信息通信監(jiān)管工作座談會簡報

　　簡報一：

　　9月26日至27日，工業(yè)和信息化部在遼寧沈陽召開全國信息通信監(jiān)管工作座談會，總結今年以來的工作，分析面臨的形勢，推進各項年度目標任務落實，研究謀劃明年工作，實現(xiàn)信息通信業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。工信部副部長陳肇雄出席會議并講話。陳肇雄提出，面對新形勢、新任務、新要求，全行業(yè)要認真踐行五大發(fā)展理念，要有超前意識、超前眼光，善于向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，在推進網(wǎng)絡強國建設、培育壯大新經濟新動能、推動發(fā)展方式轉變中發(fā)揮更大作用。遼寧省副省長劉強出席會議并致辭，工信部總工程師張峰主持會議。

　　對于今年工作的進展情況，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、重點工作以及出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)三個角度作了介紹。

　　今年以來，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，融合創(chuàng)新帶動作用突出。一是行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。收入規(guī)模企穩(wěn)回升。1~7月，全行業(yè)完成電信業(yè)務收入7136億元，同比增長5.6%。上半年，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營收超過4000億元，保持40%以上的增速。用戶結構持續(xù)優(yōu)化。截至7月底，光纖寬帶用戶占比達70%;20M及以上高速率用戶占比過半。4G用戶達6.5億，超過2G、3G用戶之和。企業(yè)競爭力不斷增強。三家基礎電信企業(yè)在全球財富500強中的排名穩(wěn)步提升。全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10強中我國占據(jù)3席，前30強中占10席;估值超過10億美元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)我國約有40家，占全球總數(shù)的20%。二是行業(yè)供給能力顯著增強。供給主體趨向多元。中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司獲得固定網(wǎng)基礎電信業(yè)務經營許可。42家移動轉售試點企業(yè)累計發(fā)展用戶超3000萬戶。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點城市擴大到61個，累計發(fā)展用戶超過600萬戶。網(wǎng)絡能力明顯提升。截至7月底，光纖到戶端口達4.5億個，同比翻番。4G網(wǎng)絡覆蓋全國所有城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國固定寬帶平均接入速率達35.2Mbps，比2015年年底提升70%。資費水平穩(wěn)步下降。與去年相比，上半年固定寬帶和移動流量單位資費水平分別下降37.1%和23.6%。近期，三家基礎電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了取消移動電話國內長途和漫游費的時間表。三是行業(yè)發(fā)展新動能加快成長。從主體數(shù)量看，截至6月底，我國網(wǎng)站總數(shù)達454萬個，同比新增100萬個，創(chuàng)5年來新高。增值電信企業(yè)半年新增3729家，累計達3.7萬家。從創(chuàng)新業(yè)務看，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶月均流量消費達760M，同比翻番。移動流量業(yè)務超過移動話音業(yè)務，成為基礎電信企業(yè)最大的收入來源，電信行業(yè)全面進入流量主導階段。從融合業(yè)態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)由消費向生產領域加速拓展，虛擬經濟與實體經濟結合日益緊密。1~8月，網(wǎng)上零售額超過3萬億元，同比增長26.7%。上半年移動支付交易規(guī)模達81.5萬億元，同比增長23%。

　　今年以來，重點工作穩(wěn)步推進，行業(yè)管理成效顯著。在戰(zhàn)略目標引領方面，推進網(wǎng)絡強國相關戰(zhàn)略研究，編制行業(yè)“十三五”規(guī)劃。在基礎設施建設方面，深入落實網(wǎng)絡提速降費，抓緊實施電信普遍服務試點，優(yōu)化網(wǎng)絡互聯(lián)互通，拓展國際通信網(wǎng)絡布局。在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，組織實施5G重大專項，全面推進三網(wǎng)融合，有序推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面，積極推進簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，推進信用體系建設，優(yōu)化市場環(huán)境。在服務和保障民生方面，圓滿完成防汛應急通信保障，加強用戶個人信息保護，防范打擊通訊信息詐騙，深入推進行風建設和糾風工作。在網(wǎng)絡安全保障方面，保障重大活動網(wǎng)絡與信息安全，統(tǒng)籌推進技術手段建設，深化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，深入推進信息安全監(jiān)管，加強電話用戶實名管理。

　　陳肇雄指出，要堅持問題導向，群策群力提升行業(yè)管理水平。此次會議要重點圍繞六個方面展開討論與研究。一是如何更好落實網(wǎng)絡提速降費任務。二是如何更好推進電信普遍服務試點。三是如何更好優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡建設環(huán)境。四是如何更好打擊通訊信息詐騙。五是如何更好提升安全技術保障能力。六是如何更好服務地方經濟社會發(fā)展。

　　陳肇雄指出，根據(jù)大家的分組討論，各地的做法總結起來，可歸納為“謀、建、管、治”四個方面。在“謀”的方面，各地的做法主要是謀創(chuàng)新、謀發(fā)展、謀服務，著力支撐地方經濟社會發(fā)展工作;在“建”的方面，各地的做法主要是建隊伍、建手段、建制度;在“管”的方面，各地的做法主要是加強縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同;在“治”的方面，各地的做法主要是聚焦治難題、治痛點。

　　對于下一步的工作思路和重點任務，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、安全保障、用戶權益、體制機制和黨風廉政建設等六個方面作出部署。

　　在行業(yè)發(fā)展方面，一是促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務經濟社會大局。二是加快構建新一代信息基礎設施。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡演進升級工作，統(tǒng)籌推進寬帶建設環(huán)境優(yōu)化工作，統(tǒng)籌推進政策有效落實工作。三是加快推進5G研發(fā)和商用進程。四是推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作。五是拓展融合應用領域。

　　在市場監(jiān)管方面，一是加快簡政放權和市場開放步伐。要改進市場準入管理，穩(wěn)步推進市場開放。二是切實加強基礎管理。要扎實推進網(wǎng)站實名管理，強化接入管理，提升技術手段支撐能力，完善跨部門協(xié)作機制。三是有效規(guī)范市場秩序。要進一步健全新技術新業(yè)務管理制度，加快出臺監(jiān)管配套實施細則，進一步強化監(jiān)管，營造良好的校園市場環(huán)境。四是積極推進信用體系建設。要加快建立市場主體信譽管理機制，運用大數(shù)據(jù)技術手段加強對市場主體的服務和監(jiān)管，加強與企業(yè)之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)同。

　　在安全保障方面，一是積極推動網(wǎng)絡與信息安全法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作。二是強化網(wǎng)絡與信息安全管理。深入推進網(wǎng)絡基礎設施安全防護管理、網(wǎng)絡安全威脅治理和安全事件應急處置、新技術新業(yè)務安全評估工作。三是全力做好重大活動安全保障工作。要進一步完善和固化跨部門協(xié)作機制，進一步加強保障能力建設和儲備，進一步加強應急管理體系和指揮平臺建設。

　　在保障用戶權益方面，一是扎實推進電信普遍服務試點。二是加強行風建設的監(jiān)督檢查。要把服務社會、服務大眾和人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，扎實推進行風糾風工作。三是強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護。四是加大對通訊信息詐騙的綜合治理力度。

　　在體制機制方面，一是推動監(jiān)管力量下沉。要爭取地方政府支持，充實監(jiān)管力量，利用好外部資源，保障監(jiān)管力量，加強培訓交流，提升監(jiān)管隊伍素質。二是完善協(xié)作管理機制。要主動加強跨部門協(xié)同，明晰管理職責和橫向協(xié)作機制，加強部省聯(lián)動，形成全國一盤棋管理格局。三是加快推動形成協(xié)同共治格局。要積極引導行業(yè)組織力量參與治理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大平臺自治力度，進一步發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。

　　在黨風廉政建設方面，一是要注重發(fā)揮黨組領導核心作用。二是切實履行從嚴治黨主體責任。三是著力增強班子整體功能。四是不斷提高選人用人工作水平。

　　最后，陳肇雄提出四點希望：一要全力以赴，高質高效，全面落實國家層面有關信息通信業(yè)發(fā)展的部署要求。二要再接再厲，銳意進取，圓滿完成部黨組提出的年度目標任務。三要科學謀劃，超前研究，積極推進事關長遠性、戰(zhàn)略性、全局性的發(fā)展規(guī)劃工作。四要創(chuàng)新管理，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)行業(yè)管理新局面

　　會上，遼寧、上海、浙江、福建、重慶、甘肅六省市通信管理局局長分別作經驗交流發(fā)言。部相關司局、部屬單位、各地通信管理局相關負責同志就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進行了分組討論。

　　簡報二：

　　12月4日，工業(yè)和信息化部在湖南長沙召開全國電信監(jiān)管工作座談會。工信部副部長尚冰在會上指出，全球經濟低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經濟將為我國新常態(tài)下的經濟發(fā)展提供新動力。

　　今年以來，工信部在行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全三個方面重點工作均取得若干成果。

　　為加快落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，工信部已與財政部、國家發(fā)改委就推動建立寬帶發(fā)展專項資金基本達成一致，正在聯(lián)合上報國務院;批準中國電信、中國聯(lián)通分別在41個城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗;會同國務院國資委推動三家基礎電信企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司;對所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價;向33家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信轉售業(yè)務試點批文，還有8家正在辦理審批程序;制定了向民間資本開放寬帶接入市場的工作方案，正在向社會征求意見;國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組第六次會議已審議并原則通過“三網(wǎng)融合推廣階段工作方案”，已修改完善并報國務院審定。

　　對《電信業(yè)務分類目錄》進行進一步的修改完善，力爭盡快報國務院審定并發(fā)布實施;建成并開通7個新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，地方政府的扶持政策逐步落實，直接資金支持逾14億元。將互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算價格從每G每月60萬元降至42萬元;移動用戶號碼攜帶試驗范圍已擴大至5省市。

　　扎實做好全國“兩會”、北京APEC會議等重大活動網(wǎng)絡與信息安全保障;加強網(wǎng)絡與信息安全管理，制定印發(fā)了《關于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全工作的指導意見》，明確新形勢下行業(yè)網(wǎng)絡安全管理工作的指導思想、原則、目標和重點任務;加強網(wǎng)絡安全環(huán)境治理，會同公安、工商部門深入開展打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序專項行動;深入開展電話用戶真實身份信息登記，建立監(jiān)督檢查和考核處罰機制，新入網(wǎng)電話用戶基本實現(xiàn)實名登記，并完成1億老用戶補登記工作，全國電話用戶實名率顯著提高。

　　尚冰強調，當前，我國信息通信業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，要從更高的層次，以更寬的視野，更系統(tǒng)全面地把握行業(yè)發(fā)展大勢。第一，黨中央、國務院在新形勢下的相關戰(zhàn)略部署對信息通信業(yè)在發(fā)展、改革、安全、法治、民生等方面提出了新要求。第二，全球經濟發(fā)展低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經濟將為我國新常態(tài)下的經濟發(fā)展提供新動力，行業(yè)自身也迎來轉型發(fā)展的新機遇。第三，變革融合仍是行業(yè)發(fā)展的主旋律，市場需求旺盛，行業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，同時也給依法監(jiān)管和確保安全帶來了新挑戰(zhàn)。第四，行業(yè)管理內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡信息安全保障壓力與日俱增，亟須轉變觀念，加快完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理體系。

　　尚冰提出了工信部對明年行業(yè)重點工作的初步考慮。一是以建設國家寬帶網(wǎng)絡基礎設施為依托，支持新技術新業(yè)務創(chuàng)新和融合應用，加快行業(yè)改革開放和轉型升級步伐，大力發(fā)展信息經濟。包括組織開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作;實施“寬帶中國”20xx專項行動，組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市(城市群)，形成寬帶發(fā)展評價指標和監(jiān)測體系，建立完善寬帶普遍服務補償機制;實施“中國LTEv6”工程，在全國范圍內全面推進三網(wǎng)融合，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域的創(chuàng)新應用與跨界融合;繼續(xù)組織實施移動通信轉售業(yè)務和接入網(wǎng)業(yè)務向民間資本開放試點，指導相關地區(qū)自貿區(qū)增值電信業(yè)務開放試點工作;指導和支持中國鐵塔運營發(fā)展，深入推進電信基礎設施共建共享。

　　二是以加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，著力提升基礎管理水平，強化新技術新業(yè)務管理，加大市場監(jiān)管力度，切實維護用戶合法權益。包括在電信業(yè)務分類管理、互聯(lián)網(wǎng)基礎資源和新技術新業(yè)務管理等領域加快修訂出臺相關法規(guī)與管理規(guī)定;推進互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站的實名制，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理;完善互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務管理機制，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、認定、處罰力度，建立互聯(lián)網(wǎng)市場競爭規(guī)則以及糾紛爭議的全流程處理機制;會同相關部門多措并舉，治理基礎電信市場惡性競爭問題;進一步優(yōu)化骨干網(wǎng)絡架構，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通，完善網(wǎng)間互聯(lián)價格形成機制;堅決治理社會反映突出的垃圾短信、通信信息詐騙、移動號碼攜轉難、個人信息泄露等服務熱點問題，切實保障用戶合法權益。

　　三是以健全行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全保障體系為目標，加強法律制度和工作機制建設，深入推進網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，不斷提升技術保障能力。包括加強重大問題研究和立法政策儲備，完善行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全規(guī)章制度體系;加強部省和政企聯(lián)動，推動形成協(xié)同高效的行業(yè)安全監(jiān)管工作格局;加強責任考核與監(jiān)督檢查，深入推進網(wǎng)絡安全防護、新技術新業(yè)務評估、電話實名登記等工作;大力加強網(wǎng)絡信息安全保障手段重點項目建設。

【信息通信監(jiān)管工作座談會簡報】相關文章：

文明交通信息簡報08-21

文明交通信息簡報（精選6篇）10-23

基礎信息平臺建設座談會議簡報11-22

文明交通信息的簡報范文（精選5篇）10-03

文明交通信息簡報范文（通用10篇）07-31

扶貧工作座談會議簡報03-20

市場監(jiān)管工作簡報07-24

文藝工作座談會簡報03-20

創(chuàng)新工作座談會議簡報11-18

工作交流座談會會議簡報11-19