植物檢疫活動(dòng)方案
為有效阻止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳入我市，切實(shí)維護(hù)全市生態(tài)安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，同時(shí)加強(qiáng)全市森林植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面。根據(jù)安徽省《林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)市林業(yè)局研究決定，自2008年11月1日至2008年12月31日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以打擊違反森檢法規(guī)行為為主要內(nèi)容的合肥市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)。為確保大檢查行動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
一、檢查的目的
通過(guò)開(kāi)展林業(yè)植物檢疫工作全面檢查，認(rèn)真查找森檢機(jī)構(gòu)在檢疫執(zhí)法中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物通過(guò)人為活動(dòng)傳播蔓延；嚴(yán)肅法紀(jì)，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)的改進(jìn)和完善；通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的行為，整頓調(diào)運(yùn)檢疫秩序，有效整治漏檢、逃檢等行為，著力提高檢疫執(zhí)法水平和檢疫監(jiān)管能力；同時(shí)，通過(guò)大力宣傳檢疫法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的依法檢疫意識(shí)，營(yíng)造良好的檢疫執(zhí)法環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
�。薄�(duì)苗木繁育基地、涉木企業(yè)、涉木市場(chǎng)以及重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行檢疫執(zhí)法檢查，尤其要重點(diǎn)檢查在山區(qū)、林間進(jìn)行電網(wǎng)改造所用電纜盤(pán)；移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門(mén)建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)等工程時(shí)所用光纜盤(pán)；重點(diǎn)建設(shè)工程大型機(jī)械設(shè)備、摩托車(chē)等木質(zhì)包裝材料。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：
�。�1）未依法履行檢疫申報(bào)程序或在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假行為的；
�。�2）騙取、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓《植物檢疫證書(shū)》行為的；
�。�3）未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品（包括電纜盤(pán)、光纜盤(pán)、木質(zhì)包裝箱、托盤(pán)等）行為的；
�。�4）從松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)疫木的違法行為的；
�。�5）是否有其他違法違規(guī)行為。
2、松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木定點(diǎn)加工企業(yè)所在縣（區(qū)）是否對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)的疫木除害處理進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)管，建立詳細(xì)的疫木進(jìn)出臺(tái)帳，并將各除治區(qū)采伐下山的疫木數(shù)量與進(jìn)入定點(diǎn)加工企業(yè)的疫木數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，從而杜絕疫木的流失。疫木除害處理后是否進(jìn)行檢疫檢查，并簽發(fā)《除害處理合格證》，加蓋除害處理標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局制訂的《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、檢查的方法
以市、縣森防部門(mén)為主，市、縣林業(yè)局林政、公安部門(mén)配合，按照上述檢查內(nèi)容，分組、分片對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位進(jìn)行檢查。具體是：市森防站和包河區(qū)林業(yè)局組成市區(qū)片檢查組，由市森防站長(zhǎng)高乾奉任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的檢查工作；其余三縣由各縣林業(yè)局組成本縣檢查組，由各縣森防站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本縣所轄區(qū)域內(nèi)的檢查工作。
四、檢查的`時(shí)間安排
1、11月1-15日：準(zhǔn)備階段
采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、通過(guò)報(bào)紙廣播電視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等形式，大力宣傳，廣造聲勢(shì)。組織參加此次行動(dòng)的檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和檢疫執(zhí)法程序等，切實(shí)提高檢查人員的執(zhí)法能力和水平。各檢查組認(rèn)真對(duì)照上述檢查內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的檢查對(duì)象進(jìn)行排查摸底，并通過(guò)各種渠道收集相關(guān)證據(jù)，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。
2、11月16-12月25日：實(shí)施階段
各檢查組依據(jù)前期排查摸底情況對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)違法違規(guī)案件進(jìn)行處理，整理案卷，并認(rèn)真填寫(xiě)《林業(yè)植物檢疫大檢查執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)表1、表２）。同時(shí)，對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足逐一進(jìn)行查擺。
3、12月26-31日：總結(jié)階段
各檢查組執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，要將匯總表格及工作總結(jié)于12月31日前上報(bào)市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全市執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展，經(jīng)市林業(yè)局研究決定，成立合肥市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市檢疫執(zhí)法行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市林業(yè)局副局長(zhǎng)施光金任組長(zhǎng)，市森防站站長(zhǎng)高乾奉任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)林業(yè)局分管局長(zhǎng)任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市森防站，負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法行動(dòng)工作部署及案件查辦、督辦，負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)度情況信息，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)外發(fā)布或報(bào)道信息，負(fù)責(zé)各項(xiàng)辦公室日常工作。
六、檢查的有關(guān)要求
1、有關(guān)執(zhí)法行動(dòng)的信息對(duì)外宣傳，必須由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布和報(bào)道，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中的典型案件及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道。
2、各檢查組開(kāi)展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)情況每周以電子文本形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話(huà)：5562549，聯(lián)系人：顧玉霞，電子信箱：hfssfz@163.com。
3、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地要做到有案必接、有案必查、有案必辦，要嚴(yán)格依法辦案，依法行使職權(quán)。辦案中，要牢固樹(shù)立法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，確保辦案質(zhì)量。不得徇私舞弊，辦關(guān)系案、人情案，不得超越法律權(quán)限辦案，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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