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關(guān)于地稅基層建的思想總結(jié)
10月21日至10月27日，我參加了全省地稅系統(tǒng)縣區(qū)局長培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，兩基建設(shè)，地稅文化建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容，深受教育和啟發(fā)，現(xiàn)就加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)隊(duì)興稅的基本要求，是構(gòu)建和諧地稅的基本任務(wù)，是促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的基本前提，是完成稅收任務(wù)的基本保證。因此，深入了解基層地稅干部的思想狀況，積極探索解決思想問題的思路和方法，是新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅部門基層隊(duì)伍建設(shè)所面臨的重要課題。
一、當(dāng)前地稅干部基層隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題
總的來說，自稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，特別是垂直管理以來，基層地稅機(jī)關(guān)在上級(jí)和當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“帶好隊(duì)，收好稅”的總體要求，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,有力地促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作的順利開展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但還必須看到我們基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)在基層干部素質(zhì)上存在干部老齡化、履行崗位能力不強(qiáng)等問題
1、干部老齡化趨勢(shì)日益加劇。地稅系統(tǒng)干部年齡偏大，年輕干部缺少。年齡結(jié)構(gòu)老化干部隊(duì)伍活力顯得不足，上進(jìn)心不強(qiáng)，絕大部分科員比科(所)長年齡大，缺乏上進(jìn)心，沒有沖勁，科(所)長在工作的指揮調(diào)度上顯得無力，給中層干部的工作增加更多的壓力。
2、基層干部履行崗位的綜合能力不強(qiáng)。近幾年，兩基建設(shè)的深入開展，拓寬了干部學(xué)歷教育渠道，進(jìn)一步優(yōu)化了干部職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，但從實(shí)踐看，一些基層分局稅收管理人員的專業(yè)能力偏弱，對(duì)科股以下干部的培訓(xùn)手段缺乏�；鶎臃志帜苓M(jìn)行稅源分析與納稅評(píng)估的寥寥無幾;會(huì)查賬、能熟練操作電腦的人員不超過50%。
3、少數(shù)基層單位的班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在“外行管內(nèi)行”的問題。有的基層班子成員不讀書，不看報(bào)，經(jīng)常陷于瑣碎的事務(wù)中不能自拔，業(yè)余時(shí)間大多忙于各種應(yīng)酬，學(xué)風(fēng)不正。有的基層班子成員業(yè)務(wù)上有自滿情緒，自以為了不得，不能認(rèn)真地鉆研稅收業(yè)務(wù)，不能很好地勝任本職工作，存在“外行管內(nèi)行”的問題。
(二)干部作風(fēng)建設(shè)仍然存在著與形勢(shì)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方
主要表現(xiàn)在：一是不求上進(jìn)。部分干部安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯(cuò)，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。不能從新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)稅務(wù)工作人員提出的更高要求上去充實(shí)和彌補(bǔ)自己，忽視了對(duì)知識(shí)、能力的培養(yǎng)和更新。缺乏對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力。少數(shù)干部職工對(duì)集體利益漠不關(guān)心，對(duì)集體活動(dòng)不積極參加，凡事講條件，要利益，收入與多的比，待遇與高的比，辦公條件與好的比，總感到自己不如別人，吃了虧。由于地稅機(jī)關(guān)的局限性和特殊性，提拔干部的機(jī)遇和比率都很少，有的長期在基層部門，感到升遷無望，到了40歲有種失落感，對(duì)前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱著混日子的思想。沒有奉獻(xiàn)精神，不盡心盡職，守著自己的工作崗位不努力干，整天這山望著那山高，思想境界低下，動(dòng)不動(dòng)就怨天尤人，牢騷滿腹。
二是執(zhí)行力有所弱化。辦事效率低，工作無計(jì)劃、無安排，對(duì)自己要做的事分不清主次輕重，工作被動(dòng)應(yīng)付，拖拖拉拉，疲疲塌塌;有些能完成且能迅速落實(shí)的事卻一拖再拖;服從意識(shí)較差，不服從或不完全服從組織安排。不能嚴(yán)格執(zhí)行黨組的決定，制度執(zhí)行不力，文件規(guī)定不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、難落實(shí)。有的工作時(shí)間發(fā)生早退、溜崗、脫崗、串崗現(xiàn)象;有的外出不請(qǐng)假，不按時(shí)有序參加會(huì)議，不按要求著裝;有的為稅不廉;自己放松自己，對(duì)自己要求不嚴(yán)，影響了地稅機(jī)關(guān)形象;
三是享樂主義有所抬頭。有些基層干部生活作風(fēng)中存在講排場、擺闊氣，吃飯進(jìn)高檔飯店，喝高檔酒，抽高檔煙，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。有的甚至以權(quán)謀私，利用職權(quán)索拿卡要，廉潔自律意識(shí)淡薄，在稅收?qǐng)?zhí)法中接受納稅人吃請(qǐng)，接受禮品，存在好人主義思想，碰到親戚、朋友、熟人，放不下面子，丟不開情份，亂開口子，不講原則，執(zhí)法中缺乏公平、公正。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的管理也同樣存在好人主義思想，對(duì)違法亂紀(jì)行為姑息遷就，能不批評(píng)就盡量不批評(píng)，能不得罪盡量不得罪，長此以往，會(huì)助長不正之風(fēng)的蔓延，打擊遵紀(jì)守法者的積極性。
(三)在學(xué)風(fēng)上存在不愿學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)等問題
1、不愿學(xué)習(xí)。在近幾年來，各級(jí)開展了各種有針對(duì)性的培訓(xùn)，都以灌輸式居多，干部的學(xué)習(xí)興趣不高。一部分干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種苦差事，毫無學(xué)習(xí)興趣，提起學(xué)習(xí)就覺得頭痛，于是業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)也學(xué)不進(jìn)去。沒有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)待學(xué)習(xí)精力不集中缺乏自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，參加培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)。個(gè)別單位在學(xué)習(xí)上搞形式，走過場，學(xué)無所獲，干部職工的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的主體地位的作用還沒有完成充分發(fā)揮出來，影響了干部教育從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
2、不會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方法不靈活，學(xué)習(xí)效果不理想。有的干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，只滿足于現(xiàn)有的知識(shí)水平，認(rèn)為只要應(yīng)付日常工作就行了，對(duì)與自己不相干的東西以及新知識(shí)不去學(xué)習(xí)，等到要用的時(shí)候再去學(xué)習(xí)，“臨陣磨槍”，效果不理想。
二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高基層干部履行崗位的責(zé)任心
1、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍競爭力。要廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀管理員、優(yōu)秀公務(wù)員、勤政廉政標(biāo)兵等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，明確創(chuàng)建規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建措施，完善考核程序。教育稅務(wù)干部樹立榮譽(yù)感、使命感;二是廣泛開展談心活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)積極性。加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要把握住人員個(gè)體在心理、情感和物質(zhì)需求上的一些特點(diǎn)，及時(shí)開展談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)溝通了解，增進(jìn)友誼，知道他們“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，進(jìn)而有的放矢，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，曉之以情，動(dòng)之以理。理順情緒、化解矛盾，把關(guān)懷落到實(shí)處，幫助職工解決家庭生活困難，用感情溫暖人心。三是通過精神激勵(lì)，多提供一些系統(tǒng)內(nèi)外的評(píng)先評(píng)優(yōu)名額，讓一些勤勉敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部在精神上得到激勵(lì)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力工作，營造一種學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的工作氛圍。
(二)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。思想政治工作要實(shí)現(xiàn)向機(jī)關(guān)，“八小時(shí)”和家庭社區(qū)內(nèi)外的延伸。建立八小時(shí)以外的干部監(jiān)督制度，使基層干部干部端正生活作風(fēng)和生活態(tài)度，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一身正氣、兩袖清風(fēng)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高基層干部履行崗位的執(zhí)法能力
1、培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)由短期教育向終身教育轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持終身教育的思想觀念，樹立自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，使廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成讀書、思考、分析、研究的風(fēng)氣，使干部從不愿學(xué)習(xí)過渡到把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活習(xí)慣。要充分尊重每個(gè)干部職工在教育培訓(xùn)行為的主體地位，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，建立能夠體現(xiàn)干部職工的獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的主體教育管理模式，避免對(duì)干部職工培訓(xùn)需求的“灌輸型”培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教師和學(xué)生之間的良性互動(dòng)。
2、立足提高履行崗位能力，由“知識(shí)型”教育向“素質(zhì)型”教育轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育就是以促進(jìn)干部職工全面發(fā)展為目標(biāo)，不僅要提高干部的書面表達(dá)能力，而且要增強(qiáng)干部的語言表達(dá)能力;不僅要提高干部的地方稅收業(yè)務(wù)能力，而且要增強(qiáng)干部的行政管理能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。要使干部從單純注重獲取學(xué)歷、資格證書過渡到提高工作能力上來。建立學(xué)習(xí)制度，解決干部不愿想學(xué)的問題。
3、深化教育體制改革，由封閉型教育向開放型教育轉(zhuǎn)變。把基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)每一名干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。借助先進(jìn)的信息化平臺(tái)，擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模化，逐步建立完整、獨(dú)立、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)電子培訓(xùn)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)�；鸩叫纬梢赃h(yuǎn)程教育為依托，覆蓋地稅系統(tǒng)的開放型教育格局。
4、以人為本，重視和關(guān)心干部職工身心健康，搞活地稅之家。讓干部職工對(duì)地稅有種如家的感覺，樹立“地稅興我榮、地稅衰我恥”的觀念。以稅為家，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，鼓舞士氣。一是要以文化建設(shè)為載體，開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。如成立各種興趣小組按時(shí)組織各項(xiàng)活動(dòng);讀一本書、提一條合理化建議、創(chuàng)新一種工作方法、樹立一種地稅精神;與體育、文藝、演唱等文體活動(dòng)相結(jié)合，寓教于樂，陶冶情操。二是要建立溫暖長效機(jī)制。著重做好對(duì)先進(jìn)工作者、弱勢(shì)群體、生活困難干部職工的幫扶工作。對(duì)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀稅收管理員優(yōu)先安排外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)、療休療養(yǎng);對(duì)困難職工重點(diǎn)幫扶;及時(shí)看望有病有難的職工;定期對(duì)干部職工進(jìn)行身體檢查，關(guān)心干部健康。三是要心系基層，為干部職工辦實(shí)事，做好事。對(duì)基層干部的成長，做到政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷，樹立為基層服務(wù)的理念，尊重干部職工的首創(chuàng)精神，辦好職工食堂，解決實(shí)際困難。四是開展與家屬聯(lián)誼、座談活動(dòng)。通過通過家屬聯(lián)誼會(huì)和家屬座談會(huì)的形式，把干部職工的小家與地稅這個(gè)大家庭聯(lián)系在一起，把地稅的榮譽(yù)興衰與每個(gè)職工之家聯(lián)系在一起，激勵(lì)、激發(fā)干部的工作熱情，增強(qiáng)“賢內(nèi)助”的光榮感與責(zé)任感，營造出“小家”與“大家”更加團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。
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