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防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作會議簡報
簡報一：
8月7日，全市防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作會議召開。會議對全市防汛救災(zāi)特別是“8·3”特大洪澇災(zāi)害情況進行了通報，并對下一步防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作進行安排部署。
市委書記王三堂主持會議并講話，市委副書記、市長朱浩文對防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作進行安排部署。市委常委、常務(wù)副市長李洪衛(wèi)通報了7月下旬以來全市水災(zāi)受災(zāi)情況。
市領(lǐng)導(dǎo)楊泰安、菅瑞亭、楊宏、傅永國、馬宇駿、劉辰彥、郝占敏、時曉峰、陳書增、劉成、王亞洲、邢留逮、張經(jīng)華、張鋒出席了會議。
會上，王三堂對入汛以來我市防汛抗災(zāi)工作給予充分肯定。王三堂指出，要認真總結(jié)并在今后的工作中鞏固和發(fā)揚四方面經(jīng)驗：一是始終堅持防大汛、搶大險、救大災(zāi)，及早對全市防汛工作進行全面安排，思想上高度重視、工作上準(zhǔn)備充分、行動上反應(yīng)迅速，爭取了各方面工作的主動權(quán)，保證了防汛搶險救災(zāi)有力、有序、有效進行。二是始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，面對可能發(fā)生洪水災(zāi)情的地區(qū)，及時把群眾轉(zhuǎn)移安置到安全地帶，并迅速為轉(zhuǎn)移群眾提供基本生活保障，思想工作、組織工作、救助工作、安置工作都經(jīng)受住了嚴峻考驗。三是始終堅持科學(xué)組織調(diào)度，密切監(jiān)測雨情水情變化，從容應(yīng)對、果斷決策，著眼全局進行安排組織，妥善處置突發(fā)事件。四是始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一線指揮，各級黨員干部挺身而出、頑強奮戰(zhàn)，廣大市民守望相助、共同應(yīng)對，駐秦部隊官兵和公安干警不畏艱險、沖鋒在前，形成了全社會防汛抗災(zāi)的強大合力。
王三堂強調(diào)，當(dāng)前，我市還處于“七下八上”的主汛期，全市防汛工作仍處于最關(guān)鍵、最嚴峻的階段。各級各部門防汛抗災(zāi)的意識絲毫不能減弱，必須克服松懈厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸心理，進一步增強做好防汛搶險救災(zāi)工作的責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴防汛抗災(zāi);要迅速推進災(zāi)后恢復(fù)重建，特別要抓緊做好受災(zāi)設(shè)施修復(fù)和受災(zāi)房屋重建工作，確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保順利完成災(zāi)后重建任務(wù)，努力奪取防汛搶險救災(zāi)的全面勝利。
王三堂要求，要堅持兩手抓、兩手硬，一招不失地做好防汛抗災(zāi)和恢復(fù)重建工作。總的要求是：堅持“一個原則”，注重“五個統(tǒng)籌”。堅持“一個原則”，即把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為根本原則，按照“生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)”的順序，來指揮、調(diào)度和落實好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。注重“五個統(tǒng)籌”，即一要統(tǒng)籌全局和重點。既要把握重點、突出難點，做好重點時段、重點區(qū)域、重點單位、重點部位的防汛抗災(zāi)工作，又要全面考慮、統(tǒng)籌全局，堅持城鄉(xiāng)一盤棋。當(dāng)務(wù)之急要抓緊搶修受損的水庫、堤壩險工險段以及道路交通、通信電力等受損設(shè)施;下大力氣抓好泄洪河道的清理疏通工作;抓緊對險村險戶實施規(guī)劃搬遷。二要統(tǒng)籌汛前預(yù)防和災(zāi)后恢復(fù)。進一步檢查、梳理和完善各類應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，把困難估計得更充分一點，把措施制定得更完善一點，把預(yù)案考慮得更周密一點，確保在關(guān)鍵時刻真正發(fā)揮作用。要立即啟動災(zāi)后恢復(fù)重建，一方面加快核實災(zāi)情，摸清底數(shù)，科學(xué)制定恢復(fù)重建方案，積極爭取上級支持。另一方面在條件具備的情況下，及時組織轉(zhuǎn)移群眾重返家園，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。三要統(tǒng)籌政府主導(dǎo)和全民動員。各級各部門要統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步建立完善應(yīng)急聯(lián)動機制。重視發(fā)揮基層黨組織、駐村工作組和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。動員和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設(shè)美好家園。要引進市場機制搞好災(zāi)后重建，繼續(xù)搞好社會捐助，動員社會力量，支援災(zāi)區(qū)渡過難關(guān)。四要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠。一方面要立足當(dāng)下，著力提高應(yīng)急處置能力，應(yīng)對好各種突如其來的考驗。另一方面要著眼長遠，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把工作重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善上，放在治本之策上，切實建立起防汛抗災(zāi)的長效機制。要針對農(nóng)田水利設(shè)施、城市建設(shè)管理方面暴露出來的問題和不足，認真研究解決辦法，抓緊彌補不足。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注重地上，更要注重地下，既要重“面子”，更要重“里子”，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急水平。要全面分析評估城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和能力，系統(tǒng)性制定總體方案和近期任務(wù)。五要統(tǒng)籌防汛重建和暑期等重點工作。堅持把防汛抗災(zāi)、重建家園、暑期服務(wù)、促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強雨后海岸線環(huán)境綜合整治，確保海水干凈、海岸潔凈、市政設(shè)施完好、道路暢通、城市形象靚麗、旅游秩序良好。要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作，嚴防疲勞厭戰(zhàn)情緒，切實扭住安全穩(wěn)定、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障、旅游秩序等重點不放松，扎實做好暑期高峰期工作。要抓好四項重點經(jīng)濟工作，確保大災(zāi)之年圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
王三堂最后強調(diào)，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為防汛抗災(zāi)、恢復(fù)重建提供堅強保障。要明確責(zé)任，嚴格落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛和重建責(zé)任制，強化屬地管理，壓實工作責(zé)任。要進一步完善各級防汛救災(zāi)組織機構(gòu)，充實人員。要加強宣傳教育和思想工作，注重正面引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)先進典型，宣傳感人事跡，總結(jié)工作經(jīng)驗，鼓舞群眾士氣，把各方面力量凝聚到抗洪抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作中去。要嚴明紀(jì)律，堅決執(zhí)行上級黨委、政府和防汛指揮部的調(diào)度，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止，確保防汛工作和恢復(fù)重建扎實有序開展。
朱浩文指出，這次特大洪澇災(zāi)害給我市造成了重大財產(chǎn)損失。當(dāng)前，各級各部門一定要及時把工作重點轉(zhuǎn)移到抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟上來，確保奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。
朱浩文強調(diào)，當(dāng)前我市仍然處于主汛期，防汛工作的形勢依然嚴峻，各級各部門一定要做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要扎實搞好災(zāi)情核查，深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查看，抓緊調(diào)查受災(zāi)情況，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。要全力做好受災(zāi)群眾救助工作，救災(zāi)工作組要深入災(zāi)區(qū)切實解決群眾衣食住行等方面問題，妥善安置好災(zāi)民生活。要盡快搶修受損公用基礎(chǔ)設(shè)施，編制方案，落實資金，力爭短時間恢復(fù)到災(zāi)前水平。要積極組織開展生產(chǎn)自救，各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，組織人員深入災(zāi)區(qū)第一線，幫助制定和落實恢復(fù)生產(chǎn)的補救措施，組織發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。要切實做好衛(wèi)生防疫工作，保障食品和飲用水衛(wèi)生安全，全面做好衛(wèi)生環(huán)境消殺工作，防范災(zāi)后可能出現(xiàn)的食源性疾病和傳染病疫情。要認真謀劃開展好災(zāi)后重建工作，做好科學(xué)規(guī)劃房屋重建工作，提升城市排澇能力，加快水利工程建設(shè)，市規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、城管、水務(wù)等部門，要抓緊提出具體工作方案，加快組織實施一批重點項目。
朱浩文強調(diào)，各級各部門要把握好抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展、暑期服務(wù)三者關(guān)系，統(tǒng)籌做好各項工作，以抗洪救災(zāi)的全面勝利、暑期服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)平穩(wěn)，向黨的十八大獻禮。
簡報二：
“大家再加把勁，爭取天黑前把這個口子補上!”8月2日16時，在安陽縣許家溝鄉(xiāng)應(yīng)陽村的一塊空地上，幾位村民在村干部帶領(lǐng)下，一邊將水泥和沙子拌勻，一邊運送著石料，為村里一位老人家因暴雨損毀的房屋進行修補。在7月19日的特大暴雨中，作為受災(zāi)最嚴重的幾個村子之一的應(yīng)陽村，已經(jīng)展開了災(zāi)后重建工作。
8月1日，我市召開全市防汛搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對下階段災(zāi)后重建工作進行全面部署。隨后，我市發(fā)布了《2016年防汛搶險救災(zāi)重建工作責(zé)任分解一覽表》(下稱《一覽表》)，將災(zāi)后重建工作細化為38項具體內(nèi)容，每一項都明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。這標(biāo)志著我市災(zāi)后重建工作拉開序幕。
全村上下齊上陣重建家園共努力
“老李，趕快找?guī)讉�人把那幾袋水泥卸到村委會門口;你們幾個婦女抓緊把這些編織袋騰出來，咱們要裝石料;這是誰家的孩子，別在河溝子里玩了;還有，過來一個人，一起到咱村幾個獨居老人家里看看晚飯啥著落……”一下午了，應(yīng)陽村黨支部書記郝寶書的話就沒停過，后背早就被汗水浸濕了好幾遍。
“我們村受災(zāi)比較嚴重，損毀房屋較多，村里的道路好多處都變成了‘河溝子’，有些大型器械暫時還進不來，我們只能先一起把碎石和河道里的樹木清理了。大機器進來了，工程的進度才能跟上來。”郝寶書告訴記者。
“寶書啊，我看這天悶得很，估計還得下雨，咱村這房子還中不中?”一位老人看到郝寶書，害怕還會有大雨把自家房子沖毀。郝寶書安撫之后告訴記者：“大家都嚇怕了，剛才那個大娘都70多歲了，沒見過這樣大的災(zāi)�，F(xiàn)在重建家園很重要，更重要的是安撫民心，讓大家齊心協(xié)力參與到重建工作中。我們的干部都劃分了區(qū)域，包戶包干，穩(wěn)民心，做重建。”
村口一鍋熱稀飯燃起重建新希望
8月2日17時，安陽縣馬家鄉(xiāng)交口村村委會門前，一口大鍋起了灶。小米、紅豆下鍋，大勺子攪拌幾下，伴隨著熱氣的升騰，不一會兒，米和豆子的香味兒慢慢散開。“今晚咱們喝小米粥。”該村黨支部書記周相朝對村民說。
據(jù)了解，自從災(zāi)情發(fā)生以來，這一口大鐵鍋解決了交口村全村老少的溫飽問題。不一會兒，飯熬好了，村里參加重建的勞力們拿著碗來吃飯，一碗粥，一份菜，一個饃，大家圍在一起，談天說地，仿佛什么都沒發(fā)生過一樣。
村民老陳赤著上身，一邊拿著一條毛巾擦臉上的汗，一邊拿著碗盛了一碗米湯一飲而盡：“干活后喝碗米湯最舒服。嫂子，再給俺拿個饃吧。”
但是周相朝看起來并沒有其他村民那么輕松，他喝了一口稀飯，把碗撂在一旁，呆呆地看著大家伙吃飯的樣子。“沒辦法，因為暴雨導(dǎo)致山洪，村里的機井剛剛能抽水，但上來的都是泥湯子。每天的水要跑到十幾里外的地方去拉過來，之前吃的糧食都是救災(zāi)物資，但已經(jīng)吃完了。下一步該咋辦是個難題，還得想法子啊。”周相朝說，“不過每天到了飯點，大家能從重建的現(xiàn)場回來一起吃口飯，聊聊重建家園的想法和進度，也算是辛苦中的一點點樂趣。”
38項具體內(nèi)容明確責(zé)任人和完成時限
市委、市政府將我市的災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作劃分為38項具體內(nèi)容，并明確責(zé)任人和完成時限�！兑挥[表》要求各級各部門抓好救災(zāi)工作，要安置好受災(zāi)群眾生活。一要保證重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重災(zāi)村的群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有基本的醫(yī)療保障;要加強救災(zāi)物資調(diào)運儲備發(fā)放，物資發(fā)放要公開透明有序、有據(jù)可查;要做好災(zāi)區(qū)群眾的心理疏導(dǎo)、安撫工作，讓大家堅定生活信心，搞好家園重建、生產(chǎn)自救。二要做好災(zāi)區(qū)排水，特別是蓄滯洪區(qū)排水工作。要廣泛動員，想盡一切辦法排除農(nóng)田澇水，盡最大努力消除澇水圍村隱患。三要做好防疫消殺工作。要繼續(xù)做好過水區(qū)域防疫消殺工作，確保大災(zāi)之后無疫情。四要做好淤泥清理工作。要集中力量開展淤泥清理工作，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便受災(zāi)群眾出行。
還要抓好當(dāng)前防汛工作。當(dāng)前，我市正處于主汛期，強降雨后常有回頭雨，防汛工作絕不能掉以輕心。一要加強雨情、汛情預(yù)報。二要做好洪水調(diào)節(jié)，將水庫庫容控制在汛限水位以下。三要做好堤防工程加固，特別是要集中力量加固險工險段，修復(fù)水毀工程。四要做好南水北調(diào)工程防汛工作，確保南水北調(diào)工程安全。
要做好災(zāi)后重建工作。做好災(zāi)后重建是災(zāi)區(qū)的中心工作，要圍繞災(zāi)后重建做好相關(guān)各項工作。一要搞好調(diào)查。要做好水毀工程、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的調(diào)查普查，特別要做好受災(zāi)群眾住房的調(diào)查，挨家挨戶摸清底數(shù)，客觀如實建檔立卡。二要做好規(guī)劃工作。要對災(zāi)區(qū)道路以及水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐項認真規(guī)劃，特別要做好受災(zāi)嚴重村莊重建規(guī)劃。三要籌措資金。要發(fā)揚自力更生精神，組織動員社會各界募捐，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，搞好災(zāi)后重建;同時，相關(guān)部門要積極主動向上級匯報我市受災(zāi)情況，爭取上級政策、資金和項目。四要加快組織災(zāi)后建設(shè)。對項目工程要研究具體建設(shè)時序，按照時間要求加快推進。
要落實防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建責(zé)任。一是市防汛抗旱指揮部負責(zé)全市防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作整體安排;各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系分包的縣、鄉(xiāng)、村開展防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作;市直各單位要切實履行部門責(zé)任，做好防汛救災(zāi)各項工作。二是各縣(市)區(qū)委、政府要按照屬地管理原則，切實履行防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作主體責(zé)任，做好防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作。三是每個受災(zāi)的村莊都要進駐工作隊，負責(zé)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作。四是重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)村的每戶受災(zāi)村民都要確定幫扶責(zé)任人，傾聽并反映受災(zāi)群眾利益訴求，切實幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。
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