行政判決書

　　行政判決書(一審行政案件用)

　　(××××)×行初字第××號

　　原告……(寫明起訴人的姓名或名稱等基本情況)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務(wù))。

　　法定代理人(或指定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　被告……(寫明被訴的行政機關(guān)名稱和所在地址)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務(wù))。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　第三人……(寫明姓名或名稱等基本情況)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務(wù))。

　　法定代理人(或指定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　原告×××不服××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號××××處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為)，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開(或不公開)開庭審理了本案。

　　……(寫明到庭的的當事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　……(概括寫明被告所作的具體行政行為的主要內(nèi)容及其事實與根據(jù)，以及原告不服的主要意見、理由和請求等)。

　　經(jīng)審理查明，……(寫明法院認定的事實和證據(jù))。

　　本院認為，……(根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律規(guī)定，就行政機關(guān)所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理，進行分析論述)。依照……(寫明判決所依據(jù)的法律條款項)的'規(guī)定，判決如下：

　　……〔寫明判決結(jié)果。分六種情況：

　　第一、維持行政機關(guān)具體行政行為的，寫：

　　“維持××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為)。”

　　第二、撤銷行政機關(guān)具體行為的，寫：

　　“一、撤銷××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為);

　　二、……(寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認被告的具體行政行為侵犯原告合法權(quán)益而須承擔行政賠償責任的，應(yīng)當寫明賠償?shù)臄?shù)額和交付時間等。)“

　　第三、部分撤銷行政機關(guān)具體行政行為的，寫：

　　“一、維持××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明維持的具體內(nèi)容);

　　二、撤銷××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明撤銷的具體內(nèi)容);

　　三、……(相對撤銷部分寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認被告侵犯原告合法權(quán)益而須承擔行政賠償責任的，應(yīng)當寫明賠償?shù)臄?shù)額和交付時間等)。“

　　第四、判決行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責的，寫：

　　“責成被告××××……(寫明被告應(yīng)當履行的法定職責內(nèi)容和期限)。”

　　第五、判決變更行政處罰的，寫：

　　“變更××××(行政機關(guān)名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定)，改為……(寫明變更后的處罰內(nèi)容)。”

　　第六、單獨判決行政賠償?shù)模瑢懀?/p>

　　“被告××××賠償原告×××……(寫明賠償?shù)慕痤~、交付時間，或者返還原物、恢復(fù)原狀等。”〕

　　……(寫明訴訟費用的負擔)。

　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于××××人民法院。

　　審判長×××

　　審判員×××

　　審判員×××

　　××年××月××日

　　(院印)

　　本件與原本核對無異

　　書記員×××

　　行政判決書范例

　　上訴人(原審被告)XXXX市房產(chǎn)管理局，住所地XXXX市江岸區(qū)高雄路 166號。

　　法定代表人周茂棣，該局局長。

　　委托代理人余新立，該局工作人員。

　　被上訴人(原審原告)XXXX，女，1964年8月30日出生，漢族，XXXX市人，無職業(yè)，住(略)。

　　委托代理入XXXX;XXXX律師事務(wù)所律師。

　　第三人陳梅，女，1975年5月29日出生，漢族，住(略)。

　　上訴人XXXX市房產(chǎn)管理局(下稱市房產(chǎn)局)因XXXX訴市房產(chǎn)局房屋行政登記一案，不服XXXX市江岸區(qū)人民法院(2006)岸行初字第27號判決，向本院提起上訴，本院2006年4月27日受理后，依法組成合議庭，于5月16日公開開庭審理了本案。上訴人的委托代理人余新立、被上訴人XXXX及其委托代理人XXXX等到庭參加訴訟。第三人陳梅經(jīng)本院合法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院經(jīng)審理查明，位于XXXX市江岸區(qū)黃浦路43號2單元3—3室(建筑面積38.13平方米)的房屋原登記在原告名下。2004年3月，原告欲出讓該房屋遂全權(quán)委托第三人陳梅辦理房屋交易過戶、解除抵押合同等手續(xù)。于2004年3月19日在XXXX市武昌區(qū)公證處辦理了委托公證并同時騰出該房，向第三人陳梅提交了該房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證。同年3月30日，第三人陳梅持上述委托公證書和原告的房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證，以自己購買該房為由，向江岸區(qū)房產(chǎn)局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)交易過戶手續(xù)。3月31日，原告以房產(chǎn)證遺失為由到江岸區(qū)房產(chǎn)管理局申請掛失。2004年4月10日被告在長江日報上發(fā)布了第2004012號《XXXX市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)權(quán)屬證件遺失補發(fā)公告》。同年4月12日被告市房產(chǎn)局向第三人陳梅頒發(fā)了武房權(quán)證岸字第200402312號房屋所有權(quán)證。同年5月陳梅將該房屋出售給王春華，被告為王春華辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，并頒發(fā)了武房權(quán)證岸字第200403555號房屋所有權(quán)證。原告認為被告市房產(chǎn)局在受理申請掛失辦理補發(fā)遺失產(chǎn)權(quán)證公告期間將登記其名下的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記至陳梅名下的行政行為違法，故訴至法院。

　　一審法院認為，被告市房產(chǎn)局是《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及建設(shè)部令第99號《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》授權(quán)對本市房屋權(quán)屬登記負有管理職責的行政機關(guān)。根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十七條規(guī)定：登記機關(guān)應(yīng)當對權(quán)利人(申請人)的申請進行審查。被告在為原告與第三人陳梅房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記中和在為原告辦理產(chǎn)權(quán)證遺失補辦掛失中，未盡到審查義務(wù)，致使房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記及遺失補辦公告的行政行為事實不清，且在遺失公告期間將上述房屋轉(zhuǎn)移登記至第三人陳梅名下，該轉(zhuǎn)移登記行為程序不當，應(yīng)確認違法。因上述房屋又轉(zhuǎn)移登記在他人名下，屬另一法律關(guān)系，原告請求判令被告恢復(fù)其權(quán)屬登記補發(fā)權(quán)證的訴訟請求不予支持。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項、第五十七條第二款第(二)項規(guī)定，判決：一、確認被告XXXX市房產(chǎn)管理局向第三人陳梅頒發(fā)武房權(quán)證岸字第200402312號房屋所有權(quán)證的`具體行政行為違法。二、駁回原告其他訴訟請求。

　　上訴人上訴稱：被上訴人XXXX對其所有的黃浦路43號2單元3-3室房屋在申請權(quán)證遺失補辦前已經(jīng)合法處分，并且辦理了權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。上訴人轉(zhuǎn)移登記的行政行為程序合法，事實清楚。XXXX的房屋所有權(quán)證并非遺失，其隱瞞事實，以遺失為由，申請補發(fā)，上訴人對其申請依法不能予以支持。因此，請求二審法院依法撤銷原審判決，判決維持上訴人關(guān)于黃浦路43號2單元3-3室房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的行政行為，駁回被上訴人的訴訟請求。

　　被上訴人辯稱：上訴人資料審查不嚴，違規(guī)受理陳梅的申請，在申請掛失的公告期內(nèi)將被上訴人XXXX的房產(chǎn)過戶到陳梅名下的行為違法，上訴人稱繳納契稅房產(chǎn)就屬于陳梅是沒有事實和法律根據(jù)的。請求二審法院駁回上訴人的請求，支持被上訴人的一審訴訟請求。

　　原審被告市房產(chǎn)局向原審法院提交的證據(jù)、依據(jù)有：

　　1、2003年3月30日XXXX市房產(chǎn)交易權(quán)屬登記申請表。2、房屋權(quán)屬登記審批表。3、2004年3月19日XXXX市武昌區(qū)公證處[2004]武昌證字第1228號公證書。4、2002年4月18日XXXX市江岸區(qū)人民法院[2002]岸民初字第978號民事調(diào)解書。5、2004年3月30日第三人陳梅向被告提交的XXXX市存量房買賣合同。6、2004年3月30日江岸區(qū)黃浦路43號2單元3-3室房屋房地產(chǎn)估價報告。7、原告XXXX持有的武房權(quán)證岸字第20003534號房屋所有權(quán)證。8、原告XXXX持有的岸國用交[2003]第972號土地使用權(quán)證復(fù)印件。9、XXXX、陳梅的身份證、戶口本復(fù)印件。10、2004年3月30曰中華人民共和國契稅完稅證(編號0103847)、代扣代收稅款憑證、XXXX省行政性收費票據(jù)等憑證。11、XXXX辦理的房地產(chǎn)抵押情況表。12、王春華與第三人陳梅房屋權(quán)屬登記審批表。13、江岸區(qū)一元街辦事處出具的房產(chǎn)證遺失證明一份。14、房產(chǎn)局檔案查詢單一份。

　　原審原告向原審法院提交的證據(jù)有：

　　1、2004年3月31日XXXX市江岸區(qū)房產(chǎn)管理局給原告出具的檔案資料及查詢發(fā)票。2、2004年4月2日XXXX市城市規(guī)劃國土資源管理局江岸分局出具的土地使用權(quán)證明。3、2004年4月1o日被告在長江日報第五版上發(fā)布的XXXX市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)權(quán)屬證件遺失的補發(fā)公告和公告費發(fā)票。4、2004年4月6日原告在長江日報第3版上登報聲明遺失土地證的公告及公告費用發(fā)票。5、2005年12月12日XXXX市江岸區(qū)房產(chǎn)管理局出具的檔案材料及收費收據(jù)一張。

　　以上證據(jù)均已隨案移送本院，經(jīng)本院開庭查證屬實。

　　本院認定的事實與原審法院認定的事實相同。

　　本院認為，上訴人市房產(chǎn)局在受理被上訴人XXXX與第三人陳梅房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請時，應(yīng)按照房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定的程序進行審查、核準、并頒發(fā)權(quán)屬證書。然而，上訴人未盡審核義務(wù)，在為XXXX辦理產(chǎn)權(quán)遺失公告期間卻又將XXXX的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記至第三人陳梅的名下，并向其頒發(fā)房屋所有權(quán)證，該行為事實不清，證據(jù)不足，程序違法。根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第五條的規(guī)定“房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證”，上訴人認為繳完稅即產(chǎn)權(quán)過戶的理由沒有法律根據(jù)。一審認定事實清楚，證據(jù)充分，上訴人的上訴理由不能成立。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本案二審案件受理費人民幣100元由上訴人承擔。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長 XX

　　代理審判員 XX

　　代理審判員 XX

　　XXXX年六月十二日

　　書 記 員 XX

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