規(guī)章制度的作用
在現(xiàn)實(shí)社會中，制度使用的頻率越來越高，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編收集整理的規(guī)章制度的作用，希望對大家有所幫助。
規(guī)章制度的作用1
規(guī)章制度有沒有用？用處有多大？目前很多用人單位對此認(rèn)識并不是很準(zhǔn)確。尤其在勞動新法下，規(guī)章制度的作用越來越凸顯。勞動新法要求人力資源管理走向規(guī)范化，而規(guī)范化的途徑之一，就是要制訂全面且有效的規(guī)章制度，在用人單位的管理中切實(shí)的執(zhí)行。
規(guī)章制度的作用，具體來說，主要有下列作用：
1、落實(shí)用人單位的用工自主權(quán)
勞動法律法規(guī)的特點(diǎn)之一就是強(qiáng)制性條款比較多，對于勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動保護(hù)等直接關(guān)系到勞動者權(quán)益的很多內(nèi)容都作出了強(qiáng)制性規(guī)定，如最低工資，最高工時(shí)等，但不可否認(rèn)的是，法律也把很多用工自主權(quán)的空間留給了用人單位。在勞動新法下，用工好比是戴著鐐銬跳舞。雖然有鐐銬，但還是有很多活動的空間。這個(gè)活動的空間就要由規(guī)章制度來落實(shí)。
比如《勞動合同法》第39條明確規(guī)定，勞動者嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動合同。什么是嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度？該條還規(guī)定，勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位利益造成重大損害的，用人可以隨時(shí)解除勞動合同。“重大損害”的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？類似這些規(guī)定，其實(shí)都是法律授權(quán)給了用人單位，由用人單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況在規(guī)章制度中將法律的授權(quán)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)，需要將法律授權(quán)給用人單位進(jìn)一步細(xì)化的條款找出來，重點(diǎn)針對這些條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充與完善。而對于勞動法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，即使不作規(guī)定，用人單位與勞動者也應(yīng)該按照法律的規(guī)定進(jìn)行操作。如果有相悖于強(qiáng)制性法律規(guī)定的條款，這些條款也是無效的，還會引發(fā)負(fù)面效果。
因此，好的規(guī)章制度是不是重復(fù)勞動法律法規(guī)，也不是無視勞動法律法規(guī)，而是將勞動法律法規(guī)賦予用人單位的用工自主權(quán)予以落實(shí)。這項(xiàng)工作作好了，用人單位在用工管理中才能達(dá)到事半功倍的效果。否則，用人單位的許多管理行為將失去依據(jù)，四處碰壁。
2、規(guī)章制度可以作為裁判案件的依據(jù)
規(guī)章制度是不是法律法規(guī)的一種？這存在爭議。有人認(rèn)為規(guī)章制度只是勞動爭議處理中的一種證據(jù)。但無論怎樣，合法制定的規(guī)章制度是具有法律效力的。2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不聲國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。從這一解釋可以看出，在裁判機(jī)關(guān)裁判案件時(shí)，用人單位的規(guī)章制度也可以作為判案的依據(jù)。
3、規(guī)章制度使用人單位的內(nèi)部管理有序化
國有國法，家有家規(guī)。規(guī)章制度就相當(dāng)于“用人單位”的家規(guī)，可以幫助用人單位的管理規(guī)范化。具體表現(xiàn)在：
反面警戒作用。首先規(guī)章制度會規(guī)定違反規(guī)章制度的后果，使員工能夠事行估計(jì)到勞動生產(chǎn)過程中自覺抑制違規(guī)行為的發(fā)生。其次，運(yùn)用規(guī)章制度實(shí)際對員工作出懲處，既使有違規(guī)行為的員工受到了警戒，也使其它員工受到了教育。
防止?fàn)幾h的作用。勞動關(guān)系的履行過程，是雙方不斷的履行自己的權(quán)利義務(wù)的過程。勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)以及權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)的措施、途徑和方法通過規(guī)章制度加以明確、具體后，就可以大幅度防止糾紛的發(fā)生，從而可以維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序。比如法律規(guī)定了帶薪年休假，但帶薪年休假如何安排，年休假期間享受什么待遇，這些在規(guī)章制度里落實(shí)了，就可以避免雙方的許多爭議。
另外，規(guī)章制度與員工手冊對建立企業(yè)文化也有重要作用。好的員工手冊，常常成為一部企業(yè)文化的宣講手冊。
規(guī)章制度的作用2
企業(yè)規(guī)章制度可以實(shí)現(xiàn)如下功能：
（1）保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，最大限度的降低勞資糾紛；
�。�2）保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本。
（3）防止管理的任意性，為企業(yè)管理者與員工創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境；制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要；
�。�4）優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任的設(shè)置，可以使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)其工作積極性
（5）勞動合同的重要組成部分，補(bǔ)充完善勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。
因此，訂立一個(gè)比較完善、合法、理性的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對于企業(yè)而言，具有重要意義。建立一個(gè)完善而規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不僅是對企業(yè)形象的一種宣傳，同時(shí)也因其中所包含員工的行為規(guī)范及員工的責(zé)權(quán)利，對規(guī)范企業(yè)的管理起著至關(guān)重要的作用。
規(guī)章制度的作用3
1、規(guī)章制度首先是應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化管理。即制度可以規(guī)范員工的行為，規(guī)范企業(yè)管理等。這樣說起來比較空泛。比如：有著全面完善的規(guī)章制度，公司內(nèi)部員工工作積極性可以得到廣泛調(diào)動，因?yàn)椴粫霈F(xiàn)有人干的工作少而拿到和平日經(jīng)常加班的同事一樣多的薪金待遇；這也是出于人力資源的考慮，員工最注重的因素——發(fā)展和公平。公平就是靠制度來體現(xiàn)的。
2、有些企業(yè)的規(guī)章制度是應(yīng)用于標(biāo)桿管理。即制度中明確指出公司的發(fā)展目標(biāo)，指出面向此標(biāo)準(zhǔn)所要做到的項(xiàng)目。
3、規(guī)章制度還有一個(gè)很重要的作用，就是政策應(yīng)對。比如發(fā)改委要求的項(xiàng)目基金的申報(bào)材料中，有一項(xiàng)就是公司政策及管理制度，必須有著非常完善的企業(yè)規(guī)章制度才可能申請到國家的項(xiàng)目基金支持。同理，許多項(xiàng)目競標(biāo)也都需企業(yè)提供本公司的規(guī)章。這是考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
4、完善的規(guī)章制度可以得到合作伙伴的信任，容易贏得商業(yè)機(jī)會。
規(guī)章制度的作用4
企業(yè)的規(guī)章制度是體現(xiàn)企業(yè)與勞動者在共同勞動，工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和。依法制定規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的”立法”，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使用人權(quán)的重要方式之一，企業(yè)應(yīng)最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權(quán)利。聰明的企業(yè)都看到了這一點(diǎn)，但實(shí)踐中還有很多企業(yè)并未對此予以重視，認(rèn)為反正有國家法律，法規(guī)，出了事按國家法律，法規(guī)處理就行，其不然賣國家法律，法規(guī)是大法，不可以針對某個(gè)單位的具體情況，而企業(yè)的具體是千變?nèi)f化的。成功的企業(yè)多制度其效果是使企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，流通，高效，并可基本上防患于未然。俗話說：”不成規(guī)矩，何以成方圓”，成功的企業(yè)及規(guī)章制度，50%更是直接因它而產(chǎn)生。
可以說規(guī)章制度的主要功能是：
1、規(guī)范管理，能使企業(yè)經(jīng)營有序，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力。
2、制訂規(guī)則，能使員工行為合矩，提高管理效率。
它的重要意義是：
制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。
制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范指引企業(yè)部門工作與職工行為需要。
企業(yè)的規(guī)章制度是完善”勞動合同制”，解決勞動爭議不可缺少的有力手段。
規(guī)章制度的作用5
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的、用人單位在組織勞動過程中和進(jìn)行勞動管理過程中的規(guī)則和制度的總和，也被稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是用人單位的內(nèi)部法律�！皣袊ā保凹矣屑乙�(guī)”，不同的用人單位有著不同的規(guī)章制度。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面。
實(shí)踐證明，無論從用人單位的運(yùn)作、發(fā)展和強(qiáng)大來看，還是從履行用人單位法定義務(wù)的角度看，都一定要建立和完善規(guī)章制度。成功的用人單位都有一個(gè)共同的秘訣：擁有適合本用人單位自己的健全的規(guī)章制度。用人單位健全的內(nèi)部規(guī)章制度的主要作用如下：
�。�1）規(guī)章制度如同用人單位的內(nèi)部法律，在日常管理中能夠?qū)趧诱咂鸬揭龑?dǎo)和教育的作用，對勞動者的影響和生產(chǎn)經(jīng)營的影響巨大。
規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部規(guī)范勞動者行為的一種準(zhǔn)則，具有為勞動者在生產(chǎn)勞動中指引方向的作用。一方面，健全的規(guī)章制度能夠讓勞動者清楚地知道自己的權(quán)利和義務(wù)是什么，怎樣享受權(quán)利，如何履行義務(wù)。另一方面，健全的規(guī)章制度可以告訴勞動者違反甚至嚴(yán)重違反規(guī)章制度的后果是什么，在規(guī)章制度的實(shí)施過程中通過對違規(guī)或者嚴(yán)重違規(guī)者的懲戒起到對勞動者的警示作用。規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。對勞動者來說服從規(guī)章制度，比服從主觀任意性的指揮更易于接受，制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要。
依法制定的規(guī)章制度可以保障用人單位合法有序地運(yùn)作，將可能發(fā)生的糾紛降低到最低限度。好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障用人單位的經(jīng)營管理有序化、規(guī)范化，降低用人單位的經(jīng)營運(yùn)作成本。優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
�。�2）在發(fā)生勞動爭議時(shí)，規(guī)章制度能夠作為用人單位合法作為的依據(jù)。
根據(jù)最高人民法院的司法解釋，合法有效的規(guī)章制度可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。用人單位在日常人力資源管理過程中，常常會碰到適用本單位規(guī)章制度的問題。如果規(guī)章制度是合法有效的，用人單位在適用規(guī)章制度時(shí)又能夠依據(jù)合法有效的程序來處理問題和糾紛，那么用人單位在發(fā)生勞動爭議時(shí)就可以無往而不勝。
（3）健全的規(guī)章制度將成為《勞動合同法》環(huán)境下用人單位依法解除勞動者勞動合同的法寶。
在《勞動合同法》環(huán)境下，隨著用工制度的長期化，用人單位依靠勞動合同期限來終止勞動合同的可能性大大降低，因?yàn)闊o固定期限勞動合同將會成為用工方式的主流。同時(shí)，非法解除勞動合同的成本大大提高，迫使用人單位不得不正視合法解除勞動合同的問題。鑒于勞動合同解除事由的法定化，用人單位必須在勞動者符合法定事由時(shí)才可以解除勞動者的勞動合同�？v觀《勞動合同法實(shí)施條例》第十九條所列出的十四條解除勞動合同的法定事由，筆者認(rèn)為第三項(xiàng)“勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”和第四項(xiàng)“嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的”可能是用人單位最容易發(fā)現(xiàn)和把握的。勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，或者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害，用人單位因此解除勞動合同的，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一方面，有問題的規(guī)章制度有時(shí)候會“害”了用人單位。規(guī)章制度的內(nèi)容不合法，或者規(guī)章制度內(nèi)容不完善，或者規(guī)章制度制定或公示程序不合法，將給企業(yè)帶來嚴(yán)重的法律后果。另一方面，即使規(guī)章制度沒有問題，如果規(guī)章制度的實(shí)施出現(xiàn)問題，用人單位照樣會遭遇不利后果。
（1）用人單位依據(jù)“問題”規(guī)章制度處理勞動糾紛，常常招致敗訴的結(jié)果。
（2）規(guī)章制度本身沒有問題，但是用人單位在實(shí)施規(guī)章制度的過程中出現(xiàn)各種問題，照樣會導(dǎo)致用人單位在勞動爭議案件中的不利地位。
�。�3）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位還需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的'，對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
規(guī)章制度的作用6
單位的制度化管理這種模式的最大作用有這樣幾點(diǎn)：
一是可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為單位眾多職員遵守的具體經(jīng)營管理行為，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系；
二是能夠發(fā)揮單位的整體優(yōu)勢，使單位內(nèi)外能夠更好的配合，能夠避免由于單位中的員工本事及特點(diǎn)的差異，使單位生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生波動；
三是為單位員工本事的發(fā)揮制定了一個(gè)公平的平臺，不會因?yàn)橛螒蛞?guī)則的不一樣、評分標(biāo)準(zhǔn)的不一樣，對員工努力的評定產(chǎn)生大的誤差；四是有利于員工更好的了解單位，能夠更好的規(guī)范單位的工作流程，讓員工能夠在其中找對自我的'位置，有法可依，使工作更順暢；五是有力于單位員工的培訓(xùn)，有利于單位員工的自我發(fā)展，單位員工由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，能夠自我明了自我工作需要到達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ψ晕业墓ぷ饔幸粋�(gè)明確的度量，自我能夠發(fā)現(xiàn)差距，有自我培訓(xùn)發(fā)展的動力和標(biāo)準(zhǔn)。
一個(gè)國家的管理靠法制，一個(gè)單位的管理靠制度，這是人人皆知的常識�？墒窃谝粋�(gè)單位要真正實(shí)現(xiàn)制度化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的突破，是要有必須的開創(chuàng)力。就如何實(shí)施好制度化管理。
1、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，所以說，抓制度化管理首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起，也就是說一個(gè)單位的制度化管理，必須從領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的制度建設(shè)開始。
2、要想實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須制定出一套科學(xué)合理、貼合實(shí)際的規(guī)章制度。制度是規(guī)則，是需要大家共同遵守的，所以制度首先要讓大家了解和認(rèn)可，否則，就是一紙空文。有的單位制度制定的不少，可是單位成員卻說不清楚，甚至有的制度制定時(shí)研究不周全，在實(shí)踐中無法執(zhí)行。
3、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須建立相應(yīng)的考核機(jī)制。在一個(gè)單位，僅有科學(xué)合理，貼合實(shí)際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應(yīng)的考核制度�？己耸菣z驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情景、評價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法。
4、要實(shí)現(xiàn)制度化管理，必須不能放松思想政治工作。毛澤東以往說過：“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度后，必然會有部分成員感到不適應(yīng)，甚至牢騷滿腹，這就需要我們有實(shí)事求是行之有效，耐心細(xì)致的思想政治工作，經(jīng)過做他們的思想政治工作，既堅(jiān)持制度的標(biāo)準(zhǔn)不變，消除他們的疑慮，化解他們的不滿。同時(shí)我們也應(yīng)把思想政治工作制度化，使單位上下所有成員都把思想政治工作當(dāng)作一種必須遵守執(zhí)行的制度，使他們在工作之余能得到必要的心理慰籍，出現(xiàn)困難能得到及時(shí)有效的幫忙，他們就會感到無時(shí)不在的關(guān)懷，而自覺工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度，由些可見，始終堅(jiān)持政治工作領(lǐng)先，思想工作領(lǐng)先的原則，是實(shí)現(xiàn)制度化管理的一個(gè)重要的保證。
規(guī)章制度的作用7
企業(yè)規(guī)章制度能夠?qū)崿F(xiàn)如下功能：
（1）保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，最大限度的降低勞資糾紛；
�。�2）保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本。
�。�3）防止管理的任意性，為企業(yè)管理者與員工創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境；制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要；
�。�4）優(yōu)秀的規(guī)章制度經(jīng)過合理的權(quán)利義務(wù)及職責(zé)的設(shè)置，能夠使職工能預(yù)測到自我的行為和努力的后果，激勵(lì)其工作進(jìn)取性
（5）勞動合同的重要組成部分，補(bǔ)充完善勞動合同的相關(guān)資料。
所以，訂立一個(gè)比較完善、合法、理性的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對于企業(yè)而言，具有重要意義。建立一個(gè)完善而規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部制度，能夠建立健康而良好管理秩序，不僅僅是對企業(yè)形象的一種宣傳，同時(shí)也因其中所包含員工的行為規(guī)范及員工的責(zé)權(quán)利，對規(guī)范企業(yè)的管理起著至關(guān)重要的作用。
規(guī)章制度的作用8
(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，將糾紛降低到最低限度;
(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本;
(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;
(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗;
(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務(wù)，根據(jù)勞動法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)�？梢娡晟频膭趧右�(guī)章制度有助于保護(hù)勞動者的權(quán)益。完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化，從而排除用人單位任意發(fā)號施令，亂施處罰權(quán)，保障勞動者合法權(quán)利。然而不合理的違法的規(guī)章制度會大面積的侵犯職工權(quán)益，當(dāng)然最終受損失的還是企業(yè)。合理的規(guī)章制度有助于職工明確自己的權(quán)利職責(zé)，同時(shí)遵守規(guī)章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。好的規(guī)章制度通過賦予特定的職位特定的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力可能對自己和單位產(chǎn)生的結(jié)果，激勵(lì)職工的工作熱情。對法律明確規(guī)定需有職代會或職工大會通過的規(guī)章制度，企業(yè)制定該類規(guī)章制度時(shí)必須通過職代會或職工代表大會通過的，這是職工通過民主程序參與單位民主管理的形式。
規(guī)章制度的注意事項(xiàng)
合法合理就是要符合《勞動合同法》第四條的規(guī)定，這是企業(yè)規(guī)章制度能夠被法律認(rèn)可的大前提。
具有可操作性不具有可操作性的條款對企業(yè)來說沒有比有更好，比如很多企業(yè)規(guī)定：“員工不遵守執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)合理指示的視為一般違紀(jì)”，何謂“合理”?各有各的說法，實(shí)際可操作性極弱。企業(yè)一旦按照此條款操作，往往引發(fā)勞動爭議。因此，規(guī)章制度的條款需要可操作性強(qiáng)的表述。
完備性盡可能多地考慮生產(chǎn)經(jīng)營、員工管理中可能發(fā)生的情況，避免發(fā)生情況后“無法可依”。
邏輯性特別是在獎懲制度中，對于大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷的員工，采用邏輯遞進(jìn)的懲罰模式，能夠較好地達(dá)到治病救人的效果。
規(guī)章制度的內(nèi)容
《勞動合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。”“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定�！薄霸谝�(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善�！薄坝萌藛挝粦�(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。”
(一)勞動規(guī)章制度對員工具有約束效力成立的條件從《勞動合同法》第四條的規(guī)定中我們可以看出，用人單位的規(guī)章制度很多，但并不是所有的規(guī)章制度都具有勞動法律意義上的規(guī)章制度，只有符合《勞動合同法》第四條所規(guī)定的事項(xiàng)的制度才是勞動規(guī)章制度，也只有按照《勞動合同法》第四條規(guī)定的程序制定的規(guī)章制度才是具有法律效力的規(guī)章制度，才能對員工具有約束力。
一個(gè)用人單位的勞動規(guī)章制度能不能具有法律效力有效約束員工，這要從三個(gè)方面來加以衡量：
1、要看規(guī)章制度的內(nèi)容是否合法。即規(guī)章制度的內(nèi)容不能與現(xiàn)行的法律法規(guī)、社會公德等相違背。
2、要看規(guī)章制度是否經(jīng)過民主程序制定。對經(jīng)過了民主程序制定的勞動規(guī)章制度，還要注意保留相關(guān)履行民主程序的證據(jù)。
3、要看規(guī)章制度是否已經(jīng)向員工公示告知。在向員工公示和告知時(shí)，還要注意保留已公示和告知的證據(jù)。
(二)用人單位在制定和公示勞動規(guī)章制度時(shí)常見的問題勞動規(guī)章制度是用人單位的內(nèi)部“法律”，無疑是由用人單位所掌握管理的。然而，許多用人單位在勞動規(guī)章制度的制定、公示和管理中卻存在以下常見的問題：
1、未經(jīng)平等協(xié)商程序確定。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動規(guī)章制度制定應(yīng)該經(jīng)過平等協(xié)商程序，即要經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論，提出方案和意見，然后由用人單位與工會或職工代表經(jīng)過平等協(xié)商確定。由此可見，勞動規(guī)章制度的制定不應(yīng)該是用人單位單方面的行為。在實(shí)踐中，很多單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，未與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這樣的規(guī)章制度實(shí)際上沒有法律效力。一些單位制定的規(guī)章制度雖然已經(jīng)通過平等協(xié)商程序，但由于未保留書面記錄作證據(jù)，結(jié)果在發(fā)生爭議糾紛時(shí)也很容易遭到仲裁和司法機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。
2、內(nèi)容不符合法律法規(guī)的規(guī)定。勞動規(guī)章的內(nèi)容違反法律法規(guī)，主要是指在法律法規(guī)保護(hù)的主體條件上，勞動規(guī)章的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸。例如勞動合同中約定試用期的問題，《勞動合同法》規(guī)定試用期最長不超過6個(gè)月，這只是一個(gè)最高限定，并不是勞動合同無論期限多長，只要試用期不超過6個(gè)月就是合法的。單位制定勞動規(guī)章時(shí)，涉及到試用期問題時(shí)，就不能籠統(tǒng)的規(guī)定6個(gè)月的試用期，更不能讓員工先試用后再簽勞動合同。在仲裁和訴訟過程中，由于用人單位對試用期的約定無法找到法律法規(guī)和政策作依據(jù)，也就是不能提供出可以被仲裁、司法機(jī)構(gòu)采信的證據(jù)，就必然會得到敗訴的結(jié)果。
3、未履行公示和告知程序。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。但是，不少用人單位的勞動規(guī)章制度都是處于秘密狀態(tài)，鎖在人力資源部管理工作者的抽屜里，只有到員工違反了規(guī)章制度的規(guī)定時(shí)，才拿出來告知員工違反了單位的規(guī)章制度。對于這種現(xiàn)象，只要勞動者提出異議，用人單位的規(guī)章制度就無法產(chǎn)生法律效力。一些單位即使有公示或告知勞動者，但由于公示或告知方法使用不當(dāng)，導(dǎo)致證據(jù)材料沒有保留，無法向仲裁庭或法庭舉證，同樣要承擔(dān)不利的法律后果。
(三)勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)給用人單位帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)，包括內(nèi)容違法、制定程序違法、公示程序違法。不合法的勞動規(guī)章制度，用人單位要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1、在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條的規(guī)定，規(guī)章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三個(gè)條件，才可作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。不合法的勞動規(guī)章制度，在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。
2、要承擔(dān)給勞動者造成損害的賠償責(zé)任。按照《勞動合同法》第八十條規(guī)定，規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、勞動者可以隨時(shí)解除勞動合同。根據(jù)《勞動合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位還需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。(四)勞動規(guī)章制度舉證的技巧和方法以上分析可以看出，勞動規(guī)章制度的制定和公示，有一個(gè)舉證責(zé)任的問題。
那么，怎樣來做好勞動規(guī)章制度制定和公示的證據(jù)保留工作呢?這里提一些建議供大家參考：
1、勞動規(guī)章制度制定和修改應(yīng)嚴(yán)格履行“民主程序”，并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的相關(guān)書面證據(jù)。從法律規(guī)定看，勞動規(guī)章制度的制定、修改流程為：職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。為此，用人單位在制定和修改規(guī)章制度時(shí)，必須進(jìn)行平等協(xié)商程序，并務(wù)必要留好記錄，保存好相關(guān)證據(jù)，如會議紀(jì)要、討論情況和經(jīng)過、張貼公告的記錄等。因?yàn)橐坏﹦谫Y雙方在勞動規(guī)章制度效力問題上發(fā)生爭議，用人單位需要舉證證明其規(guī)章制度是經(jīng)過平等協(xié)商程序且曾向勞動者公示、告知，如果用人單位不事先保留相應(yīng)證據(jù)，就無法證明相應(yīng)的內(nèi)容。
2、嚴(yán)格履行“公示程序”，在規(guī)章制度公示或告知時(shí)選擇易于舉證的公示或告知方式，并保留已公示或告知的書面證據(jù)。規(guī)章制度是否向勞動者公示直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗，按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定，規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產(chǎn)生約束力。司法實(shí)踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示，用人單位也往往無法提供已經(jīng)公示的證據(jù)，很多單位本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里，員工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達(dá)到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件，但是員工稱不知道有這個(gè)制度，單位也無法證明曾向員工公示的證據(jù)，最終導(dǎo)致案件敗訴。
規(guī)章制度的作用9
規(guī)章制度的主要作用：
1、正常管理與危機(jī)管理的有效組合。
2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、調(diào)動進(jìn)取性與有效控制的有效組合。
4、有形資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理的有限組合。
5、管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
企業(yè)制度：民營企業(yè)管理制度的重要性全世界中小企業(yè)競爭中，僅有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。全世界每一天都有成千上萬的私營企業(yè)在生生滅滅，僅有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。對私營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。
第一，企業(yè)管理制度———我國私營企業(yè)治理模式的現(xiàn)實(shí)分析企業(yè)管理制度對于我國大多數(shù)私營企業(yè)而言，其治理采用的是一種典型的家族治理模式。在這種治理模式下，企業(yè)的所有權(quán)主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中，主要經(jīng)營管理權(quán)由家族成員把持，企業(yè)決策程序按家族程序進(jìn)行。家族治理模式的特點(diǎn)在于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)主要由家族成員控制；企業(yè)決策家長化；經(jīng)營者激勵(lì)約束雙重化；來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督較弱等。
私營企業(yè)采用家族治理模式，在企業(yè)發(fā)展的初期，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的穩(wěn)定性，加快企業(yè)的決策速度，因而是有效率的，對企業(yè)的成長具有必須的作用�？墒且坏┢髽I(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)資本日益社會化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺，并且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)管理制度———家族股東“一股獨(dú)大”，損害了廣大小股東的利益。在私營企業(yè)中，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨(dú)大”，控制著企業(yè)的所有權(quán)和主要經(jīng)營管理權(quán)，并主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理活動；家族外的小股東由于人數(shù)眾多，人員分散，所持股份少，一般很難介入企業(yè)的經(jīng)營管理活動。在這種情景下，企業(yè)在發(fā)展過程中所進(jìn)行的重大決策和重要經(jīng)營活動，就由掌握企業(yè)控制權(quán)的家族成員圍繞著家族的利益展開，而很少圍繞包括小股東在內(nèi)的所有股東的利益展開。另外，在小股東不能對企業(yè)的經(jīng)營管理活動實(shí)施必要的監(jiān)督的情景下，家族控股大股東或其經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地?fù)p害了廣大小股東的利益，小股東的利益無法得到保護(hù)。
第二，企業(yè)管理制度———個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分。
在我國私營企業(yè)中，企業(yè)法人所有權(quán)深受家族個(gè)人所有權(quán)的干擾和控制。對于私營有限職責(zé)企業(yè)而言，企業(yè)組織只是一種形式，私營企業(yè)并沒有按規(guī)范的法人企業(yè)來運(yùn)作，沒有健全的企業(yè)法人制度來保證企業(yè)以獨(dú)立的法人資格存在。私營企業(yè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在企業(yè)的經(jīng)營和繼承問題上，對企業(yè)法人所有權(quán)進(jìn)行很多的干預(yù)和控制。
第三，企業(yè)管理制度———企業(yè)主“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。
在我國私營企業(yè)中，這種“家長制”決策機(jī)制固化了私營企業(yè)主的“心智模式”，使他們變得更加專制和跋扈。這會不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。而隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來，企業(yè)的成長更多地依靠于知識和人力資本，依靠于人力資本在企業(yè)經(jīng)營過程中的積極參與和決策。市場里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的異常合約，而排斥人力資本民主參與決策的私營企業(yè)主的“家長制”作風(fēng)，必將越來越阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。
第四，企業(yè)管理制度———注重從“內(nèi)部”選拔經(jīng)營管理人員，排斥“外部”人才。
在我國家族式經(jīng)營色彩濃厚的私營企業(yè)中，員工往往被分為“自我人”和“外人”兩個(gè)部分。企業(yè)主在比較重要的位置上安排的都是“自我人”，除極少數(shù)情景外，“外人”是很難得到這些位置的。這主要源于企業(yè)主個(gè)人及其家族對“外人”缺乏信任感，認(rèn)為自我人忠誠可靠。這種“任人唯親”的用人模式，容易引發(fā)私營企業(yè)對人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一穩(wěn)定的供給之間的矛盾，其突出表現(xiàn)為：人力資本輸出渠道狹窄，使得私營企業(yè)僅靠原先的家族成員已難以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；由于人才來源單一，所受教育背景趨同，獲取社會信息量較小，容易導(dǎo)致思路狹隘；加上家族成員掌控企業(yè)較多的資源，無意間也容易構(gòu)成排擠外來人才的行為，使外來人員難以融入團(tuán)隊(duì)，缺乏對企業(yè)的認(rèn)同感。
第五，企業(yè)管理制度———對外融資難度增加。
銀行在貸款條件上，對私營企業(yè)往往設(shè)置較高的“門檻”，企業(yè)很難從它們那里獲得源源不斷的貸款。因?yàn)椋?dāng)獲得一些外部資金如銀行貸款時(shí)，私營企業(yè)的經(jīng)營行為、經(jīng)營策略就有可能改變。貸款投資于風(fēng)險(xiǎn)大、收益高的項(xiàng)目，如果贏利了，能夠歸還銀行本息，自我也有較大的利潤；如果虧損了，那么大部分風(fēng)險(xiǎn)將由銀行承擔(dān)。由于我國的法律執(zhí)行效率很低，銀行勝訴，而法院難以執(zhí)行。在這種情景下，銀行等金融機(jī)構(gòu)是很難有勇氣和魄力向私營企業(yè)發(fā)放貸款的。于是就會出現(xiàn)好企業(yè)家和好項(xiàng)目卻無法從銀行獲得貸款的現(xiàn)象。
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