霧霾治理方案

　　導(dǎo)語：空氣是人類生存生活的基本條件，空氣質(zhì)量與人們?nèi)罕姷男腋Ｖ笖?shù)息息相關(guān)。通過努力，大大削減污染物排放總量，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，我國部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。小編整理了霧霾治理方案，希望對你有所幫助。

　　但是大氣環(huán)境形式依然嚴(yán)峻，煤煙型污染尚未得到控制，以細(xì)顆粒物（PM25）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題又日益突出，2013 年年初，我國部分地區(qū)長時(shí)間、大范圍、反復(fù)出現(xiàn)霧霾天氣，由于霧霾主要以 PM25 為主，組成成分非常復(fù)雜，且含有有毒物質(zhì)，包括數(shù)百種大氣顆粒。其中有害人體的主要是＜ 10μcm 的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子等，它能直接進(jìn)入人體上下呼吸道和肺葉中，可被人體呼吸道吸入，就會(huì)引起鼻炎，支氣管炎、心腦血管等疾病、人們長期處于這種環(huán)境中會(huì)誘發(fā)肺癌。還會(huì)使城市空氣質(zhì)量急劇下降，嚴(yán)重威脅人們正常生活，另外大氣污染還會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，看民生、納民意，需要加快治理，具體如下。

　　1 治理 PM25 需大幅度削減源頭污染物

　　由于 PM25 的來源既包括污染源直接排放的一次顆粒物，又包括由 SO2、NOX、VOC9、NH3等在大氣中轉(zhuǎn)化形成的二次顆粒物，因此，必須對一次性顆粒物和二次顆粒物的氣態(tài)前體物進(jìn)行持續(xù)減排。這就涉及到火電、工業(yè)鍋爐、水泥、鋼鐵等工業(yè)源，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源，還有揚(yáng)塵等面源污染治理。數(shù)據(jù)顯示由 SO2、NOX、VOC9、NH3等氣態(tài)污染物通過化學(xué)反應(yīng)形成的二次顆粒物在我國 PM25 中的比例較高，部分區(qū)域甚至超過60%，通過長期的觀測發(fā)現(xiàn)，在重污染時(shí)段中 PM25 二次顆粒物的比重比平時(shí)更高，這說明二次顆粒物是造成重污染的主要原因�；痣�、鋼鐵、水泥、有色行業(yè)是排放二氧化硫、氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)，對區(qū)域性大氣污染貢獻(xiàn)大。石化、化工行業(yè)是排放的重點(diǎn)行業(yè)，而排放的活性強(qiáng)、危害大，是引發(fā)城市灰霾，光化學(xué)煙霧的重要因素，煙煤工業(yè)鍋爐屬于低矮面源，對城市環(huán)境空氣治理影響大，因此要通過實(shí)施特別排放限制，可以進(jìn)一步控制污染新增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)布局，為進(jìn)一步發(fā)展擠出空間。對于身處其中的企業(yè)而言，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)工藝技術(shù)，提高環(huán)保水平，滿足特別排放限值要求，肯定也有一部分企業(yè)要選擇退出，尋求新的發(fā)展道路。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的作用，可以引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，可以淘汰落后，為技術(shù)先進(jìn)，污染排放少的企業(yè)發(fā)展提供空間。

　　2 采用科學(xué)的檢測方法管住高污染車

　　霾污染下，減排機(jī)動(dòng)車污染更加緊迫，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占全國氮氧化物總量的 1/4 以上。尾氣排放已經(jīng)成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。因此科學(xué)的檢測方法是關(guān)鍵，只有掌握能檢測出污染物排放總量的技術(shù)，才能達(dá)到控制和削減污染物總量的目的。

　　2013 年初《十二五主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》正式印發(fā)，其中明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加快安裝自動(dòng)檢測設(shè)備，地級以上城市全面使用簡易工況法進(jìn)行檢測，到 2015 年底，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到 80%。針對部分機(jī)動(dòng)車不上線進(jìn)行尾氣檢測的實(shí)際，各地環(huán)保部門應(yīng)協(xié)調(diào)交警部門，在機(jī)動(dòng)車安全檢查線設(shè)置了環(huán)保檢測前置程序，即所有機(jī)動(dòng)車在進(jìn)行安全檢測時(shí)，必須進(jìn)行尾氣檢測；尾氣檢測不合格的機(jī)動(dòng)車不予安全檢測，不發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，并責(zé)令限期整改。對煙塵排放全時(shí)監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控色重點(diǎn)煙塵排放污染源出現(xiàn)超標(biāo)時(shí)，在線監(jiān)控平臺(tái)自動(dòng)將超標(biāo)信息傳送至全時(shí)的巡查的監(jiān)察人員，確保監(jiān)察人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，檢查并落實(shí)整改措施；對費(fèi)在線監(jiān)控的煙塵排放污染源，利用兩部高空高清視頻監(jiān)控設(shè)備全時(shí)監(jiān)控，環(huán)保局自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)安排人員全天侯值班，一旦發(fā)現(xiàn)煙塵排放異常，立即通知監(jiān)察人員趕赴現(xiàn)場檢查。實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法監(jiān)管。除 12369 環(huán)保熱線全天接訪外，信息中心還安排專人對監(jiān)控平臺(tái) 24h 值守；監(jiān)察支隊(duì)每天還要安排值班人員與車輛，實(shí)行錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。還要科學(xué)調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車保有量，大力淘汰黃標(biāo)車，加快車用燃油低硫化步伐，深化機(jī)動(dòng)車污染治理。

　　3 進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)警

　　應(yīng)建立霧霾天氣環(huán)境應(yīng)急工作方案、預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫的建立、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和環(huán)境管理系統(tǒng)的開放、環(huán)境信息的發(fā)布等。抓緊完善針對性、可操作性強(qiáng)的'污染防治和減排措施。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣重點(diǎn)污染源控制。加強(qiáng)城市污染防治，進(jìn)一步控制城市施工和道路交通揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，在霧霾天氣期間，對大氣污染較重的企業(yè)根據(jù)具體情況要采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，減少大氣污染物排放；加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；加強(qiáng)水電、新能源開放，降低火電在能源結(jié)構(gòu)中的比例；加快脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，降低污染物排放量；加大開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和城市環(huán)境規(guī)劃；同時(shí)，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；啟動(dòng)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用登記證的核發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)評估工作。組織開展生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境狀況調(diào)查。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到 85% 以上，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對生態(tài)破壞行動(dòng)，對重金屬、危險(xiǎn)廢物及復(fù)合污染等產(chǎn)生企業(yè)和超標(biāo)、違規(guī)排污企業(yè)的專項(xiàng)集中查處。

　　4 大氣污染可治可控

　　如美國通過實(shí)施清潔空氣法，一系列減排計(jì)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，還要找準(zhǔn)突破口，才取對癥下藥的強(qiáng)有力措施。大氣污染與發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，單位產(chǎn)品的污染物排放強(qiáng)度高，污染物排放量大。解決大氣污染問題，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式上下工夫。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能、積極化解過剩產(chǎn)能；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源，推進(jìn)煤炭清潔利用。

　　5 注重改革創(chuàng)新，完善環(huán)境保護(hù)制度

　　建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，讓保護(hù)環(huán)境者得到收益，獲得補(bǔ)償，污染環(huán)境者多負(fù)擔(dān)，付出代價(jià)，這是維護(hù)環(huán)境公平主義，調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要保障，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)、表揚(yáng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)向銀行貸款和上市融資，引導(dǎo)銀行加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。完善價(jià)格稅收體系，適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施階梯性電價(jià)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。抓緊修訂法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，著力解決責(zé)任不落實(shí)、公眾環(huán)境權(quán)利保護(hù)力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不利等問題。強(qiáng)化環(huán)境信息公開制度，及時(shí)公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，主動(dòng)公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的信息，，對涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，充分聽取群眾意見。要明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、公眾參與的合力。

　　6 組織開展以 PM25 為重點(diǎn)的大氣污染防治宣傳教育

　　普及大氣污染防治知識，引導(dǎo)公眾合理適度消費(fèi)和綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)購買能效標(biāo)識產(chǎn)品和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色出行，從點(diǎn)滴做起、從小事做起，通過各種方式改善環(huán)境空氣質(zhì)量盡力量。

　　7 環(huán)保部門要抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查

　　具體做好5個(gè)方面工作：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神；要繼續(xù)深入探索一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的路子，充分發(fā)揮好組織、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，積極推動(dòng)、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級軌道；要全力保證完成年度減排任務(wù)，把污染減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和減少污染的“總閥門”，加快落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域減排專項(xiàng)措施，深入推進(jìn)減排五大任務(wù)；扎實(shí)做好大氣污染防治工作，把大氣治理作為彰顯政府執(zhí)政能力、體現(xiàn)人本關(guān)系和發(fā)展方式的契機(jī)，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各區(qū)縣政府落實(shí)責(zé)任；要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，普及環(huán)境教育。

　　PM25 污染是長期積累形成的問題，，解決起來需要一個(gè)過程。不積跬步無以至千里，要充分認(rèn)識改善大氣環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，要堅(jiān)定信心，做好打持久戰(zhàn)又要打工攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時(shí)又必須拿出“時(shí)不我待、只爭朝夕”的勁頭，抓緊行動(dòng)起來，有所作為，積小勝為大勝，盡快改善環(huán)境質(zhì)量，以藍(lán)天白云裝扮美麗和諧中國。