勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書的寫法
作為勞動(dòng)者尤其是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者，應(yīng)該了解、熟悉和知曉《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》中隱藏的一些法律常識(shí)，因?yàn)閷懞谩秳趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》是啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁程序的第一步，而這第一步至關(guān)重要。在平時(shí)接待的勞動(dòng)者中，大多對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》不熟悉也不夠重視，普遍存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：有的覺(jué)得只要在網(wǎng)上隨便找一個(gè)參考樣式，把格式寫對(duì)了把訴求寫出來(lái)就夠了;有的過(guò)分依賴律師，認(rèn)為只要找個(gè)律師代寫就好了，自己不需要懂這個(gè);有的對(duì)勞動(dòng)仲裁階段不重視，覺(jué)得不服可以去法院起訴，在法院才叫打官司等等。文中結(jié)合勞動(dòng)保障法律援助工作實(shí)踐，列舉出一些勞動(dòng)者常會(huì)遇到或出現(xiàn)的誤區(qū)，希望能對(duì)各位有所啟發(fā)和幫助(請(qǐng)各取所需，具體問(wèn)題仍需具體分析)。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)收件審查要點(diǎn)
第一，審查仲裁主體。主要看申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是否符合法律規(guī)定的主體資格。以申請(qǐng)人是勞動(dòng)者為例，申請(qǐng)人一般應(yīng)在法定的勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)且具有完全民事行為能力，法定的勞動(dòng)年齡的下限是年滿16周歲，上限是法定的退休年齡即男60周歲，女工人50周歲、干部55周歲(按政策提前退休的除外);被申請(qǐng)人是用人單位，應(yīng)當(dāng)屬于《勞動(dòng)法》第2條和《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的用人單位范疇，包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。
第二，審查仲裁請(qǐng)求。主要審查《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》中所列的每一項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，是否屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定的受案范圍;同時(shí)審查每一項(xiàng)仲裁請(qǐng)求是否明確、具體、完整，按照“不告不理”的原則，對(duì)未明確提出的權(quán)益主張仲裁機(jī)構(gòu)不會(huì)審理或不予支持。請(qǐng)注意，以下幾種情形不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍：1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過(guò)程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議，如補(bǔ)繳、漏繳、欠繳、延繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、辦理退休手續(xù)、確認(rèn)工齡等;2、勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛，以及因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議;3、勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛;4、如用人單位已經(jīng)破產(chǎn)，因主體不存在不予受理;5、政府主管部門主持或主導(dǎo)改制企業(yè)的糾紛，屬企業(yè)制度改革中和勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛，一般應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;6、與企業(yè)主管部門產(chǎn)生糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁范圍;7、其他不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理的事項(xiàng)。
第三，審查仲裁時(shí)效。主要審查《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》的每一項(xiàng)仲裁請(qǐng)求是否超過(guò)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定的一年的仲裁申請(qǐng)時(shí)效，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算;同時(shí)，審查是否存在仲裁時(shí)效中止或中斷的特殊情形，對(duì)于主張時(shí)效中止或中斷的，應(yīng)由申請(qǐng)人提供相應(yīng)的證據(jù)。
第四，審查證據(jù)資料。一般情況下，申請(qǐng)人(勞動(dòng)者)應(yīng)當(dāng)就其在《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》中所列的仲裁請(qǐng)求和基本事實(shí)，提供相應(yīng)的證據(jù)，如不能提供相應(yīng)的證據(jù)或提供的證據(jù)證明不了有關(guān)事實(shí)的，可能面臨不利的裁判后果。另外，符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第6條規(guī)定的屬于用人單位掌握管理的證據(jù)，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》起草要點(diǎn)
第一，要做必要的訴前調(diào)查取證。
誤區(qū)一：先遞交了勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書，剩下調(diào)查和舉證的事交給仲裁機(jī)構(gòu)和用人單位。
有的勞動(dòng)者在發(fā)生爭(zhēng)議后，認(rèn)為舉證責(zé)任倒置，只要遞交勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書就萬(wàn)事大吉了，這種想法和做法并不可取。由于對(duì)勞動(dòng)法律常識(shí)的認(rèn)知差異化，勞動(dòng)者大多證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不清楚哪些證據(jù)對(duì)自己有利，以及如果合法有效地收集證據(jù)。筆者認(rèn)為，訴前的調(diào)查取證是啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁程序的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，非常重要。首先，未進(jìn)入法律程序前，勞資糾紛還可以通過(guò)協(xié)商、和解或向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解等渠道進(jìn)行解決，這個(gè)過(guò)程是最佳的收集證據(jù)時(shí)期;其次，勞動(dòng)者在專業(yè)機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)法專業(yè)律師的指導(dǎo)下收集證據(jù)，取證的效率、證據(jù)的效力和被采信程度相對(duì)較高;再有，在通過(guò)訴前調(diào)查取證對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)深入了解的基礎(chǔ)上，更易提出合法、明確、完整的仲裁請(qǐng)求，可少走彎路;第四，一般情況勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在審查時(shí)會(huì)要求提供被申請(qǐng)人的企業(yè)工商登記等相關(guān)資料，申請(qǐng)人可到企業(yè)注冊(cè)或登記的工商行政管理部門調(diào)取，并加蓋工商行政管理部門公章。
第二，要依法合理確定仲裁請(qǐng)求。
誤區(qū)二：只要有法律依據(jù)，仲裁請(qǐng)求就可以隨意增加或變更。
有的勞動(dòng)者在遞交勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)時(shí)只提了一項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，在依法開庭審理結(jié)束后，又覺(jué)得自己提少了還應(yīng)增加兩項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，隨及又向仲裁機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng);有的勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁階段只提了兩項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，不服仲裁裁決進(jìn)入一審訴訟階段后又臨時(shí)增加了一項(xiàng)訴求。如職工李某被單位辭退但未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其隨及申請(qǐng)仲裁要求支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，領(lǐng)到仲裁裁決書后，覺(jué)得自己在工作期間的加班費(fèi)也未拿到，隨后在一審訴訟程序中新增加一項(xiàng)訴求即要求支付加班費(fèi)用。筆者認(rèn)為，上述的逾期增加、變更仲裁請(qǐng)求，以及跨程序增加訴求的做法有極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，增加、變更仲裁請(qǐng)求超出規(guī)定期限的，則可能視為新的爭(zhēng)議不被審理;新增加的仲裁請(qǐng)求，未依法經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁程序的，如新增訴求與原訴求具有可分性，則可能不被審理或不予支持，如此直接導(dǎo)致的結(jié)果就是增加勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)間成本。時(shí)間是勞動(dòng)維權(quán)過(guò)程中最昂貴的一項(xiàng)成本，因?yàn)樗豢稍偕Ｒ虼�，勞�?dòng)者要盡可能地避免出現(xiàn)仲裁請(qǐng)求變來(lái)變?nèi)�、隨意增加變更的情形，建議在綜合評(píng)判爭(zhēng)議事實(shí)的基礎(chǔ)上一并提出可主張的全部訴求(基于勞動(dòng)仲裁或訴訟策略考慮的除外)。首先，可極大地降低維權(quán)的時(shí)間成本，提高效率;其次，按照“不告不理”原則，未明確提出的訴求，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院極有可能不予審理。
第三，要準(zhǔn)確表述事實(shí)與理由部分。
誤區(qū)三：只要把事情的來(lái)龍去脈寫清楚就好了。
有的勞動(dòng)者認(rèn)為，《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》中的事實(shí)部分越簡(jiǎn)明越好，等到正式開庭時(shí)再詳細(xì)說(shuō)清楚也不遲。筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》是勞動(dòng)仲裁員接觸勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的第一手材料，而且整個(gè)立案審查和案件審理都是圍繞仲裁申請(qǐng)書展開的，因此，“第一印象”很重要。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)踐中，勞動(dòng)者往往不善于使用法言法語(yǔ)，因受法律知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣所限，大多為“流水賬”式的.記述。按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)部分不僅需要說(shuō)清基本事實(shí)，還應(yīng)把雙方的法律關(guān)系以及基于法律關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議、勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的具體情況交代清楚。勞動(dòng)爭(zhēng)議是基于建立、履行勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中產(chǎn)生的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)糾紛，因此，事實(shí)與理由部分一般圍繞雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的基本事實(shí)展開，包括什么時(shí)到什么地點(diǎn)為什么單位提供什么工種或崗位的勞動(dòng)，接受什么單位的管理，由什么單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，從事的工作是否屬于該單位的業(yè)務(wù)范圍等等。同時(shí)，事實(shí)與理由部分又需為各項(xiàng)仲裁請(qǐng)求的成立提供事實(shí)和法律依據(jù)。
第四，要把握好遞交仲裁申請(qǐng)時(shí)間。
誤區(qū)四：用人單位一直說(shuō)會(huì)研究給我補(bǔ)償?shù)氖�，讓我等一等�?/p>
有的勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，一般會(huì)選擇先與用人單位進(jìn)行協(xié)商;有的用人單位也往往會(huì)以開會(huì)研究或向上級(jí)報(bào)告為由一直拖延。筆者認(rèn)為，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后積極與用人單位進(jìn)行協(xié)商或和解是對(duì)的，但請(qǐng)注意協(xié)商或調(diào)解不能無(wú)限期地拖延，那樣很容易因超過(guò)勞動(dòng)仲裁時(shí)效而導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)入法律維權(quán)渠道。實(shí)踐中，勞動(dòng)者與用人單位之間就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行的協(xié)商大多是口頭方式，很難有證據(jù)保留，如一旦超過(guò)一年的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)時(shí)效而又無(wú)法就“時(shí)效中斷或中止”進(jìn)行舉證時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)很可能會(huì)不予受理。所以，要把握好申請(qǐng)仲裁的時(shí)間。首先，勞動(dòng)者要在與用人單位就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商的同時(shí)，在一年的時(shí)效范圍內(nèi)預(yù)留出合理的仲裁申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間;其次，勞動(dòng)者要向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書，以免走彎路。依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第21、27條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
附：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書(參考樣式)
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：(姓名、性別、出生年月、工作單位、現(xiàn)住址、聯(lián)系方式等)
被申請(qǐng)人：(單位名稱、性質(zhì)、住所地、郵編等)
法定代表人：(姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、
2、
3、
……
事實(shí)與理由：
……
此致
XXX 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
附：
1、本書副本 份;
2、證物 件;
3、書證 件。
申請(qǐng)人：(簽名按印)
年 月 日