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抗災(zāi)防汛工作匯報范文
會同縣地處湖南省西南部，懷化市南部，是一個邊遠的山區(qū)縣。全縣土地總面積2248平方公里，轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，345個村，總?cè)丝?5萬。境內(nèi)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，年均降雨量達1264.5毫米。全縣共有大小溪河725條，總長2330公里，其中沅水一級支流渠水、巫水分別腹穿東西兩側(cè)。我縣是一個山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，素有“三年兩頭災(zāi)”之稱。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以防為主，搶防結(jié)合，狠抓防汛抗災(zāi)，取得了顯著成效。在今年“6.9”洪災(zāi)中，我縣廣坪、地靈等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村22518人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達8600余萬元。但由于縣委、縣政府高度重視，組織有力，應(yīng)對得當(dāng)，這次洪災(zāi)沒有造成任何人員傷亡。近10年來，連續(xù)5次在重特大洪災(zāi)中實現(xiàn)了不垮一堤一壩、不死一人的目標(biāo)。我們的具體做法是：
一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，增強防汛抗災(zāi)的穩(wěn)固性
抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是開展防汛抗災(zāi)工作的根本前提。我們按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施的原則，狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓病險水庫治理。我縣境內(nèi)共有小一、二型水庫（山塘）102座。但由于大多始建于上世紀(jì)六、七十年代，年久失修，病險水庫達63座，不僅影響到正常的農(nóng)業(yè)灌溉，更危及防洪安全。要徹底治理這些安全隱患，任務(wù)重、投入大、困難多。特別是我縣作為國家級財力困難縣，自身財力十分有限，基本處于“吃飯財政”的狀況。但在防洪投入問題上，縣委、縣政府從不吝嗇，每年都要千方百計擠出上百萬的資金，用入病險水庫治理。近年來，全縣累計投入1296.39萬元，治理病險水庫55座，極大地消除了安全隱患。同時，我們積極發(fā)動群眾投工投勞，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，狠抓農(nóng)田水渠的維修，既保證了農(nóng)業(yè)的正常灌溉，又保證了水庫的暢通。二是狠抓河道治理。我縣黃金等礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)廣為分布。過來，一些人受利益驅(qū)動，在河道濫挖濫采，致使河床變窄、抬高，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。一遇暴雨，泄洪不暢，極易成災(zāi)。為此，近年來，我縣組織專門力量，對境內(nèi)河道進行了全面清理整治。共治理河道108處33.8萬立方米，疏浚河道15公里，使河道從亞健康狀態(tài)逐漸向健康狀態(tài)轉(zhuǎn)變。三是狠抓縣城防洪工程建設(shè)。在1996年“7.17”特大洪災(zāi)中，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致縣城被淹近三分之二，給國家和群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為此，我們采取有力措施，狠抓縣城防洪工程建設(shè)。1998年，在上級未批復(fù)立項的情況下，自籌資金 余萬元，新修了 余公里長的縣城防洪堤，并設(shè)立了縣城防洪站。之后，在幾次特大洪災(zāi)襲擊中，由于有防洪堤的保護，縣城一直固若金湯，沒有受到絲毫影響。由此可見，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。
二、落實責(zé)任體系，增強防汛抗災(zāi)的主動性
抓好防汛抗災(zāi)工作，關(guān)鍵在于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h委、縣政府高度重視防汛抗災(zāi)工作，將其納入重要的議事日程，定期研究，定期部署，研究解決防汛工作中的突出困難和問題。同時，嚴格按照防汛工作的要求，建立了“四個責(zé)任制”：一是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。明確全縣的防汛抗災(zāi)工作由縣委書記、縣長負總責(zé)，縣防汛抗旱指揮部政委、指揮長具體負責(zé)，并實行縣委常委包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制。哪位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就對哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗災(zāi)工作負責(zé)。如果因工作不力，導(dǎo)致防汛出了問題，該縣級領(lǐng)導(dǎo)同樣受到責(zé)任追究。二是實行行政首長負責(zé)制。明確各級行政“一把手”為防汛工作責(zé)任人。每年年初，縣委、縣政府都要召開專門會議，全面安排部署防汛工作，并實行風(fēng)險抵押制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣防汛抗旱指揮部交納200元的風(fēng)險抵押金。汛期結(jié)束后，由縣防汛抗旱指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作進行檢查評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級管理的原則，切實加強對村級防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從而形成了以縣防汛抗旱指揮部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所、水利工程管理單位防汛機構(gòu)-村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組三級管理為主的“金字塔”式的防汛組織與管理模式。三是實行部門配合制。縣防汛抗旱指揮部成員單位，必須按照各自職責(zé)，加強部門配合，形成“大聯(lián)動、抗大汛”的格局。如：氣象部門負責(zé)提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)測預(yù)報，水利部門負責(zé)信息收集、反饋和技術(shù)指導(dǎo)，國土部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，交通部門負責(zé)道路的搶修暢通，民政部門負責(zé)災(zāi)情核實與災(zāi)民安置，公安部門負責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序穩(wěn)定，等等。同時，縣委、縣政府每次接到汛情通報后，都要及時召集相關(guān)部門會商，研究應(yīng)對辦法與措施。四是實行庫長負責(zé)制。對于重點水庫，確定該村的村長為庫長，實行專人盯防。如有異情及重大雨水情發(fā)生，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指所、縣防指部匯報，以便及時采取相應(yīng)對策。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點，建立了相關(guān)的管理臺帳，確定了專門的監(jiān)測責(zé)任人，并建立了首報制度。為確保上型水庫和重點地質(zhì)災(zāi)害點的安全度汛，今年以來，我們針對全縣97座上型水庫及7處地質(zhì)災(zāi)害點，聘請了一批工作責(zé)任心強、離水庫較近的黨員群眾擔(dān)任專職安全員，由他們負責(zé)5～7月主汛期間的水庫安全管理工作�？h防辦對安全管理員進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月按150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬。
三、加強預(yù)案管理，增強防汛抗災(zāi)的科學(xué)性
抓好防汛抗災(zāi)工作，科學(xué)防范是根本。我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合多年的防汛抗災(zāi)經(jīng)驗，把工作重點由“救災(zāi)”向“防災(zāi)”轉(zhuǎn)變。針對我縣防汛工作的實際情況，我們根據(jù)新的水情、工情，組織技術(shù)力量，按照應(yīng)急管理的原則，制定和完善了全縣104座水庫的《水庫搶險應(yīng)急預(yù)案》，對境內(nèi)的139處山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點編制了《山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》。為增強預(yù)案的可操作性，提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識及自救能力，我們采取多種形式，深入開展宣傳�？h防汛指揮部每年定期舉辦山洪災(zāi)害防御常識培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站站長及存在山洪災(zāi)害隱患的村、組負責(zé)人進行培訓(xùn)。經(jīng)常組織專門人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行防災(zāi)抗災(zāi)知識和防災(zāi)預(yù)案的宣傳。利用新聞媒介、山洪災(zāi)害掛圖、山洪災(zāi)害防御手冊等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識內(nèi)容以及防災(zāi)預(yù)案的主要措施。
僅今年以來，全縣共下發(fā)山洪災(zāi)害防御常識宣傳手冊4000本、掛圖5000套、專題光盤30個。每年汛期開始，縣人武部按照《會同縣城防洪預(yù)案》的要求，由縣防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，組織民兵有針對性地開展防汛實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)險情，保證做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。水利工程管理單位和防汛重點部位也要按照既定的防汛預(yù)案進行演練。正是由于我們把預(yù)案的編制和演練有機地結(jié)合在一起，預(yù)案為演習(xí)提供了藍本，演習(xí)又進一步完善了預(yù)案。
如今年6月9日凌晨2：30，縣防汛辦接到巖頭水文站的水情預(yù)報：位于廣坪河上游的靖州縣大堡子鎮(zhèn)出現(xiàn)強降雨，降雨量達120mm。縣防指立即啟動了防汛預(yù)案，緊急通知縣城防洪管理站、縣氣象局和朗江電站，要求他們密切關(guān)注雨、水情，嚴格執(zhí)行懷化市防指下達的度汛方案，控制水位。凌晨3點，縣氣象局向防汛辦報告：靖州境內(nèi)的大堡子降雨達137mm，每小時降雨量達30mm，預(yù)計降雨還會加大，云層正由西往東方向發(fā)展。
接到報告后，縣防汛辦馬上電話通知相關(guān)的廣坪、地靈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詢問降雨情況，要求發(fā)現(xiàn)汛情及時報告。不到1小時，縣防汛辦就接到地靈、廣坪鄉(xiāng)的險情報告：靠近貴州地湖的地靈鄉(xiāng)團結(jié)村倒塌房屋1棟，廣坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進水�？h防辦將汛情迅速向政委、指揮長作了匯報，并果斷啟動了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，使整個搶險工作得以有條不紊地開展。由此可見，科學(xué)編制和實施預(yù)案，在防汛抗災(zāi)工作中的作用越來越大。
四、突出搶險排險，增強防汛抗災(zāi)的有效性
搶險排險，是抓好防汛抗災(zāi)工作的最后一環(huán)。災(zāi)情發(fā)生以后，最關(guān)鍵的是要快速行動，搶抓時機。如果因組織乏力，貽誤了時機，后果則不堪設(shè)想。在“6、9”洪災(zāi)中，我們采取有力措施，果斷決策，搶抓時機，奮力搶險。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮。6月9日凌晨3點，洪災(zāi)暴發(fā)后，在長沙參加“珠洽會”的縣委書記宋智富、縣長趙婉玉親自打電話，就抓好全縣的抗災(zāi)救災(zāi)工作作了重要指示，要求做到“兩個嚴”和“兩個不能”：即嚴格責(zé)任，落實到人，嚴肅紀(jì)律、一切行動聽指揮;不能因人為因素垮一堤一壩，不能因人為失誤造成一死一傷�？h防汛指揮部政委謝商成、指揮長陳明縣領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴廣坪、地靈等重災(zāi)區(qū)，親臨一線指揮搶險救災(zāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)和安全員均迅速到崗到位，組織群眾抗災(zāi)搶險。由于各級領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，不僅穩(wěn)定了局面，而且穩(wěn)定了人心。
二是組織群眾緊急疏散轉(zhuǎn)移�？h防汛指揮部緊急調(diào)動縣武裝部民兵搶險應(yīng)急分隊趕赴洪災(zāi)一線，與鄉(xiāng)村干部一道，摸著黑、冒著雨、淌著水、敲著鑼、吹著哨，挨家挨戶通知群眾緊急疏散轉(zhuǎn)移。在地靈鄉(xiāng)團結(jié)村農(nóng)貿(mào)市，由于情況緊急，幾名婦女同志連外衣都來不及穿就撥腿從家里跑了出來。剛跑出房門，只聽“轟”的一聲，剎那間房子就被滾滾而來的洪水卷走了，她們幸運與死神擦肩而過。這次洪災(zāi)，共緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾6700人，安置360多人，盡最大限度地降低了災(zāi)害損失。
三是妥善安置群眾。洪災(zāi)過后，縣委書記宋智富、縣長趙婉玉等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)踏看災(zāi)情，慰問災(zāi)民，號召群眾齊心協(xié)力抗災(zāi)自救，把黨和政府的關(guān)心送到每一個災(zāi)民的心中�？h防汛成員單位迅速組織技術(shù)骨干人員組成搶險應(yīng)急隊伍，按照各自的分工奔赴各地搶險排險，確保交通、通訊、電力暢通，并積極做好疫病防治工作�？h財政首批安排救災(zāi)資金12、5萬元，民政部門緊急調(diào)撥救災(zāi)糧食5噸、衣物366套、棉被366床等救災(zāi)物資支援災(zāi)區(qū)，確保了受災(zāi)地區(qū)的社會穩(wěn)定。6月19日，正值端午節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)又提著豬肉、鴨子、棕子等物品，逐戶上門慰問災(zāi)民，讓他們度過了一個難忘的節(jié)日。目前，我們正引導(dǎo)廣大群眾積極開展生產(chǎn)自救、重建家園。
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