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寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案
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寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案1
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，積極開展對(duì)生活無著的流浪乞討人員的救助服務(wù)工作，確保他們及時(shí)有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）切實(shí)加大街面巡查力度。各地救助管理機(jī)構(gòu)要加大主動(dòng)救助力度，合理安排街面巡查時(shí)間，組織力量在深夜、凌晨等重點(diǎn)時(shí)間對(duì)露宿在街頭、橋洞、公園等重點(diǎn)區(qū)域的流浪乞討人員實(shí)施集中救助，防止其出現(xiàn)意外。對(duì)確實(shí)不愿入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時(shí)派專人盯防，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。
�。ǘ┘訌�(qiáng)救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。各地要確保救助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不斷改善救助服務(wù)條件，配好工作隊(duì)伍。要堅(jiān)守24小時(shí)工作制，對(duì)求助人員熱情接待、及時(shí)救助；要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，強(qiáng)化安全意識(shí)，及時(shí)排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機(jī)構(gòu)工作人員的安全；要加強(qiáng)醫(yī)療救治，暢通定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)急救治。
�。ㄈ┨厥馐苤藛T救助工作。對(duì)流浪未成年人堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)、決不能凍死一個(gè)”原則，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好救助工作；加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)、冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。對(duì)于無法核查身份的三無危重病人，加強(qiáng)部門協(xié)商，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出救治意見并履行程序后予以救助。
（四）堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。各市、縣救助管理站要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定活動(dòng)期間救助管理工作各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急方案，包括各類自然災(zāi)害、火災(zāi)、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發(fā)作、突發(fā)治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預(yù)案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場(chǎng)所正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。遇到災(zāi)害天氣等突發(fā)情況，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，及時(shí)對(duì)求助的群眾提供應(yīng)急救助，保障其基本生存權(quán)益，確保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)部門協(xié)同保障責(zé)任。各地民政部門要落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門溝通銜接，細(xì)化部門職責(zé)，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在協(xié)調(diào)各部門履職盡責(zé)基礎(chǔ)上，積極為社會(huì)力量參與救助工作提供保障，有效利用社會(huì)力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通渠道，確保相關(guān)部門接到報(bào)告信息第一時(shí)間對(duì)遇困群眾實(shí)施救助。
�。┏掷m(xù)做好“即時(shí)救扶”活動(dòng)。各地民政部門要廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)參與救助工作的志愿者、信息員、社區(qū)救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)社會(huì)組織予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)其積極參與流浪乞討人員救助服務(wù)。
�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市（地）、縣（市）按照區(qū)域劃分確保受助對(duì)象接送無縫對(duì)接，堅(jiān)決杜絕丟人、甩人事故。對(duì)涉及到外省城市的，指派專人負(fù)責(zé)接送，確保跨省接送工作快速、安全開展。對(duì)省內(nèi)受助人員要暢通返鄉(xiāng)渠道，按照區(qū)域救助原則，對(duì)符合條件的救助對(duì)象安排專人護(hù)送返鄉(xiāng)，嚴(yán)格交接程序，確保安全。各縣級(jí)救助管理站對(duì)縣域范圍內(nèi)受助對(duì)象接送負(fù)第一責(zé)任，各市級(jí)救助管理站對(duì)所轄區(qū)域受助對(duì)象接送負(fù)監(jiān)管和兜底保障責(zé)任。如發(fā)生責(zé)任事故，將按照屬地責(zé)任劃分進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
�。ò耍╅L(zhǎng)期安置政策落實(shí)落靠。對(duì)于已經(jīng)查明身份信息的.流浪乞討人員，流出地的民政部門落實(shí)屬地責(zé)任。對(duì)接送返鄉(xiāng)的流浪乞討人員，縣級(jí)民政部門建立專門檔案，加強(qiáng)回歸穩(wěn)固工作。返鄉(xiāng)流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被注銷的，要協(xié)助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養(yǎng)等救助保障條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策；監(jiān)護(hù)人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)加大打擊力度；對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔(dān)“兜底保障”責(zé)任。
三、方法步驟
本次專項(xiàng)救助管理行動(dòng)，從20xx年11月1日至20xx年4月底結(jié)束。
第一階段：部署啟動(dòng)。20xx年11月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關(guān)文件規(guī)定，依托本地救助管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)部署20xx年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
第二階段：扎實(shí)開展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強(qiáng)集中救助管理工作的強(qiáng)度和密度，特別是在極端天氣期間，進(jìn)一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，報(bào)道專項(xiàng)救助行動(dòng)和相關(guān)救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專項(xiàng)救助行動(dòng)的相關(guān)信息，暢通救助渠道。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年4月30日前，各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)救助工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；要宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，為下一步開展好專項(xiàng)救助管理工作提供借鑒，并將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告省民政廳社會(huì)事務(wù)處。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案2
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)重視和關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，團(tuán)決定，在20xx年元旦、春節(jié)期間開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。活動(dòng)的實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的'十九屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我市關(guān)于進(jìn)一步解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題的通知精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我市弱有所助、難有所幫、病有所醫(yī)的扶貧幫困的精神，切實(shí)關(guān)心青少年疾苦，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市各項(xiàng)工作的深入開展，充分發(fā)揮生力軍的作用。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年元旦至春節(jié)期間
三、主要內(nèi)容
深入開展愛心捐助、走訪慰問、大病補(bǔ)助、結(jié)對(duì)幫困和義務(wù)演出等活動(dòng)，各盡所能，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，確保“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)取得實(shí)效。
1、繼續(xù)開展慈善捐助活動(dòng)。結(jié)合市開展“冬衣暖人心”的活動(dòng)，組織我市廣大團(tuán)員青年廣泛開展募捐工作，捐助一批困難青少年群眾，確保生活困難的青少年得到實(shí)際幫助。此活動(dòng)由各基層團(tuán)委具體負(fù)責(zé)組織，并于1月10日前將所捐衣物或款項(xiàng)的數(shù)量報(bào)團(tuán)辦公室。
2、開展走訪慰問活動(dòng)。
�。�1）團(tuán)聯(lián)合有關(guān)單位開展走訪慰問孤寡老人、貧困失學(xué)青少年等，送去黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
�。�2）由各基層團(tuán)委根據(jù)各單位實(shí)際情況自行安排相應(yīng)活動(dòng)。
3、開展免費(fèi)義診活動(dòng)。在春節(jié)前對(duì)患病的群眾給予免費(fèi)義診。此活動(dòng)由市人民醫(yī)院、保健所、那大鎮(zhèn)醫(yī)院團(tuán)組織安排。
4、開展義演活動(dòng)。在寒假期間組織團(tuán)員青年為敬老院及各貧困村鎮(zhèn)送去文藝演出，此活動(dòng)由團(tuán)牽頭，那大二中、民族中學(xué)、那大三中團(tuán)委配合，時(shí)間另行通知。
四、有關(guān)工作要求
1、各級(jí)團(tuán)組織和青年志愿者組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把幫助困難群眾和青少年解決實(shí)際問題作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)安排好“送溫暖”活動(dòng)的有關(guān)工作，掀起“送溫暖”活動(dòng)的高潮。在全市進(jìn)一步弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)代新風(fēng)。
2、全市各級(jí)團(tuán)組織要腳踏實(shí)地，深入基層，調(diào)查研究，了解困難群眾和青少年的需求，對(duì)活動(dòng)作出計(jì)劃和具體安排，精心組織，整合資源，積極動(dòng)員團(tuán)員青年廣泛參與，務(wù)求取得實(shí)效，真正把溫暖送到困難群眾和青少年的心坎上，使他們真切感受到來自黨和政府的關(guān)懷，充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
3、各基層團(tuán)組織要及時(shí)將開展活動(dòng)的安排及落實(shí)情況上報(bào)團(tuán)辦公室。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案3
冬季即將來臨，為切實(shí)保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的通知》（浙民辦〔20xx〕事87號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、分類救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
二、行動(dòng)安排
20xx年11月中旬至20xx年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點(diǎn)區(qū)域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結(jié)合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對(duì)流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅(jiān)持分類救助。對(duì)露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對(duì)于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對(duì)在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助。
（三）創(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。各地要通過救助工作網(wǎng)絡(luò)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化應(yīng)急值守。各救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時(shí)求助熱線，確保第一時(shí)間響應(yīng)求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，路途確實(shí)很遠(yuǎn)的盡可能60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做到“有求必應(yīng)、有應(yīng)必行”。對(duì)工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。
�。ㄎ澹┲尉戎拙�。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員救助工作應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時(shí)消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的`監(jiān)管，及時(shí)全面掌握送托人員情況。
五、工作機(jī)制
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持部門協(xié)同。氣象部門預(yù)測(cè)今年我國(guó)大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災(zāi)害的可能性。各地各機(jī)構(gòu)要高度重視，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)工作要求，會(huì)同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時(shí)通報(bào)巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進(jìn)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
�。ǘ┳ズ靡咔榉揽亍�(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，切實(shí)落實(shí)流浪乞討人員救助接待、核酸檢測(cè)、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護(hù)、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確�！傲愀腥尽�。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺(tái)的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項(xiàng)救助行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護(hù)工作中來。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進(jìn)典型和個(gè)案實(shí)例，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成良好的社會(huì)氛圍。
專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各地應(yīng)每月報(bào)送“寒冬送溫暖”開展情況月度報(bào)表（見附件），并于20xx年3月17日前將專項(xiàng)救助行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市民政局社會(huì)事務(wù)處，市民政局將不定時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案4
寒冬已至，為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（中辦發(fā)〔20xx〕53號(hào)）文件要求。切實(shí)保障生活無著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益，幫助其安全、順利、溫暖過冬，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
按照應(yīng)救盡救、分類施救、精準(zhǔn)甄別、強(qiáng)化責(zé)任、屬地管理的原則，合理整合資源，科學(xué)調(diào)配救助管理有效力量。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)區(qū)﹙街道﹚、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，按照首接負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，使流入到陽新縣的流浪乞討人員能夠在第一時(shí)間得到救助。協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)生健康部門互動(dòng)，開展街面巡查和主動(dòng)救助，做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，暢通返鄉(xiāng)救助渠道，使我縣范圍內(nèi)流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，特別是流浪未成年人的生命得到有效保障，確保流浪乞討人員不發(fā)生因凍、餓致死、致殘事件。
二、救助原則
1.本著先救治后救助的原則。發(fā)現(xiàn)有重大疾病、危重病人的流浪乞討人員，在第一時(shí)間送往指定醫(yī)院進(jìn)行救治，待完全康復(fù)后再進(jìn)行救助、甄別護(hù)送返鄉(xiāng)。
2.本著自愿求助、無償救助的原則。流浪乞討人員只要是自愿申請(qǐng)求助，各街道、社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)經(jīng)核實(shí)姓名、家庭住址等基本情況后，對(duì)符合救助條件的對(duì)象提供無償救助，并積極與公安、城管和救助管理站聯(lián)系，實(shí)施救助。
3.本著分類施救、按需施救的原則。根據(jù)受助對(duì)象的基本需求確定救助內(nèi)容和救助方式，除日常救助外，要針對(duì)不同的受助對(duì)象的心理、生理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助時(shí)間及范圍
救助時(shí)間：從即日起至20xx年3月15日結(jié)束。救助范圍：陽新縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)救助范圍為興國(guó)城區(qū)。
四、工作要求
1.高度重視寒冬救助工作。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要牢固樹立大局意識(shí)、民生意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)政府關(guān)切、社會(huì)需求和群眾期盼，以保障生活無著的流浪乞討人員生命為出發(fā)點(diǎn)，把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署。要認(rèn)真總結(jié)借鑒近年來冬季主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助、開放救助的'成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際制定“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作方案，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持和公安、城管、衛(wèi)生健康等部門配合，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)救助工作機(jī)制，確保生活無著的流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷于困境、居無定所等流動(dòng)困難人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤懈惺艿近h和政府的溫暖、社會(huì)關(guān)愛。
2.加大街面主動(dòng)救助力度。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要密切關(guān)注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)排查。要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城市管等部門的聯(lián)動(dòng)，在轄區(qū)全面開展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，行政區(qū)域要堅(jiān)持全天候巡查，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域要半天巡查一次。對(duì)重要節(jié)假日，特別是極寒天氣時(shí)段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡查救助，增加巡查次數(shù)，擴(kuò)大巡查范圍。要建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，城區(qū)要20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救助。要按照保護(hù)性救助原則，及時(shí)護(hù)送流浪乞討未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，護(hù)送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷。對(duì)拒不愿接受救助的，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細(xì)的救助方式，保存現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)救助視頻資料。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要通過提供服務(wù)場(chǎng)地、政府購買服務(wù)等方式動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者團(tuán)隊(duì)參與生活無著的流浪乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。
4.做好寒冬救助政策宣傳。各地要通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳冬季救助措施，幫助人民群眾和生活無著的流浪乞討人員及時(shí)獲知救助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)其及時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼐戎娫�。要建立完善信息發(fā)布和公共關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體報(bào)道、網(wǎng)上直播等方式及時(shí)介紹冬季救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。
5.積極開展形式多樣的救助活動(dòng)。各地要在低溫雨雪等極寒天氣和元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，創(chuàng)新組織開展“一對(duì)一街頭勸導(dǎo)救助”、“民工援助”等活動(dòng)，確保受助人員有飯吃、有衣穿。救助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)上街在城內(nèi)大小街道全面深入搜尋流浪乞討人員和露宿者，熱心為他們服務(wù)。接到困難群眾的求助，態(tài)度要熱情，行動(dòng)要迅速，要第一時(shí)間派車派人前往救助，使流浪乞討人員和困難群眾在極寒天氣和“兩節(jié)”期間得到最及時(shí)、最直接、最有效、最溫馨的救助服務(wù)。
6.加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理�？h救助管理站要不斷改善救助服務(wù)條件，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，救助經(jīng)費(fèi)和物資要及時(shí)足額落實(shí)到位，保障寒冬救助工作順利開展。救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持落實(shí)24小時(shí)服務(wù)接待制、首接負(fù)責(zé)制，對(duì)求助人員和求助電話要熱情對(duì)待，及時(shí)處理。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄；要完善監(jiān)控設(shè)備并保證正常運(yùn)行，保全工作記錄、檔案等資料，加強(qiáng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高救助管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，開展站內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全檢查，對(duì)所有救助專用車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、用電線路、電氣設(shè)備、煤氣管道等進(jìn)行安全隱患排查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、食物中毒、救助對(duì)象死傷等惡性事故發(fā)生。對(duì)因履職盡責(zé)不到位而發(fā)生重大安全責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案5
“溫暖進(jìn)萬家”為主題的送溫暖活動(dòng)。為保證活動(dòng)順利開展，特制定如下活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
為了繼續(xù)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)保障民生、改善民生的政策措施，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用，切實(shí)加大對(duì)困難職工、農(nóng)民工，尤其是機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)在職特困職工的幫扶力度，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體工作格局，著力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
二、慰問時(shí)間及慰問方式
慰問時(shí)間：20xx年春節(jié)前進(jìn)行。
慰問方式：集中慰問與走訪慰問相結(jié)合。
未納入縣工會(huì)慰問的困難職工和農(nóng)民工名單，由各基層工會(huì)自行籌備資金，開展本轄區(qū)內(nèi)的困難職工和困難農(nóng)民工慰問活動(dòng)。
三、慰問對(duì)象
20xx年“送溫暖”活動(dòng)對(duì)象包括四類群體：一是節(jié)日?qǐng)?jiān)守崗位的部分單位；二是省級(jí)勞動(dòng)模范；三是困難農(nóng)民工；四是因大病、子女上學(xué)、遭受意外災(zāi)害等原因?qū)е律罾щy的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)職工。困難農(nóng)民和困難城鎮(zhèn)居民不納入慰問對(duì)象。
四、慰問資金安排
根據(jù)《云南省勞動(dòng)模范管理辦法》，發(fā)放省級(jí)勞模慰問金500元/人，困難職工、農(nóng)民工慰問1000元/人。20xx年元旦、春節(jié)期間預(yù)算慰問資金15萬元。
五、主要內(nèi)容
1、深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清底數(shù)。各基層工會(huì)要結(jié)合“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)的要求，以送溫暖活動(dòng)為契機(jī)，深入基層調(diào)查研究，全面掌握基層和職工的實(shí)際情況，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系。
一是深入到企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，了解企業(yè)的困難狀況和原因，與企業(yè)共商發(fā)展之策；
二是深入到困難職工家庭中，詳細(xì)了解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，掌握最新的困難職工底數(shù)，完善困難職工檔案，為開展好送溫暖活動(dòng)和幫扶救助提供重要依據(jù)；
三是深入到基層和困難企業(yè)，全面了解保障和改善民生政策的貫徹落實(shí)情況、民生工程的進(jìn)展情況、職工群眾的反映和企盼情況。各基層工會(huì)要根據(jù)走訪情況制定送溫暖方案，采取有效措施，有針對(duì)性地開展好送溫暖活動(dòng)，解決好各種涉及職工切身利益的.問題。
2、切實(shí)做好兩節(jié)期間權(quán)益維護(hù)工作。各基層工會(huì)要積極配合政府有關(guān)部門，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的督查力度，特別是加大對(duì)惡意欠薪企業(yè)的工資追討和查處力度，幫助農(nóng)民工足額按時(shí)拿到工資平安返鄉(xiāng)過年；根據(jù)年終歲首勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)的特點(diǎn)，各基層工會(huì)要加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和參與仲裁工作力度，推動(dòng)已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件盡快處理，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。
3、做好人文關(guān)懷，加強(qiáng)精神幫扶。各基層工會(huì)在“送溫暖”活動(dòng)中既要做好物質(zhì)幫扶也要做好精神幫扶工作。要重點(diǎn)做好三類人群的精神幫扶工作。一是先進(jìn)模范人物。要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報(bào)道、座談交流等方式積極營(yíng)造關(guān)心勞模、尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、弘揚(yáng)勞模精神的社會(huì)氛圍，讓先進(jìn)模范人物在精神上感受到黨委政府，以及工會(huì)組織的關(guān)懷與溫暖；二是新生代職工、農(nóng)民工群體。各基層工會(huì)可采取開設(shè)心理咨詢電話熱線、心理健康宣傳欄，派出心理疏導(dǎo)小分隊(duì)深入企業(yè)等方式，對(duì)廣大新生代職工、農(nóng)民工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、緩解心理壓力、提高耐挫能力、專家答疑解惑等人文關(guān)懷，同時(shí)要了解他們的心理狀況、精神需求及訴求愿望，鼓勵(lì)他們?nèi)姘l(fā)展，增強(qiáng)他們的歸屬感；三是節(jié)日期間仍堅(jiān)守在工作崗位上的職工、農(nóng)民工。采取送慰問到崗位、送文化到企業(yè)、送關(guān)懷到家庭，送年夜飯到（車間）工地等形式，把各級(jí)黨委、政府，以及工會(huì)組織的溫暖送到他們心坎上，讓他們安心工作、快樂工作。
4、多措并舉，提高幫扶實(shí)效。各基層工會(huì)要根據(jù)困難職工不同的致困原因，積極探索各類困難專項(xiàng)救助措施，幫助困難職工解決生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、心理等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。通過認(rèn)真調(diào)查，對(duì)政府救助政策暫時(shí)覆蓋不到的低保邊緣戶、已經(jīng)覆蓋但仍然十分困難的低保戶以及因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成生活困難的職工家庭等三類困難職工家庭進(jìn)行專項(xiàng)生活救助；對(duì)職工本人或家庭成員患大病的，進(jìn)行專項(xiàng)醫(yī)療救助；對(duì)困難職工子女，進(jìn)行專項(xiàng)教育救助；對(duì)于就業(yè)困難職工家庭和困難職工家庭高校畢業(yè)生開展專項(xiàng)就業(yè)援助。
六、具體要求
1、各基層工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密實(shí)施，多方籌集資金，整合社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，注重工作實(shí)效。
2、各基層工會(huì)要嚴(yán)格按照中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理辦法的要求使用送溫暖資金，并認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)管。資金只能用于對(duì)困難職工（農(nóng)民工）群體開展扶貧濟(jì)困維權(quán)，并必須堅(jiān)持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”的工作程序，不得隨意擴(kuò)大資金使用范圍。
3、各基層工會(huì)在送溫暖活動(dòng)中，要大力宣傳國(guó)家保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)送溫暖活動(dòng)中的典型人物、典型事例，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣，促使全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和會(huì)在20xx年12月30日前向縣總工會(huì)幫扶中心報(bào)送加蓋公章的困難職工登記表和困難職工檔案表，以及“送溫暖”活動(dòng)方案。所有資料電子檔也要同時(shí)上傳郵箱，逾期不報(bào)送的則視為自動(dòng)放棄幫扶。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案6
為切實(shí)保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據(jù)省市民政部門的通知精神，經(jīng)區(qū)民政局研究決定，從即日起至20xx年3月15日，開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視寒冬救助工作
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無著流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤懈惺艿近h和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
鞏固“各負(fù)其責(zé)、互相配合、齊抓共管、整體推進(jìn)”的救助管理工作格局，依托區(qū)政府牽頭的.救助管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)民政局救助管理站要加強(qiáng)與公安、城市管理等有關(guān)部門協(xié)作，聯(lián)合組織人員在轄區(qū)開展全面巡查，細(xì)化公安、城市管理等部門職責(zé)和協(xié)作程序，充分發(fā)揮110指揮中心、數(shù)字城市管理平臺(tái)、24小時(shí)求助熱線的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和應(yīng)急處置作用，完善部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強(qiáng)化救助管理工作職責(zé)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）設(shè)立救助服務(wù)站所、救助咨詢點(diǎn)等方式，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)救助，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)生活無著流浪乞討人員線索及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，為生活無著流浪乞討人員就近求助提供便利，確�！昂蜏嘏睂ｍ�(xiàng)救助行動(dòng)無盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。
三、組織開展街面集中救助行動(dòng)
區(qū)民政局救助管理站要發(fā)揮好牽頭作用，注重創(chuàng)新和改進(jìn)救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要采取政府購買服務(wù)等形式，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區(qū)域基礎(chǔ)上，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點(diǎn)做好夜間巡查工作。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細(xì)求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購置物資、部署人員、調(diào)度車輛，建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極做好和公安、醫(yī)院等部門、單位的銜接和配合。
四、持續(xù)抓好救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作
嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，采取積極措施，珍惜好、維護(hù)好來之不易的防控成果。區(qū)救助管理站要嚴(yán)格按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》相關(guān)工作要求，持續(xù)做好救助管理機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，確保機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和工作人員的身體健康和生命安全。
五、開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作
在前期開展檢查整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務(wù)工作的特色要求，區(qū)民政局救助管理站要在春節(jié)前后對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務(wù)、急病救治、站外托養(yǎng)、疫情防控、安全管理等方面責(zé)任的落實(shí)，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時(shí)救助。通過排查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)防火、防事故等方面的問題并排查并切實(shí)抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責(zé)任到人，簽字留痕，保證排查工作及時(shí)有效，不走過場(chǎng)。
六、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
區(qū)民政局救助管理站要通過提供服務(wù)場(chǎng)地、政府購買服務(wù)等方式動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿團(tuán)隊(duì)參與生活無著流浪、乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、社區(qū)（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要建立救助信息員隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。
七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
通過網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民群眾和生活無著流浪、乞討人員及時(shí)知悉求助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無著人員及時(shí)撥打當(dāng)?shù)厍笾娫�。要建立完善信息發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體報(bào)道、微博直播等方式及時(shí)介紹寒冬救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪、乞討人員救助工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心）要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究具體辦法，精心組織實(shí)施，做到責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)，遇到重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，高質(zhì)量地完成寒冬救助工作任務(wù)。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案7
一、政策依據(jù)
�。ㄒ唬吨泄操F州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見>的通知》（黔黨辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）文件
�。ǘ顿F陽市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<貴陽貴安“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（筑流救辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）文件
二、《實(shí)施方案》形成送審過程
由區(qū)民政局牽頭起草《花溪區(qū)關(guān)于開展社會(huì)救助有關(guān)事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，并于20xx年12月6日向區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征求意見，均反饋無意見。最后形成《花溪區(qū)關(guān)于開展社會(huì)救助有關(guān)事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）》。
三、印發(fā)《實(shí)施方案》
《花溪區(qū)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》于20xx年12月10日由花溪區(qū)人民政府辦公室正式印發(fā)。
四、救助對(duì)象
生活無著的.流浪人員、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），是指離家在外、自身無力解決食宿、處于流浪或者乞討狀態(tài)的人員。既包括生活無著的流浪人員，也包括生活無著的乞討人員；既包括在城市的，也包括在農(nóng)村的生活無著的人員。
五、救助渠道
一是流浪乞討人員可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處求助。接到求助的民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其前往救助管理站接受救助。
二是公安、綜合行政執(zhí)法和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理站求助；對(duì)其中的未成年人和老年人、殘疾人、孕婦，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站；對(duì)其中的突發(fā)急病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽?/p>
三是鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人及時(shí)向救助管理站或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告，或者協(xié)助流浪乞討人員向救助管理站求助。
六、救助服務(wù)
�。�1）提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水；
�。�2）提供符合基本條件的住處；
（3）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；
（4）將突發(fā)急病人員、疑似傳染病人、疑似精神障礙患者，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；
（5）為沒有交通費(fèi)返回住所地、戶籍地或者所在單位的人員，提供乘車憑證或送往市救助站；
七、行動(dòng)時(shí)間
20xx年12月1日起至20xx年4月30日
八、工作措施
�。ㄒ唬┳ズ萌嫜膊�。一是區(qū)民政、公安、綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加強(qiáng)街面巡查，切實(shí)履行街面巡查職責(zé)確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要積極組織轄區(qū)村（社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認(rèn)真開展巡查排查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸膊块T。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)一步完善救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。
�。ǘ┳ズ猛咨铺幹谩Ｒ皇歉鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動(dòng)特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的能力，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門、民政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治；對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。醫(yī)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要按照當(dāng)前新冠肺炎疫情防控要求，會(huì)同衛(wèi)生健康部門，毫不松懈抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，切實(shí)做好疫情防控物資儲(chǔ)備和疫苗接種，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。
�。ㄈ┳ズ蒙矸莶樵儭Ｒ皇歉鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢身份。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，會(huì)同公安部門及時(shí)送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。
�。ㄋ模┳ズ妙A(yù)防幫扶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道按照分類救助的原則，對(duì)生產(chǎn)、生活方面存在困難的，要及時(shí)提供有效的救助幫扶。對(duì)符合條件的人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策；對(duì)具有勞動(dòng)能力和智力條件的人員，要會(huì)同人社部門開展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施；對(duì)返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人要教育督促其履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案8
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（湘民電〔20xx〕16號(hào)），將生活無著流浪乞討人員救助管理工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育相結(jié)合，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，扎實(shí)做好冬季寒冷氣候下救助管理工作，赫山區(qū)民政局決定在全區(qū)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),特制訂如下實(shí)施方案。
一、總體要求
從20xx年11月28日起到20xx年3月15日，在全區(qū)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要全面落實(shí)民政工作“民政為民、民政愛民”的理念，針對(duì)低溫寒冷天氣，切實(shí)采取有效措施，搞好此次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟笱膊榱Χ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要按屬地管理的原則，切實(shí)采取有效措施，積極開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，對(duì)繁華商業(yè)區(qū)域、車站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大巡察力度和救助保護(hù)力度，隨時(shí)掌握流浪乞討人員動(dòng)態(tài)，積極勸說街頭生活無著的流浪乞討人員到救助站接受救助，對(duì)街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時(shí)送醫(yī)院救治并迅速與救助站聯(lián)系，對(duì)流浪未成年人、年老體弱、智障和重殘人員做到應(yīng)救盡救，盡快救助。
（二）拓寬救助渠道。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好主動(dòng)報(bào)告，引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作，要廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群防群助。
�。ㄈ┳⒅芈�(lián)動(dòng)。救助站發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、教育、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，共同協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題，形成齊抓共管的合力。
�。ㄋ模┥钊霃V泛發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公益短信、官方微博等多種方式宣傳“寒冬送溫暖”救助措施，幫助受困群眾和生活無著流浪乞討人員及時(shí)知悉求助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)受困人員及時(shí)撥打當(dāng)?shù)厍笾娫挕?/p>
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為貫徹落實(shí)好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：龔文
副組長(zhǎng)：陳平輝
成員：民政局全體在職工作人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政辦主任。
辦公室設(shè)救助站，張志聯(lián)兼任辦公室主任。
四、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（20xx年11月28日前）。區(qū)民政局根據(jù)省市通知精神，組織召開會(huì)議，傳達(dá)部署任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作方案，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充保暖防凍藥品，礦泉水，食品和冬季服裝。
（二）集中實(shí)施階段（20xx年3月15日前）。救助站積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門，以車站街頭、繁華路段、橋梁涵洞等生活無著的'流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展專項(xiàng)救助行動(dòng)，并引導(dǎo)社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)參與行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)積極開展主動(dòng)救助行動(dòng)。
�。ㄈ┛偨Y(jié)上報(bào)階段（20xx年3月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)，救助站認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)梳理工作，形成工作報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)做好生活無著的流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助工作，切實(shí)發(fā)揮救助工作兜底保障作用，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府給予人民群眾傳遞溫暖關(guān)心的橋梁，全體干職工要充分認(rèn)識(shí)到開展活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成人人參與“寒冬送溫暖”行動(dòng)的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）接到方案后要將“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)列為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，制定切實(shí)有效的措施辦法，加大協(xié)作力度，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保受助人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有病得到及時(shí)救治，將各項(xiàng)救助措施落實(shí)到位。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待，積極開展主動(dòng)救助、暢通救助電話，對(duì)群眾反映的救助信息迅速處置，杜絕任何不安全事件的發(fā)生，對(duì)因工作推諉不落實(shí)、排查不到位、救助不及時(shí)，造成街頭浪浪乞討人員意外事件發(fā)生的要追究相關(guān)當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
�。ㄋ模┘哟蠼�(jīng)費(fèi)保障。為確�！昂蜏嘏毙袆�(dòng)順利開展，區(qū)民政局將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于政府購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，添置藥品、食品及冬季服裝等物品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也應(yīng)籌集經(jīng)費(fèi)搞好行動(dòng)保障。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案9
寒冬季節(jié)即將來臨，為切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府生活無著的流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)要求，做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，決定從即日起至20xx年3月15日在全市開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想
各部門要強(qiáng)化做好寒冬救助工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于我市加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)密制定“寒冬送溫暖”工作方案，采取切合實(shí)際的'工作措施，及時(shí)救助陷入困境、居無定所、露宿街頭等生活無著人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們?cè)诤懈惺艿近h和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛，確保各項(xiàng)“寒冬送溫暖”救助工作落在實(shí)處。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍
充分發(fā)揮區(qū)級(jí)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議在救助管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員，及時(shí)派單調(diào)度，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)、接收、接回的本轄區(qū)戶籍流浪乞討人員，應(yīng)在收到通知后10天內(nèi)接回并給予妥善安置。民政、公安、城管執(zhí)法、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職、相互配合，及時(shí)研究解決工作中的問題。要充分考慮到冬季救助歷時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)重等特點(diǎn)，加強(qiáng)力量調(diào)配。
各部門要注重開展“寒冬送溫暖”的宣傳工作，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式，宣傳“臨時(shí)避寒場(chǎng)所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導(dǎo)社會(huì)公眾勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作，確保完成寒冬救助工作的各項(xiàng)任務(wù)。
三、加大巡查轉(zhuǎn)介力度，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域基本無流浪乞討現(xiàn)象
各區(qū)公安分局、各級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（風(fēng)景區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、高架涵洞、宗教場(chǎng)所等區(qū)域）和流浪露宿人員集中活動(dòng)及露宿區(qū)域的巡查力度，加大巡查頻率和擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)市民反映的流浪露宿街頭情況及時(shí)查看并視情轉(zhuǎn)介，對(duì)露宿街頭的失智老人、精神障礙者、危重病人、未成年人流浪人員等進(jìn)行保護(hù)性救助，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)、隨見隨救，力爭(zhēng)做到重點(diǎn)區(qū)域基本無流浪乞討露宿人員或者流浪乞討露宿現(xiàn)象明顯下降。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要督促負(fù)責(zé)收治流浪乞討人員的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道，及時(shí)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行救治，并根據(jù)病情需要，組織會(huì)診或者轉(zhuǎn)診。
四、完善應(yīng)急預(yù)案，確保秋冬季疫情防控措施到位
各區(qū)民政局和救助管理機(jī)構(gòu)要以保障流浪乞討人員生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，把“寒冬送溫暖”列為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓。市、區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持“全面覆蓋、有效防控、杜絕密集、措施到位”的原則，慎終如始、未雨綢繆做好秋冬季防控準(zhǔn)備，毫不松懈抓好受助人員入站預(yù)檢、受理接待、日常照料、離站管理、機(jī)構(gòu)和人員管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情防控工作，確保人員和站區(qū)安全。
五、強(qiáng)化文明服務(wù)，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)工作措施和保障
在“寒冬送溫暖”救助工作中，要進(jìn)一步提高救助機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，加強(qiáng)規(guī)范管理，為受助人員提供溫馨服務(wù)。各區(qū)民政局、救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)值班，做到工作到崗、責(zé)任到位，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首接負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、跟蹤檢查制、責(zé)任問責(zé)制。要按照規(guī)范要求做好站內(nèi)救助過程的文字記錄和視頻留存。堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等嚴(yán)重安全問題和沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。救助管理機(jī)構(gòu)要熱情接待受助人員及接聽求助電話，保證24小時(shí)提供免費(fèi)餐飲、洗浴、住宿等服務(wù)，發(fā)現(xiàn)患病受助人員及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療，對(duì)體弱多病者給予生活幫助和照料，為需要與家人聯(lián)系的受助人員提供通訊便利等。
六、整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)和市民廣泛參與
運(yùn)用多種形式，進(jìn)行廣泛的社會(huì)發(fā)動(dòng)，形成“寒冬送溫暖”救助工作的政府、單位、社會(huì)大聯(lián)動(dòng)格局，有效提高救助發(fā)現(xiàn)率。充分發(fā)揮社區(qū)群防群助網(wǎng)絡(luò)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，發(fā)動(dòng)救助管理志愿者、夜間保安、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機(jī)等，鼓勵(lì)他們做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。積極開展社工參與救助管理活動(dòng)。引導(dǎo)市民和求助人員撥打公安、城管等求助熱線，勸說站內(nèi)受助人員不再重返街頭流浪。匯聚各方力量，形成廣泛參與的格局。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案10
根據(jù)市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省民政廳辦公室關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（寶民函〔20xx〕82號(hào)）精神，為切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員的基本權(quán)益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實(shí)保障生活無著的流浪乞討人員合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施方案>的通知》（隴辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，以主動(dòng)救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、流入地與流出地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制為保障，以縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，以信息化為支撐，上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實(shí)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應(yīng)救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年11月5日至20xx年4月15日
五、主要工作任務(wù)
根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等救助服務(wù)。
（一）加強(qiáng)日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度�？h救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，由業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)專門車輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴(kuò)大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場(chǎng)、河道兩岸等重點(diǎn)地段，開展全方位分時(shí)段巡查宣傳，積極引導(dǎo)、護(hù)送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對(duì)不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時(shí)告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，在日間街面巡查的基礎(chǔ)上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時(shí)—23時(shí)，組織進(jìn)行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
�。ǘ┙⒕戎W(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動(dòng)救助服務(wù)。以縣社會(huì)救助站、12個(gè)福彩救助服務(wù)點(diǎn)為依托，對(duì)符合條件的'生活無著流浪乞討人員提供及時(shí)的救助服務(wù)，對(duì)不愿進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受救助的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導(dǎo)、幫助扶持、臨時(shí)救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報(bào)告有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助服務(wù)，不得相互推諉。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展集中救助專項(xiàng)行動(dòng)。縣社會(huì)救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。
（三）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)有害乞討行為的綜合治理力度。聯(lián)合公安、城管等部門，加強(qiáng)對(duì)縣城主街道、車站、垃圾場(chǎng)等流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域的巡查，對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員安全。同時(shí)要注意工作方法，防止矛盾激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┽t(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時(shí)治療�？h人民醫(yī)院、縣精神病院等定點(diǎn)托養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。治療終結(jié)后，由縣社會(huì)救助站負(fù)責(zé)接回。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施關(guān)愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運(yùn)用DNA 信息比對(duì)、全國(guó)救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制，尋親服務(wù)機(jī)制，身份查詢長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務(wù)，納入特困人員供養(yǎng)。加強(qiáng)與鐵路、客運(yùn)部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制，做好生活無著救助對(duì)象的返鄉(xiāng)服務(wù)工作，制止跑站行為。對(duì)因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后予以安置。
（六）開展源頭治理，最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時(shí)進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對(duì)因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人，要加強(qiáng)教育管理，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作。縣民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時(shí)限，確保不留安全隱患。救助管理機(jī)構(gòu)要按照民政部關(guān)于《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》（20xx年9月版）要求，及時(shí)開展疫情防控排查，加強(qiáng)“人防”“物防”工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，切實(shí)把防控責(zé)任和防控措施落實(shí)到位。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化縣政府在救助管理工作中的主導(dǎo)作用。縣民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題，定期通報(bào)全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責(zé)分工要求，主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門協(xié)作配合，促進(jìn)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。縣社會(huì)救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實(shí)工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，并及時(shí)錄入全國(guó)救助尋親管理信息系統(tǒng)。縣社會(huì)救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲(chǔ)備，嚴(yán)格杜絕存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員或物品進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)。要按照財(cái)政部、民政部流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首接負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)接待服務(wù)和值班制度，確保24小時(shí)救助熱線暢通。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進(jìn)一步提高救助工作社會(huì)知曉度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導(dǎo)在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車站、活動(dòng)廣場(chǎng)等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識(shí)別救助引導(dǎo)牌，了解救助管理機(jī)構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)等內(nèi)容，方便受助人員主動(dòng)求助，逐步營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。嚴(yán)格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間實(shí)施救助。對(duì)相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預(yù)防和治理中的主體責(zé)任，預(yù)防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。
寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)方案11
為解決生活困難黨員、老黨員和老干部工作生活中的問題，幫他們排憂解難，切實(shí)把黨的溫暖落到實(shí)處，把黨的關(guān)懷送到生活困難黨員、老黨員和老干部的心中，使他們過上一個(gè)幸福、歡樂、祥和的春節(jié)，根據(jù)龍華區(qū)委組織部的文件精神，我委于1月26日扎實(shí)開展了對(duì)掛點(diǎn)社區(qū)城西鎮(zhèn)金盤社區(qū)的生活困難黨員、老黨員和老干部走訪慰問活動(dòng)，為2名生活困難黨員、老黨員和老干部送去了約1570元慰問金、年貨和新春的祝福，體現(xiàn)了區(qū)發(fā)改委黨支部對(duì)生活困難黨員、老黨員和老干部在經(jīng)濟(jì)、政治等方面的關(guān)心和重視�，F(xiàn)將我委的慰問走訪情況總結(jié)如下：
一、高度重視，精心組織
關(guān)心愛護(hù)黨員特別是關(guān)懷幫扶生活困難黨員、老黨員和老干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我委充分認(rèn)識(shí)做好這次走訪慰問工作的重要意義。召開了專題會(huì)議，研究部署了元旦春節(jié)期間走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部工作，根據(jù)生活困難黨員、老黨員和老干部的實(shí)際情況，確定了掛點(diǎn)社區(qū)城西鎮(zhèn)金盤社區(qū)的2名生活困難老黨員為走訪慰問戶，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排和活動(dòng)形式，保障了慰問經(jīng)費(fèi)。
二、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)示范，深入基層實(shí)際，上門上戶慰問
在走訪慰問中，委領(lǐng)導(dǎo)蔡偉平主任親自帶隊(duì)走訪慰問了金盤社區(qū)的2名生活困難老黨員，堅(jiān)持把走訪慰問和解決實(shí)際問題相結(jié)合，不僅對(duì)他們進(jìn)行精神上的關(guān)心，并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上的幫助。向他們傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)精神，述說了我區(qū)各項(xiàng)工作取得的成就和面臨的形勢(shì)，認(rèn)真聽取生活困難老黨員的心聲，對(duì)他們不了解的.問題進(jìn)行釋疑解難，增加他們對(duì)黨委、政府的理解和支持，并仔細(xì)詢問生活困難老黨員的家庭生活情況、身體健康狀況，積極向他們宣傳黨的路線、方針、政策，觀念，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。
本次走訪慰問活動(dòng)可以鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)了區(qū)發(fā)改委黨支部對(duì)生活困難黨員、老黨員和老干部的關(guān)心愛護(hù)之情，凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了同志，使生活困難黨員、老黨員和老干部過上一個(gè)平安、快樂的春節(jié)。
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