全縣城市建設(shè)專題調(diào)度會(huì)講話稿范文
到年底還有不到一季度的有效工作時(shí)間。在自年初以來(lái)9個(gè)多月的時(shí)間里，城建系統(tǒng)的同志們，包括城建、房管、城投、土地、城關(guān)鎮(zhèn)等所有和城市建設(shè)有關(guān)系的單位，也包括城建項(xiàng)目承辦單位，做了大量卓有成效的工作。客觀地講，在這9個(gè)月的時(shí)間里，xx城市建設(shè)發(fā)生了很大的變化。我們自己常覺(jué)得慢，是因?yàn)槲覀儀x人過(guò)日子的心氣比較足，加快發(fā)展的要求比較迫切，從外人來(lái)看，我們已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。前幾天，原副市長(zhǎng)王寶良同志帶隊(duì)來(lái)xx看城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，連說(shuō)了幾個(gè)沒(méi)想到，對(duì)xx在城建和產(chǎn)業(yè)方面取得的成績(jī)給予充分肯定。對(duì)于大家做的工作、付出的努力，縣委、縣政府心里是明白的。
xx的城市建設(shè)經(jīng)過(guò)近一二年的努力，可以說(shuō)已經(jīng)破題，正在上路，而且可以預(yù)言，一旦走上坦途，將會(huì)勢(shì)如破竹，這絕不是信口開(kāi)河，因?yàn)槲覀冇腥找鎵汛蟮漠a(chǎn)業(yè)作支撐。這是其他縣所不具備的。一年來(lái)的城建工作，可以這樣概括：有成績(jī)，成績(jī)很大；有問(wèn)題，問(wèn)題已經(jīng)找到，正在逐步解決。成績(jī)表現(xiàn)在：我們有了規(guī)劃，知道什么時(shí)候干什么項(xiàng)目，什么項(xiàng)目什么時(shí)候干；也知道什么項(xiàng)目擺放在哪里，什么地方擺什么項(xiàng)目了。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，一些政策和辦事機(jī)制正在逐步理順，城市形象開(kāi)始顯現(xiàn)，相信未來(lái)幾年還會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提升。問(wèn)題表現(xiàn)在：零散而規(guī)模小，征地進(jìn)度慢，政策還不夠規(guī)范。尤其是在征地問(wèn)題上，青縣、肅寧也曾走過(guò)這段艱難的路，也曾經(jīng)歷過(guò)一段痛苦時(shí)期，只要過(guò)了這一段時(shí)期，各方面就會(huì)逐漸理順了。這就是我對(duì)xx城市建設(shè)階段性特征的概括。
下一步，就是一個(gè)抓落實(shí)的問(wèn)題。按照吳書(shū)記提出的`“鋼鐵xx、森林xx、和諧xx、宜居xx”的目標(biāo)，按照以開(kāi)發(fā)小區(qū)為切入點(diǎn)，按照“136+政策群+X”的操作規(guī)則，做真活、做實(shí)活、做細(xì)活，真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)起來(lái)”：一是已經(jīng)確定的重點(diǎn)工程真正干起來(lái)。各項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，關(guān)鍵是各部門(mén)的配合問(wèn)題，要不分彼此，不分大小，搞好銜接和配合。二是落實(shí)土地指標(biāo)的土地征過(guò)來(lái)并動(dòng)起來(lái)。我們現(xiàn)有土地指標(biāo)大概500畝左右，要抓緊征到政府手里，趕緊建起來(lái)。肅寧新規(guī)劃了一個(gè)1.5平方公里的城市示范區(qū)，其中有500畝土地一下子全部拿到政府手中。我們可以借鑒一些成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)慶節(jié)后，請(qǐng)楊縣長(zhǎng)、萬(wàn)縣長(zhǎng)再研究、調(diào)度。三是閑置土地和城區(qū)低效土地開(kāi)發(fā)起來(lái)。這項(xiàng)工作，土地局一直在做著，上周，我和楊縣長(zhǎng)、萬(wàn)縣長(zhǎng)又對(duì)這些地濾了一遍。土地局要一塊地、一塊地的巡查，長(zhǎng)期不動(dòng)的，要采取強(qiáng)制措施收回來(lái)。四是各項(xiàng)政策規(guī)范起來(lái)。
現(xiàn)在離年底，僅有一季度的時(shí)間，城建工程季節(jié)性又非常強(qiáng)，時(shí)間非常緊迫了，請(qǐng)大家一定要高度重視自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)和工程，按年度要求完成任務(wù)。這不僅是一個(gè)水平、能力問(wèn)題，也是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，講三個(gè)問(wèn)題：
第一，進(jìn)一步把方方面面的政策理順，形成政策群
城建先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明：沒(méi)有一套完善的政策，沒(méi)有一個(gè)合理的運(yùn)行機(jī)制，是很難搞好城市建設(shè)的。好政策、好機(jī)制是一個(gè)地方良性發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我曾在上次產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)度會(huì)上指出，不要看產(chǎn)業(yè)一時(shí)的指標(biāo)，比如GDp、增加值、銷售收入什么的，關(guān)鍵還是要有一個(gè)好政策、好機(jī)制、好環(huán)境。為什么征地難？關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，老百姓心里嘀咕，不能吃定心丸，不認(rèn)頭。在城建政策和辦事機(jī)制上，一句話：已經(jīng)有的，要根據(jù)變化了的情況與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步修訂完善，達(dá)到政策應(yīng)有的激勵(lì)目的和效果；沒(méi)有的，抓緊制定，成熟以后匯編成冊(cè)；不易成文的，也要按照講話或批示要求，在實(shí)踐中執(zhí)行。要根據(jù)上次城建會(huì)我提出的幾個(gè)方面，盡快研究制定，形成政策體系。
我考慮有這么幾個(gè)政策：一是城中村改造政策；二是舊城區(qū)改造政策；三是新開(kāi)發(fā)小區(qū)政策。這些政策要在原有激勵(lì)性政策的基礎(chǔ)上，再加一些約束性的條款、規(guī)定，比如在開(kāi)發(fā)面積、層高等再作些要求。土地供應(yīng)以后，土地部門(mén)不能一供了之，要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使拿地的業(yè)主既有使用的權(quán)利，也有加快開(kāi)發(fā)的義務(wù)，促其加快開(kāi)發(fā)，否則予以一定手段的懲戒。四是土地征用標(biāo)準(zhǔn)和程序。要從青縣、肅寧等先進(jìn)縣最微觀的地方學(xué)起，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地學(xué)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地學(xué)。五是退二進(jìn)三、退城入園的政策。這個(gè)政策很及時(shí)、很正確、很有必要。不僅一些地方也在推行這項(xiàng)政策，就單純拿我們城市實(shí)際來(lái)講，這也是我們建設(shè)“和諧xx、宜居xx”的內(nèi)在要求。六是閑置土地清理政策。七是規(guī)劃政策：包括沒(méi)有片區(qū)或街道規(guī)劃，不再批單體建筑等。千童大街算得上一個(gè)典型，先不論色彩怎么樣，至少整條街保持了一個(gè)統(tǒng)一的風(fēng)格，形成了一個(gè)特色。我們就是要實(shí)現(xiàn)“一街一特、一區(qū)一景”，要對(duì)每一個(gè)片區(qū)和每一條街道在色彩、風(fēng)格、體量、用料等方面有一個(gè)總體的把握。八是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策。九是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政策。我曾在9月10日的《中國(guó)建設(shè)報(bào)》一則評(píng)論上批示，要肯定這種做法，在利潤(rùn)上可以三方分成：政府、城投和開(kāi)發(fā)商都可按適當(dāng)比例分得一部分利潤(rùn)。十是土地招拍掛政策�，F(xiàn)在又有新精神，以后無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目還是商住性質(zhì)的，土地都要走招拍掛，不然就是違法。以上這些政策，既包含激勵(lì)性政策，也包含約束性的政策。對(duì)這些政策，建設(shè)、土地、房管等部門(mén)要進(jìn)一步完善后統(tǒng)一報(bào)萬(wàn)縣長(zhǎng)把關(guān)。
在城建上，盡量不搞一事一議，一事一議造成萬(wàn)事難。將來(lái)就是一把尺子量到底，讓開(kāi)發(fā)商自己去算帳，不賺錢(qián)，他們也不會(huì)干。
第二，重點(diǎn)項(xiàng)目中的幾個(gè)問(wèn)題
今年我們確定了20多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。這些工程是分年度完成的，并不是要求一年全部完成，各個(gè)工程都確定了具體進(jìn)度。要按年度要求完成任務(wù)。在這些工程中，我們尤其要牢牢抓住“十個(gè)一”項(xiàng)目，確保市政府要賬項(xiàng)目的完成。這些工程包括：
1、一個(gè)城中村改造項(xiàng)目——三皇廟村改造工程；
2、一條景觀街項(xiàng)目——龍海路改造工程；
3、一座公園——千童公園；
4、一處廣場(chǎng)——千童廣場(chǎng)；
5、一家四星級(jí)酒店——港城大酒店；
6、一座大型商場(chǎng)——鳳城商廈；
7、一家大型超市——鹽百購(gòu)物中心；
8、一處標(biāo)志性建筑物——xx中學(xué)；
9、一座污水處理廠——xx縣污水處理廠項(xiàng)目；
10、一座垃圾處理場(chǎng)——xx縣垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目。
xx中學(xué)有著全縣最好的建筑，鹽中既要成為全縣精神文明的代表，也要成為xx城市文明的代表。因此鹽中的領(lǐng)導(dǎo)班子要在校區(qū)建設(shè)上爭(zhēng)取主動(dòng)，不能單純依靠縣政府投資。在污水處理廠建設(shè)上，環(huán)保局要死盯這一工程，確保進(jìn)度和質(zhì)量，要把投資商作為真誠(chéng)的朋友，為工程建設(shè)搞好服務(wù)。
其它項(xiàng)目，主要涉及一個(gè)征地問(wèn)題，過(guò)節(jié)后楊縣長(zhǎng)和萬(wàn)縣長(zhǎng)要抓緊研究，一過(guò)節(jié)各項(xiàng)工程建設(shè)就要進(jìn)入狀態(tài)。千童公園和環(huán)島設(shè)計(jì)，作為全縣城建有影響的標(biāo)志性工程，其方案要抓緊報(bào)請(qǐng)縣委決定。青少年活動(dòng)中心，建就要建得像樣，一定要功能齊全，爭(zhēng)取博物館、文化館、圖書(shū)館、展覽廳和廣電、文化、婦女兒童事業(yè)等有關(guān)功能一并全包容進(jìn)去�，F(xiàn)在拿地和爭(zhēng)取土地指標(biāo)都不容易，我們一定要珍惜，要集約利用土地，發(fā)揮土地的最大效益。
城投現(xiàn)在在起步階段，近期的任務(wù)就是起調(diào)節(jié)作用，為政府多辦事，不出風(fēng)險(xiǎn)；將來(lái)就是要更好地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多賺錢(qián)。這是城投發(fā)展的指導(dǎo)思想。
第三，要講究完成時(shí)限
城市建設(shè)同農(nóng)民種地相似，季節(jié)性很強(qiáng)，人誤地一時(shí)，地誤人一年。有準(zhǔn)的城建項(xiàng)目，要抓住后兩個(gè)月的黃金期，抓緊開(kāi)工；明年要開(kāi)工的，現(xiàn)在就應(yīng)該超前謀劃，做好前期工作，確保開(kāi)工期限。
總之，我們?cè)诔墙ㄉ先〉昧艘欢ǔ煽?jī)；也遇到一些問(wèn)題，但能克服。沒(méi)有困難就不叫工作，就不會(huì)有我們干事的價(jià)值。相信大家會(huì)攻堅(jiān)克難，取得新的成績(jī)；相信xx在全縣上下共同努力下會(huì)建設(shè)得更美好！
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