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涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案
為了確保事情或工作有序有力開展,常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間,地點(diǎn),目的,預(yù)期效果,預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢?以下是小編幫大家整理的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案,希望能夠幫助到大家。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案1
為了全面排查影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,扎實(shí)推動(dòng)防范化解工作,為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,根據(jù)《建甌市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<20xx年建甌市涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解整治工作實(shí)施方案>的通知》(甌平安辦[20xx]8號)精神,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
全面落實(shí)中央政法工作、平安中國建設(shè)工作、省委政法工作、省平安建設(shè)工作以及南平市委政法工作暨平安南平建設(shè)、建甌市委政法工作等會議精神,圍繞“減存量、控增量、防變量”的目標(biāo)要求,全面深入排查涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,集中力量化解整治,建立健全長效機(jī)制,夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ),嚴(yán)防發(fā)生有重大影響的各種涉穩(wěn)案事件,為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
二、排查化解整治重點(diǎn)
。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)領(lǐng)域(負(fù)責(zé)股室:房管股)
1、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因資金鏈斷裂、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛導(dǎo)致的逾期交房、房屋質(zhì)量、捆綁銷售等引發(fā)購房群眾聚集維權(quán)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因違規(guī)銷售、不兌現(xiàn)承諾導(dǎo)致購房群眾辦證、入住難等問題,可能引發(fā)業(yè)主集體上訪的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3、房屋租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營,信息不公開、長收短付、挪用資金以及聯(lián)合網(wǎng)貸平臺開展貸款業(yè)務(wù),可能引發(fā)租戶和房東矛盾糾紛的涉穩(wěn)隱患。
。ǘ﹦谫Y社保領(lǐng)域(負(fù)責(zé)股室:建工股)
部分建筑企業(yè)管理粗放,違規(guī)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目,導(dǎo)致債務(wù)和工資拖欠等矛盾糾紛問題。
。ㄈ┱鞯夭疬w領(lǐng)域(負(fù)責(zé)股室:房管股)
因拆遷工作不規(guī)范、政策宣傳不到位、組織實(shí)施不嚴(yán)密,導(dǎo)致部分群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款發(fā)放、安置方案等不滿引發(fā)聚集風(fēng)險(xiǎn)。
以上相關(guān)股室(單位)結(jié)合實(shí)際針對上述涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展排查化解整治工作。
三、階段劃分和工作方法
(一)全面摸排階段(20xx年4月底前)。局屬相關(guān)股室(單位)要牢固樹立“找不到問題就是最大的問題,查不清隱患就是最大的隱患”的意識,同步跟進(jìn),圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的要求,全面開展拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查,搜集掌握本系統(tǒng)本領(lǐng)域涉穩(wěn)情報(bào)信息,建立健全工作臺賬,落實(shí)預(yù)防工作措施,確保對涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)清、情況明和防范在早、處置在小。
。ǘ┘谢怆A段(20xx年5月至20xx年8月底)。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,必須堅(jiān)持底線意識和清零思維,及時(shí)分析研判。對重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行專題研判,找準(zhǔn)癥結(jié)原因,有效做好疏導(dǎo)化解穩(wěn)控等工作。對跨轄區(qū)、跨部門問題,要主動(dòng)對接,加強(qiáng)會商協(xié)作、聯(lián)動(dòng)落實(shí),確保解決在基層一線。對系統(tǒng)性、多發(fā)性問題,行業(yè)主管部門要提出指導(dǎo)意見,力求從源頭上化解整治,涉及政策制定或調(diào)整的,要積極研究解決或按規(guī)定程序上報(bào)。
(三)深化鞏固階段(20xx年9月至12月底)。加強(qiáng)和改善民生,完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機(jī)制,提高服務(wù)群眾能力水平。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。以貫徹落實(shí)《民法典》為抓手,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊犯罪“兩手抓”,在解決群眾利益訴求問題時(shí)不突破法律政策和規(guī)章制度底線,防止引發(fā)更大風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)股室(單位)要對已化解整治的'問題開展“回頭看”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效。
四、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,全面壓實(shí)責(zé)任。相關(guān)股室(單位)要保持清醒頭腦,準(zhǔn)確把握形勢變化,充分認(rèn)識慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大意義,切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,按照上級的部署要求和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解整治工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),堅(jiān)持一級抓一級,層層抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。相關(guān)股室(單位)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,扎實(shí)抓好各階段工作落實(shí)。對本行業(yè)領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真剖析原因,切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié),研究行之有效的方法措施,集中化解攻堅(jiān)。要積極探索特點(diǎn)規(guī)律,健全工作機(jī)制,推動(dòng)源頭化解,防止同類問題重復(fù)出現(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,堅(jiān)決防止因社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估不到位引發(fā)新的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。要始終繃緊保密安全這根弦,切實(shí)把保密工作貫穿安保維穩(wěn)工作全過程,教育全體職工強(qiáng)化保密意識,嚴(yán)肅保密紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕發(fā)生失泄密事件。
(三)密切配合,確保取得實(shí)效。相關(guān)股室(單位)要牢固樹立全局一盤棋思想,堅(jiān)持條塊結(jié)合,密切協(xié)作,及時(shí)互通情況,著力推進(jìn)排查化解整治工作。各股室(單位)各司其職、各負(fù)其責(zé),把排查化解整治與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案2
為做好安全生產(chǎn)有關(guān)涉穩(wěn)工作,全面排查化解整治因危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理不到位可能引發(fā)涉穩(wěn)問題,積極營造慶祝建黨100周年的良好社會安全環(huán)境,根據(jù)《20xx年永定區(qū)安全生產(chǎn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解整治工作方案》和區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作部署要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本方案。
一、時(shí)間安排
(一)全面摸排階段(20xx年6月底前)。各相關(guān)單位結(jié)合方案,細(xì)化措施,圍繞重點(diǎn),按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的要求,全面開展拉網(wǎng)式、地毯式、滾動(dòng)式排查,全面梳理近三年來涉及生產(chǎn)安全事故信訪舉報(bào)件,建立健全工作臺帳,明確信訪舉報(bào)件辦理反饋意見,做到底數(shù)清、情況明,確保對涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在早、處置在小。
。ǘ┘谢怆A段(20xx年7月至20xx年9月底)。對信訪舉報(bào)人反饋不滿意的,要及時(shí)分析研判,結(jié)合開展“治重化積”信訪專項(xiàng)工作,集中力量化解。對重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行專題研判,找準(zhǔn)癥結(jié)原因,采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式,有效做好化解穩(wěn)控工作。
(三)深化鞏固階段(20xx年10月至20xx年12月底)。要健全規(guī)范信訪工作制度,完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機(jī)制;要提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,以貫徹落實(shí)《民法典》為抓手,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益;對已化解整治的'問題開展“回頭看”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板,夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效。
二、主要工作
(一)深入摸排梳理涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患
1、認(rèn)真開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況檢查,查找涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“誘發(fā)點(diǎn)”。以“安全生產(chǎn)清單制管理”為抓手,監(jiān)督檢查企業(yè)主體責(zé)任“最后一公里”落實(shí)情況,查人查崗查證,重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可和人員培訓(xùn)、持證上崗情況。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),應(yīng)急辦)
2、認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法情況和事故責(zé)任追究情況檢查,查找涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“引爆點(diǎn)”。對20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制、實(shí)施情況進(jìn)行檢查。針對事故查處情況,跟蹤檢查非法單位取締關(guān)閉、違法單位停產(chǎn)整頓、事發(fā)單位行政處罰、事故相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究等,查明涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
(二)主動(dòng)防范涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
1、堅(jiān)持過程防控,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。堅(jiān)持以重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線,督促指導(dǎo)轄區(qū)各企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單,有效實(shí)施清單制管理。建立“三單一牌”(任務(wù)清單、責(zé)任清單、督查清單、重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制公示牌),壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體及全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
2、堅(jiān)持嚴(yán)格追責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和事故調(diào)查處理督查督辦。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行“執(zhí)法公示制度“執(zhí)法全過程記錄制度“重大執(zhí)法決定法制審核制度”等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度",依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法情況分析通報(bào),督促指導(dǎo)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作。督促事故調(diào)查按期結(jié)案,對無正當(dāng)理由未按期結(jié)案的將納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核內(nèi)容。加大對事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)力度,確保事故原因分析嚴(yán)謹(jǐn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用準(zhǔn)確、事故定性合理、行政處罰和責(zé)任追究到位。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
。ㄈ┩咨苹馍娣(wěn)矛盾糾紛
1、抓實(shí)“打非治違”,在執(zhí)法過程中化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超兩改行為”,強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控。統(tǒng)一開展“創(chuàng)安20xx”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),組織對涉及“兩重一大”的;飞a(chǎn)(儲存)單位、煙花爆竹生產(chǎn)(批發(fā))單位開展集中執(zhí)法和交叉檢查,保持高壓態(tài)勢。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、城管中隊(duì))
2、落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”,多元化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制,按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)矛盾不同風(fēng)險(xiǎn)等級,明確負(fù)責(zé)化解工作的具體單位、具體人員,高風(fēng)險(xiǎn)矛盾實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理。落實(shí)掛牌督辦機(jī)制,對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的,依法依規(guī)提級調(diào)查。落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制,重視信訪工作,運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,協(xié)調(diào)多種調(diào)解資源,運(yùn)用多種方式方法,將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。對一時(shí)難以化解的,向當(dāng)事人做好解釋說明;對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的,及時(shí)報(bào)告黨委政府和應(yīng)急局。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、城管中隊(duì))
。ㄋ模┱J(rèn)真做好涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解總結(jié)提高
1、試點(diǎn)引路,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。圍繞企業(yè)層,率先開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)"試點(diǎn),探索制度設(shè)計(jì)和構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn),堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng),線上線下相結(jié)合,形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
2、完善措施,不斷增強(qiáng)涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范能力。編制高陂鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品“集限控”目錄,督促制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,深入落實(shí)《福建省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》,推動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸一張網(wǎng)”信息系統(tǒng)。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
3、建言獻(xiàn)策,不斷推動(dòng)防范化解涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)工作質(zhì)量提升。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同,推動(dòng)對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管理向協(xié)同治理拓展。對本行業(yè)系統(tǒng)涉及面廣、反映集中的矛盾問題,深入調(diào)研,加強(qiáng)政策制度層面研究,提出務(wù)實(shí)創(chuàng)新的對策建議。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)),公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、信訪辦、城管中隊(duì))
三、相關(guān)要求
各單位要高度重視涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維,將排查整治工作與黨史教育結(jié)合起來,與日常工作結(jié)合起來,落實(shí)到學(xué)史力行、為民辦實(shí)事上。要將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范與化解工作貫穿排查整治工作全過程,按照《平安福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于積極推動(dòng)突出涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解的通知》要求,邊排查邊整治,邊整治邊化解,使矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控在平時(shí),化解于未發(fā)。要堅(jiān)持內(nèi)外有別,嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律,防止排查整治工作形成炒作熱點(diǎn)或引發(fā)輿情。
各單位涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況于6月20日前和12月13日前各報(bào)送一次,需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和政策措施建議可隨時(shí)報(bào)送。(聯(lián)系電話:xx)
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案3
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)為牽引,全面排查全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,著力化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會壞境,為黨的二十大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以關(guān)注民生為根本,以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為核心,以案結(jié)事了人和為最終目的,強(qiáng)化“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間)集中排查化解解決影響我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問題,保持我鎮(zhèn)全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量、群體性的事件持續(xù)減少,夯實(shí)基礎(chǔ)基層,從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛,建立健全全面深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作的長效機(jī)制,促進(jìn)社會平安和諧,為黨的`二十大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立蓮山鎮(zhèn)深入開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:xx
副組長:xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在蓮山鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由唐雪輝同志擔(dān)任,辦公室成員主要由蓮山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治中心、司法所成員兼任,主要負(fù)責(zé)全村委社區(qū)維穩(wěn)信訪工作。
四、實(shí)施時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署,精準(zhǔn)掌握涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患(20xx年1月中旬至2月底)。各村結(jié)合實(shí)際,圍繞重點(diǎn)任務(wù),開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員部署,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的事誰負(fù)責(zé)、涉及誰誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,制定開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會,層層落實(shí)責(zé)任。
。ǘ┰鷮(shí)開展排查化解,推進(jìn)維穩(wěn)措施落實(shí)(20xx年3月初至6月底)。對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)物品等逐一“過篩子”“過篦子”,確保全部“見底”,建立精細(xì)臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),按照嚴(yán)控增量,逐減存量、分類解決、突出重點(diǎn)的原則要求,由綜治中心積極組織開展防范化解工作。要牢固樹立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想,最大限度地防范化解到位。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要采取掛牌督辦,領(lǐng)導(dǎo)包案等方式,逐級壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決穩(wěn)控化解。
。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收,鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要對摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真研究做法經(jīng)驗(yàn),剖析防范化解中反映出的政策制度不足和問題,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,有針對性地加強(qiáng)政策研究。要著眼健全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則政策,從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同,逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理法規(guī)政策制度,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管控向協(xié)同治理擴(kuò)展。
四、工作要求
一要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各單位、各村委(社區(qū))、要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,各村委社區(qū)、各工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)本單位的矛盾糾紛大排査大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過問突出矛盾和信訪問題的排查化解情況,定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào),提出研究解決重大突出矛盾和信訪問題的具體措施,認(rèn)真謀劃,周密部署,強(qiáng)力攻堅(jiān)克難,確保矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效
二要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。牢固樹立“一盤棋”意識,綜治辦要統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督導(dǎo)檢查等職能作用,結(jié)合各自實(shí)際,及時(shí)排摸梳理涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),任務(wù)安排,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),壓茬推進(jìn)任務(wù)落實(shí),并建立排查整治眼蹤督導(dǎo)機(jī)制,密切跟進(jìn)。各村要按照工作方案安排推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),有效防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。
三要強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)格查究。鎮(zhèn)直各單位、各村委(社區(qū))、要按各階段工作的要求,定期逐級上報(bào)工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期到各村委社區(qū)、各工作部門開展督查檢查工作,并根據(jù)每個(gè)階段的工作情況,適時(shí)予以調(diào)度、通報(bào),對工作重視,措施到位,成效顯著的村委社區(qū)和部門予以表彰;對責(zé)任不落實(shí)、調(diào)處不到位、敷衍應(yīng)付推諉扯皮,使問題得不到解決導(dǎo)致越級上訪、集體上訪或引發(fā)群體性的事件的,要進(jìn)行通報(bào)批評,造成嚴(yán)重影響的,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
四要及時(shí)上報(bào)材料。要及時(shí)匯報(bào)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真梳理分析,落實(shí)化解責(zé)任,于每個(gè)工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)將登記表和匯總表報(bào)鎮(zhèn)綜治中心辦公室。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案4
為切實(shí)做好重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,按照鎮(zhèn)黨委、政府部署要求,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求,增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),著力解決影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,及時(shí)有效防范、化解、管控各類社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)及分工
。ㄒ唬┥钊腴_展影響社會穩(wěn)定矛盾問題全面排查化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作,最大限度地將各類不穩(wěn)定問題解決在各村、各單位,鎮(zhèn)綜治中心每月排查一次矛盾糾紛,確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各村、各單位重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一是政治安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;二是軍隊(duì)退役人員群體風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;三是重大經(jīng)濟(jì)案件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;四是涉環(huán)保項(xiàng)目問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;五是征地拆遷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;六是交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;七是惡性或極端事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;八是社會保障領(lǐng)域和民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;九是涉農(nóng)問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;十是民族宗教領(lǐng)域及邪教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。十一是涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;十二是衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;十三是信訪突出問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;十四是教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作;十五是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
(二)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作
凡涉及群眾切身利益的'重大政策制定和調(diào)整、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等,全部納入評估范圍,做到應(yīng)評盡評。
。ㄈ┳龊蒙娣(wěn)信息預(yù)警研判工作
堅(jiān)持專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,建立健全網(wǎng)格化維穩(wěn)信息工作機(jī)制,加強(qiáng)對各類涉穩(wěn)情報(bào)信息的搜集報(bào)送,及時(shí)全面掌握重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題的信息線索,牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)形勢分析研判制度,堅(jiān)持平時(shí)定期研判、重要節(jié)點(diǎn)每日研判、突出問題專題研判制度,緊急問題隨時(shí)研判的分析會商研判機(jī)制,予以精準(zhǔn)通報(bào)預(yù)警,制定防范化解措施。健全完善對各類重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,及時(shí)更新、調(diào)整重點(diǎn)人員信息庫,落實(shí)教育管控責(zé)任。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要將重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào),完善各項(xiàng)工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),確保專項(xiàng)行動(dòng)有效深入開展。
。ǘ┘訌(qiáng)信息報(bào)送。各村、鎮(zhèn)直單位要建立情況報(bào)送制度,及時(shí)向鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)工作進(jìn)展情況。每月18日前,將重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)開展情況與影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作情況一并報(bào)送。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案5
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維,千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制,確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、基本原則
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,采取積極有效措施主動(dòng)作為,防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險(xiǎn),既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化改革取向,充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,抓早抓小,做到心中有數(shù),不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,配合部門,區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的.風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭,配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局,配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
四、建立健全工作機(jī)制
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定排查工作制度,落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺賬,持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評估指標(biāo)體系,針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學(xué)開展評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,提高風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢,研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級體系,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提前采取防控對策,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患評估的等級,做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,制定相應(yīng)的處置化解方案,落實(shí)防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時(shí),督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢,從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
五、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,由各牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,分析風(fēng)險(xiǎn)形勢,提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,組織相關(guān)部門,發(fā)揮智庫作用,借助第三方評估機(jī)構(gòu),形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,立足于做好頂層設(shè)計(jì),著眼長遠(yuǎn),從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長效制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,于年底前完成。
六、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,完善工作機(jī)制,建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,不能把責(zé)任都推給上面,更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評估的,未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,要依法依規(guī)追究責(zé)任。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案6
受新冠肺炎病情影響,當(dāng)前非法集資形勢更趨復(fù)雜,不確定、不穩(wěn)定因素增多,風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防控非法集資抓小抓早等指示和省、市關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)批示精神,結(jié)合我縣實(shí)際,有針對性的全面開展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng),并制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為了切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定,提前謀劃,打早打小,嚴(yán)防涉非涉穩(wěn)與涉疫情風(fēng)險(xiǎn)疊加共振,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),通過全面覆蓋、突出重點(diǎn)、深入排查,穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、重點(diǎn)對象
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域。養(yǎng)老服務(wù)、預(yù)付消費(fèi)、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、電子商務(wù)等領(lǐng)域,以及疫情防控期間出現(xiàn)的新興領(lǐng)域。
。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域。商務(wù)樓宇、科技園區(qū)、臨街門店商鋪等商業(yè)聚焦區(qū);超市、景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等人員密集區(qū);車站、公共交通工具、電梯間等常見的戶外廣告投放區(qū)。
。ㄈ┲攸c(diǎn)群體。老年人、拆遷戶等群體,以及信訪多發(fā)的重大案件中“維權(quán)”活躍的重點(diǎn)人群。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)線上線下排查。通過“贛金鷹眼”監(jiān)測預(yù)警平臺,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的日常監(jiān)管,對平臺提示和群眾舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)線索立即組織開展核查,并及時(shí)反饋核查情況。
。ǘ⿸邩乔褰峙挪椤=M織市場監(jiān)管、金融、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門,深入商業(yè)樓宇、沿街店鋪等商業(yè)聚焦區(qū)域開展掃樓清街,針對名稱或經(jīng)營范圍中含有“金融”“投資”“資產(chǎn)管理”“資本管理”“財(cái)富管理”等字樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排,對頻繁變更注冊地址和高管信息,短期內(nèi)大量鋪設(shè)分支機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)關(guān)注對象;對超范圍經(jīng)營、無證照、無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符,注冊地與經(jīng)營地不一致等機(jī)構(gòu)重點(diǎn)核查并依法處置。
。ㄈ┬袠I(yè)企業(yè)排查?h工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會對縣域內(nèi)行業(yè)企業(yè)開展一次性全面排查,對重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)要加大排查力度,摸清企業(yè)資金來源合法性等情況,并同步宣傳防范非法集資政策法規(guī),推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
。ㄋ模┵Y金異動(dòng)排查。縣人行、南城銀監(jiān)辦要依托反洗錢資金交易監(jiān)測和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非法集資監(jiān)測機(jī)制,組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大異動(dòng)資金監(jiān)測力度,及時(shí)向縣處非辦通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)線索并研判處置。
。ㄎ澹⿵V告信息排查。市管、網(wǎng)信、廣電、通信管理等部門要對通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、傳單、戶外廣告等媒介發(fā)布的各類融資類廣告資訊信息進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)關(guān)注宣傳中含有或涉及“消費(fèi)返利”“虛擬貨幣”“愛心慈善”“養(yǎng)老扶貧”“炒期貨外匯”等內(nèi)容,以及高收益、高回報(bào),明示或暗示保本、有擔(dān)保、無風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的廣告主體。重點(diǎn)關(guān)注利用專家、知名人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)、“受益者”等名義或形象作推薦說明的虛假違法廣告。
(六)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查。如果發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)發(fā)生非法集資案件(風(fēng)險(xiǎn)),應(yīng)立即全面分析排查,及時(shí)作出科學(xué)研判,充分評估其涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)和后續(xù)可能出現(xiàn)的“引爆點(diǎn)”“導(dǎo)火線”,采取有力措施穩(wěn)妥有序處置。
四、工作要求
(一)精心組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極開展排查工作,聚焦重點(diǎn),應(yīng)排盡排,做到總體風(fēng)險(xiǎn)情況心中有數(shù)、重大個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演變態(tài)勢情況明了。
。ǘ〾簩(shí)部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位對排查出的'涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)線索,要建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬,落實(shí)責(zé)任人,及時(shí)跟蹤進(jìn)展,做到件件落實(shí),一抓到底,并及時(shí)反饋監(jiān)測排查情況。
。ㄈ┓(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)線索及涉穩(wěn)隱患,綜合運(yùn)用市場、行政、司法等多種手段,積極穩(wěn)妥、分級分類化解。加強(qiáng)跨區(qū)域信息共享,切實(shí)加大協(xié)同處置力度,全力防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移蔓延。
。ㄋ模┚S護(hù)社會穩(wěn)定。因受疫情影響,信訪活動(dòng)可能會有反彈的新形勢,要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管控,提高工作透明度和公信力,對重點(diǎn)群體和骨干人員要分類施策、措施到位,堅(jiān)決防止維權(quán)組織化、政治化。切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在當(dāng)?shù)、處置在萌芽狀態(tài)。確保不上行、不外溢?h委政法委、縣委信訪局、縣委宣傳部等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織相關(guān)部門共同做好維穩(wěn)、信訪、宣傳、輿情等工作,切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位要深入排查、認(rèn)真總結(jié),于6月22日前將責(zé)任人和聯(lián)系人名單(單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話)、排查工作情況和重大敏感問題蓋章報(bào)縣處非辦(北三樓319辦公室),電子稿發(fā)縣處非辦郵箱:xx。此次排查工作列入20xx年平安建設(shè)考評重點(diǎn)內(nèi)容,對排查工作不深不細(xì),排查結(jié)果與本地實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況、發(fā)案情況存在較大出入的,將嚴(yán)格予以扣分問責(zé)。
涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案7
為有效防范化解影響我鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,根據(jù)八步區(qū)相關(guān)文件精神,及時(shí)依法妥善處置、疏導(dǎo)化解各類社會矛盾,確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定和社會秩序良好,為黨的二十大勝利召開和建市20周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,經(jīng)黨委政府研究,特制定此工作實(shí)施方案。
一、組織保障
為了切實(shí)加強(qiáng)對我鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作取得成效,決定成立里松鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:xx
副組長:xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,里松鎮(zhèn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治中心,負(fù)責(zé)日常管理等工作,由羅慶聯(lián)同志兼任辦公室主任,副主任由鄒萬銘同志兼任。
二、排查化解涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)對象
各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則,做好本轄區(qū)、本領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)包括:
1、特殊人群(吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員);
2、涉軍涉訴涉訪群體;
3、“四大”權(quán)屬糾紛(土地、山林、水利、墳山);
4、個(gè)人極端過激傾向涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
5、婚戀、家庭、鄰里糾紛涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
6、失獨(dú)家庭、留守問題青少年涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
7、農(nóng)村房屋消防風(fēng)險(xiǎn)隱患;
8、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患;
9、種植養(yǎng)殖涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
10、扶貧領(lǐng)域民生保障涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
11、教育領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
12、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
13、環(huán)保領(lǐng)域“鄰避”等涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
14、交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
15、網(wǎng)上輿情涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
16、民族宗教、民俗涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
17、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);
18、其他涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
三、壓實(shí)排查化解責(zé)任和信息報(bào)送工作
落實(shí)主體責(zé)任,一般涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)按屬地管理和職能部門業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé),做到“誰負(fù)責(zé)排查誰就負(fù)責(zé)化解”“誰負(fù)責(zé)化解就誰負(fù)責(zé)報(bào)送”工作要求;重點(diǎn)難點(diǎn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案專班化解,由黨委政府確定包案領(lǐng)導(dǎo)和專班組員。一是各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則,切實(shí)做到一般涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)排盡排,按時(shí)報(bào)排查化解情況,明確信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員,杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)情況出現(xiàn),擬定每月25日前報(bào)送當(dāng)月涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作情況到鎮(zhèn)綜治中心;二是涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解工作,各村、各部門切實(shí)履行“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任,村委、鎮(zhèn)直各部門領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,必須認(rèn)真研究、親自過問,組織力量開展涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解工作,真正做到關(guān)口前移、重心下移,源頭化解、就地化解各類涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn);三是對暫時(shí)不能化解或本層級職能化解不了的重難涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫有關(guān)表格并上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心,待黨委政府研究后,擬定下一步領(lǐng)導(dǎo)包案專班化解的工作方案。
四、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段組織實(shí)施:
。ㄒ唬┭芯坎渴饘(shí)施階段(20xx年1月15日前)。制定全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,組織召開全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會。各村、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,在20xx年1月16日前研究制定具體工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保專項(xiàng)行動(dòng)迅速啟動(dòng)、全面展開、有效推進(jìn)。
(二)深入摸排梳理階段(20xx年1月16日至2月28日)。各村、各有關(guān)單位按照本方案部署,組織人員力量對本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、入戶、到屋、見人的拉網(wǎng)式排查,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,逐一“過篩子”“梳篦子”,確保在這一階段全部“見底”,最大限度地把各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來,及時(shí)會商研判,做到“底數(shù)清、情況明”,并形成《涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查情況專題匯報(bào)》和《涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查匯總表》,點(diǎn)對點(diǎn)交辦,壓實(shí)主管責(zé)任和屬地責(zé)任,對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的,要邊查邊改、邊整邊改。
。ㄈ┤Ψ婪痘怆A段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。對前期排查發(fā)現(xiàn)的.涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),按照“嚴(yán)控增量、逐減存量、分類解決、突出重點(diǎn)”的原則要求,積極組織開展防范化解工作,最大限度地防范化解到位。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式,逐級壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決穩(wěn)控化解。對一時(shí)難以化解到位的,要明確時(shí)限要求,限期督辦。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)報(bào)告上級部門,推動(dòng)相關(guān)部門制定和完善工作措施,發(fā)揮好系統(tǒng)指導(dǎo)和推動(dòng)化解的作用。
。ㄋ模┤骒柟烫嵘A段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各單位要對摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真研究行之有效的做法經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真剖析,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,有針對性地加強(qiáng)政策研究。要著眼建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防排查化解整體機(jī)制,從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同,逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理制度,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單線管控向聯(lián)控聯(lián)治拓展。
五、建立綜治分析研判聯(lián)席會議制度
每季度召開一次綜治分析研判聯(lián)席會議,參會人員是鎮(zhèn)綜治中心全體成員、各包村組、各村支書和村級網(wǎng)格員、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人、包案專班成員,擬定在2月、5月、8月、11月的下旬召開。會議主要議程:一是綜合分析研判全鎮(zhèn)每季度涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,研究制定各單位、各專班化解倒排工期表;二是會商重點(diǎn)難點(diǎn)涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解方案;三是通報(bào)該季度不按要求開展報(bào)送和推進(jìn)排查化解涉穩(wěn)工作的村委、鎮(zhèn)直部門或工作專班;四是傳達(dá)布置每個(gè)季度的敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)綜治維穩(wěn)安保信訪工作。
六、明確獎(jiǎng)懲、督促排查化解工作到位
對工作出色的單位和個(gè)人,鎮(zhèn)黨委、政府要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),年終推薦評為“建設(shè)平安八步貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”,個(gè)人年底績效考核評優(yōu)可作為加分項(xiàng)。對于涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的排查化解工作推進(jìn)緩慢的村委、單位或?qū)0,超時(shí)一次將出通報(bào)函并約談村委、單位的化解負(fù)責(zé)人或?qū)0嗦?lián)絡(luò)員,超時(shí)兩次將書面提醒分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)0喟割I(lǐng)導(dǎo),超時(shí)三次的將推進(jìn)不力情況書面報(bào)送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),并移交報(bào)送到鎮(zhèn)紀(jì)委按“不作為”立案調(diào)查處理。因?qū)ε挪榛馍娣(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)工作不力,造成“小事拖大,大事拖炸”導(dǎo)致涉穩(wěn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)激化升級,引發(fā)群體性的事件或個(gè)人極端案事件的,給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分嚴(yán)肅處理。對觸犯法律的,要依法處理。
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