縣經濟工作會議講話范文
如何在縣經濟工作會議上講話?下面請看小編給大家整理收集的縣經濟工作會議講話范文，供大家閱讀參考。
縣經濟工作會議講話范文1
按照縣委常委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對xxx6年的工作安排。
一、xxx5年經濟工作回顧
xxx5年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經濟健康發(fā)展。以“三查三�！薄ⅰ敖怆y題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網絡，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現(xiàn)重組，引導7家企業(yè)轉產，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳制藥xxx5年度非公開發(fā)行股票預案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。
(二)調結構轉方式，加快產業(yè)轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業(yè)集群，全縣三次產業(yè)結構比調整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智能制造項目竣工投產。產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預計全年主營業(yè)務收入完成148億元，實現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業(yè)特色發(fā)展。全面落實現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根xxx0畝，中藥材1.2萬畝。推進農業(yè)標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農業(yè)經營主體560個，建成現(xiàn)代農業(yè)標準化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓班，大別山干部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。
(三)打基礎補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協(xié)調性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業(yè)補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現(xiàn)9168名農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和S213改線配套基礎設施建設，完成G106、G230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實推進農村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設三年行動計劃，狠抓農村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2xxx公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環(huán)境示范村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。
(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設市場、嚴格礦產資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設，堅持每周發(fā)布環(huán)境質量報告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質量優(yōu)于國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區(qū)要求。實施產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執(zhí)行環(huán)�！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規(guī)劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲xxx5“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。
(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個PPP融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省PPP示范項目。黨政機關公務用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦xxx5新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協(xié)議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅動。實施“互聯(lián)網+”計劃，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。
(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設，高標準建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩(wěn)定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。
二、xxx6年經濟工作總體要求和預期目標
總的來看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規(guī)�；�、組織化程度低;二產競爭力不強，產業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造2025》計劃，大力實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構在貸款環(huán)節(jié)設置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉移，中原經濟區(qū)、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產業(yè)負擔輕、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。xxx5年全縣GDP已達到108億元，人均3萬元，這標志著新縣經濟發(fā)展進入了重要的轉型階段，GDP增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產業(yè)將成為經濟發(fā)展的主導產業(yè)，消費也將成為拉動經濟增長最重要的動力。xxx5年新縣在全省范圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產線、傳感器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導向的城鎮(zhèn)消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山干部學院為引擎的教育培訓產業(yè)拉動效應，都為新縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎，新產業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領作用越來越明顯�；谶@個基礎，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路。總之，xxx6年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現(xiàn)新常態(tài)下總量、質量和人均量的新提升。
xxx6年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領、綠色發(fā)展主題，堅持產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
xxx6年的主要預期目標是：生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾項工作：
(一)大力推進結構性改革，提升經濟發(fā)展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產業(yè)集聚區(qū)作為推進結構性改革的主導區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產業(yè)集群，推進產業(yè)集聚區(qū)擴容提質。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產業(yè)集群培育計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、物流園以及智慧園區(qū)建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業(yè)服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業(yè)”實行關停并轉、兼并重組、破產清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務業(yè)、房地產業(yè)等八個方面，都與我縣經濟社會發(fā)展密切相關。這些領域既影響未來的產業(yè)結構，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業(yè)經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿物流、養(yǎng)老地產、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務等新興熱點消費產業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。
(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農業(yè)農村是短板，農業(yè)農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個�？己苏J定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導干部建設示范村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務平臺，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業(yè)教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。
(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4A級景區(qū)創(chuàng)建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅游公廁建設三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務中心，規(guī)范設置旅游標識導向系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎設施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網+旅游”為核心，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產業(yè)深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發(fā)展體育產業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。
(四)持續(xù)做優(yōu)特色農業(yè)，鞏固經濟發(fā)展基礎。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質增效為核心，加大農業(yè)投入，發(fā)展特色農業(yè)，打通農特產品銷售市場，促進農民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設。落實特色農業(yè)發(fā)展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示范園xxx0畝和低產林改造示范園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標志保護農產品，完成葛根標準化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農產品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業(yè)產業(yè)化集群，提高農民在產業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農業(yè)經營主體參與的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，引導金融資本和社會資本進入現(xiàn)代農業(yè)領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業(yè)生產全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和開展QS質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業(yè)生產基地與批發(fā)市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平臺，發(fā)揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規(guī)模流轉。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)模化經營主體補貼，開展新型農業(yè)經營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風險補貼，加大農業(yè)項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展。
(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、G230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區(qū)污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費WIFI信號全覆蓋，規(guī)劃建設縣規(guī)劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設施建設。積極運用PPP模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網絡互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農貿市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序專項治理。三要持續(xù)建設美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環(huán)境示范村和17個達標村建設，實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成S339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計劃”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。
(六)更加注重生態(tài)建設，厚植經濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定達標運行，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理，加快農村環(huán)境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復和建設工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網格化監(jiān)管、評價考核與責任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風能、光伏發(fā)電等綠色產業(yè)和循環(huán)經濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網+政務”服務，創(chuàng)新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協(xié)議供貨招標工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經營項目開展PPP融資示范。設立中小企業(yè)應急周轉還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數(shù)據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務進農村示范縣，成立大別山電商產業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務，引導企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網絡和物流配送融合發(fā)展產業(yè)鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依托電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔保平臺服務功能，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、升級改造，建設技術研發(fā)中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智能產學研結合示范園區(qū)，完成全國經皮給藥產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學院、信陽涉外職業(yè)技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯(lián)動發(fā)展能力。
(八)全力加強民生保障，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學�！叭娓谋 表椖�，啟動新一輪農村義務教育學校布局調整，加快農村中小學校食堂規(guī)范化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數(shù)據庫和關愛留守學生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，推進縣中醫(yī)院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃氣供應，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產業(yè)集聚區(qū)燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，提高災害防御和突發(fā)事件應急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創(chuàng)建全國平安建設示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設應用，加快視頻監(jiān)控設施升級改造、聯(lián)網運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領導干部接訪處訪和信訪包案制度，引導群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質。
三、切實抓好當前各項工作
一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的GDP增速來看，我國經濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務工作，組織企業(yè)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產的抓緊投產，盡快形成一批經濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預算內資金，統(tǒng)籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。
二要抓好安全生產和應急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放松。要強化重點領域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯(lián)絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。
三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中�？h紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。
四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。
五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。
六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。
七要抓好信訪穩(wěn)定工作�！半p節(jié)”和“全國人民代表大會和政治協(xié)商會議”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網式排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。
八要抓好“雙節(jié)”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導干部要懂規(guī)矩、擔責任，管好分管部門、行業(yè)的黨風廉政建設，確保春節(jié)期間不出問題。倡導領導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領導干部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續(xù)嚴格公車管理，嚴防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，紀委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。
同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協(xié)力，積極作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!
縣經濟工作會議講話范文2
同志們：
這次大會的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結xxx5年經濟工作，安排部署xxx6年經濟工作，動員全縣上下凝聚力量、銳意進取，實現(xiàn)“十三五”經濟社會發(fā)展高質量、高起點開局。下面，我講兩個方面的意見：
一、xxx5年工作回顧
(一)縣域經濟增長勢頭強勁。一年來，面對不斷加大的經濟下行壓力，我們認真貫徹市委“32字”工作導向，以“三個一百”為抓手，推進“三個方案”，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)發(fā)展，社會全面進步。預計：全縣生產總值達到62.89億元，同比增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到21.24億元，同比下降3.1%;全社會固定資產投資達到93.4億元，同比增長18%;外貿進出口總額達到3xxx萬美元，同比增長35.5%;財政總收入達到2.32億元，同比增長16.3%;公共財政預算收入完成1.16億元，同比增長22.6%;社會消費品零售總額達到23.5億元，同比增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21864元，同比增長8.3%;農民居民人均可支配收入達到7926元，同比增長8.8%。9大指標中有6項實現(xiàn)大幅度提升。xxx5年全省119個縣有87個縣財政同比負增長，而我們取得了兩位數(shù)強勁增長，取得了逆勢飄紅的喜人成績，省考核辦授予絳縣“全省縣域經濟發(fā)展爭先晉位獎”，全省只有兩個縣獲此殊榮。
(二)新型工業(yè)化扎實推進。重點項目進展順利。確定的全縣28個重點項目穩(wěn)步推進。通航項目在經過艱苦繁復的協(xié)調和努力下，空域和機場在xxx5年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準，成為了低空領域開放以來華北地區(qū)首家獲批的通航機場，并成功舉辦了通航產業(yè)園首飛暨空中旅游活動，在全省產生了廣泛影響。目前，通航手續(xù)已進入民航和發(fā)改系統(tǒng)的審批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪熱電廠項目由于涉及的大唐、中信機電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調難度很大，xxx5年在李省長、付建華副省長、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長和縣委、縣政府的多次協(xié)調下，取得了很大進展。園區(qū)建設步伐加快，安峪工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，冶金發(fā)電集群實施了總投資96.8億元的11個集群項目。新能源大縣建設實現(xiàn)高點起步，晉安通富家山風電、明邁特余熱發(fā)電已開工，生物質能發(fā)電、天潤風電已并網發(fā)電。重點企業(yè)幫扶力度進一步加大。幫助恒天鎂業(yè)在上海股權交易中心Q版掛牌上市。協(xié)調維之王公司獲得貸款5000萬元。為明邁特公司申請直供電交易5.79億度，節(jié)約資金3184萬元。積極引導幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經濟。招商引資效果顯著。組織10支招商小分隊共外出招商73次，對接企業(yè)、項目44家(個)，達成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。
(三)農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了《絳縣現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(xxx5-2020)。xxx5年糧食總產量達1.88億公斤，實現(xiàn)“五連增”。新增“一村一品”專業(yè)村和示范村10個。新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)2家、農民專業(yè)合作社89家、家庭農場19個�！皟蓚�一畝”農業(yè)發(fā)展目標初步實現(xiàn)，連續(xù)三年實施了總投資6231.89萬元的“小農水”重點縣工程，全縣水澆地面積達到23.71萬畝，初步實現(xiàn)農業(yè)人口“人均一畝水澆地”。全縣山楂發(fā)展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實現(xiàn)“人均一畝經濟林”。農村土地確權完成了131個村的測繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉10.21萬畝。落實各項涉農惠農政策資金9.79億元。
(四)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。實施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。啟動了省級園林城市創(chuàng)建工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.1%。投資3500萬元，開工建設了衛(wèi)莊至翼城一級公路翼城段。投資297萬元，改建了大交橋。投資306.8萬元，開工了南官莊橋。在境內主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護欄4570米。全面實施了完善提質工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的涑水新農村連片示范區(qū)建設。建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個美麗宜居示范村。完成了100公里農村公路養(yǎng)護。63個村通過清潔鄉(xiāng)村省級考核，農村人居環(huán)境顯著改善。
(五)文化旅游產業(yè)發(fā)展勢頭良好。實施了絳北大峽谷二期建設，年接待游客6萬余人次。東華山滑雪場利用三個月左右時間，完成了規(guī)劃設計，并投入運營，實現(xiàn)兩個月游客接待量達6萬余人次。修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動了總投資4.8億元的城西花園溫泉地熱景區(qū)一期建設。成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節(jié)和第四屆消夏文化周。送戲、送電影下鄉(xiāng)2792場。民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報送國家文化部參加第17屆中國藝術節(jié)全國“群星獎”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視xxx6年《農民春晚》的開場舞蹈，完成了現(xiàn)場錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運會開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級舞臺。邀請央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古倗國》、《趙城金藏》等四部紀錄片及微電影。山水風光游、文物文化游、休閑農業(yè)游等全域旅游高起點、高質量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長17.13%。
(六)城鄉(xiāng)生態(tài)化進一步提升。全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個，森林覆蓋率提升至35.8%。涑水河環(huán)境綜合整治實現(xiàn)地下水位上升，出現(xiàn)井水自流現(xiàn)象，1000余畝濕地再現(xiàn)，部分河段實現(xiàn)春秋季清水復流。節(jié)能減排力度不斷加大，關閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產能企業(yè)8家。申報節(jié)能項目21個，爭取節(jié)能等專項資金1760萬元。完成黃標車治理1342輛。淘汰燃煤小鍋爐8個。全年縣城二級以上良好天數(shù)為226天。
(七)民生改善實現(xiàn)較大突破�！拔鍌�一百萬”專項扶持資金全部兌現(xiàn)。招聘中小學教師87名。新改擴建3所高標準幼兒園。投入5000余萬元用于農村薄弱學校改造，撥付3000萬元配備教學設施設備，通過了國家義務教育均衡發(fā)展驗收，全市有7個縣通過了驗收。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%以內。新建了10所老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險發(fā)放標準進一步提高。食品安全工作再次進入全市一類行列。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農村五保對象實現(xiàn)全覆蓋。建設各類保障性住房xxx套，完成農村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，農村勞動力轉移5400人，勞動力培訓7490人次。完成農村低收入農戶冬季取暖用煤補貼發(fā)放工作。連續(xù)4年保持了工礦商貿領域安全生產“零事故”、“零死亡”。xxx5年確定的五件民生實事基本完成。
同志們，xxx5年是我縣經濟社會發(fā)展極不平凡的一年，在經濟下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實現(xiàn)了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態(tài)勢�！俺扇缛菀讌s艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。這些成績靠的是市委、市政府正確領導，靠的是全縣干部群眾的團結一心、奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中存在的一些問題：一是“欠發(fā)達”的基本縣情仍未得到有效改變。經濟總量小，區(qū)位偏，開放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾。縱向比進步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負當下，繼續(xù)奮斗。二是推進供給側結構性改革任務繁重。傳統(tǒng)產業(yè)過剩，新興產業(yè)弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)受總體產能過剩、市場環(huán)境低迷等因素影響，出現(xiàn)了限產停產甚至被淘汰的風險。而新興接續(xù)產業(yè)尚處于培育成長階段，對經濟發(fā)展的支撐和貢獻作用還不明顯，客觀上造成我縣經濟結構依然脆弱。三是促進經濟增長的制約性因素還不少。突出表現(xiàn)在體制機制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。必須下大氣力認真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。
二、xxx6年工作安排
xxx6年是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是決勝全面小康的起步之年。做好xxx6年的經濟工作，意義十分重大。
今年經濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實強化創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實市委“32字”工作導向和“三動三新”部署，按照縣委十三屆七次全會安排，深化抓項目、抓環(huán)境、抓作風“三抓”戰(zhàn)略，努力打造特色農產品生產加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區(qū)通用航空基地和區(qū)域旅游目的地，全面建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣。
xxx6年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長10%;財政總收入增長6.5%;公共財政預算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農民居民人均可支配收入增長8%。另外，上級下達的約束性指標任務要全面完成。
xxx6年要具體完成以下十個方面工作。
(一)加快項目建設步伐，著力推進“三個一百”
緊扣全市穩(wěn)增長調結構“三個一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項目建設的“三個一批”工作。要突出供給側結構改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結構矛盾，讓生產要素再次流動起來，讓資源從低效領域轉移到高效領域，從過剩領域轉移到有需求領域，精準謀劃產業(yè)轉型升級。一是幫扶一批重點企業(yè)解困。要從土地、用電、審批、融資等要素對企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產效率，擴大有效供給，增強企業(yè)抵御風險能力。今年要重點幫扶明邁特、維之王等一批傳統(tǒng)產業(yè)解困，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。二是推動一批重點項目建設。瞄準國家省市應對經濟新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項目、找資金，把這些政策轉化為真金白銀的現(xiàn)實生產力。重點推進安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項目盡快投產達效，使有質量、有效益的投資盡快轉化為經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。三是促進一批重點招商項目簽約落地。充分發(fā)揮招商小分隊作用，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。緊盯通航產業(yè)園、九鼎風電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點項目開展招商引資，確保項目落地投產，打造新的經濟增長點。今年要特別抓好省市縣三級重點項目建設。積極配合晉煤集團，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠項目早日開工建設;加快總投資5億元的橫水新城項目建設步伐，努力打造我縣小城鎮(zhèn)樣板;爭取總投資30億元的晉安通風電一期100MW年內并網發(fā)電;加緊實施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區(qū)二期項目;確保明勤光電LED燈項目和隆立康鹿業(yè)xxx0噸鹿養(yǎng)生保健酒項目投產達效，星宇陽光城保障性住房項目完成300套任務。
(二)加快推進新型工業(yè)化，圍繞主攻產業(yè)建設特色冶金和通用航空產業(yè)基地
有效提升產業(yè)園區(qū)集聚效應。延伸產業(yè)鏈條，推動形成產業(yè)集群。安峪工業(yè)園區(qū)要抓好電能和冶金兩大板塊。一手抓發(fā)電，積極建設“電力大縣”。力爭安峪熱電廠項目取得實質性開工，推進晉安通100MW風電并網發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開工建設，加快發(fā)展新能源產業(yè)。一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿易)等高載能用電企業(yè)全部投產。以年產100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產業(yè)為依托，向下游對接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產品”產業(yè)鏈，形成特色鮮明、競爭力強的產業(yè)集群。通航產業(yè)園力爭開工建設一類2B規(guī)模的絳侯機場，重點建成產品展示交易中心。圍繞通用航空產業(yè)，進一步引進上游的鈦合金、鎂合金等復合材料生產企業(yè)，下游向培訓、搶險、應急等通用航空高端服務領域延伸，全力打造以絳侯機場為中心，輻射晉陜豫黃河金三角區(qū)域通航機場及起降點的通航產業(yè)基地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，引導煤焦油化工企業(yè)積極適應市場，淘汰落后產能，升級節(jié)能環(huán)保技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟，延伸產業(yè)鏈條，重點做好化工企業(yè)的轉型升級和循環(huán)經濟改造。以科技創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展，加快推進龍舟機械、星源工貿等一批新興企業(yè)科技創(chuàng)新，搶占市場制高點。爭取山西振興制藥廠遷建工程，力爭投產。
大力實施“互聯(lián)網+”。搶抓互聯(lián)網企業(yè)布局農村市場的機遇，加強與知名電商企業(yè)對接，全面推進電子商務進村到地，力爭在全縣布局“農村淘寶”服務試點，打通電子商務發(fā)展的“最后一公里”。爭取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。利用“大數(shù)據”信息技術加快發(fā)展商貿物流業(yè)，引導整合物流公司，規(guī)劃建設一個分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)，實現(xiàn)物流業(yè)與產業(yè)集群的聯(lián)動發(fā)展。
(三)全面深化“兩個一畝”，積極推進農業(yè)現(xiàn)代化
繼續(xù)堅定不移走“土地規(guī)�；⒔M織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經營市場化”路徑，深化“兩個一畝”、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘我縣農業(yè)潛力，促進一二三產融合發(fā)展，積極推進農業(yè)現(xiàn)代化。
提升特色農業(yè)產出效益。鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導產業(yè)生產基地，發(fā)展核桃、休閑觀光、設施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產業(yè)，建設形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質草莓等十大特色板塊。在提升產出質量和效益上下功夫，走安全、放心農產品路子，進一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。繼續(xù)與臺灣地區(qū)加強合作，擴大櫻桃銷售渠道。積極推進山西國新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設。建設史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個標準化現(xiàn)代農業(yè)示范園。引導鼓勵大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發(fā)展采摘農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)。
積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。積極延伸農業(yè)產業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈。繼續(xù)扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農產品生產加工基地。積極申報市級以上專業(yè)示范合作社，提高合作社質量和水平。鼓勵發(fā)展一批有規(guī)模的家庭農場。全面推進農村土地確權頒證，實施縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易平臺建設，鼓勵承包戶合法自愿流轉土地。
加大農業(yè)基礎設施建設。積極推進“引黃入絳”工程開工建設，擴大縣域內水澆地面積。啟動縣域小水網工程規(guī)劃，力爭xxx7年投入使用。積極向上級爭取水庫除險加固遺留工程。
(四)以融合觀念促進文化旅游產業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區(qū)的區(qū)域旅游目的地
以做大做強文化旅游業(yè)為先導，推進文化、旅游、生態(tài)建設以及城鎮(zhèn)化的有機融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財源、聚商機。
一是用全新理念推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展山水風光游、文化文物游、休閑農業(yè)游，大力推進全域旅游。探索“混合所有制+股權融合+股權激勵”等模式創(chuàng)新，把文化旅游產業(yè)培育成全縣經濟的支柱產業(yè)。將滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)連片整合、統(tǒng)籌推進。加快沸泉生態(tài)文化旅游園區(qū)建設步伐，推進絳北大峽谷后期建設，啟動城西花園溫泉地熱景區(qū)一期建設，積極開發(fā)紫家峪紅葉風景區(qū)和回馬嶺自然風景區(qū)。繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)。
二是用完善清晰的管理制度加強文物保護。在完善落實太陰寺和景云宮玉皇殿保護規(guī)劃的基礎上，逐步編制另外8處全國重點文物單位的總體保護規(guī)劃。完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。對太陰寺旅游區(qū)周邊的環(huán)境進行重點整治。實現(xiàn)文物保護與開發(fā)并重，傳承與利用共生。
三是用全新的公共文化服務提升絳縣軟實力。繼續(xù)推進兩館一站免費開放，辦好各類公共展覽。倡導全民閱讀，建設書香社會。做好送電影、送戲下鄉(xiāng)。舉辦第五屆消夏文化周。繼續(xù)加強非遺挖掘與保護工作。繼續(xù)打造精品節(jié)目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。組織形式多樣的全民健身活動，加快發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費。
(五)大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
增強縣城引領帶動作用。以綠色、智慧、人文為主題，堅持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎設施。今年要開通健康北路、廣場西路、和平路等城市道路。建成城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入口游園及廣場。推進五星級大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運營。積極鼓勵、引導農村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務，積極化解房地產庫存。同時，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級路的前期工作。
提高城鎮(zhèn)承載能力。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導產業(yè)和特色產業(yè)，強化縣城和城鎮(zhèn)產業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。陳村鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)和衛(wèi)莊鎮(zhèn)要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮(zhèn)。橫水鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和農業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色商貿鎮(zhèn)，并推動鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)特色發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深挖潛力，齊頭并進，共同發(fā)展，推動全縣特色城鎮(zhèn)發(fā)展。
提升新農村建設水平。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，以改善農村人居環(huán)境為抓手，大力實施完善提升、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要圍繞新農村建設，推進改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。要根據自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區(qū)位環(huán)境，選擇不同類型、基礎條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動和促進全縣農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強的力度推進環(huán)保整治
環(huán)境質量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話。同志們一定要認識到環(huán)保工作的極端重要性，牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護作為當前最突出、最緊要的任務，立即行動、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設。
一是要抓好全面排查，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。按照“一個企業(yè)都不放過、一個產生污染的環(huán)節(jié)都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區(qū)、死角。對查找出的隱患和突出問題要建立臺賬，督促企業(yè)及時制定方案，逐一整改，徹底銷號。要有剛性約束，行動要快，質量要高，標準要嚴，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時間”，對每一個問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。環(huán)保部門要用好用足法定權力，高懸利劍，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要與法律規(guī)定對號入座，形成高壓態(tài)勢“上綱上線”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線。
二是要突出重點，抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好區(qū)域面源污染整治。結合文明城市創(chuàng)建活動，加快推進集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設，逐步淘汰燃煤鍋爐。強化機動車污染防治力度，完善城鄉(xiāng)保潔、垃圾清運機制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。嚴厲打擊土小企業(yè)死灰復燃。對存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時間予以“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復地貌”。對死灰復燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關責任人要嚴肅追究責任。加快環(huán)保基礎設施建設步伐。推進垃圾處理場改造進度，確保早日達效。推進城區(qū)污水管網建設步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。認真研究工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎設施建設，盡快形成解決方案，著手抓緊建設和整改。大力推進結構調整。抓住供給側結構性改革的機遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅決淘汰落后產能，不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，延伸產業(yè)鏈。要強化環(huán)境規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，限制開發(fā)強度，加強環(huán)境風險防控體系建設，保障生態(tài)環(huán)境安全。
三是要標本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進造林綠化，注重提質增效，繼續(xù)實施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程和天保公益林建設。全面推進義務植樹。強化林地管理，注重資源保護，對森林資源予以最嚴格的保護，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個百分點以上。進一步抓好涑水河綜合整治工程，推進源頭清泉復流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀。全面啟動汾河流域生態(tài)修復工程。
(七)切實保障和改善民生，提升社會管理水平
我們將持續(xù)加大投入，在繼續(xù)實施“五個一百萬”專項扶持資金基礎上，再增加農村集體經濟發(fā)展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補教育短板，改善教育環(huán)境。繼續(xù)推進薄弱學校改造，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，引深義務教育均衡發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度。力爭新建一所高標準的高中。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加快推進分級診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設，發(fā)展遠程醫(yī)療，破解看病難問題。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥發(fā)展。不斷提升新農合保障水平，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。強化醫(yī)療隊伍醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平。落實一對夫婦可生育兩孩政策。
加強社會保障工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合年人均財政補助標準。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村五保對象補助水平。切實推進安居工程，完成保障性住房建設、農村危房改造等任務。
落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉移農村勞動力及各類職業(yè)技能培訓。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進網格化管理和基層綜合服務管理，不斷完善調處化解矛盾糾紛綜合機制。健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。完善普法教育機制，加強法律服務和法律援助工作。深化國防教育，加強國防后備力量建設。做好應急管理和防災減災能力建設。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產監(jiān)管力度，堅決防止重特大事故發(fā)生，加強食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
切實抓好信訪工作。當前，全縣信訪總量仍在高位運行，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個問題，第一責任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要切實管好自己的轄區(qū)，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。今年，縣政府要全力辦好8件民生實事。一是開工建設政府幼兒園二園并改擴建2所農村幼兒園;二是完成農村危房改造600戶;三是實施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對外開放;五是改造農村公路20公里;六是建設城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入園廣場;七是建成運營120急救中心;八是開通健康北路。
(八)積極開展精準扶貧，全面推進脫貧攻堅
全面建成小康社會，關鍵在“全面”二字。我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會最突出的短板、最艱巨的任務。今年我們一定要在脫貧攻堅上實現(xiàn)開好局、起好步。
一要因地制宜，科學制定扶貧規(guī)劃。做到扶貧項目、資金使用、措施安排精準，體現(xiàn)群眾意愿。產業(yè)項目規(guī)劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產業(yè)，把項目區(qū)域分布、實施規(guī)模、進度安排、受益對象逐一確定下來，做到項目規(guī)劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。重點項目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農項目，水、電、路、通訊等基礎設施項目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區(qū)脫貧致富。扶貧資金使用上，要按照精準撥付、精準管理、整合使用的原則，對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準受益。
二要健全機制，強化精準扶貧措施。強化包聯(lián)幫扶。認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。要變“輸血”為“造血”，強化技能扶貧�！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。做好資金扶持。加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高貧困人口金融服務的精準度。要為貧困戶提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產業(yè)開發(fā)需求的貧困戶能夠及時得到有效的支持，真正實現(xiàn)換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會中不掉隊。
三是夯實基礎，提高脫貧攻堅的針對性和有效性。精準識別和精準管理扶貧對象，做實做細建檔立卡工作。逐村逐戶核實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。決不能出現(xiàn)有財政供養(yǎng)、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個地方、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要倒查責任，嚴肅追責問責。建立扶貧攻堅信息平臺，及時公布扶貧政策、扶貧標準、扶貧對象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限等，提高群眾的知曉率。要完善動態(tài)管理機制，嚴格扶貧對象脫貧退出標準和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等搞政績工程的急躁癥。同時，要動態(tài)調整，將因病因災返貧的群眾及時納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增強發(fā)展活力與后勁
敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，聚焦全面建成小康社會和扶貧攻堅目標，搞好改革的頂層設計。抓住財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實予以推進。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立各單位權力清單、責任清單。抓好紀檢監(jiān)察體制改革，推進向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構，加強派駐監(jiān)督。加快創(chuàng)新投融資體制機制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農商行。鼓勵并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。創(chuàng)新土地管理體制，建立和完善農村土地流轉服務和調解仲裁體系，探索轉變農業(yè)經營形式、發(fā)展方式的新途徑。推進環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權交給第三方”的管理模式。鞏固并持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項任務。全面落實公車制度改革。通過全面深化改革，擴大開放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。
(十)強化對經濟工作的領導，全面抓好落實
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。全縣各級領導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，真正把發(fā)展思路轉化為具體行動，把發(fā)展目標轉變?yōu)榫唧w現(xiàn)實。
一是要努力提升領導發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出絳縣看絳縣，強化“謀定而后動”的決策意識，注重對國內外經濟形勢的研判，加強對重大問題的研究，結合本地本部門實際，解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細末、疏于大略”。
二要大力倡導主動作為、勇于擔當?shù)木�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件，保質保量全面完成�？h委、縣政府將堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，時時“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責。把考核結果作為獎懲的重要依據，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。年終歲末，春節(jié)將至，各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要穩(wěn)定市場價格，保證物資供應，特別要做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好節(jié);要嚴格執(zhí)行關于節(jié)日期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。
同志們，任務已經明確，征程已經開啟。我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，扎實做好“十三五”開局之年各項工作，為建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣而努力奮斗!
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