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批復(fù)的特點(diǎn)有什么
批復(fù)是指答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的文種，是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。批復(fù)一般分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)三種。下面是小編整理的批復(fù)的特點(diǎn)有什么，歡迎大家閱讀。
批復(fù)的特點(diǎn)
1.行文的被動(dòng)性
批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有在復(fù)函時(shí)才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。
2.針對(duì)性
批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。
批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。
4.政策性和依據(jù)性
對(duì)于撰寫(xiě)批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。
批復(fù)的含義與特點(diǎn)
批復(fù)，適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)具有以下特點(diǎn)：
具有法定的權(quán)威性與執(zhí)行性。批復(fù)中提出的批準(zhǔn)或指示的意見(jiàn)，反映了直屬上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決策，與指示的性質(zhì)相同，均要求下級(jí)機(jī)關(guān)遵守與執(zhí)行，具有行政約束力。
具有被動(dòng)性。批復(fù)是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示被動(dòng)制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文，與批復(fù)的被動(dòng)性相反，決定則是主動(dòng)制發(fā)的公文。
具有明確的針對(duì)性。批復(fù)只主送給申報(bào)請(qǐng)示的單位和有關(guān)單位;批復(fù)的內(nèi)容需針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)予以明確答復(fù)，不涉及與請(qǐng)示內(nèi)容無(wú)關(guān)的其他問(wèn)題;批復(fù)的開(kāi)頭與結(jié)尾應(yīng)與請(qǐng)示的標(biāo)題(或發(fā)文字號(hào))與結(jié)語(yǔ)相互照應(yīng)。
批復(fù)的結(jié)構(gòu)
(1)標(biāo)題。寫(xiě)明批復(fù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、內(nèi)容、文種，必要時(shí)還需在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”的態(tài)度，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將廣西壯族自治區(qū)北海市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)》。
(2)主送機(jī)關(guān)。一般為提出請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。
(3)正文。需寫(xiě)明所針對(duì)的請(qǐng)示的日期與內(nèi)容(標(biāo)題)如：“你局x月x日關(guān)于xxxxx問(wèn)題的請(qǐng)示收悉，答復(fù)如下”，然后應(yīng)來(lái)文的要求寫(xiě)明批復(fù)的內(nèi)容，最后，一般以“此復(fù)”或“特此批復(fù)”結(jié)尾。
(4)制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期。
分類(lèi)
根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。
還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。
寫(xiě)法
批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款構(gòu)成。
(1)標(biāo)題
標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;
還有一種完全式的標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+請(qǐng)示事項(xiàng)+文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。
也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。
(2)主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格.批復(fù)不能越級(jí)行文,當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí),更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān),而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)".如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).
(3)正文
正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。
批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。
批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。
批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫(xiě)在批復(fù)正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字(20xx新規(guī))。
批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。
同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題。
需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來(lái)越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。
批復(fù)的格式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機(jī)關(guān)幾部分。
(1)批復(fù)的標(biāo)題
標(biāo)題包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種三個(gè)部分。如《xx市xx區(qū)人民政府對(duì)〈組建xx集團(tuán)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》。也可只寫(xiě)批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分，如《組建xx集團(tuán)的批復(fù)》。
(2)批復(fù)的主送單位
即來(lái)文請(qǐng)示的單位。其位置在標(biāo)題之下，正文之上。批復(fù)是有針對(duì)性的，所以不可缺少主送單位。
(3)批復(fù)的正文
分為開(kāi)頭、內(nèi)容和結(jié)語(yǔ)三部分。
批復(fù)的開(kāi)頭一般注明批復(fù)的依據(jù)，用以說(shuō)明是針對(duì)哪個(gè)請(qǐng)示所作的批復(fù)，要求寫(xiě)得嚴(yán)謹(jǐn)、明確。如"《xx國(guó)際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書(shū)法大賽的請(qǐng)示》(xx字[xx]xx號(hào))收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì)研究，現(xiàn)批復(fù)如下"、"經(jīng)研究，批復(fù)如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"x年x月x日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。
請(qǐng)示的內(nèi)容決定批復(fù)的寫(xiě)法。下級(jí)機(jī)關(guān)只就某個(gè)具體事項(xiàng)請(qǐng)示，批復(fù)的內(nèi)容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據(jù)的、有針對(duì)性的緣由。有的批復(fù)具有一定的普遍性，則需上級(jí)機(jī)關(guān)較為詳細(xì)地寫(xiě)明批復(fù)態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復(fù)可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族文化與國(guó)際文化交流方面，在發(fā)揚(yáng)我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力"。
批復(fù)的結(jié)語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅(jiān)決，態(tài)度要鮮明。
對(duì)請(qǐng)示的批復(fù)一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。
完全同意的批復(fù)可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[xx]x號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)董事會(huì)研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為xx年6月6日)。"
下級(jí)單位的請(qǐng)示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復(fù)。在寫(xiě)此類(lèi)不完全同意批復(fù)時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[xx]xx號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究同意購(gòu)制'xx'電腦一臺(tái)，但囿于經(jīng)費(fèi)所限，暫不同意購(gòu)制輕型印刷設(shè)備。"
完全不同意的批復(fù)，一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因?yàn)閷?duì)下級(jí)的請(qǐng)示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對(duì)性地答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級(jí)單位講明理由和依據(jù)。
(4)批復(fù)的結(jié)尾多用"此復(fù)"、"特此批復(fù)"等習(xí)慣用語(yǔ)。
(5)批復(fù)的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。
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