監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報模板
模板一
尊敬的XX：
“自從司法所里的領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)了解了我的情況后，街道領(lǐng)導(dǎo)和司法所的同志對我的幫助更多了。我會把你們的話深深地記在心中。做人要有目標(biāo)，我就快要解除刑期了，以后的人生出路更加重要。我要用所學(xué)到的知識去回報社會，用自己的力量感謝社會對我的信任。更加積極參加各項活動，尊老愛幼……”這是矯正對象鄭曉軍思想?yún)R報里的一段話。像這樣的思想?yún)R報，他每個月都要交上一篇。
20xx年，鄭曉軍幫人賣煤氣罐，為了所謂的“江湖義氣”，在不知不覺中與其他三人參與了盜賣公司煤氣的活動。鄭曉軍對記者說，當(dāng)時自己只想著朋友需要幫忙，自己就應(yīng)該去幫，完全沒有意識到自己是在犯罪。在看守所關(guān)押了半年后，曉軍被法院依法判處二年有期徒刑緩刑三年執(zhí)行，每個月要去派出所報到一次。
鄭曉軍說，那段時間自己真的很壓抑，每次去派出所都有一種強烈的負(fù)罪感。20xx年8月，鄭曉軍被東安區(qū)新安司法所接收，正式開始了社區(qū)矯正。
東安區(qū)新安司法所司法助理辛麗告訴記者:“矯正對象到我們這兒報到，我們七天內(nèi)要到他們家里走訪，了解矯正對象的家庭狀況，安排監(jiān)護(hù)人(監(jiān)護(hù)人一般是配偶、父母、兄妹)，一個月矯正對象要到我們這匯報一次最近一段時間的情況，我們也會安排兩名社區(qū)志愿者幫助矯正對象改造。每周我們通一次電話，及時了解他們的生活和工作情況，及時掌握他們的思想動向，也會根據(jù)矯正對象存在的問題，每月有目地的開展集中教育，比如看電影、講政策法律、技能培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)。為他們將來順利回歸社會，起到積極的正向引導(dǎo)作用。”
正是在這種春風(fēng)化雨般的感化下，鄭曉軍發(fā)生了可喜的變化。由于是單親孩子，鄭曉軍從小就缺少親情的溫暖，新安司法所就幫助他解決實際困難，考慮到他沒有生活來源，社區(qū)為他申請了低保，并跟有關(guān)部門聯(lián)系了一個公益崗位。鄭曉軍住的是公房，由于沒有經(jīng)濟來源，已經(jīng)十年沒交房租，司法所的同志幫助他協(xié)調(diào)有關(guān)方面，減免了他的房租。
正是司法所的一項項工作，不但溫暖了鄭曉軍的心，也讓他開始有目的地回報社會。支矯民警馬麗領(lǐng)著記者看望了一位孤寡老人。她告訴記者，自從去年末，鄭曉軍開始幫助老人，一有時間，他就主動幫助社區(qū)做一些有意義的事情，特別是汶川地震他還交了50元捐款。馬麗深有感觸地說:“本來他就是個需要幫助的人，而在我們的親情化感化下，他不但轉(zhuǎn)變了自己對社會的看法，而且開始回報社會、服務(wù)社會，此次汶川大地震，我們所9名矯正對象全都主動為災(zāi)區(qū)捐款，這是我們最值得欣喜的。”
牡丹江市司法局矯正辦曾慶忠主任告訴記者，考慮到矯正對象的隱私，他們從來不組織大型的公益勞動，盡量不讓矯正者的身份曝光。在每個司法所的公示板上，矯正對象的名字全部由編號代替。一些保外就醫(yī)的矯正對象身體不好，他們就將每月12小時的公益勞動量減少，社區(qū)志愿者甚至去幫他們勞動。一些矯正對象沒有什么文化，寫不出思想?yún)R報，就改用嘴說。“只要他們是真心改造，形式并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。”曾慶忠說。
除了人性化管理，辦低保、找工作、平時多談心，逢年過節(jié)都要去探望，矯正對象時刻感受著來自社會的關(guān)懷。楊柳(化名)是一名下崗工人，幾年前因為故意傷害罪，被判有期徒刑三年緩刑五年。刑罰給楊柳帶來了巨大的心理負(fù)擔(dān)，2007年，隨著楊柳成為一名社區(qū)矯正對象，他的生活也發(fā)生了變化。矯正工作者常常去他家和他談心，給他講道理，幫他恢復(fù)以往的信心。同時，了解到楊柳有電焊專長，經(jīng)過與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，司法所在一個單位幫他找到了一份電焊的工作。同時，還幫助他向民政部門遞交了低保申請，使他成為我市第一個獲得低保救助的矯正對象。
匯報人：中國人才網(wǎng)
2015年8月30日
模板二
尊敬的XX：
通過民警在這一年的對我不斷的幫助教育，使我真正對自己所犯罪行有了深刻的認(rèn)識，同時給我自己也帶來了無法挽回的痛苦和損失，給社會造成了不良影響。
在這段時間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大量的時間針對我所犯的罪行進(jìn)行了不厭其煩的 ， 耐心細(xì)致的教育下。
現(xiàn)在使我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人，洗心命面。
這幾個月我一直在家學(xué)習(xí)法律知識，力求增強自己的法制觀念。也沒有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國家法律。同時積極同違法行為做斗爭，并且積極檢舉揭發(fā)(他人的)違法犯罪行為。
今后， 我會永遠(yuǎn)不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂，真正認(rèn)識到學(xué)法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時沖動犯下大錯而悔恨終身，所以，今后不該做的事情，我絕對不要做!
匯報人：中國人才網(wǎng)
2015年8月30日
模板三
尊敬的xxxxx:
這個月里，日子過的很平靜，平靜的思考自己的對錯，平靜的悔過自己最初莽撞犯下的錯。而我現(xiàn)在是在后悔中長大，在后悔中學(xué)會堅強，在后悔中懂得什么可為什么不可為，請相信我一生以此為警示，始終保持著這種法律的清醒! 以后在任何的事上自己都要著重思考，自己做這件事是否有觸到法律的利劍。希望以后的自己不要還像現(xiàn)在的自己一樣在錯后反思與改正錯誤，為何不事先防止做錯呢!
如果每次都在錯后才真正去認(rèn)識到自己錯的多不應(yīng)該那到那時候著問題還有重要性嗎?所以自己在做任何事先都要思考，思考自己做的事情會觸犯到什么!本月我依舊踏實上班生活，沒有過任何違法亂紀(jì)的事件。每日也都有閱讀法律文集，多多學(xué)習(xí)好好改過!
匯報人：中國人才網(wǎng)
2015年8月30日
模板四
尊敬的XX：
這個月，我一直在家學(xué)習(xí)法律知識，也沒有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督，增強自己的法制觀念。
現(xiàn)在，我認(rèn)識到了我在法制觀念的淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強我的法制觀念。
這段時間里，通過司法所同志對我不斷的幫助教育，在我心頭總是有一把法律之劍，做事三思而行，
現(xiàn)在，真正認(rèn)識到懂法守法的重要性，我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我現(xiàn)在對我的(偽造合同公文罪)是不對的，并對國家對社會造成了很大的影響。我悔而在悔。我要從新做人，洗心命面。
匯報人：中國人才網(wǎng)
2015年8月30日
模板五
尊敬的XX：
淺談監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的刑罰執(zhí)行監(jiān)督所謂暴-力犯罪，是指犯罪人使用暴-力而實施犯罪。暴-力犯罪以其突出的社會危害性，給社會治安和公民的人身、生命、財產(chǎn)安全造成極大威脅。在〃嚴(yán)打整治斗爭中，將〃爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴-力犯罪〃列為重點打擊的三類犯罪之一。加強同暴-力犯罪的斗爭，降低暴-力犯罪的發(fā)案率，預(yù)防和控制暴-力罪犯重新犯罪，對于扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的治安形勢，確保社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的改革開放環(huán)境，極其重要。
一、監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
一)對被剝奪政治權(quán)利的罪犯約束不力，容易引發(fā)重新犯罪 我國刑法規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是在主刑執(zhí)行完畢以后所執(zhí)行的附加刑。從暴-力型罪犯所被剝奪的四項政治權(quán)利看，對他們并無直接利害關(guān)系。因此，對其約束顯得較為蒼白。執(zhí)法人員對這些主觀惡性深的罪犯監(jiān)管作用無法體現(xiàn)。
由于暴-力型罪犯固有的自控力差，逞強好勝、文化偏低、法紀(jì)淡薄等特點，一旦不能適應(yīng)新的環(huán)境，處于長期脫管的他們極易重新走上違法犯罪道路。因此，加大對剝權(quán)罪犯的監(jiān)管力度刻不容緩。
二)行刑活動、監(jiān)督管理組織監(jiān)督管理不嚴(yán)，存在影響社會治安的隱患 刑訴法明確規(guī)定：對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其嚴(yán)格管理監(jiān)督，基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督。對被假釋的罪犯，在假釋考驗期限內(nèi)，由公安機關(guān)予以監(jiān)督。對被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯，由公安機關(guān)執(zhí)行。一方面，由于作為刑罰執(zhí)行機關(guān)之一的公安機關(guān)內(nèi)部未設(shè)專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，由警署或罪犯所在單位或基層組織負(fù)責(zé)實施對罪犯的監(jiān)督、管理，但后二者僅是起〃配合〃作用。另一方面，當(dāng)前公安機關(guān)治安任務(wù)繁重，基層公安警力緊張，在人、財、物大流通的社會轉(zhuǎn)型時期，這些〃非監(jiān)禁刑〃的暴-力型服刑罪犯極易失控脫管，使行刑活動、監(jiān)管組織形同虛設(shè)，刑罰效果無從體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是有的執(zhí)法人員對罪犯監(jiān)管實行單線聯(lián)系，未按規(guī)定公開宣布罪犯的犯罪事實、執(zhí)行期限及監(jiān)管組織成員等。由于不具備公開性與公示性，老百姓看不到，所在單位或基層組織管不到，以致對罪犯的監(jiān)管無法做到社會化，〃配合〃任務(wù)無法落到實處。個別執(zhí)法人員甚至對假釋罪犯僅要求每季度寫一份思想?yún)R報。二是個別監(jiān)外執(zhí)行的暴-力型罪犯對基層組織人員(經(jīng)調(diào)查，主要是所在地居委會成員)視而不見，或用言語相威脅或無理取鬧，致使基層組織人員產(chǎn)生畏懼、厭煩心理，不敢管也不愿管。三是居委會承擔(dān)繁重社區(qū)任務(wù)，精力分散，力不從心。
三)現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性，導(dǎo)致對監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的制裁難上加難
1.假釋犯違反規(guī)定的行為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題
第一，刑法第86條第3款中未明確法律、行政法規(guī)的具體范圍。
對此，各地司法機關(guān)掌握標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，極易造成執(zhí)法混亂。如假釋犯違反民事法律是否應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行，違反地方行政法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)如何處理，在實踐中頗有爭議。
第二，相關(guān)法律條文的不明確給執(zhí)行刑法第86條第3款帶來操作上的困難。如刑法第84條規(guī)定：〃被宣告假釋的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，……
(三)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)，如有違法，根據(jù)86條第3款，應(yīng)予以撤銷假釋并收監(jiān)執(zhí)行。但在實踐中卻難以執(zhí)行。如罪犯郭某因搶劫罪被判處無期徒刑，1999年10月被法院栽定假釋回滬。假釋考驗期間，郭未經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)，擅自離滬至新疆兩月余，期間也未報告活動情況，經(jīng)查確無其它不法行為。對于郭是否應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行，公、檢、法三機關(guān)之間存在分歧，原因就在于刑法84條未規(guī)定違法的具體標(biāo)準(zhǔn)，即假釋罪犯未報告情況達(dá)幾次，脫管達(dá)多長時間應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行。
1. 假釋犯收監(jiān)執(zhí)行的'執(zhí)行主體問題 在假釋考驗期限內(nèi)，假釋犯有刑法86條第3款規(guī)定之行為，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。但是，是由其原服刑地有關(guān)部門執(zhí)行，還是由其假釋后居住地的有關(guān)部門執(zhí)行，在法律上都無明確規(guī)定。如前述郭某，即使耍對其收監(jiān)，到底是由何地執(zhí)法機關(guān)收監(jiān)，尚需進(jìn)一步討論。
2. 暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))中的有關(guān)問題 修訂后刑法對監(jiān)外執(zhí)行的被判處管制、緩刑的罪犯均規(guī)定了嚴(yán)格的制度，從而保證了司法機關(guān)對他們的監(jiān)督和考察，但對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯應(yīng)遵守哪些制度卻沒有相應(yīng)規(guī)定。在保外就醫(yī)中，由于擔(dān)保人不履行義務(wù)時的責(zé)任在法律中沒有明確，造成擔(dān)保純屬名義性質(zhì)。司法實踐中擔(dān)保的虛無性往往使罪犯無所顧忌，司-法-部門又將其監(jiān)督管理委于保證人，造成了法律空檔。為此，《監(jiān)獄法》一般回避保外就醫(yī)的提法，一并于監(jiān)外執(zhí)行。但隨后修訂的《刑事訴訟法》仍沿用了保外就醫(yī)與監(jiān)外執(zhí)行并行的舊制，這樣，毫無法律意義的擔(dān)保依然是其法律程序。其實從技術(shù)上看，用監(jiān)外執(zhí)行涵蓋保外就醫(yī)是簡便可行的，司法實踐中它們適用同一程序，具有相同機制。
四)生活無源、就業(yè)困難，易引發(fā)不穩(wěn)定因素 我國《監(jiān)獄法》明確規(guī)定：〃刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利。對刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙�。刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷＿@從法律上保障罪犯刑滿回歸社會后，能夠與普通公民一樣享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。然而，實踐中對這部分人的安置是一個棘手的問題。主要表現(xiàn)在：
一是由于他們過去長期處于同社會相隔離的狀態(tài)之中，在一定程序上降低了適應(yīng)社會生活的能力。
二是他們普遍文化素質(zhì)低下，又無一技之長，使就業(yè)難上加難。
三是他們重返社會后，往往會受到社會各方面的壓力，比如家屬和親友嫌棄他們，某些懷有偏見的群眾歧視他們，某些企事業(yè)單位不愿錄用他們，而各種誘發(fā)犯罪的因素又在不斷地刺激和影響著他們。在這種情況下，如果安置措施不落實，他們就會淪為無業(yè)游民，無所事事，生活無著落，到處游蕩，甚至惡習(xí)不改，重新走上違法犯罪的道路。四是對于政府有關(guān)部門的工作介紹，有的罪犯一聽工作條件差、工資待遇低，便斷然回絕。有的工作幾天，就半途而廢。個別暴-力型罪犯還經(jīng)常至街道、居委會要求給予最低生活保障費，動輒發(fā)生爭執(zhí)，嚴(yán)重影響了街道、居委會正常的工作。如罪犯趙某因故意殺人罪被判處無期徒刑，1998年8月假釋回滬。趙不斷到所在居委會要求給予最低生活保障費，居委會根據(jù)其文化程度低，無一技之長的情況，安排其打掃環(huán)境衛(wèi)生，月工資300元，另加公益性勞動崗位補貼200元(主要用于繳醫(yī)療保險金等)。但趙只干了幾天，便以工作重、吃不消為由，放棄了自食其力的機會。
二、建議和對策 對監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯重新犯罪的預(yù)防和控制，主要取決于兩方面工作，即勞-改機關(guān)的教育改造質(zhì)量與社會對這部分罪犯重新犯罪的預(yù)防和控制程度。如果得不到有效控制和防范，就有可能使改造所取效果前功盡棄。因此，我們認(rèn)為主要從以下三方面著手：
一)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，使監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯不敢犯、不能犯、不想犯
1. 加強與執(zhí)行機關(guān)的配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，將暴-力型罪犯的監(jiān)外執(zhí)行作為工作的重點，常抓不懈。對這部分罪犯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的行為，應(yīng)立即予以收監(jiān)執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，予以堅決打擊。
2. 強化對暴-力型罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督力度，積極開展〃三查〃活動。即一查罪犯的監(jiān)管組織和措施是否落實有效;二查近期罪犯在社區(qū)的思想動態(tài)和表現(xiàn);三查罪犯有否違法犯罪或違反監(jiān)管規(guī)定的行為。將〃三查〃工作制度化、經(jīng)�；ＷC其深入性和針對性。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
3. 加強對該類罪犯的教育引導(dǎo)。采取集中座談或逐個談話相結(jié)合的方法，了解他們的思想動態(tài)、家庭情況、生活來源等。針對他們各自不同的具體情況，有的放矢地予以教育引導(dǎo)，促使他們在監(jiān)外執(zhí)行期間，能自覺地遵紀(jì)守法。
二)進(jìn)一步制定、完善對監(jiān)外罪犯管理、保護(hù)的法律法規(guī)
1.建議立法機關(guān)盡快出臺相應(yīng)的司法解釋，對假釋考察期間〃違反規(guī)定的行為〃標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、假釋犯收監(jiān)執(zhí)行主體等作明確規(guī)定，使其更具可操作性。對暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))要規(guī)定應(yīng)遵守的制度，對保證人要制定相應(yīng)的保證制裁措施。可責(zé)令提供保證人或交納保證金。如在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間有違法犯罪行為，在追究其相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任的同時，還應(yīng)當(dāng)沒收其保證金或追究保證人的責(zé)任，并撤銷對其暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，立即收監(jiān)。
2. 借鑒國外立法的成功經(jīng)驗。國外刑事裁判的執(zhí)行大都由一個部門統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)，一般均屬司-法-部的權(quán)限。如在法國，司-法-部不僅對監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)管人員及其他獄政實施監(jiān)督管理，還負(fù)責(zé)解決徒刑執(zhí)行、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、犯人刑滿后重返社會等一系列有關(guān)判決執(zhí)行方而的問題。在瑞士，作為非監(jiān)禁執(zhí)行方面的公益勞動的組織和實施由各州司法局的社會服務(wù)處負(fù)責(zé)。
因此，建議加強和充實基層司法行政機關(guān)力量，使之逐步承擔(dān)原由基層公安機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁執(zhí)行方式的刑罰制度。
3. 盡快制定刑滿釋放人員社會保護(hù)-法�！侗O(jiān)獄法》的頒布，對我國改造罪犯、創(chuàng)造人間奇跡起到了積極的作用，然而令人遺憾的是監(jiān)獄法的頒布未能像1954年那樣在頒《中華人民共和國勞動改造條例》的同時公布施行《勞動改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》。因此，要通過制定回歸人員社會保護(hù)-法，對需要安置幫教、參與社會就業(yè)競爭的回歸人員提供保護(hù)，有利于預(yù)防犯罪和維護(hù)社會治安，有利于促進(jìn)在押罪犯的改造，有利于促進(jìn)回歸人員的再社會化。
三)采取有效措施，做好現(xiàn)階段監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的幫教和就業(yè)安置工作 做好對監(jiān)外暴-力型罪犯的幫教和就業(yè)安置工作，是現(xiàn)階段治安工作的一個重要方面，也是社會完成對其再社會化的重要舉措。幫教和就業(yè)安置在預(yù)防犯罪，確保他們回歸社會過正常生活方面有著舉足輕重的作用。長期的失業(yè)，就會使他們脫離社會群體而成為游民。以真誠的幫助、扶持來感化他們，有利于增強其適應(yīng)社會生活的主動性和積極性。
為此，可采取如下措施： 一是將對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的教育、挽救，將社會的幫教與勞-改場所的教育改造銜接起來，作為社會治安綜合治理的一個重要方面，以利于對其再社會化。二是加強對這部分罪犯技能的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，通過勞動就業(yè)部門安置、有關(guān)部門的幫助和自謀出路相結(jié)合的方式進(jìn)行安置，同時還要為他們提供更多的擇業(yè)就業(yè)機會。三是采取政府或民間的方式募集基金，成立刑釋人員重返社會基金會，對這部分人員的社會保護(hù)提供一定的資金和物資，解決他們暫時困難，給予緊急特殊資助，為防止他們重新走上犯罪道路提供必要物質(zhì)生活保障。四是要切實轉(zhuǎn)變觀念，拋棄一朝偷竊，終身為賊的錯誤思想，社會各方共同攜手，通過與監(jiān)外罪犯簽定幫教安置協(xié)議書等形式，將此項工作落到實處。
匯報人：中國人才網(wǎng)
2015年8月30日
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