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無障礙建設(shè)城市的管理方案
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善城市功能,提升城市形象,改善人居環(huán)境,確保廣大人民群眾出行安全、舒適、方便,促進(jìn)殘疾人、老年人等群體的社會(huì)參與,推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建工作順利開展。
二、工作目標(biāo)
年10月底,完成區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)定的無障礙設(shè)施建設(shè),全面做好迎接全國創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
三、責(zé)任單位及具體任務(wù)
1.區(qū)文明辦
將無障礙設(shè)施建設(shè)改造工作列入創(chuàng)建全國文明城市工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,定期進(jìn)行檢查與考核,無障礙設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)單位不得申報(bào)文明單位;與區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同督促各創(chuàng)建責(zé)任單位完成無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)。
2.區(qū)殘聯(lián)
。1)配合市殘聯(lián)制定無障礙設(shè)施建設(shè)與管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
(2)改、擴(kuò)建的與殘疾人日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的康復(fù)中心等殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無障礙化,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50-)、《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求。
。3)已建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于80%,符合規(guī)范要求。
主要改造內(nèi)容為:出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、無障礙標(biāo)志、室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道等。
。4)逐步對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
主要改造內(nèi)容為:家庭出入口、廚房、臥室、廁所,設(shè)置安全扶手等無障礙設(shè)施,方便殘疾人出入和使用。
(5)組織開展無障礙建設(shè)宣傳工作,印發(fā)宣傳資料,提高公眾無障礙意識(shí),引導(dǎo)公眾關(guān)心愛護(hù)無障礙設(shè)施,形成無障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
(6)建立有效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,組織成立由新聞媒體、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、殘疾人、老年人等人員組成的監(jiān)督員隊(duì)伍,對(duì)全區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督。
(7)定期對(duì)聾啞人進(jìn)行手語培訓(xùn),在商業(yè)、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)逐步推廣使用手語;提供服務(wù)行業(yè)手語培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)資料。
。8)在報(bào)送創(chuàng)建資料時(shí)一并報(bào)送無障礙公益廣告、宣傳片、專題片等宣傳資料(含光盤)。
3.區(qū)住建局
。1)配合市城鄉(xiāng)建委做好如下工作:
①組建無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家組,開展無障礙建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、改造和特別環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù);
、诙ㄆ趯(duì)相關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高相關(guān)技術(shù)和管理人員執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和能力;
、奂訌(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建道路、建筑物施工圖審查管理力度,并發(fā)放施工許可證;
、芗訌(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)督檢查,辦理竣工驗(yàn)收備案。
。2)區(qū)域內(nèi)已建道路、街巷的人行道各路口坡化改造率不低于80%,盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。
。3)新、改、擴(kuò)建道路時(shí),確保監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求;交叉路口、街道路口、單位和小區(qū)出入口及人行過街斑馬線等處人行道的緣石坡道、行進(jìn)盲道及提示盲道、無障礙標(biāo)志牌設(shè)置率達(dá)100%,緣石坡道盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。
。4)確保代建的公益性公共建筑物在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。
4.區(qū)民政局
。1)改、擴(kuò)建的福利企業(yè)、福利院、干休所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無障礙化,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
。2)已建福利企業(yè)、福利院、干休所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于80%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
主要改造內(nèi)容為:出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、無障礙指示路線圖、室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道等。
。3)逐步對(duì)老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
主要改造內(nèi)容為:家庭出入口、廚房、臥室、廁所,設(shè)置安全扶手等無障礙設(shè)施,方便老年人出入和使用。
5.規(guī)劃分局
(1)編制本地區(qū)有關(guān)規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)有無障礙設(shè)施的專項(xiàng)內(nèi)容,并在新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目中明確無障礙設(shè)施的建設(shè)要求。
(2)切實(shí)采取措施,嚴(yán)格把關(guān),務(wù)必確保所有新、改、擴(kuò)建的道路、建筑物、廣場(chǎng)、公園、居住區(qū)等在規(guī)劃環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照省、市“無障礙建設(shè)‘’實(shí)施方案”等規(guī)定要求,同步規(guī)劃配套無障礙設(shè)施,對(duì)不按照規(guī)劃要求建設(shè)無障礙設(shè)施的,不予核放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
。3)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處不按照規(guī)劃建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。
。4)牽頭組織督促市直各相關(guān)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等場(chǎng)所的無障礙設(shè)施建設(shè)工作,確保按時(shí)完成任務(wù)。
6.區(qū)發(fā)統(tǒng)局
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“無障礙建設(shè)‘’實(shí)施方案”等規(guī)定要求,將無障礙設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)和改造的重要內(nèi)容,在立項(xiàng)審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān),并督促實(shí)施。
7.區(qū)財(cái)政局
將區(qū)級(jí)財(cái)政投資無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,負(fù)責(zé)建設(shè)、改造、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措、核撥、使用管理工作,保障經(jīng)費(fèi)供給。
8.區(qū)審計(jì)局
配合區(qū)財(cái)政局對(duì)相關(guān)責(zé)任單位創(chuàng)建改造資金使用的跟蹤審計(jì),確保創(chuàng)建資金使用合理性、規(guī)范性,使其效率最大化。
9。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局
(1)改、擴(kuò)建城市公園、廣場(chǎng)無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
。2)已建城市公園、廣場(chǎng)須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于80%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
改造主要內(nèi)容:城市公園、廣場(chǎng)的周邊地段及主要出入口設(shè)置緣石坡道、提示盲道和行進(jìn)盲道、無障礙標(biāo)志牌,嚴(yán)格控制行進(jìn)盲道實(shí)施范圍和寬度;設(shè)置無障礙廁所及廁位、無障礙指示路線圖,停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位等。
10。區(qū)城管局
。1)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,對(duì)侵占、損壞盲道、緣石坡道等無障礙設(shè)施的行為及時(shí)進(jìn)行查處,解決無障礙設(shè)施被占?jí)簡栴}。
(2)新、改、擴(kuò)建室外公共廁所無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
。3)已建室外公共廁所須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于80%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
(4)主要道路人行天橋、人行地下通道須增設(shè)輪椅坡道、安全梯道或垂直升降梯和無障礙標(biāo)志牌,符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
主要改造內(nèi)容為:人行天橋、人行地下通道、公廁出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道,廁位、低位洗手盆周圍設(shè)置安全扶手,高度符合規(guī)范要求,在顯著醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志等。
11.區(qū)商務(wù)局
(1)大中型商場(chǎng)、購物中心、專賣店、餐飲店、加油站、賓館、酒店、飯店改、擴(kuò)建時(shí),配合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)主管部門督促其在改造過程中同步建設(shè)無障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。
。2)已建大型商場(chǎng)、大型購物中心須進(jìn)行無障礙改造,改造率須達(dá)到100%,中型商場(chǎng)、購物中心、專賣店、餐飲店、加油站的無障礙設(shè)施改造率不低于80%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
(3)已建賓館、酒店、飯店的進(jìn)出口、公共通道、公共衛(wèi)生間、餐廳須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于60%。
主要改造內(nèi)容為:建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口和低位電話、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖等。賓館、飯店同時(shí)要配置一定數(shù)量的無障礙客房。
12.區(qū)衛(wèi)生局
(1)綜合(?疲┽t(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心改、擴(kuò)建時(shí),配合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)主管部門督促其在改造過程中同步建設(shè)無障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。
。2)已建綜合(專科)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于90%,布局合理,符合規(guī)范要求。
主要改造內(nèi)容為:建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯,無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志、無障礙行進(jìn)路線圖等,同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話。
。3)建立信息屏幕系統(tǒng)。
13.區(qū)文廣局
。1)新、改、擴(kuò)建文化館、圖書館、博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、展覽館的無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
(2)已建文化館、圖書館、博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、展覽館須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于70%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
主要改造內(nèi)容為:建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口和低位電話、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志、大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖等,同時(shí)要設(shè)置輪椅席位。
14.區(qū)教育體育局
。1)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館改、擴(kuò)建時(shí),配合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)主管部門督促其在改造過程中同步建設(shè)無障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求,無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。
。2)已建中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的建筑物須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于50%,已建體育場(chǎng)館須進(jìn)行無障礙改造,改造率不低于70%,且布局合理,符合規(guī)范要求。
主要改造內(nèi)容為:建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志等。
15.區(qū)行管局
區(qū)委、區(qū)政府及行政機(jī)關(guān)辦公建筑無障礙設(shè)施改造率須達(dá)到100%,且布局合理,符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)要求。
主要改造內(nèi)容為:建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位窗口和服務(wù)臺(tái)、無障礙廁所及廁位、停車場(chǎng)設(shè)置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)志、設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖等。
16.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局
負(fù)責(zé)所屬各企事業(yè)單位辦公、商業(yè)、廠區(qū)、居住區(qū)等各類建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)與改造工作,無障礙設(shè)施改造率不低于80%,且布局合理,符合相關(guān)規(guī)范要求。
17.各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)
。1)參照區(qū)屬部門做法,認(rèn)真抓好本轄區(qū)內(nèi)自管道路(含橋梁)、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共建筑(辦公科研、商業(yè)服務(wù)、文化紀(jì)念、觀演體育、醫(yī)療、學(xué)校、室外公共廁所、加油站等)、飯店(賓館)、居住小區(qū)、居住建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作。
。2)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)省部屬(機(jī)關(guān)、高校、企事業(yè)等單位)及其他單位的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造工作,實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位自行建設(shè)。
區(qū)政府各部門要主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門搞好對(duì)接,進(jìn)一步明確本行業(yè)內(nèi)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn),界定好應(yīng)創(chuàng)建的范圍,確保無障礙設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和無缺漏。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建無障礙設(shè)施建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),組長由區(qū)政府分管建設(shè)的副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)政府辦、住建局、民政局、殘聯(lián)、規(guī)劃分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)及區(qū)政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局,區(qū)住建局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
五、工作要求
。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu),迅速組織落實(shí)。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)及區(qū)政府相關(guān)單位要高度重視,把全面做好迎接國家相關(guān)部門來我市開展“”創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作檢查驗(yàn)收工作做為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要迅速成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,落實(shí)專項(xiàng)資金,安排專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),并于9月29日前完成責(zé)任范圍內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)情況的摸排調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上,采取有效措施,盡快組織實(shí)施未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的改造工作,確保10月20日前完成改造任務(wù)。10月20日之后區(qū)創(chuàng)建無障礙設(shè)施建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查,并適時(shí)通報(bào)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,工業(yè)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省部屬(機(jī)關(guān)、高校、企事業(yè)等單位)及其它單位的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位于10月20前完成改造任務(wù)。
。ǘ⿵(qiáng)化監(jiān)督,加大宣傳力度。結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)建全國文明城市工作,充分運(yùn)用各種媒體,全方位宣傳創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市的重要意義,進(jìn)一步提高公眾對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)共同理解、關(guān)愛殘疾人,愛護(hù)無障礙設(shè)施,營造良好社會(huì)氛圍。
。ㄈ┮(guī)范整理,按時(shí)報(bào)送資料。創(chuàng)建資料是迎檢工作的重要內(nèi)容之一,各單位務(wù)必高度重視,安排專人收集整理,依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式,按時(shí)報(bào)送至區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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