2015年扶貧攻堅工作情況的匯報

　　一、鳳凰鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀和原因

　　鳳凰鄉(xiāng)地處我區(qū)東部，距主城區(qū)19公里，輻圓面積18.6平方公里。全鄉(xiāng)轄9個行政村,80個村民小組, 3462戶， 農(nóng)業(yè)人口10513人，總耕地面積9881畝，人均耕地0.9畝。經(jīng)過前期調(diào)查摸排，建檔立卡貧困戶587戶，貧困人口1659人，貧困人口占總?cè)丝?2.7%。我鄉(xiāng)有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個貧困村，要在2020年與全市、全區(qū)同步進入小康，任務(wù)十分繁重，全鄉(xiāng)致困原因主要是以下三個方面。

　　一是因自然環(huán)境致貧。

　　由于鳳凰鄉(xiāng)所處的地域環(huán)境，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，高經(jīng)濟附加值作物生產(chǎn)十分困難，村民文化程度不高，科技扶貧難度大，特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。村社公路里程短，很多社都還沒有通公路，群眾出行困難;農(nóng)田水利設(shè)施較差，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　三是因病、因殘人口多，短期內(nèi)難以脫貧。

　　我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶中，絕大部分都是因病致貧，其中包括大病、重病患者39人，殘疾人98人，占貧困人口8%，這部分人由于疾病和殘疾，失去勞動能力，看病、治療用去大量的現(xiàn)金，又無固定收入，有的靠低保收入維持生活，有的靠政府救濟生活，這些人靠自身能力很難實現(xiàn)脫貧

　　四是因災(zāi)致貧、返貧時有發(fā)生。

　　由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災(zāi)，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴(yán)重影響。隨之帶來的經(jīng)濟作物減產(chǎn)欠收，影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關(guān)高山村的交通運輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、扶貧工作推動情況和取得的成效

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府始終以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，不斷加大扶貧工作力度，做了許多打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的工作。農(nóng)民人均純收入達到5898元，同比增長13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　(一)群策群力，定點幫村，干部幫扶。

　　今年，區(qū)委區(qū)政府加大了定點幫村，干部幫扶力度，我鄉(xiāng)由縣級領(lǐng)導(dǎo)張文舉同志定點聯(lián)系，區(qū)政務(wù)中心、區(qū)供銷社、區(qū)進修校、區(qū)黨校、鄉(xiāng)政府及駐地單位共88人結(jié)對幫扶587戶貧困戶。一是全面了解了貧困戶的家庭基本情況，二是聽取了貧困戶的意見及愿望，三是針對貧困戶的現(xiàn)狀制定了合理的脫貧規(guī)劃。四是調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前已建成了核桃基地2個、中藥材基地、花椒基地各1個，規(guī)模均達200畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。同時積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。

　　(二)惠農(nóng)政策全面落實

　　扎實開展了農(nóng)村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接，建立了貧困戶檔案。結(jié)合各項惠農(nóng)政策的落實，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了全鄉(xiāng)587戶貧困戶，1659人貧困人口的檔案。全鄉(xiāng)低保戶全部納入扶貧對口幫扶對象。認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購買補貼等政策落到實處，做好了新農(nóng)合、低保、臨時救助等工作。全鄉(xiāng)減少貧困人口200余人，轉(zhuǎn)移性收入實現(xiàn)人均增收60元。投入幫扶資金10萬余元，對587戶中的435戶貧困戶進行了集中慰問。

　　(三)基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進

　　加強對村社的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2014年新修村道公路7公里，新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進項目正在實施;屈家店村、高橋村等5個村的人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在進行中;積極爭取天然氣早日開通;完善全鄉(xiāng)交通安全設(shè)施、警示標(biāo)志;新修垃圾池45口;同時加快集鎮(zhèn)的供水、排水、供電、道路、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),強力做好場鎮(zhèn)“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開展集鎮(zhèn)市容整治工作，重點整治垃圾亂堆、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等現(xiàn)象，提升場鎮(zhèn)整體水平。鼓勵農(nóng)村群眾到場鎮(zhèn)建房，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)扶貧漸次鋪開

　　積極推動整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過在土橋子村、開展土地調(diào)型工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處，解決該村經(jīng)濟發(fā)展水源問題;我們在原有的核桃、藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進業(yè)主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝，常年雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?0余人,利用了部分農(nóng)戶閑置土地，增加了農(nóng)民收入。

　　(五)能力扶貧大力開展

　　投入資金15萬元新建斷石橋村活動室;投入35萬元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動室，投資14萬元更新、維修9個村的遠程設(shè)備和“村村響”廣播，宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養(yǎng)殖技術(shù)，為村民提供最前沿的種養(yǎng)殖技術(shù)。

　　大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。建立了勞動力技能培訓(xùn)機制，完善了勞動力資源數(shù)據(jù)庫，建立健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系，今年勞務(wù)輸出3400余人，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供常年就業(yè)崗位120余個，實現(xiàn)就近就業(yè)，提高收入，去年全年全鄉(xiāng)實現(xiàn)勞務(wù)人均增收350元以上。

　　(六)民政幫扶切實到位

　　對全鄉(xiāng)共有500余戶,600余人低保戶和五保戶，按時按額發(fā)放補助。對符合大病醫(yī)療救助的，積極進行醫(yī)療救助手續(xù)辦理，2014年，共計向全鄉(xiāng)57人，發(fā)放18萬余元大病醫(yī)療救助款。去年，在全鄉(xiāng)臨時救助600余人，共計24萬余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。今年年初，鄉(xiāng)民政拿出6萬元，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟困難的農(nóng)戶進行了慰問，區(qū)黨校、區(qū)供銷社的干部職工也對貧困戶捐錢捐物3萬余元，使困難戶過得起年、過得好年.

　　三、下一步工作重點和舉措

　　今年，我們將認(rèn)真按照區(qū)委的安排，緊緊圍繞“2018年基本脫貧、2019年提檔升級、2020年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落實工作舉措，切實抓好扶貧幫扶工作。

　　(一)堅持因戶制宜，科學(xué)制定扶貧詳規(guī)

　　嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，科學(xué)編制困難戶扶貧詳規(guī)。鄉(xiāng)認(rèn)真制定全鄉(xiāng)扶貧幫扶三年規(guī)劃，完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區(qū)級聯(lián)系幫扶部門針對各幫扶村的特點，制定對口幫扶三年規(guī)劃和年度計劃，明確幫扶任務(wù)，落實幫扶責(zé)任，確保聯(lián)系村按期脫貧;各結(jié)對幫扶干部根據(jù)幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結(jié)對幫扶方案，切實深入困難戶家中，每季度按時入戶了解情況，推動幫扶，實實在在為困難群眾排憂解難。

　　(二)堅持部門協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力

　　充分發(fā)揮各幫扶部門的自身特點和優(yōu)勢，幫助各貧困村逐步建立長效發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。嚴(yán)格落實好聯(lián)系單位帶頭扶貧的責(zé)任，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會扶貧資源，凝聚社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領(lǐng)域，切實整合扶貧、民政、農(nóng)口等對方資源，增強扶貧實效。

　　(三)堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，切實夯實扶貧基礎(chǔ)

　　緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困村社發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，在原有核桃產(chǎn)業(yè)600畝、玉竹產(chǎn)業(yè)200畝的基礎(chǔ)上、新建花椒產(chǎn)業(yè)350畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水稻、養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。動員困難群眾到產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，增加群眾收入。

　　(四)堅持基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

　　結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)項目等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等建設(shè)，使之與扶貧開發(fā)相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強重點村社的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。啟動土橋子村扶貧項目整村推進，全面提高該村農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。在公路建設(shè)方面，以全面提升鄉(xiāng)道、村道四通八達為目標(biāo)，解決廣大群眾行路難、出行難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問題，促進生產(chǎn)要素便捷流動。在水利建設(shè)方面，繼續(xù)加強堰塘水渠整治、農(nóng)村安全飲水等設(shè)施工程建設(shè)，進一步完善農(nóng)田灌溉體系、水資源供給體系、水環(huán)境保護體系。在村容村貌建設(shè)方面，不斷改善村組織活動陣地條件，計劃投入資金10萬元，修繕村村通廣播、遠程教育設(shè)備，配齊電腦及桌椅等辦公設(shè)施;全鄉(xiāng)貧困戶殘疾人98人，患癌癥等重大疾病病人39名，鄉(xiāng)黨委、政府將通過幫助其享受低保、發(fā)動社會關(guān)愛、捐贈等模式，保證他們在2018年前能夠自食其力。

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