全區(qū)低保工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府城市居民最低生活保障工作會(huì)議精神，研究部署全區(qū)城市居民最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。剛才，馬局長(zhǎng)傳達(dá)了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見(jiàn)，劉局長(zhǎng)宣讀了低保聯(lián)席會(huì)議制度等相關(guān)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，繼續(xù)積極探索，狠抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，簡(jiǎn)單地談三個(gè)問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感和緊迫感。
自1998年我區(qū)建立城市居民最低生活保障制度以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各相關(guān)部門的積極努力下，我區(qū)城市居民最低生活保障工作取得了較大進(jìn)展。按照上級(jí)有關(guān)要求先后3次對(duì)最低生活保障進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò)面，到今年5月底，全區(qū)共有低保對(duì)象1928戶，4951人次受到救助，得到實(shí)惠。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定等等都對(duì)低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要地位和重要作用的認(rèn)識(shí)。
第一，切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)�！叭齻�(gè)代表”的核心是始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。提高和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、無(wú)收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。
第二，做好低保工作，是維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，通過(guò)改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，自然也就實(shí)現(xiàn)了國(guó)泰民安，政通人和。反過(guò)來(lái)講社會(huì)的穩(wěn)定又會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果這些事關(guān)群眾安居樂(lè)業(yè)的基本問(wèn)題、基本利益不解決，累積起來(lái)就會(huì)形成社會(huì)大矛盾，到時(shí)再來(lái)重視，就會(huì)積重難返，付出巨大的社會(huì)穩(wěn)定成本。我們經(jīng)常講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)情的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不相信“眼淚”，但政府和社會(huì)不能不關(guān)心群眾，不能不思考和解決群眾的“眼淚”問(wèn)題，如果沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，那么這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而阻礙我們改革發(fā)展的步伐。
第三，做好低保工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的外在體現(xiàn)。我們的政府是為人民服務(wù)的，服務(wù)的內(nèi)容很多，最突出的是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕，縮小貧富差距，促進(jìn)人與人之間的和諧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務(wù)，這其中十分重要的內(nèi)容之一就是要完善社會(huì)保障體系。GDP不應(yīng)該僅僅是一個(gè)冷冰冰的抽象數(shù)字，而應(yīng)該是能夠讓絕大多數(shù)人實(shí)實(shí)在在感受得到的福利和實(shí)惠。政府要為老百姓辦實(shí)事，低保的提標(biāo)擴(kuò)面就是最大的實(shí)事，老百姓就是低保最大的受益者。提高執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變政府職能，就應(yīng)當(dāng)真正把老百姓的日常生產(chǎn)生活、衣食住行作為大事來(lái)辦，要真正做到心系群眾，關(guān)注民生。
總之，低保工作不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的.認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這次提標(biāo)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升低保工作水平。
為貫徹落實(shí)慶政發(fā)〔20__〕5號(hào)文件精神，下一步低保工作要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高城市居民最低生活保障水平上來(lái)，當(dāng)前，要集中精力抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作。
熞灰鉆研業(yè)務(wù)，做好政策宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，聯(lián)系實(shí)際工作，在進(jìn)樓入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，積極宣傳新的政策標(biāo)準(zhǔn)做到家喻戶曉。我在這里強(qiáng)調(diào)，政策宣傳一定要到位，不然會(huì)給今后的工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。低保是一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的大事，提標(biāo)擴(kuò)面是黨和政府的一項(xiàng)惠民政策，要讓特困群體了解政府的政策，感受政府的關(guān)愛(ài)，同時(shí)也要防止少數(shù)長(zhǎng)期以來(lái)躺在低保上的“懶漢”，因新政策的實(shí)施而造成的上訪和無(wú)理取鬧，這就要求工作人員在吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，當(dāng)好政府的政策解說(shuō)員，尤其是《大慶市政府關(guān)于印發(fā)提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見(jiàn)的通知》第一項(xiàng)第四條低保對(duì)象就業(yè)實(shí)行漸退救助、第三項(xiàng)第三條建立低保家庭收入申報(bào)制度及第六條低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度等等，涉及重大責(zé)任的各條款，一定要反復(fù)解釋、耐心說(shuō)明，避免將來(lái)在工作中因新舊政策混淆或不清而引發(fā)新的矛盾。
二要完善制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范管理，就要著力在完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、溝通協(xié)商、監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面下功夫。要按照文件精神，迅速組建社區(qū)低保民主評(píng)議組織，嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)部門低保工作聯(lián)席會(huì)議制度、低保家庭月收申報(bào)制度、低保對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)區(qū)域性行業(yè)認(rèn)定制度、低保對(duì)象人戶分離異地受理制度、低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度和低保監(jiān)督舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到應(yīng)保盡保與動(dòng)態(tài)管理并舉，提標(biāo)擴(kuò)面與嚴(yán)格把關(guān)并行。在保障對(duì)象的評(píng)定和保障金的發(fā)放上，要堅(jiān)持做到公平、公正、公開(kāi)、合理，堅(jiān)決杜絕各種形式的暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三要研究新情況，解決新問(wèn)題。這次提標(biāo)擴(kuò)面后，我們將面臨一些新的情況
和問(wèn)題，如：全區(qū)城市低保對(duì)象從人迅速增加到人，加重了工作量；救助政策的調(diào)整，加大了認(rèn)定的難度；隨著村改社區(qū)的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民增加，不僅加大了就業(yè)壓力，同時(shí)也給低保工作提出了新的課題；轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，下崗、失業(yè)職工增多，一部分群眾的生活將面臨更多的困難，給低保工作帶來(lái)更大的壓力。這些新情況和新問(wèn)題，都對(duì)低保工作提出了新的更高要求，為此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低保工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的積極作用，經(jīng)常研究低保工作出現(xiàn)的新情況，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)低保工作深入健康地發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，把低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
關(guān)注民生是政府的基本職責(zé)，各相關(guān)部門一把手要從執(zhí)政為民的高度認(rèn)識(shí)最低生活保障工作的重要性，端正思想，樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，以全面的發(fā)展觀、科學(xué)的政績(jī)觀指導(dǎo)低保工作。
一要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓實(shí)抓好低保工作。我區(qū)的低保對(duì)象比較多，占全市低保總?cè)藬?shù)的2/3，這次提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)很重，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提標(biāo)擴(kuò)面工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握情況，吃透政策，部署工作，解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，做到胸中有規(guī)劃、眼中有全局，手上有典型，確保這次提標(biāo)擴(kuò)面工作的全面落實(shí)，健康推進(jìn)，把這件關(guān)系相當(dāng)一部分群眾基本生活需求、體現(xiàn)黨的宗旨的事情辦好。
二是要明確職責(zé)，通力協(xié)作。民政部門作為主管部門，要制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，主動(dòng)與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，做好低保的組織實(shí)施工作。財(cái)政部門要及時(shí)籌措資金，保證低保資金按時(shí)足額到位，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，保障�？顚Ｓ�；勞動(dòng)保障部門要配合做好“三條保障線”中下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障的銜接工作；建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、司法等相關(guān)部門要積極認(rèn)真落實(shí)低保對(duì)象住房、醫(yī)療、子女教育、水、電等方面的社會(huì)救助政策，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與低保工作，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)低保工作。對(duì)于因弄虛作假或工作失誤造成“騙�！�、“漏�！钡惹闆r，導(dǎo)致特困群體“保命錢”挪作他用，或引發(fā)群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。許多低保對(duì)象特別是下崗職工為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，政府和社會(huì)理應(yīng)對(duì)這部分困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。從事低保工作的同志，特別是與困難群眾面對(duì)面做工作的街道及社區(qū)干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著深厚的感情去工作，要像關(guān)心自己的親人那樣去關(guān)心和幫助他們，滿腔熱情地為他們服務(wù)，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送給每一個(gè)困難群眾，激勵(lì)那些有勞動(dòng)能力的困難群體積極爭(zhēng)取就業(yè)，在政府和社會(huì)的關(guān)心和扶持下努力通過(guò)自己的勞動(dòng)增加收入，改善家庭生活狀況；激勵(lì)他們愛(ài)護(hù)社區(qū)、關(guān)心社會(huì)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展努力貢獻(xiàn)自己的一份力量。各相關(guān)部門要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把城市低保的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們，低保工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把這項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛(ài)人民群眾的好事做好，讓百姓放心，讓群眾滿意。
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