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社區(qū)矯正工作匯報(bào)材料
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，我向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣社區(qū)矯正工作情況，請(qǐng)予審議。
一、近幾年我縣社區(qū)矯正工作主要情況
社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
20xx年2月，新修改的《中華人民共和國(guó)刑法》明確規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”;“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”;“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的正式確立。20xx年3月，第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行”。為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正， 20xx年元月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,自20xx年3月1日起施行。該辦法對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。
我縣社區(qū)矯正工作于20xx年10月開(kāi)始啟動(dòng)，20xx年5月全面鋪開(kāi)。近幾年來(lái)，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，我縣以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為主線，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合，加大工作力度，落實(shí)工作措施，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作的有序開(kāi)展。至今為止，全縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員440人，正常解除矯正225人，現(xiàn)有在管服刑人員210人，其中緩刑175人，占83.3%，假釋23人，占11%，暫予監(jiān)外執(zhí)行12人，占5.7%，為維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)矯正工作體制
20xx年底，我縣社區(qū)矯正工作啟動(dòng)之初，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相繼成立了社區(qū)矯正工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年3月15日，成立了嘉禾縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法院、檢察、公安、司法、財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、人社、教育、工會(huì)、婦聯(lián)等為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)站(所)為成員單位的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。20xx年3月21日，召開(kāi)社區(qū)矯正和安置幫教工作第一次聯(lián)席會(huì)議，明確了縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局在社區(qū)矯正工作中的相關(guān)職能，且按照齊抓共管、相互配合的要求，建立了聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。20xx年5月，縣司法局社區(qū)矯正股正式從基層股剝離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)履行全縣社區(qū)矯正工作指導(dǎo)管理職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所相應(yīng)設(shè)立了社區(qū)矯正工作站，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。我縣初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)牽頭組織，法院、檢察院、公安局等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，司法所具體實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)矯正工作體制。
(二)立足基層，加強(qiáng)工作隊(duì)伍力量
社區(qū)矯正工作開(kāi)展之初，工作隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)管人員少、矯正對(duì)象多的矛盾極為突出，導(dǎo)致監(jiān)管困難重重。近幾年來(lái)，通過(guò)公開(kāi)招考形式招錄社區(qū)矯正工作人員12人，逐步加強(qiáng)了社區(qū)矯正工作力量。目前，縣司法局社區(qū)矯正股有工作人員2名，基層工作站有社區(qū)矯正專(zhuān)職人員9人、兼職工作人員13人。有效緩解了社區(qū)矯正工作力量不足的壓力。
(三)建章立制，規(guī)范運(yùn)行
根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《湖南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，我縣建立健全了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)矯正工作銜接制度、社會(huì)調(diào)查評(píng)估細(xì)則、社區(qū)矯正工作日常事務(wù)管理制度、應(yīng)急事件處置制度、工作崗位職責(zé)制度、績(jī)效考評(píng)制度、責(zé)任追究制度等相關(guān)規(guī)章制度。這些制度覆蓋了調(diào)查評(píng)估、交付接收、管理教育、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等社區(qū)矯正工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，這一系列規(guī)章制度的建立，為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)矯正監(jiān)管教育
一是依法開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)估。受委托機(jī)關(guān)的委托縣司法行政機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住社區(qū)和被害人意見(jiàn)等進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)全面分析被告人或罪犯的人身危險(xiǎn)性，統(tǒng)籌考慮適用社區(qū)矯正是否符合社會(huì)公共利益，是否對(duì)社區(qū)安全產(chǎn)生不利影響，是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管等，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出評(píng)估意見(jiàn)交委托機(jī)關(guān)，為依法正確適用社區(qū)矯正提供依據(jù)，從而降低再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全縣已辦理社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估288例，委托機(jī)關(guān)對(duì)意見(jiàn)的采信率達(dá)99.7%
二是及時(shí)做好銜接工作。針對(duì)法、檢、公、司在社矯工作上存在分工不夠明確現(xiàn)象。20xx年3月在原有社區(qū)矯正工作銜接制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，使法、檢、公、司以及看守所在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)和任務(wù)，更為明晰，形成了較為完整規(guī)范的銜接機(jī)制，有力促進(jìn)了全縣社矯工作齊抓共管，良序發(fā)展。
三是因人制宜，做好個(gè)性化矯正工作。①堅(jiān)持圍繞以人為本、教育為先、因人制宜、注重實(shí)效的原則制定行之有效的個(gè)性化矯正方案。②針對(duì)部分社區(qū)服刑人員認(rèn)知行為異常，無(wú)法適應(yīng)正常社會(huì)生活，存在憂郁、暴躁、冷漠、自卑、自暴自棄等的心理問(wèn)題和心理疾病，及時(shí)做好個(gè)別教育，實(shí)施心理矯治。③針對(duì)社區(qū)服刑人員的心理、行為特點(diǎn)和需求變化，及時(shí)調(diào)整教育矯治方案，開(kāi)展警示教育、引導(dǎo)教育、感召教育和入解矯教育，激發(fā)社區(qū)服刑人員樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。3年來(lái)，社區(qū)服刑人員接受教育達(dá)2760余人次，形成了分階段、多層次的教育矯正工作模式。
四是加強(qiáng)日常監(jiān)督管控�？h司法行政機(jī)關(guān)對(duì)每個(gè)社區(qū)服刑人員建立了管理檔案和執(zhí)行檔案及請(qǐng)銷(xiāo)假考核獎(jiǎng)懲等十個(gè)臺(tái)賬將接受社區(qū)矯正的情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，各基層司法所社矯工作站每月組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，定期對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行考核，同時(shí)每周電話、每月走訪等形式及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的動(dòng)向，實(shí)施全面管控，并如實(shí)記錄全部矯正程序和措施，形成完整的卷宗檔案和臺(tái)賬。近幾年來(lái)，全縣矯正執(zhí)法工作逐步規(guī)范，尤其是今年來(lái)，社矯執(zhí)法工作質(zhì)量得到大幅提升。各項(xiàng)日常教育監(jiān)管措施有效得到落實(shí)，卷宗、檔案臺(tái)賬規(guī)整齊全，在上半年全市社矯工作考評(píng)中得到了市考評(píng)組的好評(píng)。僅上半年工作人員走訪社區(qū)干部群眾8568人次，組織社區(qū)服刑人員參加集中學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)各1060余人次。
五是人性關(guān)懷，幫困解難，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)。著重做了三個(gè)方面工作：一是開(kāi)展心理輔導(dǎo)和心理疾病治療工作。20xx、20xx年縣司法局與學(xué)校和醫(yī)院心理咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合同聘請(qǐng)了2名心理咨詢師， 20xx年4月對(duì)所有社區(qū)服刑人員進(jìn)行了一次心理測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)有心理困惑的2人進(jìn)行了免費(fèi)的心理輔導(dǎo)和治療。為更好地做好心理咨詢工作，20xx年5月，縣司法局還派送了4名社區(qū)矯正工作人員參加心理咨詢師專(zhuān)業(yè)陪訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中兩名順利獲取了三級(jí)心理咨詢師資格，為我縣社區(qū)矯正心理矯治工作隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。二是盡力幫助解決社區(qū)服刑人員實(shí)際困難。積極協(xié)調(diào)民政、人社、工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)，對(duì)社區(qū)服刑人員在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、困難救助、低保辦理、稅收減免、未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女就學(xué)等方面提供服務(wù)和幫助，三年來(lái)幫助社區(qū)服刑人員解決低保問(wèn)題6人，幫助未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女就學(xué)6人。三是開(kāi)展技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。在勞動(dòng)等部門(mén)的支持配合下，先后組織矯正人員技能培訓(xùn)班6次，成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)48人。通過(guò)社會(huì)適應(yīng)性幫扶，促使一批社區(qū)服刑人員安心接受矯正教育，順利回歸社會(huì)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)社區(qū)矯正社會(huì)認(rèn)可度還有待進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)矯正制度不熟悉，缺乏認(rèn)同感。因此，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層單位領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出不夠重視，而基層更多地表現(xiàn)出憂慮和擔(dān)心，缺乏參與熱情，甚至不愿接受社區(qū)服刑人員，給社區(qū)矯正工作帶來(lái)一定困難。
(二)社區(qū)矯正制度還有待進(jìn)一步完善。一是流動(dòng)人口非監(jiān)禁刑適用相對(duì)偏低。非監(jiān)禁刑的適用對(duì)象主要是以居住在本地社區(qū)，具有本地戶口和長(zhǎng)期居住條件的人員為主。由于流動(dòng)性較大的犯罪人缺乏社區(qū)監(jiān)管條件，導(dǎo)致了一些本可以適用非監(jiān)禁刑卻因?yàn)樯鐓^(qū)矯正的戶籍條件不具備而被判處監(jiān)禁刑，造成流動(dòng)人口適用社區(qū)矯正偏低。二是對(duì)少數(shù)不及時(shí)報(bào)到、不服從監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施。三是社區(qū)服刑人員的減刑適用率較低。由于法律規(guī)定社區(qū)服刑人員減刑要有立功表現(xiàn)，而對(duì)立功的具體情形規(guī)定不夠明確，不便于實(shí)際操作，造成社區(qū)服刑人員減刑適用率較低，一定程度上影響其改造的積極性。
(三)社區(qū)服刑人員的交付與接收工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。異地判決、裁定的社區(qū)服刑人員，有的沒(méi)有委托開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查，相關(guān)情況不向所在地司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，加之受人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具的限制，缺乏相關(guān)制度保障，外地法院、公安和監(jiān)獄對(duì)社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行還沒(méi)有完全做到“押送至罪犯居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)”，造成有的社區(qū)服刑人員自行流動(dòng)、人檔分離，可能導(dǎo)致脫管漏管現(xiàn)象。
(四)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管教育工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是社區(qū)矯正教育監(jiān)管措施的全面落實(shí)難以保證。按照規(guī)定，司法所每月要定期受理社區(qū)服刑人員的報(bào)到登記、遞交思想?yún)R報(bào)材料，每月分別組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中教育學(xué)習(xí)8小時(shí)以上、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)8小時(shí)以上，每月對(duì)每個(gè)社區(qū)人員所在社區(qū)進(jìn)行一次走訪調(diào)查，每月要記錄卷宗、臺(tái)賬等，具體工作十分繁雜，缺一不可。司法所干警處于縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理下，司法所人員一肩多職，較多的精力投入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，時(shí)間和精力上都難以保障社矯措施的全面落實(shí)。如廣發(fā)司法所雖是2人所，但其中1名所員長(zhǎng)期被其他單位借調(diào)，實(shí)際上是1人在崗，轄內(nèi)有社區(qū)服刑人員26人，僅落實(shí)每月對(duì)社區(qū)服刑人員走訪措施，每天走訪一個(gè)對(duì)象就需要26天左右，何況還要組織集中學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等工作，一個(gè)月正常工作日只有22天，時(shí)間上就難以保證。二是基層所請(qǐng)銷(xiāo)假審批不夠規(guī)范。有的對(duì)請(qǐng)假把關(guān)過(guò)于疏松，不經(jīng)嚴(yán)格審核;有的對(duì)請(qǐng)假把關(guān)過(guò)于苛刻，害怕?lián)?zé)。如有的社區(qū)服刑人員確需外出就醫(yī)，但工作人員害怕脫管，拒絕請(qǐng)假。三是基層所檔案臺(tái)賬還不完全規(guī)范。受年齡、文化程度、社會(huì)閱歷等因素的制約，社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)參差不齊，檔案臺(tái)賬出現(xiàn)不規(guī)范、不整潔等瑕疵。四是基層監(jiān)管教育力度不夠。少數(shù)基層司法所人員對(duì)社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)、人際交往、日常活動(dòng)等情況了解不夠深入，工作不夠細(xì)致。
(五)與社區(qū)矯正工作相關(guān)的配套政策措施落實(shí)不到位。按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)有臨時(shí)性生活困難的社區(qū)服刑人員，相關(guān)部門(mén)應(yīng)予臨時(shí)生活困難救助;對(duì)就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員，應(yīng)實(shí)行過(guò)渡性就業(yè)安置;對(duì)患有嚴(yán)重精神疾病或吸毒的社區(qū)服刑人員應(yīng)強(qiáng)制送醫(yī)或強(qiáng)制戒毒;對(duì)患嚴(yán)重疾病因貧不能就醫(yī)的社區(qū)服刑人員應(yīng)給與醫(yī)療救助;對(duì)“無(wú)家可歸”社區(qū)服刑人員應(yīng)幫助解決臨時(shí)居住問(wèn)題;對(duì)社區(qū)服刑人員未成年子女在義務(wù)教育階段因貧失學(xué)或輟學(xué)的應(yīng)免費(fèi)安排就學(xué)。但是，目前，我縣在落實(shí)這些與社區(qū)矯正相關(guān)的政策上，困難重重，力度不大，措施不多，真正解決的問(wèn)題較少。
(六)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)還不能滿足實(shí)際需要。根據(jù)財(cái)行[20xx]402號(hào)文件《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》和湘財(cái)行[20xx]72號(hào)文件《省財(cái)政廳、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》規(guī)定，社矯工作經(jīng)費(fèi)按社區(qū)服刑人員1500元/人預(yù)算，照此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我縣每年社矯經(jīng)費(fèi)應(yīng)保持在53萬(wàn)元左右。雖然近幾年縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正工作投入逐年增加，20xx年2萬(wàn)元，20xx年6萬(wàn)元，今年，社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為8萬(wàn)元，但社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足。隨著矯正工作的日趨規(guī)范，要求將越來(lái)越高，社區(qū)矯正執(zhí)法成本也相應(yīng)會(huì)大幅提高，社矯工作經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題更為凸顯。
(七)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍現(xiàn)狀與履職要求還存在一定差距。一是工作力量不足。目前，我縣社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)為社區(qū)矯正股，三定方案核編2人，全縣13個(gè)司法所，司法專(zhuān)項(xiàng)編制人員16名、地方事業(yè)編制人員17名。司法專(zhuān)項(xiàng)編制人員有4名長(zhǎng)期被借調(diào)，事業(yè)編制人員有7名長(zhǎng)期在編不在崗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其他工作，實(shí)際在崗人員僅22人。而這22人中，社區(qū)矯正專(zhuān)職人員9人、兼職工作人員13人。他們承擔(dān)了全縣社矯工作，隊(duì)伍力量十分不弱。二是執(zhí)法人員身份不適。一些司法所所長(zhǎng)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的，有的還是企業(yè)工人身份。與專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事司法活動(dòng)，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)身份，缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、下步工作打算
下一步，我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，努力推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作的全面健康發(fā)展。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社矯工作的領(lǐng)導(dǎo)。在原有社矯工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，完善社矯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20xx年3月18日已召開(kāi)了20xx年第一次社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)上，按照上級(jí)要求新增了國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)為社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以利于協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員住房保障問(wèn)題。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)“嘉禾縣社區(qū)矯正中心”建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。“嘉禾縣社區(qū)矯正中心”已經(jīng)列入我省50個(gè)縣市區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)民生項(xiàng)目工程，省財(cái)政擬撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。年初，我縣召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，同意了《嘉禾縣社區(qū)矯正中心建設(shè)預(yù)案》，并列入了我縣民生100工程項(xiàng)目。今年5月11日，縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)已審議通過(guò)《建設(shè)方案》，目前正在進(jìn)行掛投標(biāo)程序，力爭(zhēng)6月底完工。
2、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)嘉發(fā)【20xx】2號(hào)(《嘉禾縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》)文件精神，規(guī)范基層司法所人、財(cái)、物、事管理。二是按照《湖南省人民政府第11次(三)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《2008年市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要(第21期)》、湘社矯發(fā)[20xx]1號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展省司法廳“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)司法所配備不少于1名社區(qū)矯正執(zhí)法工作者;按照1:25的比例配備社區(qū)矯正社會(huì)工作者。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作者崗位練兵活動(dòng)，提高社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。昨天縣司法局已舉辦一期專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了市司法局、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室的負(fù)債人前來(lái)授課，效果良好。四是開(kāi)拓延伸社區(qū)矯正工作平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居健全工作網(wǎng)絡(luò)，在司法所加掛社區(qū)矯正工作站的牌子，試行在部分村居委會(huì)(預(yù)計(jì)14個(gè)村居委會(huì))成立社區(qū)矯正工作室，并建設(shè)一村居一聯(lián)絡(luò)員的社矯工作網(wǎng)絡(luò)。
3、強(qiáng)化社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)社矯執(zhí)法基礎(chǔ)保障。落實(shí)財(cái)政部、司法部財(cái)行[20xx]402號(hào)文件《財(cái)政部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》、省政府湘府閱[20xx] 90號(hào)文件《關(guān)于全省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題的紀(jì)要》中規(guī)定的關(guān)于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障要求，且按照湘財(cái)行[20xx]72號(hào)《湖南省財(cái)政廳 司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，按社區(qū)服刑人員人平不低于1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(三)強(qiáng)化社矯執(zhí)法規(guī)范，促進(jìn)全縣社矯工作的健康發(fā)展。嚴(yán)格按照《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的要求，依法規(guī)范社矯執(zhí)法工作，維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。一是建立健全社區(qū)矯正工作相關(guān)制度。縣司法局牽頭，與法、檢、公三家對(duì)接，依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)矯正銜接、監(jiān)管、教育、獎(jiǎng)懲、幫扶等各項(xiàng)工作內(nèi)容，完善工作流程，明確工作職責(zé)。二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)服刑人員的銜接接受工作，法、檢、公、司等部門(mén)按照“必接必送”的要求，制定社區(qū)服刑人員移交、接送的具體辦法，明確工作程序，配備必要的人員和裝備。二要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社矯日常監(jiān)管工作，要積極開(kāi)展教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，保障活動(dòng)時(shí)間，要規(guī)范住所變更、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，嚴(yán)格審批把關(guān)，要定期、不定期開(kāi)展摸排走訪，掌握對(duì)象的動(dòng)態(tài)。三是強(qiáng)化社矯工作責(zé)任追究。全面落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度。要建立健全社區(qū)矯正工作責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)社矯工作的監(jiān)督檢查，對(duì)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的人和事，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追責(zé)。
(四)增強(qiáng)工作合力。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通作用，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、履職考評(píng)制度，加強(qiáng)各成員單位特別是法、檢、公、司等部門(mén)之間的支持配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)成員單位，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)作法，研究制定有關(guān)社區(qū)服刑人員的幫扶解困、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等方面的具體措施，解決他們的實(shí)際生活困難，提高社區(qū)矯正效果。三是整合社會(huì)資源和力量，組織社區(qū)基層組織和群眾積極參與社區(qū)矯正工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員企業(yè)接納安置社區(qū)服刑人員，建立具有一定規(guī)模的過(guò)渡性安置基地，幫助社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)，減少和預(yù)防重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)加大宣傳力度。以新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、圖片等各種形式，廣泛宣傳黨的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和相關(guān)法律法規(guī)，宣傳社區(qū)矯正的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，提升社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)同度。
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