阜新市棚戶區(qū)改造工作總結(jié)
棚戶區(qū)改造工程是省委、省政府為解決弱勢群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程。接下來小編為你帶來阜新市棚戶區(qū)改造工作總結(jié)，希望對你有幫助。
自2005年棚戶區(qū)改造啟動以來，市委、市政府抓住民生之本，實(shí)施民生工程，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果惠及廣大棚戶區(qū)居民。我市僅用兩年時(shí)間就完成了全省規(guī)模最大、任務(wù)最重的5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，使81820戶棚戶區(qū)居民徹底告別了久居多年、狹窄破舊的棚戶區(qū)而喜遷新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增強(qiáng)了全市人民轉(zhuǎn)型振興的信心和艱苦創(chuàng)業(yè)的決心。
一、阜新市棚戶區(qū)基本情況
阜新市位于遼寧省西北部，總?cè)丝?93萬，全市總面積10355平方公里，下轄兩縣和五區(qū)。阜新取自“物阜民豐、煥然一新”之意。“一五”期間，全國156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有四項(xiàng)落戶阜新，是一座因煤而立的資源型城市，至今已有100多年的煤炭開采歷史，是聞名全國的煤電之城。建國50多年來，共為國家貢獻(xiàn)了6億噸煤炭，用60噸的火車皮裝載可繞地球赤道四周半；共輸送出1700億千瓦時(shí)的電力，平均每個(gè)國民可分享130度。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受“先生產(chǎn)、后生活”觀念的影響，職工住房非常困難，在礦山周圍建設(shè)了大量的簡易平房，礦區(qū)職工為解決子女的居住，在平房的周圍搭建了無數(shù)的小房和偏廈。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，伴隨著煤炭資源的日漸枯竭和經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌，這些臨時(shí)搭建的小房和偏廈年久失修失養(yǎng)，日積月累形成了今天的棚戶區(qū)。阜新人引以驕傲的百里礦山，如今留下了滿目瘡痍的百里棚戶區(qū)。
我市棚戶區(qū)具有建筑年限長、分布范圍廣、房屋面積多、改造任務(wù)重、面臨困難大等特點(diǎn)，而且很多矛盾和問題在全省也是最突出的。
一是棚戶區(qū)房屋建筑年限長。棚戶區(qū)最早建于日偽時(shí)期，多數(shù)房屋建于上世紀(jì)五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重生產(chǎn)、輕生活，房屋建筑簡易，不僅面積狹小，而且設(shè)施不全、年久失修，致使地基下沉，墻體裂縫，屋面破損不堪，夏天灌水，冬天進(jìn)風(fēng)，很多早已成為危房、險(xiǎn)房。棚戶區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居民行路難、吃水難、入廁難、用電難的問題十分突出，也存在很多消防隱患。
二是棚戶區(qū)分布范圍廣。阜新號稱百里礦區(qū)，百里礦區(qū)百里城，如今百里城遍布百里棚戶區(qū)。棚戶區(qū)中的新邱、城南、高德、太平、五龍、平安及清河門平房密布，國鐵以南基本都是棚戶區(qū)，被喻為阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻為：“過了鐵道南，回到解放前”，“鐵南鐵北兩重天”。
三是棚戶區(qū)面積大，改造任務(wù)重。全市有棚戶區(qū)房屋建筑面積385萬平方米，其中，被列入省5萬平方米以上棚戶區(qū)改造計(jì)劃的有221萬平方米，占全省計(jì)劃總數(shù)的27％。棚戶區(qū)實(shí)有面積和列入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃面積均居全省首位。
四是棚戶區(qū)內(nèi)弱勢群體人口多。棚戶區(qū)85%是礦工住宅區(qū)，而且大部分為退休和下崗職工。列入全省5萬平方米以上棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)共有居民81820戶、22.66萬人，其中，低保戶30842戶，占38％；低保及低保邊緣戶高達(dá)75％。
五是棚戶區(qū)商業(yè)開發(fā)價(jià)值小。我市的棚戶區(qū)多數(shù)靠近礦山邊、鐵路邊、高線走廊邊而建，分布在城南礦區(qū)的周邊，交通不
便，幾乎沒有基礎(chǔ)設(shè)施，土地價(jià)值都在零以下，基本不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值。
六是棚戶區(qū)改造籌資難度大。阜新是全省唯一的市、縣兩級財(cái)政靠補(bǔ)貼過日子的城市，2006年全市財(cái)政收入8.96億元，僅占全省財(cái)政收入816.9億元的1.1％，但卻承擔(dān)全省27％的棚改任務(wù)，籌措資金困難很大。
二、棚戶區(qū)改造取得的成果
實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，不但改善了棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，而且?guī)砹松鐣由顚拥淖兓�，促進(jìn)了“三個(gè)和諧”，推動了經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。
第一，促進(jìn)了城市的和諧發(fā)展。
兩年來，我市共拆除棚戶區(qū)房屋221萬平方米，新建住宅樓711棟，272萬平方米，城市規(guī)模增加近一倍，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，城市空間布局進(jìn)一步合理。一是大片超大型棚改新區(qū)拔地而起。新邱棚戶區(qū)是全省單體最大的棚戶區(qū)，僅列入省改造計(jì)劃的棚戶區(qū)面積就有78.57萬平方米，有居民17722戶，47849人，通過棚戶區(qū)改造建設(shè)了208棟、90萬平方米的棚改新區(qū)，使整個(gè)新邱區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，一座現(xiàn)代化的新城區(qū)取代了原來破舊不堪的舊城區(qū)；建設(shè)規(guī)模達(dá)到30萬平方米到40萬平方米的大型棚改新區(qū)有城南、平西、煤城海新三處；建設(shè)規(guī)模達(dá)到20萬平方米到30萬平方米的棚改新區(qū)有1片，5萬平方米到20萬平方米的棚改新區(qū)有9片。目前，這些建成的棚改新區(qū)已經(jīng)成為阜新城區(qū)靚麗的風(fēng)景線。二是改變了城市的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)�！凹�(xì)河南北兩重天”已經(jīng)變成歷史，從新邱區(qū)到清河門區(qū)的.百里礦山百里棚戶區(qū)，已真正變成了百里礦山百里城，城市
各區(qū)域之間的差距明顯縮小。三是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著棚戶區(qū)的改造，城市污染進(jìn)一步減少，空氣環(huán)境質(zhì)量得到提高，每年可減少二氧化硫排放2776噸，減少煙塵排放5418噸，每年可減少垃圾排放200噸，新增綠地54萬平方米，昔日晴天一身土，雨天兩腳泥狀況已不復(fù)存在。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“振興工程”，它使落后偏遠(yuǎn)的礦區(qū)環(huán)境得到很大改善，促進(jìn)了城市整體的和諧發(fā)展。
第二，促進(jìn)了社會的和諧進(jìn)步。
在棚戶區(qū)居住的居民大多是生活在社會底層的弱勢群體，生活條件十分艱苦。通過棚戶區(qū)改造，廣大居民的居住條件得到徹底改變，全市有8萬多戶、22萬人告別了低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了寬敞明亮的新樓房，占城區(qū)人口四分之一的居民通過棚戶區(qū)改造受益。戶均居住面積由原來30平方米增加到52平方米；人均住房面積由9.1平方米增加到16.7平方米，接近全市人均建筑面積17.34平方米的水平。棚戶區(qū)居民個(gè)人資產(chǎn)也得到了增值，從原來幾千元的破舊平房增值到5至6萬元樓房。棚改新區(qū)的社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、新型學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)均同步跟進(jìn)，棚戶區(qū)居民開始了美好的新生活。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“惠民工程”，它使廣大棚戶區(qū)居民享受到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，精神面貌煥然一新，消除了多年的不平衡心理，同時(shí)也增強(qiáng)了自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的決心，對我市轉(zhuǎn)型振興充滿了信心，促進(jìn)了社會的和諧進(jìn)步。
第三，促進(jìn)了黨群、干群的和諧關(guān)系。
在棚戶區(qū)改造過程中，各級黨委、政府始終把群眾的利益放在首位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為
民所系、利為民所謀，千方百計(jì)地為困難群眾辦實(shí)事、做好事，使廣大棚戶區(qū)居民感受到了黨和政府的溫暖，感受到了社會的關(guān)愛，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府為他們辦了一件大好事，從而進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。在棚改實(shí)踐中，廣大黨員干部深入棚戶區(qū)居民家中，看到了棚戶區(qū)居民的實(shí)際生活狀況，受到很大震動，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的主動性和自覺性。全市各部門、各單位密切配合，通力合作，采取登門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等工作方式，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)了良好社會風(fēng)氣的形成。廣大黨員干部自發(fā)開展扶貧幫困活動，主動獻(xiàn)愛心，有錢出錢、有力出力，幫助棚戶區(qū)困難居民。
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