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大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)
今天CN人才網(wǎng)小編精心為大家整理了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)，供大家閱讀參考。
近年來，杭州市委、市政府始終在探索“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視人才工作，尤其是把大學(xué)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作放在十分重要的地位，制定出臺(tái)了一系列力度大、受益面廣的政策文件，開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、科技金融創(chuàng)新等一系列卓有成效的工作，推進(jìn)杭州市“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生和留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)業(yè)取得了明顯成效。
3月12日，科技部火炬中心公布了首批149家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位名單，杭州有9家科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位”，這是對杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的肯定。杭州市將堅(jiān)持以提升“區(qū)域人才集中度、區(qū)域資本集聚度”為抓手，構(gòu)建類硅谷創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)開創(chuàng)新局面。
現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的主要成效
杭州市自20xx年啟動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃以來，各項(xiàng)政策的引導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新階段，取得了積極成效。
1.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)顯著。20xx年以來，面臨國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，杭州市高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，載至10月底，全市已幫助60174名大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，呈現(xiàn)了兩大特點(diǎn)。一是自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量猛增。20xx年一季度，杭州市共新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)423家，帶動(dòng)就業(yè)1492人。二是創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。截至20xx年11月，僅杭州人事局組織參加實(shí)訓(xùn)的6711名應(yīng)屆畢業(yè)生中，就有5203名與實(shí)訓(xùn)單位簽約，就業(yè)率達(dá)77.53%。這一現(xiàn)象充分表明,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及實(shí)訓(xùn)已成為杭州高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)新的重要渠道。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷增長。20xx年，隨著創(chuàng)業(yè)資助力度的加大和資助扶持范圍的擴(kuò)大，杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作在金融危機(jī)的影響下逆勢而上。20xx年，全市累計(jì)資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目360個(gè)，總金額近2000萬元，比去年全年資助總數(shù)翻了兩番。
3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作形勢喜人。20xx年，杭州市共認(rèn)定166家實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地)，舉辦創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)班717期，實(shí)訓(xùn)人數(shù)25151名，全年撥付實(shí)訓(xùn)資金近1000萬元。20xx年，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，啟動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才實(shí)訓(xùn)。截止10月底，全市又新認(rèn)定大學(xué)生實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)130家，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)班1145期，實(shí)訓(xùn)人數(shù)達(dá)45424人。
4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽成效凸顯。20xx年，杭州市成功舉辦了第一屆“賽伯樂杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。賽事吸引了來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等57所國內(nèi)知名高校的811個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽。通過本次大賽，有24個(gè)參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)27家，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)200余名，另有8個(gè)項(xiàng)目有意向在杭落地轉(zhuǎn)化。通過大賽，展示了杭州的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和集聚了一批大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)。
5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍不斷壯大。通過建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，一大批熱心于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)，具有豐富創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者、專家和企業(yè)家加入到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。通過與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生結(jié)對幫教，引導(dǎo)大學(xué)生樹立良好的創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學(xué)生企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，走出創(chuàng)業(yè)成功之路。目前杭州市聘請的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師已超過300余名。
二、杭州市推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的主要做法
(一)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，建立政策支撐體系
近年來，杭州市為推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷的探索和實(shí)踐，先后實(shí)施了萬名大學(xué)生實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃等九項(xiàng)計(jì)劃，以及依托杭州市科技企業(yè)孵化器優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助和房租補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)及導(dǎo)師補(bǔ)貼等工作，出臺(tái)了相關(guān)的文件政策，全面推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，已經(jīng)形成了較為完善、系統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持體系。
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
杭州市為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助辦法和房租補(bǔ)貼政策，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)貼辦法等多個(gè)文件，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了全方位的支持。20xx年以來，杭州市先后出臺(tái)了《關(guān)于杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理的若干意見》、《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(杭政(20xx)7號)、《關(guān)于免除大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)費(fèi)用的通知》等政策。其中《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》是政策核心，該文件的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼包括：
第一、給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2-20萬無償創(chuàng)業(yè)資助。凡在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)全國各高校畢業(yè)生(畢業(yè)時(shí)間為20xx年及以后，從畢業(yè)證書簽發(fā)之日起算)以本人名義在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營，符合資助條件的，給予20萬元以內(nèi)的政府無償資助或2萬元以內(nèi)的商業(yè)貸款貼息。20xx年第四季度(第四批)全市有79個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請資助，經(jīng)專家評審60個(gè)項(xiàng)目獲得政府資助總計(jì)267萬元。20xx年第一季度已經(jīng)受理申請93個(gè)，正在評審。
第二、實(shí)行房租補(bǔ)貼。新辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在政府提供50平方米免費(fèi)經(jīng)營場地;在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)由納稅地財(cái)政給予房租補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼1元/平方米.天，第二年補(bǔ)貼0.5元/平方米.天，最多補(bǔ)貼100平方米。以杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江區(qū))為例，20xx年第三季度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租補(bǔ)貼為100.83萬元，20xx年第四季度房租補(bǔ)貼為155.05萬元，第三、第四季度濱江區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼大學(xué)生創(chuàng)業(yè)房租為255.88萬元，受惠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)277家。其他西湖區(qū)、江干區(qū)等均有相似補(bǔ)貼政策。
第三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器政策。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財(cái)政給予一次性50萬元的建園資助。大創(chuàng)園參照市級孵化器享受相關(guān)政策，包括培育市級、省級高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)孵化器本身5萬元和10萬元等。杭州萬輪科技創(chuàng)業(yè)中心有限公司，是科技部火炬中心認(rèn)定的首批149家“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位”之一，也是杭州市級科技企業(yè)孵化器，首個(gè)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，獲得一次性建園資助50萬元。杭州依托科技企業(yè)孵化器資源已經(jīng)成立了9個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和8個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
同時(shí)，實(shí)施會(huì)展補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請國內(nèi)外專利，從多個(gè)方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行傾斜扶持。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策
20xx年4月，杭州市下發(fā)了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》(杭政辦函【20xx】61號)，《杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(杭政辦函【20xx】46號)，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和實(shí)訓(xùn)提出了明確的目標(biāo)。杭州市科技局出臺(tái)了《杭州市科技企業(yè)孵化器實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)的若干指導(dǎo)意見》(杭科高[20xx]12號)和《杭州市實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)工作方案》;杭州市勞動(dòng)保障部門出臺(tái)了《關(guān)于開展三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施方案》(杭勞社培【20xx】114號)、《杭州市大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(杭勞社培【20xx】113號)和《關(guān)于建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制的實(shí)施意見》(杭勞社培【20xx】115號)等配套文件;杭州市外經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)了《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)方案》(杭外經(jīng)貿(mào)法規(guī)【20xx】265)號)、市信息辦出臺(tái)了《杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程”信息化人才實(shí)訓(xùn)方案》(杭信辦【20xx】38號)，明確了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和信息化人才培訓(xùn)的目的、內(nèi)容和保障措施，為全市開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)，上述多個(gè)文件被國家有關(guān)部委向全國轉(zhuǎn)發(fā)。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境支撐體系
杭州市委、市政府認(rèn)識到，實(shí)施政府資助制度，給初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“雪中送炭”緩解創(chuàng)業(yè)資金的“燃眉之急”，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，而提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍等，則是推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必不可少的條件。為統(tǒng)籌解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難，著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作扶持體系和長效機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，杭州市從創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)等多個(gè)方面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)制度
按照訂單(定向)實(shí)訓(xùn)、持證上崗、政府資助、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的原則，杭州全面啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作，著力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和水平。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)政府補(bǔ)貼機(jī)制。在杭高校大學(xué)生以及尚未就業(yè)的杭州戶籍大學(xué)畢業(yè)生參加市勞動(dòng)保障局組織的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，按800元/人標(biāo)準(zhǔn)予以資助;參加技能培訓(xùn)的，政府按實(shí)訓(xùn)費(fèi)用的50%予以資助，資助金額原則上不超過2000元/人。符合政府資助條件的人員參加其他專項(xiàng)從業(yè)技能培訓(xùn)的，政府按培訓(xùn)費(fèi)用的50%予以資助，最高一般不超過4000元/人。對本市戶籍的零就業(yè)、低保等困難家庭的高校畢業(yè)生，其個(gè)人承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用，由政府全額資助。
2.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系
20xx年,杭州市科技局開展了杭州市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng),已經(jīng)累計(jì)聘請科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2批33人，來源包括成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家、創(chuàng)新研究學(xué)者、管理咨詢專家等，各孵化器聘請創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員50多人，創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員100多人。從20xx年6月至今，在杭州市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)框架下，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以“一對一”或“一對二”形式結(jié)對輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)52家以上，杭州市科技局與市孵化器協(xié)會(huì)舉辦各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)40多次，包括紫金論壇2次、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師接待日12次、創(chuàng)業(yè)沙龍50余次。其中創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師接待日活動(dòng)采用“專家會(huì)診”的形式，一般每月組織一次，累計(jì)已輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)383家次，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者230人次，已經(jīng)成為一項(xiàng)品牌活動(dòng)。
20xx年，杭州市人事局又聘請了112名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過政府聘請專家擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的方式，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各個(gè)階段進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)道路上少走彎路，提高成功率，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。
3.建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度
為督促檢查創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、工作目標(biāo)、任務(wù)實(shí)施情況貫徹落實(shí)情況，及時(shí)了解掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在企業(yè)發(fā)展、資金運(yùn)營、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)和市場競爭等方面的情況，傾聽大學(xué)生高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)對杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)意見和建議。杭州市規(guī)定市政府領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人各聯(lián)系1-2家由高校畢業(yè)生創(chuàng)辦并獲得杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助的企業(yè)，聯(lián)系期內(nèi)，市政府領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人每年到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研不少于一次;企業(yè)每半年向市政府領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，互相溝通協(xié)商，共同探討解決發(fā)展中的問題。
4.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作例會(huì)制度
為全面掌握杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本情況，了解掌握并及時(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的矛盾和問題，從而更好地推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。經(jīng)市政府同意，從20xx年9月份開始，杭州市啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作月度協(xié)調(diào)例會(huì)制度。即在每月的20日左右，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集，市各相關(guān)部門、各區(qū)、縣(市)政府、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表等人員參加，專題協(xié)調(diào)研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的實(shí)際困難和具體問題。例會(huì)實(shí)行三級預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映的問題，先按屬地原則，由所在區(qū)(開發(fā)區(qū))政府(管委會(huì))進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對涉及市級職能范圍，區(qū)級協(xié)調(diào)未能解決的事項(xiàng)，由市普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組召集相關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)及市相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，仍未能協(xié)調(diào)解決的，由協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行匯總篩選，提交市政府工作例會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
5.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽制度
為全面掌握全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目信息，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目脫穎而出的平臺(tái)，更好地吸引優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目來杭創(chuàng)業(yè)，從20xx年起，杭州市在國內(nèi)率先舉辦由市政府主辦的面向全國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。大賽每兩年舉辦一次，以重在過程，突出實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資資本與優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接為宗旨，力求參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化，打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌。
(三)開展科技金融創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)融資體系
杭州市近幾年一直在探索一條“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，努力提高人才和資本之間的集聚度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才和資本的有效對接，開展了科技金融創(chuàng)新和實(shí)踐，包括設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、推出天使擔(dān)保、成立科技銀行等，取得了較大進(jìn)展，為推進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的金融支撐。杭州科技銀行和杭州高科技擔(dān)保有限公司針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)抵押物少等實(shí)際情況，推出了多項(xiàng)針對性的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
20xx年，杭州市科技局依據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》的通知(財(cái)企[20xx]128號)精神，向杭州市政府提出了設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的方案，得到了杭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。20xx年4月，經(jīng)過近半年的調(diào)研和論證，杭州市財(cái)政局、杭州市科技局等六部門出臺(tái)了《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》，正式設(shè)立杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市本級目標(biāo)五年設(shè)立10億元。引導(dǎo)基金主要通過階段參股和跟進(jìn)投資兩種形式，扶持商業(yè)性創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金對中小科技型企業(yè)進(jìn)行投資。20xx-20xx兩年杭州市本級4億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已經(jīng)到位，杭州下轄區(qū)(縣、市)設(shè)立政府引導(dǎo)基金5億元。
2.建立杭州創(chuàng)投服務(wù)中心
20xx年7月，為推進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動(dòng)，緩解創(chuàng)投機(jī)構(gòu)找項(xiàng)目難、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難，延伸科技服務(wù)，杭州市科技局組建成立了杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心。杭州市創(chuàng)投服務(wù)中心自成立以來，以“為資本找項(xiàng)目，為項(xiàng)目找資本”為宗旨，共舉辦49場(次)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)融資項(xiàng)目113個(gè)，融資總需求達(dá)7億元。通過服務(wù)中心的努力，為45家創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引了14501萬元的投融資金額。其中，已成功為杭州遠(yuǎn)傳通信技術(shù)有限公司等6家創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入總額為6341萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資;有39家中小企業(yè)獲得銀行、擔(dān)保公司的支持，融資金額8160萬元。
3.成立杭州科技銀行
科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新源頭和主體，這些企業(yè)由于難以提供銀行認(rèn)可的抵押物而很難從銀行得到貸款。杭州市政府受硅谷銀行的啟發(fā)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，成立杭州科技銀行(杭州銀行科技支行)，針對中小企業(yè)融資進(jìn)行創(chuàng)新探索。
杭州科技銀行內(nèi)部實(shí)行單獨(dú)核算，單獨(dú)審貸;允許通過擔(dān)保公司獲得貸款企業(yè)的期權(quán)并和銀行分享;政府給銀行貸款貼息，并為擔(dān)保公司提供擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，通過政府、銀行、擔(dān)保公司三者的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了降低貸款門檻的目的，科技型中小企業(yè)不僅可以貸到款，而且獲得基準(zhǔn)利率和1%擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠貸款。杭州科技銀行開展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)包括：①銀政合作，包括：知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，債權(quán)信托基金和訂單質(zhì)押貸款。②銀投合作，包括：銀投聯(lián)貸，跟貸和高管層授信。③銀保合作，已與杭州市高科技擔(dān)保公司、杭州高新?lián)９竞炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，通過基金寶、期權(quán)擔(dān)保，共同扶持科技型中小企業(yè)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
4.融資擔(dān)保服務(wù)體系
杭州高科技擔(dān)保有限公司是杭州市科技局下屬國有政策性擔(dān)保公司，注冊資本成立之初為2000萬元，20xx年初增資到5500萬元，7月再次增資到1億元，針對杭州科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保等融資服務(wù)。
針對中小科技企業(yè)的融資特點(diǎn)，杭州高科技擔(dān)保公司創(chuàng)新推出了“天使擔(dān)保”、“擔(dān)保期權(quán)”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保”、“訂單/應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保”、“政策性撥款預(yù)擔(dān)保”五大擔(dān)保特色產(chǎn)品。①天使擔(dān)保，是把種子資金直接資助的方式，改為“天使擔(dān)保資金”，專門為種子期的企業(yè)提供擔(dān)保貸款。②政策性撥款預(yù)擔(dān)保(基金寶)，是針對國家政策性撥款周期較長，而承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)資金需求迫切的情況，由杭州市科技局聯(lián)合杭州高科技擔(dān)保公司、杭州科技銀行首創(chuàng)的以政府政策性撥款為擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)。③期權(quán)擔(dān)保，是針對科技型中小企業(yè)抵押物不足的客觀現(xiàn)實(shí)，以期權(quán)的未來贏利為擔(dān)保的業(yè)務(wù)。④知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，是在企業(yè)實(shí)物抵押不足，但是擁有知識產(chǎn)權(quán)的情況下，提供貸款擔(dān)保。⑤訂單/應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保，是以企業(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶的訂單或應(yīng)收賬款為質(zhì)押，提供銀行貸款。
杭州科技金融創(chuàng)新的實(shí)踐面向廣大科技型中小企業(yè)，也針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難提供了一攬子的融資方案。
三、總結(jié)
幾年的實(shí)踐證明，在促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)因素中，人才始終是核心因素，杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)要加快發(fā)展，需要有數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊(duì)伍相匹配。根據(jù)預(yù)測，20xx-20xx年在杭高校畢業(yè)生將達(dá)30萬，同時(shí)有更多優(yōu)秀的留學(xué)回國人員將來杭創(chuàng)業(yè)。杭州從六個(gè)方面繼續(xù)做好工作：一是環(huán)境，堅(jiān)持“宜居才能宜業(yè)”的理念，努力建設(shè)國際性宜居城市;二是政策，出臺(tái)全國最優(yōu)惠的人才政策，政府直接提供各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，每年推出專門人才用房;三是機(jī)制，鼓勵(lì)回國留學(xué)人員“腳踩兩只船”，同時(shí)在杭州和國外發(fā)展事業(yè);四是服務(wù)，為大學(xué)生和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù);五是感情，把創(chuàng)業(yè)人才作為杭州的座上賓和最寶貴的財(cái)富;六是招引，開展各種形式的招才引智活動(dòng)，招引優(yōu)秀學(xué)生生來杭州創(chuàng)業(yè)。
20xx年，杭州市已經(jīng)制定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)：全年資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家以上，全年新增實(shí)訓(xùn)基地100家以上，實(shí)訓(xùn)大學(xué)生4萬人以上，力爭5萬人;全年指導(dǎo)和新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2家;力爭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到500家以上，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上;全年新增創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200名，幫帶大學(xué)生500名。
杭州將以推進(jìn)科技部“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位”建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以實(shí)踐“和諧創(chuàng)業(yè)”這一杭州特色創(chuàng)業(yè)模式為核心，使大學(xué)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)工作載體更豐富、抓手更有力，集聚更多優(yōu)秀的大學(xué)生和留學(xué)回國人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為杭州創(chuàng)新型城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
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