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有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)范文
鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人口較少。而且多數(shù)青壯年都外出務(wù)工。在這種情況下，如何有序推進(jìn)集鎮(zhèn)發(fā)展和新村建設(shè)？鄉(xiāng)黨委大膽創(chuàng)新，在不負(fù)債的前提下，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)了群眾的熱情和主動性，走出了一條“小資金辦大事”的路子。
一、基本情況
自2013年起，鄉(xiāng)黨委、政府把場鎮(zhèn)拓展作為新農(nóng)村聚居點建設(shè)的切入點，吸引農(nóng)民建房落戶。按照“因地制宜、布局合理、相對集中、統(tǒng)籌自建”的原則，采取“政府引導(dǎo)、群眾自建”的辦法，撬動民間資金2000萬元，引導(dǎo)53戶群眾到新村聚居點建房，拓展場鎮(zhèn)面積3.5萬平方米。同時，以新村為帶動，扎實抓好場鎮(zhèn)建設(shè)，新增場鎮(zhèn)住戶5戶，硬化街道1.5公里、河道1公里，新增雨污管網(wǎng)1500米，新建農(nóng)貿(mào)市場一處、污水處理站一處、幼兒園一所、新村活動室一處，新建場鎮(zhèn)文化廣場2000平方米、安裝監(jiān)控設(shè)備6處，新建20平米led顯示屏1個，順利為場鎮(zhèn)開通了天然氣，場鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
二、主要做法
(一)廣泛發(fā)動群眾，變“要我建”為“我要建”。為了統(tǒng)一思想，鄉(xiāng)黨委、政府分層面召開動員會、座談會，做到“三個講清楚”，即：講清楚黨委政府的工作思路、發(fā)展重點和場鎮(zhèn)、新村聚居點的規(guī)劃；講清楚新農(nóng)村集居點建設(shè)的目的、意義、方式等；講清楚到聚居點建房的優(yōu)惠政策。對外出務(wù)工人員，采取電話、短信、信函等方式傳達(dá)“三個講清楚”的內(nèi)容。同時，認(rèn)真梳理、研判群眾到集中點建房的真實意愿，能回復(fù)的及時回復(fù)，需要彌補的及時彌補，需要調(diào)整的及時調(diào)整，從而形成了良好的互動溝通，真正實現(xiàn)了群眾自愿到聚居點建房。
�。ǘ┏浞忠揽咳罕姡儭叭罕娍础睘椤叭罕姼伞�。新農(nóng)村聚居點建設(shè)，群眾是主體。為了最大可能集中民智，鄉(xiāng)黨委、政府做到了“三個群眾定”：一是選址群眾定，經(jīng)過召開村民代表會、建房戶主會，由群眾討論決定在堰村二、三、七社相鄰場鎮(zhèn)位置調(diào)整土地，作為新村聚居點農(nóng)民宅基地建房用地；二是規(guī)劃群眾定，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，形成新村聚居點整體布局、房屋設(shè)計、集鎮(zhèn)市場、下水管網(wǎng)建設(shè)和水、電、氣配套等建設(shè)的初步規(guī)劃方案后，交予建房戶會議三次討論、修訂后最終定稿；三是監(jiān)管群眾定，通過建房戶會議，民主推選成立了建房工作7人領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管、財務(wù)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，建房農(nóng)戶全程參與監(jiān)管，實現(xiàn)了黨委、政府引導(dǎo)下的陽光操作�！叭齻�群眾定”確保了整個建設(shè)工作快速有序推進(jìn)，實現(xiàn)了高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理。
（三）用心服務(wù)群眾，變“找上門”為“送下去”。 新村聚居點建設(shè)涵蓋宅基置換、房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多內(nèi)容，時間緊、要求高、任務(wù)重，而且群眾的承受能力、理解能力又千差萬別。鄉(xiāng)黨委、政府采取特事特辦的思路，干部堅持上門服務(wù)，切實解決個別群眾的各種疑慮，幫助部分群眾協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金不足等實際困難，做到問題及時化解，困難及時幫助。比如在落實建設(shè)用地時，鄉(xiāng)黨委、政府多次組織召開村民代表大會討論，最終決定用貨幣補償方式推進(jìn)宅基地置換，集中土地供聚居點建設(shè)。村民到聚居點建設(shè)用地，政府落實專人協(xié)調(diào)、辦理審批手續(xù)等，讓群眾不操心。
三、幾點體會
�。ㄒ唬┩黄朴^念，新村場鎮(zhèn)同規(guī)劃。過去不少農(nóng)民為改善居住條件，因無規(guī)劃，集體建設(shè)用地調(diào)劑使用困難，又無國有建設(shè)用地指標(biāo)，在場鎮(zhèn)附近要么違法建設(shè)，要么亂搭亂建設(shè)，鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)、村不像村。鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住群眾渴求發(fā)展、進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、改善居住條件的心理，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，提出了把“村”當(dāng)“鎮(zhèn)”建的理念，聘請專業(yè)人員，將新村建設(shè)與集鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，形成總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，確保集鎮(zhèn)發(fā)展與新村建設(shè)同步、互補、共融。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變方法，群眾利益想在先。集鎮(zhèn)暨新村建設(shè)最大的亮點在于“三個群眾定”，群眾當(dāng)主角，干部當(dāng)配角，從選址、規(guī)劃到建設(shè)，群眾“說了算”，政府重點在宏觀規(guī)劃、資金監(jiān)管、用地調(diào)劑、征地補償?shù)确矫嬗枰砸龑?dǎo)和服務(wù)。同時用活政策，在整合集體建設(shè)用地時，參照國家重點工程征地價，采用貨幣置換的方式對失地農(nóng)民一次性補償?shù)轿�；新建市場的收益歸村、社集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地農(nóng)民的再補助，維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益，群眾滿意。
�。ㄈ⿵V開財源，以地生財不負(fù)債。新村建設(shè)、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，所需資金較大，靠鄉(xiāng)財政是無法解決的。為破解資金瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府整合涉農(nóng)項目，修建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村活動室；爭取上級部門支持、立項，修建了污水處理站；招引業(yè)主修建市場、幼兒園；通過宅基地出讓收益，除對失地農(nóng)民補償外，�？顚Ｓ茫鉀Q道路、管網(wǎng)建設(shè)資金，基本實現(xiàn)了收支平衡，鄉(xiāng)、村、社三級均不負(fù)債。
2015年水利工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，突出抓好縣2015年度“155計劃”涉水項目建設(shè)和民生水利建設(shè)兩個重點，堅持以水利法制建設(shè)作為保障，通過“三嚴(yán)三實”專題教育激發(fā)干部職工的責(zé)任意識、進(jìn)取精神和實干作風(fēng)，為全縣加快水利改革發(fā)展匯聚力量，較好完成了各項工作任務(wù)。
一、重點水利工程建設(shè)進(jìn)展順利
在重點水利工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照上級的批復(fù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)示XX縣、小型水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造與配套、病險水閘除險加固、千塘整治等重點工程建設(shè)項目，主要工程建設(shè)情況是：
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示XX縣工程 一是順利完成蘆柞片區(qū)工程建設(shè)。工程計劃總投資2573萬元，完成新建淺機(jī)井350眼，埋設(shè)電纜線路58.309km，鋪設(shè)pvc管道176.62km，給水栓3741個，開挖疏浚排水溝50條，修建橋涵230座，修建田間道路38.76km，新架高低壓線路24.876km，變壓器基礎(chǔ)砌筑31座。實際完成投資2448萬元，工程于2015年5月30日全面完成建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已竣工驗收并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。二是扎實推進(jìn)長城片區(qū)工程建設(shè)。長城高效節(jié)水灌溉工程，計劃總投資2593萬元，工程位于長城鎮(zhèn)北部，控制灌溉面積2.36萬畝，涉及長城鎮(zhèn)25個村莊。工程建設(shè)于9月1日開工，已完成新打機(jī)井376眼，埋設(shè)低壓電纜線路65.45km，射頻卡自動供水控制系統(tǒng)343套，鋪設(shè)pvc管道199.44km，其中干管44.97km，支管道154.47km，給水栓4116個，開挖疏浚排水溝110km，修建小橋涵175座，修建田間道路17km。
2、小嶺閘除險加固工程 工程總投資3456萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為拆除重建攔河閘，共8孔，采用鋼筋混凝土開敞式閘室，單孔凈寬8米，總寬72.4米。采用8×6米的平面鋼閘門，固定卷揚機(jī)啟閉，閘上設(shè)寬14米的交通橋，新建工程管理設(shè)施等。現(xiàn)已全面完成建設(shè)任務(wù)。
3、會寶嶺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 該工程預(yù)算總投資3000萬元，主要內(nèi)容為干支渠道襯砌13.355km，渠系建筑物88座。本次工程完成后，可改善灌溉面積2.57萬畝，新增灌溉面積1.6萬畝。已完成投資2280萬元，完成橋涵等建筑物64座，西干渠襯砌10.7公里，完成工程總量的76%。
4、千塘整治及小型水庫除險加固工程 目前我縣2014年度第一批3座病險塘壩除險加固項目，魯城孫村塘壩、尚巖張莊塘壩、金嶺尚園塘壩列入計劃，孫村塘壩、張莊塘壩工程建設(shè)全面完成；金嶺鎮(zhèn)的尚園塘壩，該鎮(zhèn)尚未決定開工。第二批18座加固塘壩已完成招投標(biāo)，目前正在施工。2015年度除險加固的4座小型水庫，分別是砂河子水庫、朱后院水庫、下寺水庫、劉山前水庫。批復(fù)總投資304萬元。10月16日完成招標(biāo)，計劃12月底完工。
5、移民后期扶持工程建設(shè) 一是大中型水庫移民后期扶持中央結(jié)余資金2014年項目，總投資1015萬元，目前工程已開工建設(shè)，并完成工程量的85%。二是大中型水庫移民人口自然變化結(jié)余資金項目(2014年度)，總投資238萬。目前已完成工程量的95%。三是完成了移民資金魯城鎮(zhèn)礦區(qū)應(yīng)急供水項目建設(shè)進(jìn)展順利。大中型水庫移民后期扶持中央結(jié)余資金2015年項目2014年度小型水庫移民扶助基金項目正在緊張施工，年底前完成建設(shè)任務(wù)。
6、小流域治理工程 （1）完成2014年國家水土保持重點建設(shè)工程縣抱犢崮項目區(qū)神山、葦湖小流域治理工程（跨年度工程）及年度驗收，包括整地、植物、小型水利水保、道路、封禁措施等工程建設(shè)任務(wù)。目前共完成5個單位工程、12個分部工程，2015年4月8日完工，并順利通過年度驗收。已完成投資742.34萬元，治理水土流失面積17.92平方公里。（2）完成2014年度第二批牡丹池小流域南片治理工程第二批追加投資214.49萬元，治理水土流失面積4.6平方公里,目前工程已全面完工，并順利通過年度驗收。完成2015年度孟淵和灰泉兩個小流域治理工程總投資857萬元，治理水土流失面積20.7平方公里，該工程已完成工程計劃的80%。
7、山洪溝治理工程礦坑鎮(zhèn)青龍河工程投資1087萬元，11月27日開工建設(shè)，目前正進(jìn)行河道開挖清淤，計劃2016年汛前完工。
二、民生水利建設(shè)成效顯著
一是安全飲水工程成效顯著。5月23日，市發(fā)改局和市水利局聯(lián)合批復(fù)了實施方案，總投資6537萬元，全縣2015年農(nóng)村飲水安全工程共實施6處工程，其中新建小馬莊水庫水廠供水工程1處，可解決大仲村鎮(zhèn)35個村4.2萬人供水。5處管網(wǎng)延伸工程包括向城鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)古蘭水廠等五個水廠工程延伸，可解決139個村安全飲水問題。工程于4月1日開工，已完成投資6465萬元，占總投資的98.9%。其中：完成全部主管道鋪設(shè)143.7千米，完成村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)450千米，占設(shè)計總長度的92%；小馬莊水廠清水池、大口井、辦公樓等工程已基本完成,正在進(jìn)行凈水設(shè)備安裝，向城水廠正在進(jìn)行供水設(shè)備的安裝調(diào)試。
二是嚴(yán)格落實工程措施和非工程措施，實現(xiàn)了安全度汛的工作目標(biāo)。今年汛期降雨量較往年偏少，1—9月份全縣平均降雨總量475.55mm，與歷年同期偏少38%， 截止10月1日，全縣大中型水庫蓄水量1.062億立方米，比歷年同期偏少24%，由于今年汛期區(qū)域內(nèi)未發(fā)生特大暴雨，全縣五座大中型水庫，41座小（一）(二)型水庫，124座塘壩、12條骨干河道，16條邊界排水溝均安全度汛，未有大的水毀工程發(fā)生。
各水利工程管理單位嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，充分認(rèn)識防汛工作的重要性，落實防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，加強規(guī)范化管理，突出抓好了區(qū)域內(nèi)水工建筑物的巡查。由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強降雨少，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失。
三、嚴(yán)格貫徹實施水事法律法規(guī)，確保水利改革發(fā)展工作的順進(jìn)行
針對當(dāng)前水利工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們認(rèn)真貫徹實施水利法律法規(guī)，堅持有法可依，有法必依，堅決查處各類水事違法案件，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。一是按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，嚴(yán)格落實“三條紅線管理”，以制度規(guī)范和促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)。安裝了智能水表，按照市政府的規(guī)定提高了水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)。完成水資源費征收740萬元。二是以水資源管理、河湖管理、水土保持監(jiān)督、小農(nóng)水工程管理等為執(zhí)法重點，積極開展專項執(zhí)法巡查，確保各類水利工程發(fā)揮正常的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是以行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步做好水利依法行政工作。按照省市水利行政審批制度改革工作的要求，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，嚴(yán)格依法設(shè)定和實施審批事項，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，強化對水事權(quán)力的監(jiān)督制約。四是扎實做好水事法律法規(guī)宣傳工作。充分利用“3.22”世界水日、中國水周等水法集中宣傳活動契機(jī)，組織水政執(zhí)法人員走上街頭，著力圍繞《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》等宣傳重點，向廣大市民進(jìn)行水法宣傳。采取懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣講咨詢臺、散發(fā)傳單等有效形式，并對前來咨詢的群眾進(jìn)行了答疑解惑，使廣大群眾對各項水利法規(guī)、水環(huán)境保護(hù)及相關(guān)科學(xué)知識有了更深的認(rèn)識。
四、機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強
一是扎實開展了“三嚴(yán)三實”專題教育。切實加強職工思想政治教育，完善管理制度，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了水利系統(tǒng)隊伍思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平的提高。二是扎實開展了接親連心走訪活動。按照縣委關(guān)于開展“結(jié)親連心”活動、深化干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的安排，縣水利局及時召開會議部署安排，科學(xué)安排時間，克服“三秋”農(nóng)忙時節(jié)影響，集中力量組織人員參與魯城鎮(zhèn)和尚巖鎮(zhèn)“結(jié)親連心”入戶走訪活動，實現(xiàn)了戶戶走訪。三是健全完善工作制度。加強內(nèi)部約束機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤等規(guī)章制度，嚴(yán)格考勤，使各項工作走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。黨建、計劃生育管理、工會、老干、共青團(tuán)等工作都取得了明顯的成效。
雖然今年的工作取得了一定成績，但離全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求還有很大差距，主要表現(xiàn)：一是規(guī)劃明顯滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是一些老、病、廢工程面廣量大，效益得不到發(fā)揮。三是工程建設(shè)不平衡，管理不到位。山區(qū)水源工程少，平原和灌區(qū)續(xù)建工程不配套，灌溉“最后一公里”的問題得不到解決。四是水利投資和相應(yīng)的組織形式制約了水利工程的的開展。由于是農(nóng)業(yè)大縣、財政困難縣，水利設(shè)施歷史欠賬較多，抗御自然災(zāi)害的能力較低。工程建設(shè)隨著社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，集體退出了水利建設(shè)的供給主體，作為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，各類工程都面臨著資金缺位的問題。我縣特殊的南部澇災(zāi)問題長期得不到解決，邊界水患成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“遠(yuǎn)慮”。
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