全市旅游工作計劃樣本

　　全市旅游工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實國務(wù)院及全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的理念，以“加快發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為主題，以市場開拓、項目建設(shè)、企業(yè)培育和服務(wù)提升為重點，圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造旅游目的地，增強吸引力；著力打造旅游客源地，增強競爭力；著力打造旅游集散地，增強輻射力，實現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟的穩(wěn)步較快發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作貢獻。

　　奮斗目標(biāo)是：全市接待國內(nèi)游客2800萬人次，入境旅游者30萬人次，分別增長15%和18%；實現(xiàn)旅游總收入214億元，增長16%。

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在營造發(fā)展氛圍上實現(xiàn)新突破

　　1．優(yōu)化政策環(huán)境。認真貫徹落實國務(wù)院、xx省委、省政府和xx市委、市政府等文件，發(fā)揮政府主導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的作用。舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題報告會，進一步強化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，將旅游業(yè)作為重點培育的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。認真落實旅游獎勵政策，積極鼓勵旅行社組織招徠游客來我市旅游。落實國民休閑計劃、帶薪休假制度，積極擴大旅游消費。出臺，加強旅游資源開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，充分發(fā)揮各類資源的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　2．推進融合發(fā)展。緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的機遇，將旅游業(yè)融入全市經(jīng)濟發(fā)展大格局。聯(lián)合相關(guān)部門，研究制定進一步促進旅游發(fā)展的措施，深入推進旅游與文化、文物、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)等相關(guān)行業(yè)的融合，打破部門、行業(yè)、所有制界限，實現(xiàn)共同發(fā)展。與文化部門聯(lián)合出臺，切實加強文化與旅游的相互促進，與工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)委員會、農(nóng)業(yè)局等聯(lián)合推進工農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，與水利局聯(lián)合推進水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，與漁業(yè)局聯(lián)合推進休閑漁業(yè)示范點創(chuàng)建工作。

　　3．加強輿論宣傳。認真總結(jié)推廣汶上、微山等縣黨政主導(dǎo)、齊抓共管、全社會重視，以發(fā)展旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整體形象的先進典型，進一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)的力度。繼續(xù)辦好旅游專版，在濟寧電視臺開辟旅游欄目。出臺，加強旅游信息工作。辦好濟寧旅游政務(wù)網(wǎng)，積極推進電子政務(wù)建設(shè)。

　　二、推進資源整合，在項目開發(fā)上實現(xiàn)新突破

　　4．加強旅游規(guī)劃工作。開展全市旅游資源普查工作，全面掌握旅游資源開發(fā)利用狀況�？茖W(xué)編制、等專項規(guī)劃，發(fā)展城鄉(xiāng)互動旅游。認真編制，著力將旅游業(yè)重點項目、重點工程納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。完成。指導(dǎo)曲阜、金鄉(xiāng)、梁山等縣市完xx縣域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，組織好專家論證、評審工作。注重旅游規(guī)劃同相關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取市縣編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。加大規(guī)劃貫徹執(zhí)行和監(jiān)督力度，確保開發(fā)建設(shè)嚴格按照規(guī)劃進行。

　　5．加大項目建設(shè)力度。認真實施項目帶動戰(zhàn)略，切實抓好大項目建設(shè)，重點推進寶相寺、梁山水滸文化旅游主題公園、南陽古鎮(zhèn)、微山島等過億元的大項目。積極推進尼山景區(qū)開發(fā)建設(shè)；完成中都佛苑旅游區(qū)三期工程；啟動以興隆寺為主體的兗州佛教文化主題公園項目；加快微山島和南陽古鎮(zhèn)綜合開發(fā)，發(fā)展生態(tài)休閑和體驗旅游；積極推動金鄉(xiāng)羊山風(fēng)景區(qū)等重點項目建設(shè)；推動梁山水滸文化主題公園項目建設(shè)，形成一批高端旅游產(chǎn)品。認真發(fā)揮重點旅游項目進度數(shù)據(jù)庫作用，加強對重點項目進展情況的調(diào)度和動態(tài)管理，建立定期公布項目進度制度。

　　6．加強招商引資工作。高標(biāo)準(zhǔn)搞好項目策劃包裝工作，對重點項目編制招商專案。以納入“全市開放招商百個過10億元的重大項目”的10個旅游項目為重點，采取多種方式加強推介，吸引投資者關(guān)注。加大旅游項目招商引資力度，采取網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商、專業(yè)招商等多種形式，廣泛吸納資本，開創(chuàng)社會辦旅游的新局面。組織全市大企業(yè)到青島、煙臺等地參觀考察，學(xué)習(xí)大企業(yè)投資旅游的經(jīng)驗做法，吸引本地大企業(yè)向旅游業(yè)進軍。舉辦旅游項目和大企業(yè)對接會，為投資者和項目搭建交流平臺。

　　7．推進景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定，鼓勵更多的景區(qū)加入a級景區(qū)行列。切實加強指導(dǎo)，積極推進尼山、顏廟、羊山等景區(qū)創(chuàng)建a級旅游景區(qū)，全市新增3a級以上景區(qū)8處。積極推進微山湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　三、開拓客源市場，在客源地開發(fā)上實現(xiàn)新突破。

　　8．加強形象宣傳和產(chǎn)品推介。編制xx市旅游營銷規(guī)劃，創(chuàng)新旅游營銷手段，確保促銷成效。征集全市旅游形象口號，設(shè)計旅游形象logo。將2011年確定為全市旅游宣傳促銷年，1月赴臺灣開展宣傳促銷，3月分線赴周邊地區(qū)開展促銷活動，4月赴成都開展旅游推介活動，5月赴沈陽開展主題推介活動，7月赴上海開展“觀世博、游濟寧”主題推介活動，10月赴珠三角開展以“迎亞運、游濟寧”為主題的旅游推介活動，11月全面啟動賀年會活動各項工作。繼續(xù)在央視等大眾媒體進行捆綁營銷，加強濟寧孔孟之鄉(xiāng)、運河之都旅游形象品牌宣傳，進一步樹立濟寧旅游整體形象。強化網(wǎng)絡(luò)營銷，建設(shè)完善濟寧旅游資訊網(wǎng)，搭建旅游營銷新平臺。策劃包裝以曲阜—鄒城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅”、濟寧-微山“運河微山湖生態(tài)休閑之旅”、“一山一水兩漢三孔四孟之旅”等為代表的精品旅游線路。會同臨沂、日照等市開展山海圣人旅游線推介活動。

　　9．著力開拓客源市場。一是做深做透濟寧本地客源市場。繼續(xù)推行旅游一卡通，力爭增發(fā)5萬張。充分發(fā)揮曲阜游客集散中心作用，積極推進區(qū)域聯(lián)合。二是積極拓展周邊客源市場。確立三月份為“旅游宣傳月”，分赴主要客源市場開展宣傳推介。加強與重點城市的旅游雙向交流，多方面開展深度合作，多渠道拓展客源市場，實現(xiàn)濟寧與淮海經(jīng)濟圈各市電視臺互動，互播對方宣傳片，互推旅游線路。實施“請進來”和“走出去”戰(zhàn)略，組織旅游考察踩線，組團參加國內(nèi)外知名旅游博覽會等形式加強濟寧旅游宣傳推介。三是開拓高端客源市場。圍繞將濟寧曲阜機場建設(shè)成為旅游機場，在航線開通地區(qū)開展大范圍、全覆蓋、高頻度的旅游宣傳促銷，做深做透以上海為主的長三角客源市場，做強做大以廣州為主的珠三角客源市場，在成都、沈陽與民航部門策劃開展主題旅游推介活動；以濟寧青島通航為契機，大力開拓xx市場。加強與各大航空公司、大旅行社、大集團等的合作，鼓勵我市旅游企業(yè)開展旅游包機業(yè)務(wù)。四是大力發(fā)展入境旅游。進一步鞏固日本、韓國、臺灣市場；在美國舉辦孔孟文化周活動，大力拓展美國、俄羅斯市場；積極突破歐洲、南美市場。

　　10．搞活節(jié)慶旅游。以好客xx賀年會大型主題節(jié)慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，包裝產(chǎn)品，策劃活動，推出優(yōu)惠政策和獎勵辦法，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。策劃濟寧旅游賀年會宣傳口號、形象標(biāo)識，推出濟寧賀年會特色活動。在孔子文化節(jié)期間，精心策劃，周密組織，舉辦第三屆濟寧旅游高峰論壇等文化旅游活動。積極運作，努力爭取將孔子誕辰日設(shè)立為中國旅游日。積極參與、大力推動各縣市區(qū)舉辦特色鮮明、轟動效應(yīng)強的節(jié)慶活動，指導(dǎo)尼山春季祭孔、太子靈蹤文化節(jié)、荷花節(jié)、梁山水滸文化節(jié)等節(jié)慶活動。

　　四、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在旅游要素均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破

　　11．推動旅游目的地建設(shè)。一是重點完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升縣域旅游服務(wù)功能。發(fā)揮中心城市作用，努力形成聚集和輻射周邊地區(qū)的旅游綜合通道，構(gòu)建國際知名的旅游目的地。引導(dǎo)曲阜創(chuàng)建最佳旅游目的地，鼓勵泗水等縣創(chuàng)建旅游強縣。全年新增旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，特色村5個。二是重點完善全市旅游公共服務(wù)體系，加強旅游集散、咨詢、引導(dǎo)、救援體系，做好在北湖旅游度假區(qū)建設(shè)xx市游客集散中心的籌備工作，著力提高城市旅游功能。三是做好全市公路主干道旅游交通標(biāo)識設(shè)置工作，為游客提供引導(dǎo)作用。在北湖旅游度假區(qū)建設(shè)旅游專用碼頭。

　　12．完善提高接待設(shè)施。推進曲阜香格里拉、兗州太陽國際、微山南陽水苑、汶上佛都溫泉大酒店等項目建設(shè)。加強星級酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵指導(dǎo)社會酒店參評星級酒店和綠色飯店。全市新增五星級旅游飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店10家，星級旅游餐館10家。

　　13．培育濟寧特色旅游商品品牌。指導(dǎo)創(chuàng)建金牌休閑購物街區(qū)、購物商店，打造購物特色街區(qū)。積極推進xx省旅游商品研發(fā)基地建設(shè)。以xx區(qū)清平巷文化街為重點，積極打造旅游紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地。

　　14．進一步豐富旅游演藝項目。認真落實文化部和國家旅游局聯(lián)合出臺的，深入挖掘文化旅游資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。協(xié)助文化部門推出依托我市文化旅游資源的精品影視作品，策劃大型旅游演藝節(jié)目，使之成為國內(nèi)旅游演藝的精品工程和濟寧旅游的新亮點。增加完善一批游客參與性強的旅游項目。以運河文化大廈為平臺，完成運河之都演藝劇院的開業(yè)運營。

　　15．做大做強旅游企業(yè)。培植一批大型骨干、自主品牌的旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游特色街區(qū)、旅游活動場館和旅游企業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)再上新臺階。重點培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上寶相寺旅游、泗水圣源旅游等集團公司，在市區(qū)探索組建旅游集團，力促成為國內(nèi)外具有強勢市場競爭力、效益創(chuàng)造力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力的綜合性龍頭旅游集團，成為帶動濟寧旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的“助推器”和“發(fā)動機”。

　　五、加強行業(yè)管理，在旅游服務(wù)規(guī)范上實現(xiàn)新突破

　　16．開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動。以國家旅游局組織開展的2011旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動為抓手，以提升服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點，全面提高旅游服務(wù)水平。深入宣傳推廣，組織旅游企業(yè)參加好客xx服務(wù)競賽活動。開展“品質(zhì)旅游、伴你遠行”宣傳活動、“文明旅游、理性消費”進社區(qū)宣傳活動周、“旅游質(zhì)量萬里行”等活動，全面提升旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、車船公司及導(dǎo)游服務(wù)水平，使旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識日益增強，旅游全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作機制進一步完善，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度不斷提高。開展xx市第二屆導(dǎo)游技能大賽、廚師烹飪大賽、星級飯店服務(wù)技能大賽等，引導(dǎo)旅游企業(yè)開展大培訓(xùn)、大練兵、大比武，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

　　17．加強旅游行業(yè)管理。加大指導(dǎo)服務(wù)和管理檢查力度，規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，促進旅行社和導(dǎo)游隊伍持續(xù)健康發(fā)展。以落實及為契機加強對旅行社管理，建立扶強扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。開展專項執(zhí)法檢查，加強對旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的行業(yè)管理，嚴厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、 “黑車”等不法行為，促進市場秩序不斷規(guī)范。堅持以人為本，做好旅游投訴工作。開展游客滿意度調(diào)查，擴大樣本量和調(diào)查范圍，及時發(fā)布季度、半年和年度滿意度調(diào)查報告，引導(dǎo)、督促各企業(yè)圍繞游客意見采取措施，加強管理，改進服務(wù)，提升質(zhì)量。建設(shè)誠信旅游平臺，建立旅游企業(yè)誠信信息庫，推動誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮全市旅游行風(fēng)社會監(jiān)督員隊伍的作用，扎實推進旅游行風(fēng)建設(shè)。突出抓好旅游安全，消除安全隱患，確保游客生命財產(chǎn)安全。

　　18.加強信息化工作。深入推進信息技術(shù)在旅游活動中的應(yīng)用，建設(shè)濟寧旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)和體驗網(wǎng)，建設(shè)覆蓋全市各級旅游部門、旅游企業(yè)的數(shù)字化旅游服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游政務(wù)信息、旅游資訊在全行業(yè)即時傳送。實施旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的獨立數(shù)據(jù)庫，搭建旅游部門管理、旅游企業(yè)自律、旅游消費者監(jiān)督的信息平臺。擴大信息采集渠道和宣傳渠道，進一步豐富01旅游服務(wù)熱線的內(nèi)容，提高服務(wù)水平。推進曲阜游客集散中心信息化工程建設(shè)。

　　六、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，在人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破

　　19．引進專業(yè)人才。全方位、多層面培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才，充分發(fā)揮政府旅游顧問的作用，建立濟寧旅游專家顧問團，完善和北京二外的戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助“外腦”為濟寧旅游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。與旅游院校合作，以導(dǎo)游班為基礎(chǔ)舉辦各類培訓(xùn)班、教育班，形成長效機制。

　　20．加強旅游培訓(xùn)工作。開展各類崗位技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)旅游經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才。按照國家旅游局“名導(dǎo)進課堂”的要求，從一線優(yōu)秀導(dǎo)游隊伍中選拔一批高素質(zhì)導(dǎo)游培訓(xùn)名師，推薦擔(dān)任旅游院校兼職教師，全面帶動我市旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)提高。開展星級飯店英語達標(biāo)考試培訓(xùn)試點工作。加強適合崗位培訓(xùn)需求的教材和課程建設(shè)，完成“濟寧旅游導(dǎo)游詞”編寫工作。

　　21．加強導(dǎo)游員管理。全面推進職業(yè)化導(dǎo)游團隊建設(shè)。成立濟寧導(dǎo)游管理服務(wù)中心，進一步規(guī)范導(dǎo)游管理體制。全力組織做好2011年全國導(dǎo)游資格考試、等級考試各項工作。

　　七、創(chuàng)新管理機制，在推進發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破

　　22．創(chuàng)新旅游管理機制。完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的旅游發(fā)展推進機制，完善濟寧旅游協(xié)會功能，開展座談、訪談、交流、比賽等活動，推進合法經(jīng)營，增強行業(yè)凝聚力。

　　23．創(chuàng)新投融資機制。主動加強與國內(nèi)外旅游大企業(yè)集團或管理公司的聯(lián)系，在景區(qū)開發(fā)、市場營銷、旅行社、旅游飯店等領(lǐng)域著力引進戰(zhàn)略投資伙伴，重點做好無錫靈山、港中旅等大企業(yè)大集團來濟寧開展戰(zhàn)略投資�？偨Y(jié)汶上爭得進出口銀行旅游項目貸款的經(jīng)驗，積極推動旅游重點項目爭取政策性貸款扶持。努力拓展同建設(shè)銀行濟寧分行的合作，加大對旅游項目的貸款扶持力度。積極引導(dǎo)我市大企業(yè)通過投資、參股、資產(chǎn)重組等方式參與旅游項目建設(shè)。

　　24．創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制。推進重點景區(qū)建立旅游與文物、宗教等合一的旅游管理體制；借鑒外地經(jīng)驗，按照以改革促發(fā)展、以發(fā)展換市場的思路，推進景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，支持景區(qū)“三權(quán)”分離。

　　八、創(chuàng)新保障機制，在提高執(zhí)政能力上實現(xiàn)新突破

　　25．深入開展旅游調(diào)查研究。針對旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢開展調(diào)研活動，舉辦經(jīng)濟形勢研討會，科學(xué)預(yù)測旅游經(jīng)濟走勢，努力保持旅游經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。圍繞旅游經(jīng)濟運行、城區(qū)旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游人才培養(yǎng)等問題開展專題研究，推出一批優(yōu)秀調(diào)研成果。繼續(xù)推進“三問三聯(lián)系”活動，深入基層進行調(diào)研，聽取群眾對旅游工作的意見和建議，摸清旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展制約因素，研究新對策，推出新舉措，推動旅游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。認真開展旅游統(tǒng)計工作和旅游抽樣調(diào)查工作，全面準(zhǔn)確反映旅游經(jīng)濟運營情況，定期發(fā)布旅游經(jīng)濟運行分析報告。

　　26．著力提高執(zhí)行力。以機構(gòu)改革為契機，創(chuàng)造性落實好“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。認真落實，加強對旅游工作的年度考核，完善督促落實機制，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。加強制度建設(shè)，嚴格責(zé)任追究，建立提高執(zhí)行力的長效機制，把各項工作的執(zhí)行責(zé)任落實到位。

　　27.加強機關(guān)自身建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以機關(guān)效能建設(shè)為載體，切實抓好旅游部門自身建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強對旅游企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)主題活動，努力營造學(xué)習(xí)鉆研的風(fēng)氣。加強廉政教育，遵守反腐倡廉各項規(guī)定，認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，全面塑造真抓實干、廉政高效的良好形象。進一步推進政務(wù)公開，簡化辦事程序，細化服務(wù)措施，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，以高績效的工作成果，讓基層和群眾滿意。

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