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安全生產(chǎn)委員會年度重大危險源監(jiān)管工作總結(jié)
20xx年，我市按照重慶市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見的通知》（渝安監(jiān)［2004］127號）及國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）文件的要求，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，堅持“抓基層、抓基礎(chǔ)”、堅持“抓源頭、抓過程”，堅持“重心下移，關(guān)口前移”的戰(zhàn)略。針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，創(chuàng)新思維、更新觀念、強化手段，從全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度入手，摸清底數(shù)，分級管理，加強監(jiān)控，超前防范，認(rèn)真組織開展重大危險源的申報登記，切實加強對我市重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好重大危險源監(jiān)督管理的各項工作，加強重大危險源的監(jiān)督管理，建立健全重大危險源監(jiān)控制度，確保了我市重大危險源的安全穩(wěn)定。現(xiàn)將20xx年重大危險源監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、主要工作
�。ㄒ唬┩瓿闪巳兄卮笪ｋU源的補充申報。在2004年申報工作的基礎(chǔ)上，我市共完成了42家重大危險源企業(yè)的補充申報。
�。ǘ┩瓿闪巳兄卮笪ｋU源的安全評估工作。20xx年組織、聘請了有關(guān)專家對全市42家重大危險源企業(yè)進(jìn)行了定期評估，掌握了重大危險源的危險程度，特別是弄清了重大危險源的事故后果危害程度，為安全監(jiān)督管理工作提供了科學(xué)的依據(jù)。
�。ㄈ┙⒘巳兄卮笪ｋU源數(shù)據(jù)庫。按照國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制作的重大危險源安全管理軟件要求，全面完成了全市重大危險源信息資料錄入工作，建立了我市重大危險源監(jiān)控信息管理體系。
�。ㄋ模┚幹坪屯晟屏宋沂兄卮笪ｋU源事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一是編制和完善了江津市重大危險源應(yīng)急救援總預(yù)案
二是指導(dǎo)、督促企業(yè)根據(jù)安全評估的情況，編制和完善了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，從而建立了我市科學(xué)的事故應(yīng)急救援體系。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，切實擺正重大危險源監(jiān)督管理工作的重要位置 健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好重大危險源監(jiān)督管理工作，江津市安全生產(chǎn)委員會成立了江津市重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市安委會副主任、市安監(jiān)局局長王華榮任組長，安監(jiān)局副局長韓勇、市商貿(mào)委副主任凌澤華為副組長，市安委會成員單位相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于江津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援中心，具體負(fù)責(zé)重大危險源監(jiān)督管理的日常工作。 提高認(rèn)識，抓好落實。
20xx年以來，我市深入貫徹全國重大危險源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議精神，從構(gòu)建和諧社會，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好重大危險源監(jiān)督管理工作的重要性和必要性。把做好重大危險源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑，真正把重大危險源監(jiān)督管理工作擺在重要位置；作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)工程，一項治本之策，一項長久任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗與做法，并結(jié)合本地實際，逐步建立本區(qū)域重大危險源信息管理系統(tǒng)，建立強有力的技術(shù)保障體系，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。運用現(xiàn)代信息技術(shù)逐步建立政府重大危險源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源的數(shù)量和分布狀況，對重大危險源實施有效預(yù)警監(jiān)控，從而提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。
（二）規(guī)范監(jiān)管，全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的主體責(zé)任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險源管理監(jiān)控的主體，在重大危險源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。日常監(jiān)管中，主要指導(dǎo)、督促企業(yè)抓好以下監(jiān)管工作。
一是指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補充申報，從而杜絕了遺漏。
二是指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是指導(dǎo)、督促企業(yè)加強對重大危險源從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
四是指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。
五是指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀(jì)錄。
六是指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。
七是指導(dǎo)、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
八是指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。
九是指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。
（三）形成全力，進(jìn)一步加大重大危險源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查力度 重大危險源分布面廣，涉及的監(jiān)管單位多，且安全監(jiān)控是一個動態(tài)的過程，其監(jiān)督管理工作需要各部門密切配合。
一是建立健全重大危險源監(jiān)管的聯(lián)席會議制度。會同公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監(jiān)控等工作中存在的問題，努力形成合力，在各自管轄范圍內(nèi)集中開展重大危險源專項整治。
二是各相關(guān)監(jiān)管部門，各施其職，依法加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)開展重大危險源的普查、建檔、檢測、評估，切實履行重大危險源的監(jiān)督管理制度。重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和加強重大危險源監(jiān)控管理的情況，以及對存在隱患和缺陷的重大危險源的整改情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，責(zé)令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，責(zé)令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）廣泛宣傳，認(rèn)真做好重大危險源監(jiān)督管理的宣傳培訓(xùn)工作
一是加大宣傳力度。在江津電視臺、江津之窗、新聞中心網(wǎng)站等宣傳媒體上大力宣傳各單位開展重大危險源監(jiān)督管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，宣傳重大危險源的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定和技術(shù)知識，為深入開展重大危險源監(jiān)督管理工作營造良好的工作氛圍。20xx年全市共在相關(guān)媒體上宣傳報道近20篇文章。
二是加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。20xx年全市共組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)四期，參加培訓(xùn)人員近500人，做到了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員人人持證上崗。
三、問題及建議
一是重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。根據(jù)GB18218—2000標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害沒有涉及等。建議進(jìn)一步完善重大危險源種類，研究是否應(yīng)該將類似地質(zhì)災(zāi)害這類可能會造成群死群傷事故危險源納入重大危險源管理。
二是對重大危險源的監(jiān)管，缺乏專門的法規(guī)。目前，對重大危險源的監(jiān)管雖然在《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》中有相應(yīng)的規(guī)定，但基于重大危險源的特殊性和重要性，有必要制定專門的法規(guī)，強制重大危險源監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和細(xì)化重大危險源的日常管理。
三是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，我市的申報登記工作仍在試點中，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。
四是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員變動及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對重大危險源監(jiān)管的缺乏科學(xué)性。少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)知識缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識，應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步完成重大危險源評估分級工作，組織專家或中介機構(gòu)對已申報企業(yè)的重大危險源進(jìn)行危險性評估，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，實行分級管理。
二是進(jìn)一步完善我市重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，組織企業(yè)對所屬重大危險源制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練。
三是進(jìn)一步在市局的指導(dǎo)下，對我市重大危險源進(jìn)行分析總結(jié)，編制各類分析圖表、編寫重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報告。
四是進(jìn)一步建立健全我市重大危險源監(jiān)管人員和從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度；加大救援設(shè)備投入，提高應(yīng)急救援質(zhì)量水平。
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