機(jī)關(guān)效能建設(shè)動動員會議上的講話

　　三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個別單位對營造工作面臨的新形勢新任務(wù)還沒有足夠的認(rèn)識，抓發(fā)展尤其抓項目的能力不強(qiáng)；一些部門和單位營造環(huán)境意識不強(qiáng)，權(quán)利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時有發(fā)生，企業(yè)和客商對發(fā)展環(huán)境仍有不滿意的反映，營造工作的長效機(jī)制尚待完善；個別單位名次連續(xù)靠后，對整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需要加以解決。

　　二、創(chuàng)新思路，全面開展機(jī)關(guān)“效能革命”，營造良好發(fā)展環(huán)境免費公文網(wǎng)版權(quán)所有

　　今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進(jìn)行了深入的研究和探索�？h委、縣政府決定，借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾、為基層、為納稅人服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　一是正確認(rèn)識開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要意義，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

　　開展機(jī)關(guān)“效能革命”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要爭取最廣大群眾的擁護(hù)和滿意。當(dāng)前，受體制和機(jī)制的影響，我縣黨政機(jī)關(guān)部分干部素質(zhì)和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應(yīng)遲鈍，工作效率和服務(wù)水平低下，一些職能部門和公務(wù)人員的思想觀念、行為方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求和群眾的愿望還不相適應(yīng)，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認(rèn)真接受納稅人的意見和建議，濫發(fā)號令，開放意識不強(qiáng)，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風(fēng)違紀(jì)。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必?fù)p害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習(xí)，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認(rèn)知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確認(rèn)識開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要性，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機(jī)關(guān)“效能革命”既是對營造工作的進(jìn)一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內(nèi)容，對營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動作用。

　　二是采取得力措施，深入扎實地開展機(jī)關(guān)“效能革命”免費公文網(wǎng)版權(quán)所有

　�、鼻袑嵽D(zhuǎn)變政府職能，推行一線工作制度。要堅持把抓項目、抓發(fā)展、抓服務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主要著力點，努力強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權(quán)管理制度，實行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長效機(jī)制。政法部門要主動研究新形勢，解決新問題，做到關(guān)口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟(jì)管理部門要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，篩網(wǎng)濾布延伸觸角，提高管理質(zhì)量；黨群部門要圍繞履行職責(zé)、服務(wù)基層創(chuàng)造性地開展好服務(wù)工作；服務(wù)單位和窗口部門要在改善服務(wù)態(tài)度，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動適應(yīng)稅費改革的新形勢，從收費型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的要求，制定配套制度，做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、責(zé)任在一線、實績在一線、考核在一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面發(fā)揮骨干作用。

　　⒉認(rèn)真開展專項清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事項清理。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)對各執(zhí)法單位、執(zhí)收執(zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項名稱、內(nèi)容、對象、條件、理由、依據(jù)、程序、時限進(jìn)行清理，統(tǒng)一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自主權(quán)和決策權(quán)；開展經(jīng)營服務(wù)性收費清理，對違規(guī)收取的費用進(jìn)行清理，該退還企業(yè)和個人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費項目要堅決取消，該降低的不合理收費標(biāo)準(zhǔn)要堅決降下來，下決心遏制亂收費行為；開展證照專項清理，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照進(jìn)行清理，堅決取消。對符合法律、法規(guī)的證照進(jìn)一步核定收費標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定延長有效期限，減少換發(fā)檢驗次數(shù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業(yè)或個人亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的歪風(fēng)。堅決改變“罰款創(chuàng)收”的做法，有關(guān)部門、單位只能在上級政府批準(zhǔn)的站、點檢查稽查，不得隨意設(shè)置臨時站點，亂查濫扣；不得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外從事不符合國家規(guī)定的活動。凡涉路部門開展專項治理、集中行動，必須經(jīng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。規(guī)范各項檢查活動，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費或執(zhí)行其他任務(wù)，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，如有重要問題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費行為，對企業(yè)實施收費、罰款、沒收等行政行為時，要出示執(zhí)法證、物價、財政部門頒發(fā)的收費許可證、罰沒許可證和收費明白卡，壓濾機(jī)濾布使用省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企業(yè)有權(quán)拒絕收費行為。

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