市春風(fēng)行動(dòng)工作總結(jié)

　　按照人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于開展 20**年春風(fēng)行動(dòng)的通知》（人社部函[20**]13號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定了工作方案專題部署了工作。活動(dòng)中，聯(lián)合各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，積極開展春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，并緊緊圍繞“服務(wù)進(jìn)城務(wù)工，幫助就近就地就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)”這個(gè)主題，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的求職渠道、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、工資保障、權(quán)利維護(hù)等最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，開展就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯成效。

　　一、基本情況

　　在“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)中，印制春風(fēng)卡等宣傳材料50萬(wàn)份（其中，春風(fēng)卡10萬(wàn)份），連同部里發(fā)行的20**版進(jìn)城務(wù)工須知撲克牌2萬(wàn)幅一起免費(fèi)向進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)放，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)招聘專場(chǎng) 447場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)用人單位1.6萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位9.6萬(wàn)個(gè)，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人員16.06 萬(wàn)人次，其中，達(dá)成意向4.83萬(wàn)人，介紹成功 3.53萬(wàn)人。另外，充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)窗口的作用，為進(jìn)城務(wù)工的求職人員提供職介服務(wù)12.6萬(wàn)人次，其中，介紹成功3.4萬(wàn)人。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”順利實(shí)施

　　一是落實(shí)責(zé)任，密切配合。為進(jìn)城務(wù)工者搭建服務(wù)平臺(tái)，做好“春風(fēng)行動(dòng)”工作，成立了由市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等組成的“春風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推動(dòng)全市活動(dòng)的開展。 16個(gè)區(qū)縣、九個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和241個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)域活動(dòng)的開展，形成了全市上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系，為“春風(fēng)行動(dòng)”提供了有力的組織保證。

　　二是突出重點(diǎn)，明確活動(dòng)內(nèi)容。為推動(dòng) “春風(fēng)行動(dòng)”順利實(shí)施，制定并印發(fā)了《XX市20**年“春風(fēng)行動(dòng)”工作方案》，旨在具體指導(dǎo)全市活動(dòng)的開展，突出了以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、企業(yè)用工需求為重點(diǎn)，為供求雙方提供有效對(duì)接。明確了宣傳、服務(wù)、政策、維權(quán)四到位的工作目標(biāo)任務(wù)和要求，為活動(dòng)的全面開展提供了基本保證。

　　三是安排專項(xiàng)資金，保障活動(dòng)的開展。新的就業(yè)政策的實(shí)施，是對(duì)搞好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)的有力支撐。以“春風(fēng)行動(dòng)”作為落實(shí)政策的切入點(diǎn)，在就業(yè)資金中安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，用于宣傳、職業(yè)介紹和引導(dǎo)性培訓(xùn)等補(bǔ)貼。有力地保障了活動(dòng)的開展，使進(jìn)城務(wù)工人員享受到良好的就業(yè)服務(wù)。

　　（二）、加大宣傳力度，營(yíng)造“春風(fēng)行動(dòng)”的良好氛圍

　　充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，在新聞媒體開辟了“春風(fēng)行動(dòng)”專欄，連續(xù)對(duì)就業(yè)政策和崗位信息進(jìn)行報(bào)道，并選拔業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)“直播間”，有針對(duì)性地開展宣傳工作，答疑解惑。充分利用公益性手機(jī)短信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)服務(wù)，廣泛發(fā)布就業(yè)政策信息和就業(yè)服務(wù)活動(dòng)等相關(guān)信息。各區(qū)縣都利用有線電視臺(tái)對(duì)崗位信息等“春風(fēng)行動(dòng)”的內(nèi)容進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)。全市形成了人人關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員、平等對(duì)待進(jìn)城務(wù)工人員的良好社會(huì)氛圍。

　　同時(shí)，組織開展了送政策送宣傳品“進(jìn)車站、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶”的“四進(jìn)”活動(dòng)。充分利用外來務(wù)工人員返城高峰的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)，組織人員，分別在火車站、汽車站設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，發(fā)放春風(fēng)卡、宣傳畫、就業(yè)服務(wù)指南、進(jìn)城務(wù)工須知等宣傳品。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門組織人員深入建筑工地和外來務(wù)工人員比較多的企業(yè)，集中分發(fā)宣傳資料。各街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心依托社區(qū)，設(shè)立了1000多個(gè)政策咨詢宣傳點(diǎn)。5000名社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員帶隊(duì)組成萬(wàn)人宣傳隊(duì)伍，走街串巷，登門入戶，將政策和宣傳品送到進(jìn)城務(wù)工人員手中。使進(jìn)城務(wù)

　�。ㄈ�）完善服務(wù)功能，建立“春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是構(gòu)建了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著天津城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、取消外來務(wù)工人員就業(yè)限制性政策規(guī)定，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，形成統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)擺上重要的工作日程。XX市專門成立了外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)中心，專門為外來務(wù)工人員提供從求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹到訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等一條龍服務(wù)。

　　二是開展了“五免、兩承諾”服務(wù)。全市各級(jí)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部開設(shè)了外來務(wù)工人員服務(wù)窗口，實(shí)行了“五免、兩承諾”服務(wù)�！拔迕狻�，就是免費(fèi)提供信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)性培訓(xùn)�！皟沙兄Z”，就是承諾無(wú)虛假信息，無(wú)欺詐行為。今年“春風(fēng)行動(dòng)”中，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，督促落實(shí)“五免、兩承諾”。到目前，全市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)生一起違規(guī)行為。廣大外來務(wù)工人員普遍認(rèn)為，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)充滿溫馨感、安全感、誠(chéng)信感。

　　三是大力發(fā)展外來務(wù)工人員勞務(wù)派遣組織。在外來務(wù)工人員中，除成建制的建筑隊(duì)之外，其他外來務(wù)工人員大多是分散就業(yè)，不僅給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作帶來困難，而且個(gè)人合法權(quán)益一旦受到侵害，沒有組織，沒有依托。針對(duì)這個(gè)問題，積極組建勞務(wù)派遣組織，不僅面向本市勞動(dòng)者，而且對(duì)外來務(wù)工人員提供平等的服務(wù)。勞務(wù)派遣組織履行用人單位的職責(zé)，與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同、代發(fā)放工資、代繳社會(huì)保險(xiǎn)、協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，變分散就業(yè)為組織起來就業(yè)。全市新建農(nóng)民工勞務(wù)派遣組織28家，派遣外來務(wù)工人員10 萬(wàn)人。

　　同時(shí)，積極探索建立外來務(wù)工人員就業(yè)保障機(jī)制。中國(guó)天津人力資源服務(wù)中心、市外來勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心等組建的勞務(wù)派遣組織，建立規(guī)模5000萬(wàn)元的'勞動(dòng)擔(dān)保資金，一旦用人單位因資金周轉(zhuǎn)不暢拖欠工資，由擔(dān)保資金先行墊付，事后協(xié)調(diào)解決。使外來務(wù)工人員合法權(quán)益得到有效保障，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

　　（四）加大維權(quán)力度，提高“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)質(zhì)量

　　主要是建立一個(gè)中心，完善兩個(gè)制度，開展三項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。

　　一個(gè)中心，就是與市建委聯(lián)合建立工程款及農(nóng)民工工資清欠中心，專門為清欠工程款和外來務(wù)工人員解決拖欠工資問題。按職責(zé)分工，屬拖欠工程款項(xiàng)的，由市建委負(fù)責(zé)清欠；屬拖欠工資的，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)察追欠。

　　兩個(gè)制度，一個(gè)是完善工資支付制度，用人單位必須在與外來務(wù)工人員簽訂的勞動(dòng)合同中明確，支付工資不得低于XX市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并要按時(shí)足額支付，不得拖欠或克扣。另一個(gè)是建立欠薪保障機(jī)制，凡是招用外來務(wù)工人員的用人單位，必須在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)工資預(yù)留戶，將一定比例的工程款存入預(yù)留戶，作為欠薪保障金，以此承擔(dān)欠薪責(zé)任，維護(hù)外來務(wù)工人員獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

　　三項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。一是對(duì)職介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。全市人力社保、公安、工商等部門抽調(diào)執(zhí)法人員585人次，其中，人力資源社會(huì)保障部門329人次，公安機(jī)關(guān)88人次，工商行政管理部門85人次，其他有關(guān)部門83人次。對(duì)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的280家的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察，涉及求職者1.7萬(wàn)人。取締“黑職介”56家，責(zé)令41家限期整改，實(shí)施行政處罰7家，退賠求職者求職費(fèi)用2.05萬(wàn)元。二是對(duì)簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。在“春風(fēng)行動(dòng)”中，采取抽查的方式，對(duì)10個(gè)行業(yè)的80家招用外來務(wù)工人員較為集中的企業(yè)進(jìn)行了簽訂勞動(dòng)合同專項(xiàng)監(jiān)察，涉及員工3.2萬(wàn)人，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.9萬(wàn)人。有41家企業(yè)與外來務(wù)工人員全部簽訂勞動(dòng)合同，22家企業(yè)與部分外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，17家企業(yè)未與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同。通過限期整改，為9001名未簽訂勞動(dòng)合同的外來務(wù)工人員全部補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同。三是對(duì)工資支付和繳納社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。在抽查的80家企業(yè)中，有16家企業(yè)900名外來務(wù)工人員月工資低于XX市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（920元/月）；有8家企業(yè)拖欠1256人的工資376萬(wàn)元。通過監(jiān)察，對(duì)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的全部進(jìn)行糾正，補(bǔ)發(fā)工資8.1萬(wàn)元。對(duì)于有還欠能力的欠薪企業(yè)于日前為870人補(bǔ)發(fā)欠薪263萬(wàn)元，暫時(shí)沒有還欠能力的，已制定還欠計(jì)劃，限期償還。對(duì)未參加或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的19家企業(yè)，實(shí)行限期改正，為 2178人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)253萬(wàn)元。有力地維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

　　三、下一步工作

　　一是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。涉農(nóng)區(qū)縣人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）部門，建立村勞動(dòng)力資源庫(kù)，健全轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀臺(tái)帳和外來農(nóng)民工就業(yè)狀況臺(tái)帳，為進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)政策提供可靠依據(jù)；增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作的針對(duì)性。

　　二是完善拓展勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容和功能。在繼續(xù)實(shí)施“五免、兩承諾”的基礎(chǔ)上，探索為外來務(wù)工人員派遣就業(yè)、勞動(dòng)擔(dān)保、訴求代理等新的服務(wù)內(nèi)容。

　　三是實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)工程。在區(qū)縣全部建立外來務(wù)工人員培訓(xùn)基地，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)能力。