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監(jiān)管存在的難題及建議工作計劃
隨著電子商務的發(fā)展，網絡拍賣已經成為一種典型的電子交易模式。一方面它推動了網絡經濟的迅速發(fā)展，另一方面它帶來的諸如拍賣欺詐、拍賣違約等法律問題也不斷出現(xiàn)。從今年××市_____申訴舉報中心的接訴情況看，因“網拍”引起的消費糾紛占網絡購物糾紛的___%，所產生的法律問題也應引起關注。
一、網絡拍賣監(jiān)管存在的難題
一是拍賣網站主體資質認定難。從我國《拍賣法》可以看出，一個拍賣活動的主體即當事人由拍賣人、委托人和競買人組成。但是在網絡拍賣中，委托人和競買人的聯(lián)系平臺并不是拍賣人，而拍賣網站往往只是提供一個拍賣的場地，即網絡空間，并不直接參與買賣雙方的拍賣行為，因此，網絡拍賣其實是在沒有拍賣人的情況下進行的，在主體方面缺乏合法性。
二是網絡拍賣監(jiān)管難。目前，我國規(guī)模較大的有易趣、淘寶以及拍拍等電子商務網站，××市工商局轄區(qū)登記的電子商務公司有__家，而網絡拍賣也往往集中在這些網站之上。由于網絡拍賣的虛擬性和隱蔽性，網絡拍賣中大量存在著假冒偽劣商品打著拍賣的旗號進行非法交易。
三是違法主體責任追究難。由于網絡拍賣的特殊性，導致工商部門難以實現(xiàn)對拍賣現(xiàn)場的監(jiān)督，如買家和賣家往往不在同一地區(qū)，甚至可能是不同國別等，這為監(jiān)管及受理投訴帶來難度，有形市場中存在的無照經營、擅自發(fā)布廣告或開展虛假宣傳等問題同樣存在于網絡市場。
四是網絡拍賣公平交易難。網絡拍賣程序使得網絡拍賣容易作bi，特別是賣家待出售的商品競價無法令其滿意的時候，換個賬號進行抬價或是讓朋友幫忙進行虛假拍賣等情況時有發(fā)生，網絡拍賣中存在大量的“拍托”、“馬甲”，導致拍賣的公平、公開難以實現(xiàn)。
二、幾點建議
一是加強對當地電子商務網站的監(jiān)管。拍賣網站雖然不具有拍賣人的法律地位，但是作為拍賣平臺的提供商和運營商，拍賣網站有義務對其交易平臺上的交易行為加以適當的管理和約束，工商部門應對電子商務公司以及拍賣網站的設立、運營加以法律約束，如交易雙方的個人資料真實性審查，交易糾紛的處理機制等，從而對網絡拍賣行為進行有效的監(jiān)督和管理。
二是建立網拍監(jiān)管檔案。通過建立涵蓋各類網上市場主體和市場主體網上形態(tài)的數據庫，把網絡經營單位全部納入經濟戶口監(jiān)管視野，通過“營業(yè)執(zhí)照網上標識平臺”和企業(yè)數字證書，對各含有拍賣業(yè)務的網站全部建檔，并采用技術手段通過搜索引擎輸入關鍵詞在互聯(lián)網上進行逐一檢索，及時發(fā)現(xiàn)掌握轄區(qū)各類經營主體自有網站和發(fā)布網拍廣告的基本情況，對網店證照、商品質量、誠信經營、退換貨制度等進行監(jiān)管，嚴厲打擊非法競買、虛假宣傳、惡意串通等各種違法拍賣行為，拓展網絡市場交易行為監(jiān)管職能。
三是完善網絡互通監(jiān)管。指定專門“網管”人員全面監(jiān)測企業(yè)網上信息。定期巡查企業(yè)網址、網頁，對企業(yè)網上發(fā)布的各種拍賣信息內容進行監(jiān)測，并將此信息和經濟戶口中的企業(yè)登記注冊信息進行比對，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為。針對網上商品審查把關、交易證據收集、貨款支付安全保障等問題，定期或不定期對網上拍賣實行誠信抽查，并通過地區(qū)監(jiān)管網絡互聯(lián)互通等方法，統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)網絡化監(jiān)管。
四是實施網絡違法行為預警機制。通過普法宣傳、誠信教育等形式引導經營者誠信守法、規(guī)范經營，加強事前預防。聯(lián)合轄區(qū)較大的電子商務公司組織免費網商培訓班，指導網上創(chuàng)業(yè)網上××店，推進網上亮照經營，要求注冊的經營性網站在網頁顯著位置懸掛電子版營業(yè)執(zhí)照，標明經營主體的登記信息，維護網上消費者的知情權。
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