發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任述職報(bào)告
我于2000年4月任省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，2001年換屆連任，2003年機(jī)構(gòu)改革原計(jì)經(jīng)委分設(shè)后，任省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任至今。3年來，在這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要崗位上，我身感責(zé)任重大，主要是工作范圍廣、任務(wù)重、要求高，事關(guān)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。為此，我全身心投入本職工作，勤勤懇懇，盡責(zé)盡力，沒有辜負(fù)黨和人民的期望。遵照省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將2000年以來本屆任期內(nèi)的工作和思想情況作述職報(bào)告，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位批評(píng)幫助。
一、關(guān)于履行職責(zé)的情況
（一）抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。
2000年以來，我作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行職責(zé)，在總體安排全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，當(dāng)好省委、省政府參謀的同時(shí)，集中力量抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主要抓了五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（１）精心編制“十五”規(guī)劃。“十五”規(guī)劃是江蘇發(fā)展全局的大事。從2001年開始，由我負(fù)責(zé)組織專門班子進(jìn)行“十五”規(guī)劃的編制工作，首先開展４３個(gè)專題的系統(tǒng)調(diào)研，為規(guī)劃提供了詳實(shí)資料和決策建議。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，歷時(shí)二年多，我們提出了《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，于2005年初經(jīng)省九屆人大四次會(huì)議正式通過。同時(shí)配套編制了十個(gè)專題規(guī)劃。
在規(guī)劃過程中，我們對(duì)重大決策進(jìn)行了深入研究。關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，提出了“富民強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，把富民放到強(qiáng)省之前，這是首次提出的要求。關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略，在原定四大戰(zhàn)略（科教興省、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展）的基礎(chǔ)上，新增加城市化戰(zhàn)略，形成了“十五”發(fā)展五大戰(zhàn)略。關(guān)于“十五”總體思路，提出了以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為主動(dòng)力，以提高人民物質(zhì)和文化水平為根本出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展總要求。所有這些構(gòu)成了“十五”規(guī)劃的核心思想，體現(xiàn)了“十五”發(fā)展的時(shí)代精神。我省“十五”規(guī)劃的創(chuàng)新，得到了國(guó)家計(jì)委的重視和肯定。
（２）制定年度計(jì)劃提高發(fā)展穩(wěn)定性。制定年度計(jì)劃是計(jì)委的主要職能，每年９月起，我就開始部署下一年度發(fā)展計(jì)劃的制定工作，通過調(diào)查研究，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，綜合平衡年度計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)研究新的決策措施，為省委、省政府提供計(jì)劃安排意見，向每年的省人代會(huì)作出報(bào)告。
為實(shí)施計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作，每月每季搞好經(jīng)濟(jì)分析，每半年提出系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和對(duì)策措施，向省委、省政府報(bào)告。近幾年，我委的建議報(bào)告省委、省政府十分重視，以省委文件轉(zhuǎn)發(fā)全省。１９９８年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)和通貨緊縮等挑戰(zhàn)，通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，沒有出現(xiàn)大起大落的狀況。全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯提高，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在１０％－１１％左右，均達(dá)到年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，高于全國(guó)增長(zhǎng)水平２－３個(gè)百分點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二的地位，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)。
（３）抓住機(jī)遇調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)過系統(tǒng)分析，我認(rèn)為主要是抓住了兩次機(jī)遇，即八十年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)遇和九十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。１９９８年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，針對(duì)買方市場(chǎng)和通貨緊縮的出現(xiàn)，我提出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為江蘇發(fā)展的第三次機(jī)遇，這一建議得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全省形成了共識(shí)，這幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。中央在“十五”發(fā)展建議中提出要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是工作的`主線，對(duì)此江蘇是最早提出的省份。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，作為計(jì)委抓結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)化，我從江蘇的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展自身特色，提出五個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，主要是軟件、移動(dòng)通信、光電子、納米材料和中藥現(xiàn)代化。我們組織五個(gè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，從項(xiàng)目和政策上給予支持，先后有５０多個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高新技術(shù)專項(xiàng)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我提出建設(shè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，即沿滬寧高速公路的ＩＴ產(chǎn)業(yè)帶、沿長(zhǎng)江南線的新材料產(chǎn)業(yè)帶、沿長(zhǎng)江兩邊的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶，正在完成規(guī)劃，總產(chǎn)值達(dá)到全省工業(yè)的２４％，并以年均２０％以上的速度增長(zhǎng)，成為提升江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，這幾年我全力推進(jìn)江蘇信息化建設(shè)，由我牽頭組織“企業(yè)上網(wǎng)工程”和“家庭上網(wǎng)工程”，現(xiàn)已推進(jìn)２５萬戶企業(yè)上網(wǎng)和２３０萬戶家庭上網(wǎng)。經(jīng)過艱苦努力，我將江蘇軟件園列入國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)化十大基地，幫助南大蘇富特軟件公司在香港成功上市，獲得了國(guó)家的重點(diǎn)支持。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家計(jì)委要求，要提高服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重和占從業(yè)人員的比重，為此我委把著力點(diǎn)放在發(fā)展新興服務(wù)業(yè)上。近年來，我一手抓現(xiàn)代物流業(yè)，制定了全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了重點(diǎn)物流建設(shè)工程；一手抓社區(qū)服務(wù)，開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，近幾年全省新增就業(yè)崗位７０％以上由服務(wù)業(yè)提供。為應(yīng)對(duì)ＷＴＯ，最近我們及時(shí)出臺(tái)了江蘇省服務(wù)業(yè)對(duì)外開放規(guī)劃，以利發(fā)揮服務(wù)業(yè)開放的先發(fā)效應(yīng)。
（４）大力擴(kuò)大投資需求。１９９８年以來，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的重要決策。省計(jì)委作為省級(jí)宏觀調(diào)控部門在擴(kuò)大投資需求方面做了大量工作。這幾年全省固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率都在１０％以上，投資總量始終保持全國(guó)第二，今年總量達(dá)到３７００億元以上，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到５０
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