什么是森林資源資產(chǎn)評(píng)估
森林資源資產(chǎn)評(píng)估的概念
森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律､法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,在評(píng)估基準(zhǔn)日,對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析､估算,并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程｡
森林資產(chǎn)的評(píng)估是整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源〔森林資源資產(chǎn)〕為對(duì)象，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格的判斷。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性，政策性很強(qiáng)的工作。從業(yè)者不僅要掌握一般資產(chǎn)評(píng)估的理論和技術(shù)，而且還要了解森林資源本身特殊的生長(zhǎng)變化規(guī)律、森林的經(jīng)營(yíng)技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識(shí)結(jié)構(gòu)既涉及林學(xué)采運(yùn)的專業(yè)知識(shí)，又涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，要求多科學(xué)的協(xié)同工作。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估與一般資產(chǎn)評(píng)估不一樣，它是一種動(dòng)態(tài)的、市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的商品，其本身的價(jià)值量是由特定時(shí)期創(chuàng)造該資產(chǎn)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的，它的'貨幣表現(xiàn)形式為價(jià)格，卻要受到市場(chǎng)供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定時(shí)間、特定地點(diǎn)條件對(duì)某一森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果與其價(jià)值量不可能完全相符。森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是為特定的目的服務(wù)的。同樣的森林資源資產(chǎn)因評(píng)估的目的不同，所采納的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法就可能不同。所得的結(jié)果也就不同。在某種意義上森林資源資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)論只能是一種判斷性意見。通常是建立在外部環(huán)境，按技術(shù)上的可能性，經(jīng)濟(jì)上的合理性而進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上的，它會(huì)隨各種因素的變化而變化。這構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特殊性質(zhì)。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)
森林資源資產(chǎn)評(píng)估與一般的資產(chǎn)評(píng)估一樣具有以下特點(diǎn)：
1、政策性 根據(jù)我國(guó)的國(guó)情對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)家有一定的政策規(guī)定。當(dāng)前最主要的有，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》以及各省根據(jù)自己的實(shí)際情況而制訂的《ㄨㄨ省森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》等等。對(duì)資產(chǎn)占有單位在什么情況下應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以及評(píng)估的范圍、評(píng)估的組織管理原則、程序、方法及其法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。這是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的政策要求，還有資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格。同一產(chǎn)品有不同的價(jià)格，有些產(chǎn)品特別是林產(chǎn)品的價(jià)格在很大程度上受國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)影響，這就使之更具有政策性。
2、技術(shù)性 要對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字，必須經(jīng)過一系列復(fù)雜而細(xì)致的技術(shù)工作。對(duì)每一項(xiàng)森林資源資產(chǎn)，在評(píng)估其價(jià)值之前，評(píng)估人員必須先到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。不僅是查對(duì)數(shù)量，而且要勘察其質(zhì)量。詳細(xì)了解該森林資源資產(chǎn)的樹種組成、林齡、郁閉度、樹高、胸徑、蓄積量以及生產(chǎn)成本、生產(chǎn)條件等情況，才能正確計(jì)算其評(píng)估值。這項(xiàng)工作具有嚴(yán)格的科學(xué)和技術(shù)要求，這不是一般人或一個(gè)人能完成的，必須具有專業(yè)技術(shù)人員〔各類〕才能勝任。
3、專業(yè)性 一是要求評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，二是參與資產(chǎn)評(píng)估的人員應(yīng)該有一定的林學(xué)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
4、綜合性 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，從而要求評(píng)估人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)必須具有全面性，在評(píng)估中對(duì)資產(chǎn)的諸多因素大部分要用確切的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析和綜合。因此評(píng)估人員應(yīng)具有相應(yīng)的知識(shí)，一名評(píng)估人員不可能完全具備與資產(chǎn)評(píng)估工作相適應(yīng)的全面的技術(shù)和知識(shí)，必須要有一個(gè)具有多方面知識(shí)的群體，做到優(yōu)化組合，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。評(píng)估人員不僅要有多方面的知識(shí)還要有較高的智力水平〔如觀察能力、思維能力、溝通能力等〕，豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。
5、時(shí)效性 作為一個(gè)林業(yè)企業(yè)來說，森林資源資產(chǎn)的數(shù)額和結(jié)構(gòu)都不可能是靜止不變的。一方面物價(jià)經(jīng)常變動(dòng)，另一方面森林資源資產(chǎn)本身也在不斷生長(zhǎng)，評(píng)估結(jié)果只能說明一個(gè)林業(yè)企業(yè)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的森林資源資產(chǎn)狀況。隨著時(shí)間的推移，森林資源資產(chǎn)必然會(huì)發(fā)生變化，并產(chǎn)生較大的差距，因此確定了的評(píng)估結(jié)果只能在一定期限內(nèi)有效。我國(guó)的規(guī)定是從評(píng)估基準(zhǔn)日起評(píng)估結(jié)果一年內(nèi)有效。
6、規(guī)范性 資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)肅的工作，決不能具有主觀隨意性。為了確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，要求評(píng)估結(jié)果的全過程都要按照一定的規(guī)范進(jìn)行，比如評(píng)估的組織管理、原則、程序、方法以及評(píng)估報(bào)告書的內(nèi)容都有具體的要求，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進(jìn)行。
7、公正性 資產(chǎn)評(píng)估是按法定或公允的準(zhǔn)則和規(guī)程進(jìn)行的，具有公允的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范，為公正性奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)是與資產(chǎn)業(yè)務(wù)沒有直接利益關(guān)系的第三者，這是公正性的組織基礎(chǔ)。
8、權(quán)威性 評(píng)估結(jié)果將作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)底價(jià)的依據(jù)。作為一個(gè)企業(yè)來說經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果可據(jù)以調(diào)整帳務(wù)，這就從客觀上要求評(píng)估具有權(quán)威性。
9、責(zé)任性 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)是真實(shí)可靠的。無論在什么情況下都要經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因而來不得半點(diǎn)馬虎，否則將受到法律的制裁。
10、風(fēng)險(xiǎn)性 森林資源資產(chǎn)評(píng)估是依據(jù)相關(guān)資料的可靠性，對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值作出的一種模擬價(jià)格，這種模擬價(jià)格是評(píng)估人員主觀對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的客觀反映。其價(jià)格的準(zhǔn)確程度如何取決于所搜集到的資料情況，以及評(píng)估人員的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的高低，可以做到的盡可能準(zhǔn)確，但不可能做到絕對(duì)準(zhǔn)確。但評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)法律責(zé)任，這又使森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。
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