信息通信監(jiān)管工作座談會簡報

　　簡報一：

　　9月26日至27日，工業(yè)和信息化部在遼寧沈陽召開全國信息通信監(jiān)管工作座談會，總結(jié)今年以來的工作，分析面臨的形勢，推進(jìn)各項年度目標(biāo)任務(wù)落實，研究謀劃明年工作，實現(xiàn)信息通信業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。工信部副部長陳肇雄出席會議并講話。陳肇雄提出，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全行業(yè)要認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，要有超前意識、超前眼光，善于向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動能、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大作用。遼寧省副省長劉強(qiáng)出席會議并致辭，工信部總工程師張峰主持會議。

　　對于今年工作的進(jìn)展情況，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工作以及出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)三個角度作了介紹。

　　今年以來，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，融合創(chuàng)新帶動作用突出。一是行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。收入規(guī)模企穩(wěn)回升。1~7月，全行業(yè)完成電信業(yè)務(wù)收入7136億元，同比增長5.6%。上半年，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營收超過4000億元，保持40%以上的增速。用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至7月底，光纖寬帶用戶占比達(dá)70%;20M及以上高速率用戶占比過半。4G用戶達(dá)6.5億，超過2G、3G用戶之和。企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在全球財富500強(qiáng)中的排名穩(wěn)步提升。全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10強(qiáng)中我國占據(jù)3席，前30強(qiáng)中占10席;估值超過10億美元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)我國約有40家，占全球總數(shù)的20%。二是行業(yè)供給能力顯著增強(qiáng)。供給主體趨向多元。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲得固定網(wǎng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。42家移動轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)累計發(fā)展用戶超3000萬戶。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)城市擴(kuò)大到61個，累計發(fā)展用戶超過600萬戶。網(wǎng)絡(luò)能力明顯提升。截至7月底，光纖到戶端口達(dá)4.5億個，同比翻番。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國固定寬帶平均接入速率達(dá)35.2Mbps，比2015年年底提升70%。資費(fèi)水平穩(wěn)步下降。與去年相比，上半年固定寬帶和移動流量單位資費(fèi)水平分別下降37.1%和23.6%。近期，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了取消移動電話國內(nèi)長途和漫游費(fèi)的時間表。三是行業(yè)發(fā)展新動能加快成長。從主體數(shù)量看，截至6月底，我國網(wǎng)站總數(shù)達(dá)454萬個，同比新增100萬個，創(chuàng)5年來新高。增值電信企業(yè)半年新增3729家，累計達(dá)3.7萬家。從創(chuàng)新業(yè)務(wù)看，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶月均流量消費(fèi)達(dá)760M，同比翻番。移動流量業(yè)務(wù)超過移動話音業(yè)務(wù)，成為基礎(chǔ)電信企業(yè)最大的收入來源，電信行業(yè)全面進(jìn)入流量主導(dǎo)階段。從融合業(yè)態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)向生產(chǎn)領(lǐng)域加速拓展，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合日益緊密。1~8月，網(wǎng)上零售額超過3萬億元，同比增長26.7%。上半年移動支付交易規(guī)模達(dá)81.5萬億元，同比增長23%。

　　今年以來，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)管理成效顯著。在戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)方面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相關(guān)戰(zhàn)略研究，編制行業(yè)“十三五”規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，深入落實網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，抓緊實施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，拓展國際通信網(wǎng)絡(luò)布局。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，組織實施5G重大專項，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，有序推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信用體系建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境。在服務(wù)和保障民生方面，圓滿完成防汛應(yīng)急通信保障，加強(qiáng)用戶個人信息保護(hù)，防范打擊通訊信息詐騙，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。在網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，保障重大活動網(wǎng)絡(luò)與信息安全，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，深入推進(jìn)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)電話用戶實名管理。

　　陳肇雄指出，要堅持問題導(dǎo)向，群策群力提升行業(yè)管理水平。此次會議要重點(diǎn)圍繞六個方面展開討論與研究。一是如何更好落實網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)任務(wù)。二是如何更好推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。三是如何更好優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。四是如何更好打擊通訊信息詐騙。五是如何更好提升安全技術(shù)保障能力。六是如何更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　陳肇雄指出，根據(jù)大家的分組討論，各地的做法總結(jié)起來，可歸納為“謀、建、管、治”四個方面。在“謀”的方面，各地的做法主要是謀創(chuàng)新、謀發(fā)展、謀服務(wù)，著力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作;在“建”的方面，各地的做法主要是建隊伍、建手段、建制度;在“管”的方面，各地的做法主要是加強(qiáng)縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同;在“治”的方面，各地的做法主要是聚焦治難題、治痛點(diǎn)。

　　對于下一步的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、安全保障、用戶權(quán)益、體制機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個方面作出部署。

　　在行業(yè)發(fā)展方面，一是促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局。二是加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級工作，統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶建設(shè)環(huán)境優(yōu)化工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政策有效落實工作。三是加快推進(jìn)5G研發(fā)和商用進(jìn)程。四是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作。五是拓展融合應(yīng)用領(lǐng)域。

　　在市場監(jiān)管方面，一是加快簡政放權(quán)和市場開放步伐。要改進(jìn)市場準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進(jìn)市場開放。二是切實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要扎實推進(jìn)網(wǎng)站實名管理，強(qiáng)化接入管理，提升技術(shù)手段支撐能力，完善跨部門協(xié)作機(jī)制。三是有效規(guī)范市場秩序。要進(jìn)一步健全新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理制度，加快出臺監(jiān)管配套實施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，營造良好的校園市場環(huán)境。四是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。要加快建立市場主體信譽(yù)管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)與企業(yè)之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)同。

　　在安全保障方面，一是積極推動網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理和安全事件應(yīng)急處置、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估工作。三是全力做好重大活動安全保障工作。要進(jìn)一步完善和固化跨部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)保障能力建設(shè)和儲備，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和指揮平臺建設(shè)。

　　在保障用戶權(quán)益方面，一是扎實推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要把服務(wù)社會、服務(wù)大眾和人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，扎實推進(jìn)行風(fēng)糾風(fēng)工作。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護(hù)。四是加大對通訊信息詐騙的綜合治理力度。

　　在體制機(jī)制方面，一是推動監(jiān)管力量下沉。要爭取地方政府支持，充實監(jiān)管力量，利用好外部資源，保障監(jiān)管力量，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)。二是完善協(xié)作管理機(jī)制。要主動加強(qiáng)跨部門協(xié)同，明晰管理職責(zé)和橫向協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部省聯(lián)動，形成全國一盤棋管理格局。三是加快推動形成協(xié)同共治格局。要積極引導(dǎo)行業(yè)組織力量參與治理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大平臺自治力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，一是要注重發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是切實履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是著力增強(qiáng)班子整體功能。四是不斷提高選人用人工作水平。

　　最后，陳肇雄提出四點(diǎn)希望：一要全力以赴，高質(zhì)高效，全面落實國家層面有關(guān)信息通信業(yè)發(fā)展的部署要求。二要再接再厲，銳意進(jìn)取，圓滿完成部黨組提出的年度目標(biāo)任務(wù)。三要科學(xué)謀劃，超前研究，積極推進(jìn)事關(guān)長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的發(fā)展規(guī)劃工作。四要創(chuàng)新管理，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)行業(yè)管理新局面

　　會上，遼寧、上海、浙江、福建、重慶、甘肅六省市通信管理局局長分別作經(jīng)驗交流發(fā)言。部相關(guān)司局、部屬單位、各地通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進(jìn)行了分組討論。

　　簡報二：

　　12月4日，工業(yè)和信息化部在湖南長沙召開全國電信監(jiān)管工作座談會。工信部副部長尚冰在會上指出，全球經(jīng)濟(jì)低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經(jīng)濟(jì)將為我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

　　今年以來，工信部在行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全三個方面重點(diǎn)工作均取得若干成果。

　　為加快落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，工信部已與財政部、國家發(fā)改委就推動建立寬帶發(fā)展專項資金基本達(dá)成一致，正在聯(lián)合上報國務(wù)院;批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通分別在41個城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗;會同國務(wù)院國資委推動三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司;對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實行市場調(diào)節(jié)價;向33家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，還有8家正在辦理審批程序;制定了向民間資本開放寬帶接入市場的工作方案，正在向社會征求意見;國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組第六次會議已審議并原則通過“三網(wǎng)融合推廣階段工作方案”，已修改完善并報國務(wù)院審定。

　　對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，力爭盡快報國務(wù)院審定并發(fā)布實施;建成并開通7個新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，地方政府的扶持政策逐步落實，直接資金支持逾14億元。將互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算價格從每G每月60萬元降至42萬元;移動用戶號碼攜帶試驗范圍已擴(kuò)大至5省市。

　　扎實做好全國“兩會”、北京APEC會議等重大活動網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》，明確新形勢下行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，會同公安、工商部門深入開展打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆?深入開展電話用戶真實身份信息登記，建立監(jiān)督檢查和考核處罰機(jī)制，新入網(wǎng)電話用戶基本實現(xiàn)實名登記，并完成1億老用戶補(bǔ)登記工作，全國電話用戶實名率顯著提高。

　　尚冰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國信息通信業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點(diǎn)上，要從更高的層次，以更寬的視野，更系統(tǒng)全面地把握行業(yè)發(fā)展大勢。第一，黨中央、國務(wù)院在新形勢下的相關(guān)戰(zhàn)略部署對信息通信業(yè)在發(fā)展、改革、安全、法治、民生等方面提出了新要求。第二，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低位徘徊，以信息通信業(yè)為依托的信息經(jīng)濟(jì)將為我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，行業(yè)自身也迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。第三，變革融合仍是行業(yè)發(fā)展的主旋律，市場需求旺盛，行業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，同時也給依法監(jiān)管和確保安全帶來了新挑戰(zhàn)。第四，行業(yè)管理內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障壓力與日俱增，亟須轉(zhuǎn)變觀念，加快完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理體系。

　　尚冰提出了工信部對明年行業(yè)重點(diǎn)工作的初步考慮。一是以建設(shè)國家寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，支持新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，加快行業(yè)改革開放和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。包括組織開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作;實施“寬帶中國”20xx專項行動，組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市(城市群)，形成寬帶發(fā)展評價指標(biāo)和監(jiān)測體系，建立完善寬帶普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制;實施“中國LTEv6”工程，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用與跨界融合;繼續(xù)組織實施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民間資本開放試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)工作;指導(dǎo)和支持中國鐵塔運(yùn)營發(fā)展，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

　　二是以加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，著力提升基礎(chǔ)管理水平，強(qiáng)化新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理，加大市場監(jiān)管力度，切實維護(hù)用戶合法權(quán)益。包括在電信業(yè)務(wù)分類管理、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域加快修訂出臺相關(guān)法規(guī)與管理規(guī)定;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站的實名制，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理;完善互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、認(rèn)定、處罰力度，建立互聯(lián)網(wǎng)市場競爭規(guī)則以及糾紛爭議的全流程處理機(jī)制;會同相關(guān)部門多措并舉，治理基礎(chǔ)電信市場惡性競爭問題;進(jìn)一步優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，完善網(wǎng)間互聯(lián)價格形成機(jī)制;堅決治理社會反映突出的垃圾短信、通信信息詐騙、移動號碼攜轉(zhuǎn)難、個人信息泄露等服務(wù)熱點(diǎn)問題，切實保障用戶合法權(quán)益。

　　三是以健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系為目標(biāo)，加強(qiáng)法律制度和工作機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，不斷提升技術(shù)保障能力。包括加強(qiáng)重大問題研究和立法政策儲備，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)部省和政企聯(lián)動，推動形成協(xié)同高效的行業(yè)安全監(jiān)管工作格局;加強(qiáng)責(zé)任考核與監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、新技術(shù)新業(yè)務(wù)評估、電話實名登記等工作;大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障手段重點(diǎn)項目建設(shè)。

【信息通信監(jiān)管工作座談會簡報】相關(guān)文章：

文明交通信息簡報03-23

文明交通信息簡報（精選6篇）11-01

文明交通信息的簡報范文（精選5篇）11-25

文明交通信息簡報范文（通用10篇）11-02

工作交流座談會會議簡報08-13

座談會會議簡報11-04

鄉(xiāng)賢座談會簡報07-30

安全生產(chǎn)工作信息簡報01-11

督查抗旱工作信息簡報05-27

拆遷項目資金監(jiān)管簡報范文11-01