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鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色村莊創(chuàng)建工作簡報
簡報一：
8月31日至9月2日，十堰市五創(chuàng)辦、市環(huán)委辦綠色系列創(chuàng)建抽查復(fù)查第三檢查組率先對竹溪縣、竹山縣、房縣開展了綠色系列創(chuàng)建檢查督辦工作。
近年來，我市廣泛開展的“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、 “綠色機關(guān)”、“綠色企業(yè)”、“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，已成為公眾踐行生態(tài)文明理念的重要載體，取得了階段性成效。為總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗、亮點、發(fā)現(xiàn)不足，不斷深化創(chuàng)新綠色系列創(chuàng)建工作，7月下旬，市五創(chuàng)辦、市環(huán)委辦決定在全市深入開展為期一個多月的綠色系列創(chuàng)建復(fù)查活動。
三天時間里，檢查組先后深入竹溪縣梅子貢、縣一中、園林局、鼓樓社區(qū)，竹山縣寶豐鎮(zhèn)施洋路社區(qū)、縣二中、一中、裕源食品公司、西關(guān)社區(qū)、千福苑小區(qū)、財政局、移民局，房縣窯淮鎮(zhèn)三岔村、城關(guān)鎮(zhèn)小西關(guān)社區(qū)、東城小學(xué)、農(nóng)業(yè)局、神農(nóng)本草制藥公司等地，通過查檔案、看現(xiàn)場、聽匯報、反饋檢查意見的方式，了解各地在綠色創(chuàng)建中取得的成效，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建中存在的不足，提出相應(yīng)的改進意見。
從檢查情況來看，竹溪、竹山整體創(chuàng)建情況較好，兩縣按照復(fù)查通知要求對本轄區(qū)內(nèi)近三年命名的創(chuàng)建單位進行了全面自查。創(chuàng)建機制健全，工作措施得力，宣傳氛圍濃厚，兩縣創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出了不少亮點。梅子貢茶業(yè)有限公司投資1.28億元建設(shè)的茶葉精深加工茶多酚車間項目，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)布局合理，環(huán)境優(yōu)美，采用現(xiàn)代化環(huán)保生產(chǎn)工藝，投入680萬元建設(shè)了日處理量達140噸的污水處理站，實現(xiàn)24小時運轉(zhuǎn)，完善的生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對廢水、廢氣、噪聲的排放起到了很好治理效果。竹山裕源食品公司將綠色、健康、環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展理念，生產(chǎn)間與參觀通道相互隔離封閉，無菌無塵的操作環(huán)境、標準化的生產(chǎn)流程，真正地實現(xiàn)了零污染零排放。竹溪一中在每年的暑假社會實踐活動中，將環(huán)保作為一個專門課題讓學(xué)生們進行實地調(diào)研，開展調(diào)查報告評比活動，評選出的優(yōu)勝作品每篇有一至二百元的現(xiàn)金獎勵，更好的激發(fā)了學(xué)生們參與環(huán)保的熱情。竹山西關(guān)社區(qū)“十星級文明戶”的十星中設(shè)有生態(tài)環(huán)保星、環(huán)境衛(wèi)生星、科技文體星，突出綠色環(huán)保比重，綠色創(chuàng)建與日常工作融為一體。兩縣創(chuàng)建工作雖然取得一定的成效，但也存在一些不足，社區(qū)在創(chuàng)建中只注重環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，而疏忽了環(huán)保理念的宣傳和培訓(xùn)，老百姓環(huán)保意識淡薄;綠色企業(yè)整體宣傳氛圍不濃，環(huán)保標語不多;“以獎代補”資金沒有落實到位等問題。
房縣的創(chuàng)建情況不是很好，沒有落實自查工作。從抽查的情況來看，學(xué)校、機關(guān)創(chuàng)建檔案規(guī)范，創(chuàng)建措施有效，綠化環(huán)境優(yōu)美，在城東小學(xué)，校園內(nèi)建有濃縮版的植物園、動物園、蔬果農(nóng)莊，以直觀的教學(xué)將環(huán)保知識滲透其中，有效促進孩子們熱愛大自然、保護生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣養(yǎng)成;企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建問題突出，神農(nóng)本草制藥公司創(chuàng)建檔案不全，污水設(shè)施長時間沒有運轉(zhuǎn)，分管環(huán)保的公司領(lǐng)導(dǎo)一問三不知，小西關(guān)社區(qū)工作人員對創(chuàng)建知識不熟，環(huán)保理念宣傳欠缺，培訓(xùn)活動沒有持續(xù)開展。各牽頭單位對創(chuàng)建工作不了解、不清楚、不熟悉，部門配合、上下聯(lián)動不通暢。
實地查看、聽取匯報后，檢查組及時向各地反饋了情況，同時就下一步綠色創(chuàng)建工作提出了要求：各地要進一步對標創(chuàng)建，組織開展創(chuàng)建培訓(xùn)，實現(xiàn)綠色全員創(chuàng)建;進一步把綠色創(chuàng)建工作與其他領(lǐng)域工作相結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)建普遍化、常態(tài)化;進一步整合綠色創(chuàng)建資金，用好用活資金政策;進一步擴大創(chuàng)建覆蓋面，將綠色創(chuàng)建工作不斷深入到教育、衛(wèi)生、機關(guān)、企業(yè)等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)綠色創(chuàng)建全覆蓋。針對房縣存在的突出問題，檢查組要求房縣重新開展一次全面自查，對照標準迅速整改到位。
這次復(fù)查活動共分三個組，待其他二個組檢查完成后，對全市復(fù)查不合格、限期整改不到位，確定無法達到綠色創(chuàng)建標準的單位將進行通報、予以摘牌，確保創(chuàng)建工作真正取得實效。
簡報二：
麒麟?yún)^(qū)在2014年到2016年的三年時間，在全區(qū)開展“綠色村莊”和“綠色集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，計劃建成100個綠色村莊和3個綠色集鎮(zhèn)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色屏障。
該區(qū)以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動為載體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村田、水、林、路、村5大綜合整治工程，抓好村莊公共綠地和村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，達到林路相依、林水相連，農(nóng)田、山林、村莊和諧一體，實現(xiàn)村外見林、村內(nèi)見景，院內(nèi)有花、田邊見樹、河渠披綠的園林風(fēng)光。農(nóng)家庭院突出綠化、美化、林果化，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用房前屋后的空坪隙地，科學(xué)栽種樹木、果林、花草、蔬菜，提高養(yǎng)護水平和綠化效果，達到綠地整潔、林相美觀，形成“圍村一片林、路旁有樹陰、庭院花果香、滿目蔥蘢綠”的社會主義新農(nóng)村綠色新風(fēng)景。在3年內(nèi)，每個村都建立一個公共綠地休閑廣場，面積不少于500平方米。2014年至2016年，全區(qū)建設(shè)100個綠色村莊，其中2014年完成33個，2015年完成34個，2016年完成33個。
該區(qū)充分利用集鎮(zhèn)的自然風(fēng)貌和歷史文化特點，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色宜居的理念，樹立精品、特色意識，構(gòu)筑完善的公共綠化體系、園林景觀體系和城鄉(xiāng)生態(tài)體系。在鞏固、提高原有綠化帶的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，選擇園林庭院型、花卉庭院型、林果庭院型、林木庭院型等綠化美化模式，注重色彩搭配，做到四季有花、四季常綠，觀葉、觀花、觀果樹種相結(jié)合進行綠化。到2016年全面完成集鎮(zhèn)院落、集鎮(zhèn)中學(xué)、集鎮(zhèn)所在村綠化及周邊可視山頭造林綠化，在集鎮(zhèn)周邊建設(shè)1個游園或2處以上公共綠地，人均公園綠地面積達9平方米。2014年至2016年，全區(qū)創(chuàng)建綠色集鎮(zhèn)3個，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的引領(lǐng)和輻射作用。
簡報三：
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于開展綠色村莊創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，開展綠色村莊創(chuàng)建活動，整體提升村莊綠化水平。為起草好文件，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司召開了多次專家討論會，并赴廣東、山東、寧夏等地進行實地調(diào)研，形成了指導(dǎo)意見初稿并征求了31個省(區(qū)、市)和兵團及350個縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見。
出臺背景
負責(zé)人：當前，我國村莊綠化整體水平不高，已成為農(nóng)村環(huán)境改善的短板之一。推進綠色村莊建設(shè)，是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕25號)和第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神的重要舉措，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基本要求。
工作思路
負責(zé)人：《指導(dǎo)意見》指出各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識綠色村莊創(chuàng)建工作的重要意義，按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作總體要求，將綠色村莊創(chuàng)建作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門合作推進機制，加大宣傳教育力度，動員社會力量和農(nóng)民群眾廣泛參與，拓寬資金渠道，建立財政補助、村集體補貼、農(nóng)民個人種植、社會捐贈相結(jié)合的資金籌集機制。
指導(dǎo)原則
負責(zé)人：《指導(dǎo)意見》要求推進綠色村莊創(chuàng)建活動要堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，將綠色村莊創(chuàng)建與村莊環(huán)境整治、村莊美化和農(nóng)民增收相結(jié)合;堅持尊重自然、突出本土特色，充分利用村莊閑置空地，結(jié)合廢棄棚圈和旱廁等整治，運用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營造鄉(xiāng)村景觀;堅持創(chuàng)新機制、建管并舉，建立有效的建設(shè)和管護機制。
基本要求
負責(zé)人：從已經(jīng)全面開展村莊綠化工作的27個省份的實踐看，這些地區(qū)對村內(nèi)道路、坑塘河道、房前屋后和庭院、公共場所、村莊周邊的綠化以及古樹名木保護基本都提出了具體的指標要求。其中對村內(nèi)道路、坑塘河道多要求綠化普及率(已開展綠化道路或河道長度占道路或河道總長度的比例)在90%以上;對行政村村部、學(xué)校、公共文體活動空間等公共場所不僅提出要綠化覆蓋，而且還要有一定的美化效果;對農(nóng)戶開展房前屋后和庭院綠化的比例普遍在85%以上;對村莊周邊一般提出要形成成行、成片或成網(wǎng)等整體性較強的綠化林帶，有條件的村莊要實現(xiàn)綠樹圍合;對古樹名木要求全部進行調(diào)查、建檔并實現(xiàn)100%保護，且《環(huán)境保護法》(2014修訂)也要求各級人民政府對古樹名木應(yīng)當采取措施予以保護，嚴禁破壞。為此，《指導(dǎo)意見》提出村內(nèi)道路、坑塘河道、公共場所綠化普及，農(nóng)戶房前屋后和庭院基本實現(xiàn)綠化，村莊周邊普遍有綠化帶，有條件的村莊要實現(xiàn)綠樹圍合，古樹名木要100%保護。
同時，在全面開展村莊綠化的省份中，有21個提出了村莊綠化覆蓋率的考核指標。南方地區(qū)該指標多設(shè)定在25%～45%之間，北方地區(qū)多設(shè)定在15%～35%之間。為給各地留有余地，并適當照顧全國約1/3的經(jīng)濟落后地區(qū)(832個國家級貧困縣和集中連片特困地區(qū)所在縣)和綠化難度較大地區(qū)(西北、東北地區(qū))，在基本要求中提出了全國多數(shù)地區(qū)經(jīng)努力可以達到的指標，即淮河流域及以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率應(yīng)不低于30%，以北地區(qū)一般不低于20%。另外，各地也可以根據(jù)實際情況，參照《指導(dǎo)意見》提出的基本要求，提出分地區(qū)不同類型的綠色村莊建設(shè)標準。
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