民政部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》,對(duì)未到法定年齡對(duì)象不予辦理結(jié)婚證。
2、衛(wèi)生部門在對(duì)住院分娩、產(chǎn)前檢查時(shí)查驗(yàn)結(jié)婚證、身份證、生育證的同時(shí)并登記生育證號(hào)碼,及時(shí)錄入“實(shí)時(shí)通”,嚴(yán)禁“兩非”手術(shù)。
3、計(jì)生辦負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)人口計(jì)劃,搞好出生上報(bào)工作,辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,審核上報(bào)及辦理生育證。
4、派出所在辦理上戶時(shí)必須查驗(yàn)相關(guān)計(jì)劃生育證明。屬違法生育人員的必須提供處罰單方可登記上戶。并將上戶名單每月底通報(bào)計(jì)生辦。
四、實(shí)施辦法
1、明確部門職責(zé),簽訂部門單位計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。
2、制訂部門規(guī)章,確立計(jì)劃生育工作單位“一把手”負(fù)責(zé)制。
3、定期工作檢查,建立計(jì)劃生育工作“一票否決制”。
4、定期對(duì)衛(wèi)生院及個(gè)體診所進(jìn)行檢查,落實(shí)“B”超專人專管責(zé)任,防止進(jìn)行“兩非”手術(shù)。
5、定期對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理進(jìn)行排查,徹底摸清流動(dòng)人口生育情況,簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任狀,確保流動(dòng)人口管理到位。
五、考核辦法
1、實(shí)行計(jì)劃生育工作部門單位定期例會(huì)制,要求各部門單位每月三號(hào)到鎮(zhèn)計(jì)生育辦出席計(jì)劃生育工作會(huì)議,上報(bào)工作情況。
2、實(shí)行計(jì)劃生育工作部門單位定期檢查制,由鎮(zhèn)計(jì)生辦派專人對(duì)部門單位工作進(jìn)行定期檢查,督促各部門單位完成工作任務(wù)。
3、實(shí)行計(jì)劃生育工作部門單位定期通報(bào)制,在規(guī)定時(shí)間對(duì)當(dāng)月檢查情況進(jìn)行通報(bào),并要求限期整改。
六、獎(jiǎng)罰措施
對(duì)在全年檢查考核過程中沒有出現(xiàn)問題的單位在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。出現(xiàn)問題的單位視情節(jié)輕重給予處理,直至“一票否決”。
綜合治理工作實(shí)施方案4
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的基本方針,人民法院參與綜合治理責(zé)無旁貸。最高法院在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院參與社會(huì)治安綜合治理工作的意見中明確指出:“做好各項(xiàng)審判工作,是搞好社會(huì)治安綜合治理不可缺少的重要組成部分,各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用!睘榇,特制定本實(shí)施意見,請(qǐng)各部門在20xx年中,高度重視綜合治理工作,把它列入本部門重要議事日程,并立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),做到思想不松懈,組織上有落實(shí),將社會(huì)治安綜合治理工作一抓到底。
一、結(jié)合履行審判職能,切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作
進(jìn)一步提高法官干警對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法官干警參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),研究完善監(jiān)督檢查措施,結(jié)合法院內(nèi)部改革的深化,把參與社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步細(xì)化,并把落實(shí)綜合治理措施作為“硬指標(biāo)”,納入部門、法官干警年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。適當(dāng)延伸審判工作,努力探索和拓寬法院參與社會(huì)治安綜合治理工作的有效途徑,更進(jìn)一步發(fā)揮我院在參與社會(huì)治安綜合治理工作中的重要作用。
(一)、做好對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)
繼續(xù)在立案庭窗口和信訪處提供空白訴狀,執(zhí)行申請(qǐng)書,提供訴訟指南,訴訟權(quán)利義務(wù)告知,舉證須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,立案條件等指導(dǎo)訴訟的文書,向來訪者廣泛宣傳訴訟法律知識(shí),引導(dǎo)社會(huì)公眾形成良性的訴訟意識(shí),觀念,改善司法環(huán)境。高度重視處理涉法上訪問題,積極慎重處理涉法、涉訴信訪,使當(dāng)事人不再多頭上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。
(二)、加大訴訟調(diào)解力度
各業(yè)務(wù)庭在案件審理中對(duì)矛盾易激化案件的及時(shí)處理,努力提高調(diào)解率。重視調(diào)解,化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)安定繁榮。在辦案過程中,分清是非責(zé)任同時(shí),以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)為人民服務(wù)的使命感,把功夫花在思想教育、化解矛盾上。
。ㄈ⒆龊脤徟行Ч由
20xx年中我院要將“綜治”的“觸角”進(jìn)一步深入到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村;要在部分企業(yè)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),宣講合同法;繼續(xù)做好所擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的工作;認(rèn)真抓好案件的公審公判,做到寓教于審,懲教結(jié)合,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果;運(yùn)用廣播、電視宣傳法律、法規(guī),教育廣大公民遵紀(jì)守法,敦促犯罪分子投案自首;搞好緩刑案件的考察,民事案件的回訪,進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)治安;開展司法建議,幫助有關(guān)單位堵塞管理上的漏洞,減少犯罪和發(fā)生各種糾紛的外部因素。
在開展各項(xiàng)審判工作時(shí),必須注意到:要處理來信來訪中,要熱情接待,講清道理,使當(dāng)事人投訴有門,防止越級(jí)上訪或矛盾激化;在審理刑事案件中,要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,不枉不縱,使犯罪分子認(rèn)罪服法,把申訴減少到最低限度;在審理民事案件中,力求做到化解糾紛,解決矛盾,消除隱患,促進(jìn)安定。在審理經(jīng)濟(jì)案件中,要在保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下,力求做到了結(jié)案件,促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在審理行政案件中,既要保證行政機(jī)關(guān)依法行政,又要使對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益受到保護(hù)。
二、搞好法官干警的自身防范
根據(jù)“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”的責(zé)任要求,我院既要積極參加轄區(qū)的綜合治理,又要把發(fā)揮審判職能參加綜合治理與加強(qiáng)法院內(nèi)部管理、搞好本單位安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來。根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,院長(zhǎng)向同級(jí)黨委負(fù)責(zé),法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。層層抓緊,嚴(yán)格防范。
各部門要注重抓好法官干警遵紀(jì)守法教育和對(duì)財(cái)務(wù)、檔案、文件的管理工作,防止在法官干警中發(fā)生違法犯罪和重要物品被盜事件;注重經(jīng)常性地對(duì)法官干警進(jìn)行遵紀(jì)守法,廉潔自律,安全意識(shí)教育;制定值班制度,每逢節(jié)假日都要提前布置安全防范工作,并由院領(lǐng)導(dǎo)、庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班等等,以增強(qiáng)廣大法官干警參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺性,有效地避免在我院發(fā)生違法犯罪和失竊、失火等社會(huì)治安問題。
三、指導(dǎo)并監(jiān)督好人民調(diào)解委員會(huì)的工作
要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),在去年制定的《xx市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作實(shí)施方案》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好本院法官與我市85個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)員工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村級(jí)調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、有關(guān)企業(yè)調(diào)解員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),組織調(diào)解員旁聽相關(guān)案件的開庭審理,到有關(guān)單位走訪、座談、宣傳人民調(diào)解工作,進(jìn)一步做好對(duì)大莊、馬者哨鄉(xiāng)綜合治理示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)。
四、做好法制宣傳
在辦案中運(yùn)用多種形式,增大法制宣傳的廣泛效應(yīng);強(qiáng)化法律宣傳“對(duì)癥下藥”的對(duì)應(yīng)效應(yīng);注重以案講法,發(fā)揮典型案例的幅射效應(yīng)。堅(jiān)持以案講法,擴(kuò)大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法,使公民受到形象的法制教育。實(shí)踐證明,這種形式可以提高公民的法律意識(shí),促使其自覺用法律規(guī)范自己的行為,有效地預(yù)防糾紛,減少訴訟。其具體要求如下:
(一)采取措施,強(qiáng)化以案講法的社會(huì)功能。
以案講法,是人民法院開展法制宣傳的有效形式之一。為強(qiáng)化以案講法的社會(huì)功能,要采取以下措施,一是改變過去僅在審判庭前張貼公告的作法,增加公告張貼點(diǎn),即在案發(fā)地、鬧市區(qū)、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播,讓更多公民了解庭審實(shí)況。三是事先寫好宣傳稿,結(jié)合庭審中的實(shí)況進(jìn)行宣傳,使主題明了、層次清楚,語言精練,有針對(duì)性和說服力。
。ǘ┰诎讣䦟徟羞^程中采取兩個(gè)結(jié)合
一是公開審理講法與公開宣判時(shí)講法相結(jié)合。在公開審理階段,主要是就案件事實(shí),結(jié)合法律規(guī)定,宣講應(yīng)該怎樣做才合法;在公開宣告處理結(jié)果階段,主要宣傳法院為什么這樣判,包括判決的理由,政策法律依據(jù),并從法律的角度闡述是非責(zé)任界限等。二是法庭審判時(shí)講法與就地巡回審判時(shí)講法相結(jié)合。通過以案講法,讓旁聽公民了解案件事實(shí)真相,辯明是非曲直,讓群眾議論,自己教育自己。
。ㄈ┌盐铡叭浴痹瓌t,講求社會(huì)效果。
在以案講法活動(dòng)中,要始終把握三性原則。
一是加強(qiáng)選擇性,即選擇較典型的,或是影響較大的,或有教育意義的案件,開展以案講法。特別是注意選擇新類型案件、大要案件、群眾普遍關(guān)注的案件,講深講通。
二是加強(qiáng)針對(duì)性,即對(duì)案件中暴露出的問題,群眾的不同輿論,有針對(duì)性地開展法制宣傳。要根據(jù)不同的案件事實(shí),不同的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn),不同的錯(cuò)誤傾向,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,達(dá)到消除誤解和偏見的目的。
三是加強(qiáng)系統(tǒng)性。就是從預(yù)防糾紛,減少訴訟,穩(wěn)定社會(huì)的目的出發(fā),研究案發(fā)的原因、過程、結(jié)果,系統(tǒng)地講清預(yù)防糾紛的道理和辦法。
同時(shí)注意做到三講清,即:
1、注意講清糾紛發(fā)生的原因、告誡人們對(duì)待人民內(nèi)部矛盾要互相諒解,要在維護(hù)團(tuán)結(jié)的前提下妥善解決問題。
2、注重講清對(duì)發(fā)生的糾紛,應(yīng)按正當(dāng)途徑,依靠組織調(diào)處,不能憑個(gè)人感情為所欲為。
3、注重講清個(gè)案產(chǎn)生的危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn),盡可能減少和避免發(fā)生糾紛。
20xx年中,我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會(huì)穩(wěn)定大局,認(rèn)真落實(shí)《xx市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的職責(zé),充分運(yùn)用人民法院在社會(huì)治安綜合治理中所獨(dú)具的打擊和教育雙項(xiàng)職能,為爭(zhēng)創(chuàng)“平安xx”發(fā)揮積極作用。
xx市人民法院
20xx年1月8日
綜合治理工作實(shí)施方案5
各管理區(qū)(辦事處),各村、各企業(yè)、安委會(huì)各成員單位:
為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,鎮(zhèn)安委會(huì)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,力爭(zhēng)通過三年綜合治理,實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升,社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,全鎮(zhèn)電氣火災(zāi)事故顯著減少。
二、治理內(nèi)容及工作措施
(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。
1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理,加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng),及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范生產(chǎn)秩序。
2. 全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時(shí)督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。
1.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
2.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
3.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。
1.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問題;嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè),提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
2.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、村居為基本單元,排查電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。
3.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制,切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。
綜合治理工作實(shí)施方案6
為進(jìn)一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)成效,繼續(xù)控新拆舊,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,特制定我鎮(zhèn)20xx-20xx年“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,圍繞省委十屆十一次全會(huì)部署和全省城市和農(nóng)村建設(shè)會(huì)議精神,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,全面貫徹落實(shí)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩自然資發(fā)〔20xx〕1號(hào))和市、區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》以及建設(shè)高顏值廈門行動(dòng)的相關(guān)要求,聚焦“兩違”綜合治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,通過兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題,維護(hù)國(guó)土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”、歷史違建“負(fù)增長(zhǎng)”,扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
二、總體目標(biāo)
按照?qǐng)?jiān)決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路,自20xx年1月至20xx年12月,通過兩年時(shí)間整治攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制新增“兩違”,健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系,完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理,推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理,積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建,進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)成效。
到20xx年底,依托科技手段,確!皟蛇`”綜合治理管理平臺(tái)融合對(duì)接、有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理,“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。國(guó)土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升,全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個(gè)人住宅數(shù)據(jù)庫,農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立。
到20xx年底,農(nóng)村亂占耕地建房問題整治,以及自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效,存量“兩違”分類處置辦法進(jìn)一步完善,“兩違”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
三、重點(diǎn)整治任務(wù)
。ㄒ唬╅_展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定,構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決遏制新增違法占地和違法建設(shè),對(duì)頂風(fēng)違法行為“零容忍”。對(duì)20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查,形成住宅類、公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),以及國(guó)家層面制定的存量問題分類處置政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類妥善處置存量問題。
責(zé)任部門:農(nóng)口牽頭,各村(居)、村居建設(shè)辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)。
。ǘ╅_展自然保護(hù)地“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,對(duì)轄區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地(包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等)管理范圍內(nèi)的“兩違”問題進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的“兩違”問題,依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、森林法、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法律法規(guī),集中推進(jìn)整治。對(duì)已完成整治的,健全長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)防問題反彈。
責(zé)任部門:林口牽頭,環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(三)開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)是否存在“兩違”問題。對(duì)排查出的“兩違”問題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī),全面推進(jìn)整治。同時(shí),對(duì)屬于在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,以及在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)水法、水污染防治法進(jìn)行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,嚴(yán)防問題死灰復(fù)燃,切實(shí)提高水源環(huán)境安全保障水平。
責(zé)任部門:環(huán)保站牽頭,村居建設(shè)辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
。ㄋ模╅_展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)河湖巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題,依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,分步分類妥善處置。
責(zé)任部門:河(湖)長(zhǎng)辦牽頭,環(huán)保站、村居建設(shè)辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
。ㄎ澹╅_展新增兩違整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)治違控違“嚴(yán)”的主基調(diào),結(jié)合開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn),充分運(yùn)用科技控違、責(zé)任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段,采取強(qiáng)有力措施,加大日常巡查力度,嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè),加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度,健全新增兩違核查處置機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
責(zé)任部門:綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
。╅_展農(nóng)村建房整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè),充分尊重村民合理的居住需求,把握新建、嚴(yán)控現(xiàn)狀、疏堵結(jié)合,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房的審批建設(shè)管理,切實(shí)規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記,抓好用地供應(yīng)、建房審批、建房安全、風(fēng)貌管控、一戶一宅、違法查處。加強(qiáng)存量農(nóng)房管理,消除房屋安全隱患,開展“裸房”整治和風(fēng)貌改造,積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,分類分步、分期分片,積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責(zé)任單位:村居建設(shè)辦和農(nóng)口牽頭,集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
(七)開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化信息化建設(shè),充分運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段,依托數(shù)據(jù)管理平臺(tái),建立全覆蓋的.線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī)制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制,提升“兩違”綜合治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
責(zé)任單位:綜合執(zhí)法辦牽頭,集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設(shè)辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村(居)。
四、工作安排
。ㄒ唬┎渴痣A段(20xx年3月中旬)。根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,印發(fā)實(shí)施方案給各村各部門實(shí)施。主動(dòng)對(duì)接、上下結(jié)合,確保整治工作按時(shí)有序開展。
。ǘ┱喂(jiān)(20xx年3月下旬-20xx年9月)。各責(zé)任部門自3月起全面啟動(dòng)開展各項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),按照省、市、區(qū)相關(guān)工作部署,健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,遏增量、化存量、防變量,形成部門牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理格局,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。
。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)估(20xx年12月、20xx年10-12月)。按照上級(jí)工作部署要求,持續(xù)跟蹤相關(guān)部門的治理工作進(jìn)展,收集、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成書面材料,做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開展的各項(xiàng)評(píng)估考核工作,強(qiáng)化追責(zé)問效力度,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理。
五、工作要求
。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導(dǎo),完善工作體制。各村(居)是“兩違”綜合治理工作的直接責(zé)任主體,要完善工作機(jī)制,強(qiáng)化巡查責(zé)任,做好巡查、勸阻、上報(bào)工作,以及組織或協(xié)同實(shí)施違法建筑拆除工作,做好違法建筑拆除善后等工作。
。ǘ┙∪揽貦C(jī)制,強(qiáng)化治理措施。一是強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)。各責(zé)任單位、各村(居)要根據(jù)相關(guān)工作要求,完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無縫對(duì)接的“兩違”巡查機(jī)制,結(jié)合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)、日常巡查、投訴舉報(bào)等手段加強(qiáng)日常巡查,加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度,及時(shí)組織實(shí)地核查。
。ㄈ⿲(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,強(qiáng)化部門合力。各責(zé)任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作、密切配合、形成合力,共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》,與資源規(guī)劃、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、供水、供電等部門聯(lián)動(dòng),運(yùn)用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施,建立失信行為公示制度,依法依規(guī)開展失信懲戒。加強(qiáng)“兩違”利益鏈條的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過程監(jiān)管,實(shí)施參與主體倒查追責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造良好治違法治環(huán)境,保障“兩違”綜合治理行動(dòng)正常開展。對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),及時(shí)出警處置,依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
。ㄋ模﹫(jiān)持疏堵結(jié)合,強(qiáng)化批后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管職責(zé),把好新建農(nóng)房的審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)管關(guān)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)網(wǎng)上審批管理平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)延伸,在合理審批的基礎(chǔ)上落實(shí)“四到場(chǎng)”、掛牌公示、明確責(zé)任人等監(jiān)管措施,對(duì)在建項(xiàng)目按照規(guī)定逐一核對(duì)、逐一排查、及時(shí)跟蹤,強(qiáng)化事中過程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,保障建筑安全,施工安全。施工單位須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,由建設(shè)主管部門或?qū)俚卣O(jiān)督指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)予以制止并要求整改,拒不整改的組織依法拆除,有效減少“裸房”,確保村莊風(fēng)貌完整、美觀。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)信息公開。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,以及“兩違”綜合治理對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)《廈門市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)重大案件掛牌督辦實(shí)施辦法》,加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度,推動(dòng)形成違建可恥、違法必究、公開公平公正的社會(huì)輿論氛圍。
。⿵(qiáng)化考核督辦,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化追責(zé)問效力度,上級(jí)將組織復(fù)核我鎮(zhèn)對(duì)“兩違”問題線索的核查、處置工作,對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假、虛假處置等問題,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格落實(shí)《廈門市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個(gè)人,進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的追責(zé)。
綜合治理工作實(shí)施方案7
為扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)環(huán)境綜合治理工作,優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生,改善人居環(huán)境,提升城市建設(shè)品質(zhì),助力我縣省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于東區(qū)治理要求,我局積極謀劃、創(chuàng)新治理舉措,通過規(guī)范市容市貌,維護(hù)市政設(shè)施安全,改善環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)綜合治理措施,以解決東區(qū)臟、亂、差人居環(huán)境問題為目標(biāo),著力提高東區(qū)精細(xì)化管理水平,F(xiàn)結(jié)合東區(qū)治理現(xiàn)狀,特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局,抓住現(xiàn)階段城市高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期,助力推進(jìn)城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、綜合提升,以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化為著力點(diǎn),立足實(shí)際,聚焦重點(diǎn)、聚焦民生,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為主要方向,深入實(shí)施城市精細(xì)化管理,積極創(chuàng)新城市管理方式,提升城市管理效能,努力建設(shè)秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居的潔凈鰲城。
二、目標(biāo)任務(wù)
組織實(shí)施“市容環(huán)境整治、市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新”等三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)縣委、縣政府部署要求,強(qiáng)化東區(qū)綜合治理專項(xiàng)整治,以市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等工作為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,從細(xì)微入手,全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理,確保東區(qū)市容環(huán)境始終保持在較高水平,并緊緊圍繞東區(qū)整治目標(biāo),明確工作職責(zé),規(guī)范工作流程,夯實(shí)工作責(zé)任,以“三個(gè)”提升行動(dòng)為主要任務(wù),充分利用3個(gè)月時(shí)間,構(gòu)建完善市容環(huán)境整潔有序、市政設(shè)施配套完善、園林綠化提檔升級(jí)、行政執(zhí)法嚴(yán)格高效的城市管理新體系,全面提高精細(xì)化管理水平,努力營(yíng)造城市良好環(huán)境。
。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃,重點(diǎn)整治(20xx年7月底)。制度科學(xué)合理有較強(qiáng)針對(duì)性的實(shí)施方案,明確整治目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工,健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,以前期摸排數(shù)據(jù)為重要抓手,深入開展“五化”提升工程,以“三個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)任務(wù),通過整治占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、亂張貼、公共設(shè)施損壞、公園綠地雜亂、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新等城市管理領(lǐng)域突出現(xiàn)象,補(bǔ)齊治理短板,全面提升東區(qū)主次干路管理水平,打造東區(qū)精細(xì)化管理示范街區(qū),提升城市環(huán)境形象。
。ǘ╈柟烫嵘]環(huán)銷號(hào)(20xx年8月底)。根據(jù)“三個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)成果,發(fā)揮樣板示范作用,推進(jìn)精細(xì)化管理擴(kuò)面提質(zhì),從主要道路向背街小巷、居民小區(qū)延伸,從道路綠化像公園廣場(chǎng)延伸,以重點(diǎn)整治問題清單為基礎(chǔ),徹底解決存在問題,實(shí)行逐項(xiàng)消除,閉環(huán)管理,著力打造東區(qū)環(huán)境精品亮點(diǎn),凸顯環(huán)境治理成效,使城市面貌邁向更高臺(tái)階。
。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)效管理(20xx年9月底)。根據(jù)前期治理成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣做法,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常態(tài),以東區(qū)為試點(diǎn)向老城區(qū)縱深推廣,使城市管理效能大幅提升,推動(dòng)城市管理走向城市高品質(zhì)發(fā)展,逐步形成多元共治的城市治理模式,促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序,實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┥钊腴_展“序化”行動(dòng),促進(jìn)交通運(yùn)行暢通有序
1.市容環(huán)境整治。對(duì)東區(qū)主要道路沿街店鋪進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、展示商品等違法行為進(jìn)行治理,督促店戶落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理。根據(jù)《壽寧縣臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”實(shí)施方案》劃定攤販嚴(yán)管核心區(qū),嚴(yán)禁沿街叫賣、占道擺攤,在鞏固現(xiàn)有治理基礎(chǔ)上,擴(kuò)大嚴(yán)管核心區(qū)域。疏導(dǎo)區(qū)要規(guī)范管理,對(duì)各類疏導(dǎo)點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)和馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整治,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理,明確業(yè)主單位,落實(shí)專項(xiàng)值班人員駐點(diǎn)嚴(yán)格管理,對(duì)不符合疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置條件的馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予以取締。
2.城市道路管理。一是加強(qiáng)市政道路維護(hù)管理,要積極與國(guó)投公司對(duì)接,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》組織人員對(duì)東區(qū)范圍內(nèi)的道路設(shè)施進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害,進(jìn)行快速處置。積極開展精細(xì)化管理道路創(chuàng)建,建立長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,鞏固道路整治成效,提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要保障主次道路及背街小巷道路設(shè)施完好,確保各類窨井蓋并保持與路面平順相接,逐步規(guī)范統(tǒng)一路面材質(zhì)。同時(shí)提高應(yīng)急快速維修處置能力,強(qiáng)化定期監(jiān)管力度,及時(shí)消除市政道路安全隱患;二是加強(qiáng)道路挖掘?qū)徟芾,?yán)格落實(shí)《城市道路管理?xiàng)l例》限制挖掘城市道路,合理組織道路開挖、文明施工,避免重復(fù)開挖、野蠻施工,有效維護(hù)道路的完好、有序。加強(qiáng)批后監(jiān)督管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施落實(shí)不到位,造成揚(yáng)塵污染、視覺污染的,超范圍、超時(shí)間的占道、開挖等行為及時(shí)制止并進(jìn)行處罰。對(duì)未經(jīng)審批擅自違章占道、挖掘的嚴(yán)格管理執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
。ǘ┥钊腴_展“潔化”行動(dòng),促進(jìn)市容環(huán)境整潔清新
1.提升城市道路潔凈。按照“機(jī)制健全、資金保障、人員到位”的要求,根據(jù)《城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《壽寧縣道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,城市管理服務(wù)中心要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)第三方服務(wù)公司做好保潔工作,全面提升城市潔化水平。
2.完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。根據(jù)東區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情況,對(duì)不符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的垃圾桶、煙蒂箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整,確保滿足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶衛(wèi)生保潔,要將日常保潔全面納入道路清掃保潔范圍,嚴(yán)禁出現(xiàn)垃圾桶垃圾外溢、污損等情況。同時(shí),要規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線,提升垃圾運(yùn)輸效能,保障生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.推進(jìn)生活垃圾分類。做好東區(qū)垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè),規(guī)范垃圾分類容器外觀顏色、標(biāo)識(shí),根據(jù)《壽寧縣生活垃圾減量分類專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》文件要求,積極開展垃圾分類工作,對(duì)東區(qū)垃圾分類亭進(jìn)行科學(xué)謀劃,合理布局設(shè)置地點(diǎn),增設(shè)相關(guān)配套設(shè)施,同時(shí)做好陽光水岸小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)監(jiān)管指導(dǎo)工作。
4.加強(qiáng)公廁治理管護(hù)。推行公廁統(tǒng)一分級(jí)管理,落實(shí)免費(fèi)開放和專人保潔制度,規(guī)范公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置,公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合要求,完善公廁導(dǎo)向牌、電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng),提升整體樣式,努力打造一批設(shè)施先進(jìn)、示范性強(qiáng)、可復(fù)制的亮點(diǎn)公廁。
。ㄈ┥钊腴_展“美化”行動(dòng),促進(jìn)城市形象優(yōu)美靚麗
1.規(guī)范戶外廣告。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、依法設(shè)置、規(guī)范管理”的原則,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《壽寧縣城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》,促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展。規(guī)范道旗(燈桿)廣告管理,統(tǒng)籌東區(qū)道路綜合整治實(shí)際,按照道路區(qū)域、等級(jí)實(shí)施東區(qū)道路分類設(shè)置管理,嚴(yán)格燈桿商業(yè)廣告審批制度。同時(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法管理,根據(jù)《壽寧縣城市管理局關(guān)于戶外廣告和招牌設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》深入開展戶外廣告設(shè)施整治,及時(shí)查處各類違法設(shè)置行為,督促整改殘缺污損的戶外廣告設(shè)施,及時(shí)消除安全隱患。
2.沿街立面整潔。根據(jù)《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定,結(jié)合此次東區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)清理違法搭蓋、亂掛、亂擺等影響市容市貌的突出問題,加強(qiáng)日常執(zhí)法管理和監(jiān)督考核,督促主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建(構(gòu))筑物的所有者、使用者或管理者,定期對(duì)建(構(gòu))筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾。
(四)深入開展“亮化”行動(dòng),保障城市景觀安全靚麗
1.加強(qiáng)路燈管理。規(guī)范東區(qū)各類燈桿管理,對(duì)破損桿線、路燈及時(shí)進(jìn)行修復(fù),維護(hù)市政路段設(shè)施安全,對(duì)東區(qū)LED路燈節(jié)能改造,背街小巷、主次干路分期逐步推進(jìn)實(shí)施,并對(duì)改造后路燈運(yùn)行的穩(wěn)定性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)東區(qū)路燈設(shè)施存在安全接地不規(guī)范問題,實(shí)施TN-S安全接地系統(tǒng)改造,確保路燈安全運(yùn)行;對(duì)部分城市道路、背街小巷存在行道樹影響路燈照明效果、安全隱患等情況的,采取行道樹樹枝修剪或挑燈加長(zhǎng)、燈桿改造等方式來提升路燈亮化效果。
2.實(shí)施亮化工程。嚴(yán)格執(zhí)行《城市照明管理辦法》規(guī)定,強(qiáng)化屬地職能,城市功能照明設(shè)施的管理維護(hù),按照歸口管理與屬地管理相結(jié)合的原則,消除或增亮城區(qū)街巷暗區(qū),由相應(yīng)城市照明專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;開展亮化示范區(qū)塊建設(shè),城市景觀照明設(shè)施的管理維護(hù),由屬地政府或相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施。對(duì)東區(qū)主要建筑物、構(gòu)筑物、蟾溪河段,進(jìn)行夜景亮化和照明節(jié)能改造,并建立景觀照明設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查制度,督促落實(shí)亮化長(zhǎng)效管理。
(五)深入開展“綠化”行動(dòng),促進(jìn)城市生態(tài)生機(jī)盎然
1.魅力休閑空間。以“城在綠中、綠在眼中”為提升方向,以打造“精、細(xì)、雅、潔”城市綠地為目標(biāo),通過實(shí)施精細(xì)化管理,逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運(yùn)行體系。全面治理東區(qū)濱水區(qū)域、公園濕地、地質(zhì)地貌、古樹名木、山體植被等具有獨(dú)特風(fēng)貌的資源,推進(jìn)東區(qū)魅力空間建設(shè)。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施,建設(shè)濱河親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑棧道。
2.園林綠化提升。加快對(duì)東區(qū)主次干道景觀進(jìn)行層次梳理,適當(dāng)疏減行道綠樹和彩化補(bǔ)植,營(yíng)造色彩豐富、季相分明的植物群落。以東區(qū)建設(shè)發(fā)展為著手,合理布局東區(qū)周邊公園綠地、水系林地等重點(diǎn)區(qū)域園林建設(shè),提升城市的綠化、花化、彩化水平,營(yíng)造“四季有景、三季有花”的道路景觀,有效增加城市綠量,拓展城市綠化空間。
四、保障措施
(一)落實(shí)責(zé)任主體。局各負(fù)責(zé)股室、城市管理服務(wù)中心,要切實(shí)履行職責(zé),綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作,按照城市管理工作規(guī)范規(guī)程,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理,督促解決有關(guān)問題,逐項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)部署,并推行城市管理網(wǎng)格責(zé)任制,建立健全“全面覆蓋、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)高效”的城市管理工作體系。
。ǘ┘訌(qiáng)制度建設(shè)。要針對(duì)序化、潔化、美化、亮化、綠化等“五化”重點(diǎn)內(nèi)容,分門別類、分區(qū)分級(jí)逐項(xiàng)制定管理標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到“可衡量、可操作、可監(jiān)督”的東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案,要完善城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作規(guī)范規(guī)程,從行業(yè)角度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。并建立主體規(guī)范、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制,從制度層面保障東區(qū)精細(xì)化管理工作深入開展。
。ㄈ┩晟瓶己藱C(jī)制。把東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作列入領(lǐng)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等服務(wù)行業(yè)的考核范疇,加大考核占比率,以領(lǐng)域監(jiān)管考核數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),規(guī)范考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制,細(xì)化考核項(xiàng)目,提高考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格日?己耍瑥(qiáng)化約談制度,注重整改時(shí)效,推動(dòng)城市管理水平的提升,充分發(fā)揮考核在城市管理中的導(dǎo)向激勵(lì)作用。
。ㄋ模┳⒅匦麄靼l(fā)動(dòng)。采取各種有效形式,深入開展東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作成效的宣傳活動(dòng),通過宣傳引導(dǎo)提高市民群眾文明素質(zhì),形成積極向上、健康文明的城市生活。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和導(dǎo)向作用,弘揚(yáng)社會(huì)公德意識(shí),為城市管理提供強(qiáng)大輿論支持。積極通過12345便民服務(wù)平臺(tái)、政府官網(wǎng)、單位舉報(bào)電話等渠道,引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與管理,努力營(yíng)造環(huán)境治理齊參與,美化環(huán)境共受益的良好氛圍。
綜合治理工作實(shí)施方案8
為維護(hù)我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好形勢(shì),保障全市廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)一步落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議文件要求,加強(qiáng)我市學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹、;增強(qiáng)安全意識(shí),提高學(xué)校的安全防范水平和廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;依法建立學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作水平,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安校園的總體目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
成立學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)教育行政部門和全市各級(jí)各類學(xué)校要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排,積極部署,確保綜合治理工作取得實(shí)效。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映侵害學(xué)校的違法犯罪行為,營(yíng)造安全、穩(wěn)定的學(xué)校周邊環(huán)境,確保廣大師生的人身安全。
清理學(xué)校周邊無證無照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、音像攤點(diǎn)、圖書報(bào)刊攤點(diǎn)和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)施,大力凈化學(xué)校周邊環(huán)境。
主動(dòng)聯(lián)系公安、交警等有關(guān)部門增設(shè)交通標(biāo)志、減速帶和人行橫道,大力加強(qiáng)對(duì)師生交通安全的教育與管理,確保師生的交通安全。
加強(qiáng)高校穩(wěn)定工作。結(jié)合2010北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)際,加強(qiáng)高校師生政治思想教育工作,正確引導(dǎo)廣大師生愛國(guó)熱情,防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、宗教勢(shì)力、邪教組織滲透破壞活動(dòng),維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全,杜絕不良信息通過互聯(lián)網(wǎng)在高校內(nèi)傳播,確保高校穩(wěn)定形勢(shì)。
加大學(xué)校內(nèi)部管理力度,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制,努力完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管理制度,建立學(xué)校治安保衛(wèi)組織及隊(duì)伍,排查整改學(xué)校內(nèi)部的安全隱患,確保學(xué)校安全工作的萬無一失。
加強(qiáng)法制教育和安全教育,通過各種形式,宣傳法律、法規(guī),進(jìn)行師生自我防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高師生的法律意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)能力。
三、工作措施
扎實(shí)開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn),積極開展法制教育和依法治校工作,發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育的形式。學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。
進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,及時(shí)研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題,及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息,做到不瞞報(bào)、漏報(bào),對(duì)發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。
及時(shí)妥然處理教師中的各類矛盾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育問題的反映,認(rèn)真落實(shí)師德創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的各項(xiàng)措施。堅(jiān)決杜絕件和突發(fā)事件的發(fā)生。
強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作積極開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員,進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)出學(xué)校,落實(shí)來人來訪登記制度。認(rèn)真檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場(chǎng)所的消防安全設(shè)備、防盜報(bào)警器,做到人防與技防相結(jié)合,保證設(shè)備的正常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作,維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。
積極協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門,認(rèn)真開展好學(xué)校及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整改活動(dòng),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改。
四、工作要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局長(zhǎng)、校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,對(duì)開展校園周邊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),做到思想上重視,行動(dòng)上積極,工作中務(wù)實(shí),使整治工作有規(guī)劃部署,有具體方案,有人員具體負(fù)責(zé),有檢查督促落實(shí),建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接抓,各部門緊密配合,全校師生共同參與的工作機(jī)制。各縣區(qū)、市直各校要結(jié)合實(shí)際
情況,制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃、實(shí)施方案。
加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。校園周邊環(huán)境整治工作是造福師生的一項(xiàng)重要舉措,需要廣大師生齊心協(xié)力,共同參與。各地各校要把校園周邊環(huán)境整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),按照“以人為本、關(guān)愛學(xué)生”的總體要求,及時(shí)召開校園周邊環(huán)境整治專門會(huì)議,認(rèn)真研究部署校園周邊環(huán)境整治工作,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大師
生參與維護(hù)校園周邊環(huán)境安全的積極性和創(chuàng)造性,圓滿完成整治工作。
加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各地各校要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查,針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取切實(shí)有效的措施,抓緊進(jìn)行整改。對(duì)因經(jīng)費(fèi)等原因一時(shí)不能整改的,要上報(bào)主管部門,及時(shí)協(xié)調(diào)處理,盡快消除安全隱患。市教育局將在適當(dāng)時(shí)候組成聯(lián)合檢查組,對(duì)縣區(qū)和學(xué)校的安全工作進(jìn)行抽查,并將檢查結(jié)果作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí),忽視和諧校園創(chuàng)建的單位及主要負(fù)責(zé)同志予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作失職、瀆職造成重特大事故和性事件,嚴(yán)重?fù)p害教育形象,影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各級(jí)教育行政部門,各級(jí)各類學(xué)校要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展,辦好人民滿意教育的高度出發(fā),把校園周邊環(huán)境整治工作擺到更加重要的位置,深化認(rèn)識(shí),精心安排,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,做到宣傳動(dòng)員到位、安排部署到位,責(zé)任落實(shí)到位,檢查整改到位,著力解決直接影響師生生命安全的突出問題,把校園周邊環(huán)境整治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,務(wù)求取得實(shí)效。
綜合治理工作實(shí)施方案9
20xx年我院社會(huì)治安綜合治理工作,要以“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大精神為指導(dǎo),按照上級(jí)院綜治工作安排,結(jié)合我旗綜合治理工作實(shí)際,進(jìn)一步充分發(fā)揮檢察職能,落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,努力為我旗改革、發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),F(xiàn)將我院20xx年社會(huì)治安綜合治理工作提出如下安排意見。
一、加強(qiáng)對(duì)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全檢察機(jī)關(guān)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立由檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下與全院各科室局訂責(zé)任狀,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)各項(xiàng)綜治工作做到層層落實(shí),對(duì)檢察機(jī)關(guān)分片包聯(lián)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治理工作每季度進(jìn)行一次檢查,并按“責(zé)任狀”的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo),力爭(zhēng)所包聯(lián)單位沒有一票否決的情況。并加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè),建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度和綜治措施。
二、明確任務(wù),提高認(rèn)識(shí),全面履行檢察職能
在市院和當(dāng)?shù)攸h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,將“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。首先我們明確任務(wù),要明確綜合治理最根本的任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),因此我們要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,加強(qiáng)防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)序,來推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,維護(hù)最廣大人民群眾的利益。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,我們必須要踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作,認(rèn)真履行法律負(fù)于我們的監(jiān)督職能,創(chuàng)造性地開展工作,注重監(jiān)督實(shí)效。作為社會(huì)治安綜合治理工作的成員單位,要結(jié)合檢察業(yè)務(wù),認(rèn)識(shí)到預(yù)防工作本身就需社會(huì)各個(gè)方面的共同努力,困此我們要立足檢察職能,提高預(yù)防職務(wù)犯罪的水平,研究發(fā)案的新情況、新特點(diǎn),提出預(yù)防建議,在偵查監(jiān)督方面要針對(duì)該立案不立案,有罪不究,以罰代刑的案件進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)控申檢察工作的監(jiān)督職能,要進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任制,力爭(zhēng)把問題解決在首辦環(huán)節(jié),切實(shí)解決群眾告狀難的問題,堅(jiān)持接待日制度,重點(diǎn)抓好檢察長(zhǎng)批辦案件的催辦和督辦,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦案的辦案力度,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理的監(jiān)督職能作用。
三、保持高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步深入持久地開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)
嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)是社會(huì)治安綜合治理工作的首要環(huán)節(jié),還要深入持久的開展下去,要突出重點(diǎn),加大力度,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)利,要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,盜竊、搶奪、詐騙等嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性的侵財(cái)犯罪,深入開展破大案,打現(xiàn)場(chǎng),挖團(tuán)伙、追逃犯、治暴緝槍等專項(xiàng)斗爭(zhēng),把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)斗爭(zhēng)與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)結(jié)合起來,嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),鏟除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,加強(qiáng)面向青少年的法制宣傳教育,幫助其健康向上成長(zhǎng),參與對(duì)未成年人犯罪的教育管理和安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),做好矛盾排查調(diào)解處理工作。
四、發(fā)揮理論指導(dǎo)作用,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的宣傳作用
今年3月份是綜合治理宣傳月,我院認(rèn)真組織開展好這次宣傳活動(dòng),大力宣傳中共中央國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)兩個(gè)《決定》和中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》,大力宣傳綜治工作及嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型事跡,指導(dǎo)和動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理,大力宣傳檢察機(jī)關(guān)在綜合治理工作中的職能和作用,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的理論研究工作,積極撰寫理論調(diào)研文章,努力探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的新規(guī)律,掌握新特點(diǎn),創(chuàng)造性地開展工作,改進(jìn)和指導(dǎo)工作,不斷探索和創(chuàng)新提供有力的理論法律依據(jù),積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性,形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的輿論氛圍,使社會(huì)治安綜合治理工作真正落到實(shí)處。
綜合治理工作實(shí)施方案10
為加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理,深入推動(dòng)我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合全市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,聚焦突出問題、目標(biāo)要求、工程項(xiàng)目、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”,落實(shí)“六大行動(dòng)”,將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
二、總體要求
。ㄒ唬┲饕獑栴}?傮w看,十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),近年來雖然進(jìn)行了大量治理工作,但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測(cè)手段,入黃泥沙量沒有科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。分區(qū)域看:上游水土流失嚴(yán)重,上游溝壑縱橫,被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋,土壤抗蝕能力弱,林草植被結(jié)構(gòu)單一,夏季雨后會(huì)形成大量粗砂,隨雨水裹挾下泄河道。同時(shí),上游受立地條件限制,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多,開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴(yán)重,庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游,有大面積的流動(dòng)沙丘和半固定沙地,風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸,每遇暴雨,大量泥沙沖入河道。同時(shí),沙漠旅游對(duì)河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴(yán)重,下泄的洪水泥沙直接進(jìn)入黃河,泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi),使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠,流速變緩,主流擺動(dòng)頻繁,形成“游蕩性”河道,河岸沖淘沖刷嚴(yán)重,險(xiǎn)工險(xiǎn)段逐年增加,對(duì)河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害,導(dǎo)致每年的防洪防凌形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
。ǘ┠繕(biāo)要求。
到20xx年底,十大孔兌入黃泥沙明顯減少,水土流失治理度由32.79%提高到43.6%;泥沙監(jiān)測(cè)能力大幅提升,入黃口泥(風(fēng))沙監(jiān)測(cè)站全部建成,監(jiān)測(cè)體系基本形成;重點(diǎn)小流域治理扎實(shí)推進(jìn),攔沙換水試點(diǎn)工程全面完成,淤地壩體系持續(xù)完善,主要河道安全暢通運(yùn)行。
。ㄈ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)黨對(duì)十大孔兌綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市水利局牽頭,整合多部門資金和力量,按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進(jìn)綜合治理,著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅(jiān)決杜絕多部門各自為政、分頭治理,將各部門十大孔兌范圍的工程項(xiàng)目真正統(tǒng)籌起來。
2.堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)決落實(shí)四水四定、節(jié)水優(yōu)先,把水資源作為最大的剛性約束,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路,助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持科學(xué)施策、協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化流域治理空間布局,以小流域?yàn)橹卫韱卧,推進(jìn)上游丘陵溝壑區(qū)、中游風(fēng)沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類分區(qū)協(xié)同治理,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建“上中下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)牧民富裕富足。
三、主要行動(dòng)和重點(diǎn)工程
(一)流域治理和泥沙減量行動(dòng)
1.淤地壩體系提升工程。推進(jìn)淤地壩建設(shè),實(shí)施除險(xiǎn)加固工程,完善淤地壩“三大件”,提升防洪標(biāo)準(zhǔn),有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座,除險(xiǎn)加固19座。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅(jiān)持喬、灌、草有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)庫布其沙漠鎖邊林帶建設(shè),完善綠色防風(fēng)固沙體系,形成生物阻隔帶,阻止沙漠向北擴(kuò)展。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼和植被恢復(fù)項(xiàng)目,建設(shè)庫布其沙漠重要節(jié)點(diǎn)鎖邊固沙工程,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4萬畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.小流域綜合治理工程。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)區(qū)封禁治理,加強(qiáng)綜合治理區(qū)治理,有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里,晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里,實(shí)施自治區(qū)和市級(jí)投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
4.攔沙換水試點(diǎn)工程。加快推進(jìn)攔沙換水試點(diǎn)工程,有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關(guān)旗區(qū)人民政府加快推進(jìn)征地工作,建設(shè)單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項(xiàng)目建成投運(yùn)后,通過攔減入黃泥沙,置換黃河水指標(biāo)2800萬立方米。(責(zé)任單位:市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府)
5.入黃口改造提升工程。推進(jìn)堤防工程建設(shè),實(shí)施河道疏浚,提升兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn),控制主槽擺動(dòng)范圍,對(duì)4條孔兌入黃口實(shí)施提升改造,清理入河口淤積泥沙,疏浚河道4公里,堤防加培0.8公里,迎水側(cè)干砌石護(hù)坡3.5公里,種植護(hù)堤林4.35萬株。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進(jìn)黃河河道有關(guān)問題整治,加快灘區(qū)居民遷建進(jìn)度,啟動(dòng)達(dá)拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
7.沿黃生態(tài)屏障建設(shè)工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施人工造林種草、飛播造林,推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復(fù)項(xiàng)目,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.55萬畝,其中新造林5.25萬畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目19萬畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
(二)“四水四定”和節(jié)水推進(jìn)行動(dòng)
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強(qiáng)達(dá)拉特旗超采區(qū)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固提升治理成效。推進(jìn)達(dá)拉特旗3個(gè)地下水超采區(qū)25萬畝高效節(jié)水灌溉工程,減少地下水開采2500萬立方米。加強(qiáng)超采區(qū)周邊違規(guī)開墾草原、林地行為治理,壓減違規(guī)灌溉面積5萬畝,減少地下水開采1500萬立方米。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市水利局)
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照“應(yīng)建盡建”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,將符合條件的地塊納入年度建設(shè)范圍。實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5.8萬畝。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)
3.節(jié)水社會(huì)建設(shè)工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則,重點(diǎn)以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施,大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實(shí)施糜子品種展示示范與推廣科技項(xiàng)目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項(xiàng)目100畝。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立,非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大,用水效率和效益顯著提高。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市水利局)
(三)國(guó)土綠化和荒漠化防治行動(dòng)
1.重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),推進(jìn)黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,重點(diǎn)在罕臺(tái)川流域、樹林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開展區(qū)域綠化2300畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進(jìn)”的原則,采取“南圍北堵中切割”的方式,持續(xù)推進(jìn)庫布其沙漠治理。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復(fù)項(xiàng)目,開展林草生態(tài)建設(shè)31.8萬畝,其中新造林20萬畝、低質(zhì)低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態(tài)修復(fù)0.8萬畝,爭(zhēng)取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項(xiàng)目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目18萬畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作,科學(xué)謀劃和實(shí)施礦山修復(fù)工程,將歷史遺留廢棄礦山治理納入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,提前編制治理方案,積極爭(zhēng)取治理資金。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)
。ㄋ模┪廴痉乐魏铜h(huán)境整治行動(dòng)
1.綠色礦山建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度體系建設(shè),編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提使用監(jiān)督管理,開展綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機(jī)一公開”檢查。指導(dǎo)達(dá)拉特旗3家礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市自然資源局)
2.流域排污口整治工程。推進(jìn)十大孔兌入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)溯源和治理整治工作,年內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)排查和監(jiān)測(cè)溯源工作,推進(jìn)哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標(biāo)改造和及回用工程,實(shí)現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市生態(tài)環(huán)境局)
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實(shí)施達(dá)拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)項(xiàng)目。推廣全生物降解膜2.1萬畝,完成殘膜再利用2100噸。實(shí)施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,尊重農(nóng)牧民意愿,堅(jiān)持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的原則,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命,梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理,持續(xù)健全完善生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),整治提升村容村貌。計(jì)劃新建衛(wèi)生戶廁300個(gè),公廁60個(gè),支持配套5立方垃圾收儲(chǔ)箱3000個(gè),5立方清運(yùn)車18輛,垃圾機(jī)掃車9輛,對(duì)達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個(gè)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)生態(tài)修復(fù)和惠民行動(dòng)
1.自然生態(tài)修復(fù)工程。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),采取補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復(fù)壯、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施,實(shí)施退化林分修復(fù)和草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目,在十大孔兌流域開展林草生態(tài)修復(fù)12.2萬畝。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在十大孔兌流域建設(shè)沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經(jīng)濟(jì)林基地,發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推廣沙柳種苗基地,支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則,推動(dòng)達(dá)拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村,積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等方面加大對(duì)達(dá)拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè),實(shí)施奶牛飼草料收儲(chǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目,扶持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市農(nóng)牧局)
4.文旅融合發(fā)展工程。保護(hù)傳承弘揚(yáng)十大孔兌流域黃河文化,圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實(shí)題材,推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護(hù)力度,完善非遺傳承體系建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展,提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì),打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進(jìn)恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國(guó)家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會(huì),監(jiān)督單位:市文化和旅游局)
5.光伏治沙修復(fù)工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式,推進(jìn)光伏治沙,通過實(shí)施國(guó)家大型基地項(xiàng)目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、新能源制氫項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電等方式,爭(zhēng)取更多光伏治沙項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施光伏治沙項(xiàng)目5個(gè),總裝機(jī)規(guī)模310萬千瓦。(責(zé)任單位:達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府,監(jiān)督單位:市能源局)
6.林草生態(tài)惠民工程。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū),實(shí)行全年禁牧,持續(xù)改善草原生態(tài),增強(qiáng)農(nóng)牧民草原保護(hù)意識(shí),提升草原自我更新修復(fù)能力,穩(wěn)步增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助資金1.36億元,協(xié)調(diào)納入國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積780萬畝,爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.2億元。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市林業(yè)和草原局)
。┛萍紕(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動(dòng)
1.入黃泥沙監(jiān)測(cè)工程。按照全市入黃泥(風(fēng))沙規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃在十大孔兌每個(gè)入黃口建設(shè)1處泥沙監(jiān)測(cè)站,沿黃建設(shè)11處入黃風(fēng)沙監(jiān)測(cè)站。聘請(qǐng)水利部泥沙研究培訓(xùn)中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。(責(zé)任單位:市水利局)
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,開展科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”(暫定名),持續(xù)推動(dòng)已立項(xiàng)的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準(zhǔn)調(diào)控利用技術(shù)研究與示范,黃河南岸灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化同科研院所開展合作,推進(jìn)十大孔兌水沙機(jī)理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究,提升科技創(chuàng)新支撐水平。(責(zé)任單位:東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府,監(jiān)督單位:市科學(xué)技術(shù)局)
四、工程投資
20xx年,聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全力落實(shí)“六大行動(dòng)”,計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng),總投資17.7億(能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計(jì)),按資金來源劃分:中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級(jí)4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會(huì)投資3.57億元。按部門劃分:水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實(shí)情況劃分:已落實(shí)資金17億元,缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點(diǎn)工程總投資6.43億元,其中通過水指標(biāo)交易籌措4.2億元,市財(cái)政配套解決2.23億元,市財(cái)政已從市級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排1.5億元,20xx年安排的市級(jí)水土保持補(bǔ)償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設(shè),需市財(cái)政另外安排解決0.7億元。
五、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┣捌跍(zhǔn)備階段(20xx年2月至20xx年4月)。完成實(shí)施方案編制、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)等前期工作。按照《政府投資條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào))規(guī)定,政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。同時(shí),需辦理土地、林草、環(huán)評(píng)、礦產(chǎn)壓覆、社會(huì)穩(wěn)定性分析等相關(guān)手續(xù)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),依法依規(guī)簡(jiǎn)化地方投資項(xiàng)目相關(guān)程序,參照水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)實(shí)施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局聯(lián)合印發(fā),各旗區(qū)按照實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)等編制初步設(shè)計(jì),由市水利局組織審查初步設(shè)計(jì),報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專班,以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議,舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。
(二)綜合治理階段(20xx年4月至20xx年11月)。廣泛動(dòng)員,聚焦重點(diǎn),集中精力,全面啟動(dòng)十大孔兌綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)日常調(diào)度,不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。
。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(20xx年12月)。認(rèn)真總結(jié)綜合治理情況,形成年度工作報(bào)告。同步推進(jìn)項(xiàng)目階段性審計(jì)驗(yàn)收,總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn),積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃,科學(xué)制定下一年度工作實(shí)施計(jì)劃和方案。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)市級(jí)孔兌長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé)分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作。
。ǘ┖葑ヘ(zé)任落實(shí)。細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)責(zé)任,各有關(guān)旗區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真編制治理方案和實(shí)施計(jì)劃,健全完善相關(guān)配套措施,全面加強(qiáng)要素保障。各有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé),同心協(xié)力、密切配合,合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)。
。ㄈ┩貙捹Y金渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入,進(jìn)一步拓寬資金來源。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理資金等專項(xiàng)資金,積極爭(zhēng)取信貸支持,全面保障資金需求,形成資金綜合效益。
。ㄋ模﹦(chuàng)新工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度,組建專班集中辦公推進(jìn)綜合治理工作,進(jìn)一步建立健全日常調(diào)度、部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合、信息通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺(tái)等,努力提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力和水平。
(五)強(qiáng)化考核問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際情況明確考核目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),將此項(xiàng)工作納入各地、各有關(guān)部門“五位一體”實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,細(xì)化考核指標(biāo),壓實(shí)具體責(zé)任,定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
。⿵V泛宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關(guān)政策措施,充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造全社會(huì)支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
綜合治理工作實(shí)施方案11
為進(jìn)一步加快“電動(dòng)寧德”建設(shè),培育兩輪新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車換電新業(yè)態(tài),加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理,引導(dǎo)文明出行,預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理工作,制定工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
解決不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車銷售、拼改裝、上路行駛和合標(biāo)電動(dòng)自行車無牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問題,推廣兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車,預(yù)防和減少電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)電動(dòng)自行車銷售管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違法銷售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車。嚴(yán)格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對(duì)銷售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車的,執(zhí)法部門應(yīng)依法處置;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管申訴舉報(bào)平臺(tái)作用,及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者相關(guān)申訴舉報(bào),嚴(yán)厲打擊不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等侵害消費(fèi)者利益的行為,維護(hù)銷售市場(chǎng)秩序,保障群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
。ǘ┩苿(dòng)換電自行車新業(yè)態(tài)。在符合城市規(guī)劃的前提下,科學(xué)合理布局新國(guó)標(biāo)換電自行車換電柜,結(jié)合換電業(yè)務(wù)開展情況,適當(dāng)在全市范圍增加自行車換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門要簡(jiǎn)化新國(guó)標(biāo)換電自行車換電柜報(bào)建手續(xù);供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用,培育發(fā)展兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車換電新業(yè)態(tài)。通過購車獎(jiǎng)補(bǔ)、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式,鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源電池兩輪新國(guó)標(biāo)換電自行車。
責(zé)任單位:發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、城市管理局、國(guó)網(wǎng)寧德供電公司、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
。ㄈ┘訌(qiáng)電動(dòng)自行車登記管理。公安部門要嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)認(rèn)真查驗(yàn)電動(dòng)自行車的腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認(rèn)證證書、銷售發(fā)票等信息,嚴(yán)禁為未獲CCC認(rèn)證車輛登記上牌。對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)要求的,一律不得注冊(cè)登記,并將違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報(bào)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門。通過簡(jiǎn)化辦理程序、推行電動(dòng)自行車“帶牌銷售”等方式,為群眾辦理注冊(cè)登記提供便利服務(wù)。
責(zé)任單位:公安局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
。ㄋ模┳ズ秒妱(dòng)自行車通行管理。大力保障非機(jī)動(dòng)車通行路權(quán),提升非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn),明確城市新改建道路非機(jī)動(dòng)車道寬度,確保非機(jī)動(dòng)車道的平整性和延續(xù)性。加強(qiáng)道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì),完善電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車過街設(shè)施,設(shè)置足夠面積的非機(jī)動(dòng)車過街囤積區(qū),保障和引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車路口規(guī)范通行。公安部門要集中整治非機(jī)動(dòng)車逆行、走機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為;集中整治城區(qū)不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車上路行駛、電動(dòng)三輪車違法上路等違法行為;嚴(yán)厲打擊制售電動(dòng)自行車假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車違法犯罪行為。城市管理部門要加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車道上占道經(jīng)營(yíng)等違法行為整治力度,保障行人和非機(jī)動(dòng)車的出行效率。
責(zé)任單位:住建局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
。ㄎ澹┘訌(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理。應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促村(局)民委員會(huì)、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施,指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作;要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等基層力量,加強(qiáng)防火檢查巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的,依法清理搬離;對(duì)發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的,依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任,并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。
責(zé)任單位:住建局、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)、各縣(市、區(qū))政府,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
。┘訌(qiáng)電動(dòng)自行車安全宣傳。要通過媒體、微博、微信、門戶網(wǎng)站、戶外LED、手機(jī)APP等媒介,曝光電動(dòng)車典型事故案例和交通違法亂象,深入宣傳電動(dòng)自行車安全停放、充電知識(shí)。要針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場(chǎng)所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員,大力開展警示性宣傳,曝光典型火災(zāi)案例和交通事故案例,張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊(cè),引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市委文明辦、公安局、文旅局、教育局、應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
三、工作步驟
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(即日起至9月30日)。
各責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)分工,制定具體實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。同時(shí)加大宣傳力度,通過正面引導(dǎo)、案例宣傳等方式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育。
(二)全面整治階段(10月1日至12月31日)。
按照綜合治理實(shí)施方案要求,量化工作任務(wù)、分步推進(jìn),組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查,集中排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問題,依法督促整改。
。ㄈ┮(guī)范管理階段(20xx年1月1日—長(zhǎng)期)。
各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)日常管控,對(duì)綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步完善電動(dòng)自行車銷售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度,鞏固工作成果,建立電動(dòng)自行車規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理作為一項(xiàng)重要工作來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)綜合治理工作持續(xù)深入開展。各責(zé)任單位要提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,要制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果,確保電動(dòng)自行車綜合治理工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各縣(市、區(qū))政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委要明確有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé),職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域,要及時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任,防止推諉扯皮,采取針對(duì)性措施,推動(dòng)形成監(jiān)管合力。
。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通、密切配合,建立聯(lián)合檢查處理機(jī)制,形成對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立健全電動(dòng)自行車安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,有效提升通行安全和應(yīng)急管理能力。
綜合治理工作實(shí)施方案12
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境,持續(xù)鞏固和擴(kuò)大礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成果,堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家、省、邯鄲市生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署,嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,通過關(guān)閉整合重組,推動(dòng)全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)查處”的高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則,集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理,持續(xù)鞏固治理成果,不斷提升和擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效,持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)(點(diǎn))綜合利用,全面提升綜合利用水平,加快建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標(biāo)任務(wù)
。ㄒ唬┤骒柟讨卫沓晒。對(duì)已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點(diǎn)再次開展“回頭看”,逐一現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題、立行立改,堅(jiān)決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,采取更加有效的措施,對(duì)治理點(diǎn)土地保護(hù)好、維護(hù)好,全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對(duì)35家超期、有責(zé)任主體的治理點(diǎn),繼續(xù)加大治理力度,提升治理標(biāo)準(zhǔn),盡快治理到位。
具體按分類實(shí)施:一是對(duì)管護(hù)期內(nèi)的礦山治理點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)治理項(xiàng)目合同約定,由施工單位做好養(yǎng)護(hù)和維護(hù);二是對(duì)已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)管維護(hù)到位。三是對(duì)所有已治理點(diǎn),建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)治理點(diǎn)科學(xué)規(guī)范化管理。
(二)積極推進(jìn)全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地(包括白茬山)的基礎(chǔ)上,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則,制定出礦山綜合治理專項(xiàng)技術(shù)方案,分年度列入,逐步實(shí)施礦山綜合治理,切實(shí)達(dá)到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。
具體分年度實(shí)施:20xx年計(jì)劃實(shí)施治理59處,涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處;20xx年治理實(shí)施78處,涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處;20xx年治理實(shí)施64處,涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
。ㄈ┐蛟旒羞B片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點(diǎn),組織專家進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀、周邊環(huán)境等因素,高標(biāo)準(zhǔn)打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個(gè)階段實(shí)施:第一階段勘查摸底(20xx年1月至20xx年4月)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料;第二階段規(guī)劃設(shè)計(jì)(20xx年5月至8月)組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測(cè)繪等專家進(jìn)行論證評(píng)審,制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三階段組織實(shí)施(20xx年9月至20xx年12月),按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,各相關(guān)部門配合實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
。ㄋ模﹦(chuàng)新治理模式。138處責(zé)任主體滅失礦山治理項(xiàng)目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”礦山治理新機(jī)制,合規(guī)引入社會(huì)資本,將礦山修復(fù)治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,一礦一策精準(zhǔn)制定方案,加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí),由自然資源和規(guī)劃部門牽頭,生態(tài)環(huán)境部門配合,積極爭(zhēng)取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和EOD項(xiàng)目庫,破解資金制約,全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施:第一階段實(shí)地勘測(cè)(20xx年1月至20xx年4月),聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)已完成的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘,制作地形圖件、影像資料等;第二階段確定綜合利用項(xiàng)目(20xx年5月至6月),組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案;第三階段組織實(shí)施(20xx年7月至20xx年12月),各相關(guān)部門對(duì)確定后綜合利用的項(xiàng)目開展實(shí)施。
(五)提高科學(xué)規(guī)模辦礦。通過資源整合重組,將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi),并加強(qiáng)監(jiān)督管理,在礦山企業(yè)開采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)方面到行業(yè)領(lǐng)先水平,礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高,促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理,嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理,大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門配合,排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采,落實(shí)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促礦山企業(yè)立即整改;實(shí)行每半年一復(fù)核,年底一考核制度,對(duì)復(fù)核、考核不通過的礦山企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
(六)嚴(yán)厲打擊無證盜采行為。對(duì)全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,建立臺(tái)賬,壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,運(yùn)用“人防十技防”手段,持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),堅(jiān)決杜絕反彈。對(duì)“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、平整土地(場(chǎng)地)、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管,依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為;加強(qiáng)巡查監(jiān)管,依法打擊利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房等場(chǎng)所作為掩護(hù),以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為;依法打擊收購、存放、運(yùn)輸、加工、銷售來源不明的礦產(chǎn)品行為,斬?cái)噙`法收購、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標(biāo)準(zhǔn)要求
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
。ㄒ唬﹪(yán)格執(zhí)行“四化”和“四個(gè)一批”!八幕奔矗旱V山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范化。“四個(gè)一批”即:關(guān)閉取締一批,整合重組一批,修復(fù)治理一批,規(guī)范管控一批。
。ǘ﹪(yán)格堅(jiān)持礦山治理工作原則。堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”原則,壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任,加大主體追溯力度,嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求,扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督,督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持等三個(gè)方案要求,邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。
。ㄈ﹪(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。一是修復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn):1.采取工程治理、警示避讓等措施,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.針對(duì)待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施,達(dá)到改善環(huán)境的目的。3.對(duì)破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理,為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件;對(duì)適宜的場(chǎng)地進(jìn)行覆土綠化。4.修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。5.高陡邊坡(白茬山)治理,綜合采取臺(tái)階式修復(fù)、平臺(tái)式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉(zhuǎn)型利用標(biāo)準(zhǔn):1.礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地已進(jìn)行建設(shè)利用,或已列入項(xiàng)目規(guī)劃。3.按照轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目規(guī)劃要求,對(duì)礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。三是自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn):1.礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)(直陡白茬山除外)已基本自然復(fù)綠,或?qū)嵤┖?jiǎn)易水土保持措施,播撒草籽、樹籽后,生態(tài)得到初步恢復(fù)。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
(四)實(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查,不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門,重點(diǎn)要對(duì)市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有關(guān)行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查,構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),由自然資源和規(guī)劃部門牽頭,結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),有效形成打擊整治合力。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化工程項(xiàng)目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé),建立“道路工程、養(yǎng)殖場(chǎng)、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目備案制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要逐級(jí)向所在地村委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng),經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、涉及動(dòng)用土石方測(cè)算量、運(yùn)輸公司及其車輛(凡是備案范圍以外車輛拉運(yùn)項(xiàng)目土石方的,一律視為盜采)。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
四、職責(zé)分工
。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步加大私挖亂采監(jiān)管力度,加密巡查頻次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為,立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對(duì)有修復(fù)責(zé)任主體的,督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù);對(duì)礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進(jìn)行整治;協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛,維護(hù)信訪穩(wěn)定。
。ǘ┦凶匀毁Y源局和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)安排;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告、部門函告、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設(shè)備,立案查處。盜采金額超10萬元的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊(duì)伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理;對(duì)超期礦督導(dǎo)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標(biāo)準(zhǔn)和措施,全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。加強(qiáng)巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處,嚴(yán)格執(zhí)法到位;發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
。ㄋ模┦邪l(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,比如光伏發(fā)電項(xiàng)目等。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,對(duì)非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。
。ㄎ澹┦行姓䦟徟帧X(fù)責(zé)對(duì)涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機(jī)制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖(種植)公司依法依規(guī)注銷營(yíng)業(yè)許可證照。
。┦泄簿帧X(fù)責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為;加強(qiáng)火工品管控,對(duì)政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品;打擊超載超限違法行為,并追查所運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的來源;打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為;嚴(yán)厲打擊對(duì)阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
。ㄆ撸┦胸(cái)政局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目的資金保障和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
(八)市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)對(duì)石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
。ň牛┦芯C合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
。ㄊ┦幸苯鸬V山管理局。負(fù)責(zé)對(duì)持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
。ㄊ唬┦锌萍己凸I(yè)信息化局。負(fù)責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
。ㄊ┦辛謽I(yè)局。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術(shù)幫助,并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項(xiàng)目等。對(duì)審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的,及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
(十三)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對(duì)審批的養(yǎng)殖場(chǎng)涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的,及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
。ㄊ模┦兴帧X(fù)責(zé)對(duì)審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的,及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
。ㄊ澹┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局。負(fù)責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題,做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理;全力保障全市礦山綜合治理項(xiàng)目車輛通行。對(duì)審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的,及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
。ㄊ┦薪痪箨(duì)。負(fù)責(zé)保障礦山綜合治理項(xiàng)目涉及運(yùn)輸車輛順利通行。
。ㄊ撸┦形幕瘡V電和旅游局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
。ㄊ耍┦行旁L局。負(fù)責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛,確保信訪穩(wěn)定。
。ㄊ牛┦幸苯鸬V山公司。負(fù)責(zé)對(duì)下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化,加大資金投入,建設(shè)綠色礦山。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任和相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局,辦公室主任由李江云同志兼任,負(fù)責(zé)全市礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。
。ǘ┘訌(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況,采取人防加技防等措施,對(duì)礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡,建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開展不間斷的巡查檢查,確保監(jiān)管到位,充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè),真正實(shí)現(xiàn)礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
。ㄈ⿵(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。始終保持對(duì)非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”,自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為,狠抓反面典型,對(duì)頂風(fēng)非法開采破壞礦山環(huán)境的行為,從嚴(yán)、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
。ㄋ模┘哟筚Y金投入。加大資金投入力度,統(tǒng)籌安排,推進(jìn)礦山綜合治理工程。一是鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),投資生態(tài)修復(fù)。三是通過項(xiàng)目立項(xiàng)引入社會(huì)資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持,對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)治理,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
(五)建立項(xiàng)目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項(xiàng)目,凡是發(fā)現(xiàn)越界動(dòng)工、開采、外運(yùn)石料的,依法給予處罰。由發(fā)改(物價(jià))部門對(duì)盜采資源價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定,盜采金額超10萬元的,移交公安部門追究刑事責(zé)任,并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標(biāo)黑名單,3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目招投標(biāo)。
(六)做好信息公示引入社會(huì)監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對(duì)正在開展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立詳細(xì)公示牌,明確項(xiàng)目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話,強(qiáng)化信息公示,接受社會(huì)輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門,也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的信息公示。
。ㄆ撸﹪(yán)格考核問責(zé)。將礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門年度考核內(nèi)容,對(duì)進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào),對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)推進(jìn)不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談或問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé),濫用職權(quán)、失職瀆職的行為,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
綜合治理工作實(shí)施方案13
為維護(hù)我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好形勢(shì),保障全市廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)一步落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議文件要求,加強(qiáng)我市學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》;增強(qiáng)安全意識(shí),提高學(xué)校的安全防范水平和廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;依法建立學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作水平,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安校園的總體目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
(一)成立學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)教育行政部門和全市各級(jí)各類學(xué)校要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排,積極部署,確保綜合治理工作取得實(shí)效。
。ǘ┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)反映侵害學(xué)校的違法犯罪行為,營(yíng)造安全、穩(wěn)定的學(xué)校周邊環(huán)境,確保廣大師生的人身安全。
。ㄈ┣謇韺W(xué)校周邊無證無照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、音像攤點(diǎn)、圖書報(bào)刊攤點(diǎn)和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)施,大力凈化學(xué)校周邊環(huán)境。
。ㄋ模┲鲃(dòng)聯(lián)系公安、交警等有關(guān)部門增設(shè)交通標(biāo)志、減速帶和人行橫道,大力加強(qiáng)對(duì)師生交通安全的教育與管理,確保師生的交通安全。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)高校穩(wěn)定工作。結(jié)合2010北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)際,加強(qiáng)高校師生政治思想教育工作,正確引導(dǎo)廣大師生愛國(guó)熱情,防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、宗教勢(shì)力、邪教組織滲透破壞活動(dòng),維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全,杜絕不良信息通過互聯(lián)網(wǎng)在高校內(nèi)傳播,確保高校穩(wěn)定形勢(shì)。
(六)加大學(xué)校內(nèi)部管理力度,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制,努力完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管理制度,建立學(xué)校治安保衛(wèi)組織及隊(duì)伍,排查整改學(xué)校內(nèi)部的安全隱患,確保學(xué)校安全工作的萬無一失。
(七)加強(qiáng)法制教育和安全教育,通過各種形式,宣傳法律、法規(guī),進(jìn)行師生自我防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高師生的法律意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)能力。
三、工作措施
。ㄒ唬┰鷮(shí)開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn),積極開展法制教育和依法治校工作,發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育的形式。學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。
。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,及時(shí)研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題,及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息,做到不瞞報(bào)、漏報(bào),對(duì)發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。
(三)及時(shí)妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育問題的反映,認(rèn)真落實(shí)師德創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的各項(xiàng)措施。堅(jiān)決杜絕群體性的事件和突發(fā)事件的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作積極開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員,進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)出學(xué)校,落實(shí)來人來訪登記制度。認(rèn)真檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場(chǎng)所的消防安全設(shè)備、防盜報(bào)警器,做到人防與技防相結(jié)合,保證設(shè)備的正常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作,維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。
。ㄎ澹┓e極協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門,認(rèn)真開展好學(xué)校及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整改活動(dòng),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局長(zhǎng)、校(園)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,對(duì)開展校園周邊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),做到思想上重視,行動(dòng)上積極,工作中務(wù)實(shí),使整治工作有規(guī)劃部署,有具體方案,有人員具體負(fù)責(zé),有檢查督促落實(shí),建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接抓,各部門緊密配合,全校師生共同參與的工作機(jī)制。各縣區(qū)、市直各校要結(jié)合實(shí)際
情況,制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃、實(shí)施方案。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。校園周邊環(huán)境整治工作是造福師生的一項(xiàng)重要舉措,需要廣大師生齊心協(xié)力,共同參與。各地各校要把校園周邊環(huán)境整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),按照“以人為本、關(guān)愛學(xué)生”的總體要求,及時(shí)召開校園周邊環(huán)境整治專門會(huì)議,認(rèn)真研究部署校園周邊環(huán)境整治工作,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大師生參與維護(hù)校園周邊環(huán)境安全的積極性和創(chuàng)造性,圓滿完成整治工作。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各地各校要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查,針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取切實(shí)有效的措施,抓緊進(jìn)行整改。對(duì)因經(jīng)費(fèi)等原因一時(shí)不能整改的,要上報(bào)主管部門,及時(shí)協(xié)調(diào)處理,盡快消除安全隱患。市教育局將在適當(dāng)時(shí)候組成聯(lián)合檢查組,對(duì)縣區(qū)和學(xué)校的安全工作進(jìn)行抽查,并將檢查結(jié)果作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí),忽視和諧校園創(chuàng)建的單位及主要負(fù)責(zé)同志予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作失職、瀆職造成重特大事故和群體性的事件,嚴(yán)重?fù)p害教育形象,影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各級(jí)教育行政部門,各級(jí)各類學(xué)校要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展,辦好人民滿意教育的高度出發(fā),把校園周邊環(huán)境整治工作擺到更加重要的位置,深化認(rèn)識(shí),精心安排,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,做到宣傳動(dòng)員到位、安排部署到位,責(zé)任落實(shí)到位,檢查整改到位,著力解決直接影響師生生命安全的突出問題,把校園周邊環(huán)境整治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,務(wù)求取得實(shí)效。
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