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卜昌森同志在全省農(nóng)住建和壓遷工作會(huì)議上的講話
尊敬的王省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
省政府專門召開全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作會(huì)議，王省長非常重視，會(huì)前提出明確要求，今天又親臨會(huì)議，并將作重要講話，住建廳的楊廳長也要對(duì)工作進(jìn)行全面的總結(jié)和部署。會(huì)后，全省煤炭系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)王省長重要講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就壓煤村莊搬遷工作講三個(gè)方面的問題。
“十一五”以來全省壓煤村莊搬遷工作取得顯著成效
在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)政府、壓煤搬遷部門和煤炭企業(yè)，對(duì)壓煤村莊搬遷和因采煤造成建筑物損害賠償?shù)裙ぷ鞲叨戎匾�，地礦之間密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，壓煤村莊搬遷工作取得明顯成效。
——搬遷步伐明顯加快。全省煤炭系統(tǒng)累計(jì)投入搬遷資金35.2億元，搬遷村民26125戶、90271人；解放煤炭可采
儲(chǔ)量2.57億噸，有效緩解了部分煤炭企業(yè)開采接續(xù)緊張的局面。
——民房斑裂責(zé)任認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)賠償工作扎實(shí)推進(jìn)。全省共處理因采煤造成的民房斑裂矛盾糾紛近百起，涉及村莊258個(gè)，農(nóng)戶3.2萬余戶，總面積325.7萬平方米，保護(hù)了礦區(qū)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，密切了礦區(qū)工農(nóng)關(guān)系。
——采煤塌陷地治理卓有成效。煤炭企業(yè)累計(jì)支付絕產(chǎn)地征地費(fèi)和減產(chǎn)地補(bǔ)償費(fèi)30.2億元。截止2009年底，全省治理采煤塌陷地6.5萬畝，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁的原則，最大限度地恢復(fù)了使用功能。
——“綠色開采”成效初顯。2007年以來，全省煤礦累計(jì)投資6.6億元用于充填開采，有37處煤礦實(shí)施了充填開采，占大中型煤礦總數(shù)的36%，累計(jì)充填矸石874萬噸，實(shí)現(xiàn)以矸換煤產(chǎn)量786萬噸，增創(chuàng)效益約15億元。
——助推了礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)�！笆晃濉币詠�，通過壓煤村莊搬遷，12個(gè)村并村合建，9個(gè)村遷到城鎮(zhèn)駐地附近，共建成公寓樓119棟，3163戶村民住上了樓房。節(jié)約土地2100畝。此次會(huì)上命名的五個(gè)示范村就很好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
壓煤村莊搬遷工作取得的成績來之不易。這些成績的取得，得益于地礦雙方、特別是各級(jí)地方政府的高度重視，得益于有關(guān)部門的大力配合，得益于礦區(qū)群眾的理解和支持，
得益于各級(jí)政府壓煤搬遷部門和煤炭企業(yè)工農(nóng)關(guān)系部門扎實(shí)成效的工作。在此，我代表省煤炭局對(duì)大家表示衷心的感謝！
回顧總結(jié)“十一五”以來的壓煤村莊搬遷工作實(shí)踐，也賦予我們?cè)S多有益的啟示。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好壓煤村莊搬遷的關(guān)鍵。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)，壓煤村莊搬遷寸步難行。多年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直十分關(guān)心和高度重視壓煤村莊搬遷工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求有關(guān)地方政府和煤炭企業(yè)必須加快壓煤村莊搬遷。在今年4月份召開的全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場會(huì)上，姜大明省長又專門要求“要加快采煤塌陷區(qū)和壓煤區(qū)村莊搬遷改造，維護(hù)群眾安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)”。王軍民副省長多次聽取專題匯報(bào)、作出重要指示，對(duì)《關(guān)于做好煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村村莊搬遷工作的意見（試行）》逐字逐句進(jìn)行了精心修改，今天又親臨會(huì)議并將作重要講話。各重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣建立了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)配合、村民參與”的工作機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)是搬遷實(shí)施主體、搬遷辦是搬遷協(xié)調(diào)主體、煤礦是搬遷投資主體、村委會(huì)是建設(shè)主體，合力推進(jìn)壓煤村莊搬遷。泰安市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問并全力支持壓煤村莊搬遷工作。肥城市委、市政府把壓煤村莊搬遷工作納入全市考核的重要內(nèi)容，建立了壓煤村莊搬遷“聯(lián)席會(huì)議”制度和重大問題“市長協(xié)調(diào)機(jī)制”。濟(jì)寧市建立了地企聯(lián)席會(huì)議制度。菏澤市委、市政府把壓煤村莊搬遷列入重要議事日程，市委書記、市長親自協(xié)調(diào)、常務(wù)副市長具體抓，定期進(jìn)行專題研究，及時(shí)出臺(tái)實(shí)效性、操作性較強(qiáng)的辦法和措施，為推進(jìn)搬遷提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第二，注重結(jié)合是推進(jìn)壓煤村莊搬遷的有效途徑。壓煤村莊搬遷工作頭緒繁多、涉及各方面利益的調(diào)整，必須做好結(jié)合文章，兼顧并重、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各產(chǎn)煤市、縣和煤炭企業(yè)抓住全省加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地把壓煤村莊搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合、與區(qū)域化小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)帶動(dòng)壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進(jìn)礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，相互借力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏。萊蕪市將全市54個(gè)壓煤村納入“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)”；菏澤市委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)壓煤村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾居住習(xí)慣，合理確定新村單體戶型和村莊總體規(guī)劃；寧陽縣以壓煤村莊搬遷為契機(jī)，實(shí)行并村入鎮(zhèn)、小村并大村，建設(shè)新村鎮(zhèn)；嘉祥縣借助壓煤村莊搬遷政策，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將有搬遷任務(wù)的老僧堂鄉(xiāng)定位為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、大張樓鎮(zhèn)確立為“工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
第三，不斷創(chuàng)新是做好壓煤村莊搬遷工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新顯生機(jī)。全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)的各級(jí)政府、壓煤搬遷部門，積極創(chuàng)新，探索出了一系列行之有效的壓煤村莊搬遷模式，有力推動(dòng)了壓煤村莊搬遷工作順利推進(jìn)。肥城市探索出“政府監(jiān)管、礦村自愿、經(jīng)費(fèi)包干、限期完成”的協(xié)議搬遷模式；寧陽縣采取“規(guī)劃搬遷”模式，調(diào)動(dòng)煤礦、村民和地方政府三個(gè)積極性；滕州市實(shí)施用地方式由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制由企業(yè)為主向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、新村建設(shè)方式由農(nóng)民自建向統(tǒng)一建設(shè)轉(zhuǎn)變；鄒城市實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一簽訂建房協(xié)議和統(tǒng)一舊村騰空時(shí)間的搬遷模式，充分調(diào)動(dòng)了干部群眾參與壓煤搬遷的積極性。
第四，堅(jiān)持以人為本是做好壓煤村莊搬遷工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的本質(zhì)要求。各級(jí)政府及管理部門在壓煤村莊搬遷工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)步驟上，都注重細(xì)心了解和研究群眾的利益與訴求，盡力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。濟(jì)寧市在選擇新村址時(shí)，充分征求多數(shù)群眾的意向，盡可能方便搬遷群眾的生產(chǎn)和生活，贏得了老百姓的支持，優(yōu)化了搬遷工作環(huán)境。各煤炭企業(yè)嚴(yán)格按合同約定的時(shí)間，保證補(bǔ)償資金按時(shí)到位。肥礦集團(tuán)在發(fā)展資金緊張的情況下優(yōu)先保障支付補(bǔ)償資金，做到了不折扣、不拖欠。
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