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縣危房改造實施方案
農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分，那么，下面是小編給大家分享的縣危房改造實施方案，供大家閱讀參考。
縣危房改造實施方案1
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制訂如下實施方案。
一、實施對象和改造方式
(一)實施對象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點，受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需搬遷農(nóng)戶。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災(zāi)隱患點和江河源頭、自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶，要提倡引導(dǎo)他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶，實行就地改造新建。
二、目標任務(wù)
根據(jù)閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號文件，結(jié)合我縣實際，今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶7010人，經(jīng)農(nóng)戶申請、村集體評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶取得交房手續(xù)，春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。
三、資金補助及管理
造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執(zhí)行，縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。
四、操作程序
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：
(一)農(nóng)戶申請。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會提出書面申請，并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復(fù)印件。
(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報縣老區(qū)扶貧辦，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。
(四)審批公示。縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料進行復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗收�？⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財政等部門組織驗收，驗收合格的及時發(fā)放補助資金�？⒐を炇兆钸t于xxx6年1月20日前完成，并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發(fā)放到戶。
各個程序必須按規(guī)定認真組織實施，特別是在村務(wù)公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天)，都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要按照績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)信息報送。要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進展情況，及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的，要及時調(diào)整指標，。對發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續(xù)的，不予驗收。年終驗收時將按下達的任務(wù)指標完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評分的主要依據(jù)。
六、組織保障
(一)科學(xué)規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，強化村莊風(fēng)貌管控，推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色，統(tǒng)籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、量力建房，節(jié)約土地，不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進金融創(chuàng)新，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項目和資金，進一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預(yù)算，縣級財政要切實加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項目管理經(jīng)費，確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進。
(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮，鼓勵引導(dǎo)搬遷村落開展舊村改造和宅基地復(fù)墾，土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標，及時辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時辦理林地用途變更等審核手續(xù)。
(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強造福工程收費項目監(jiān)管，切實減免相關(guān)費用，對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免，或按低限收費。
(五)強化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習(xí)慣，要與推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格。住建部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全與指導(dǎo)督查，對造福工程集中安置區(qū)加強抽查監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
縣危房改造實施方案2
為扎實推進xxx5年我縣農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新方法、提升績效，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮中央、省級補助資金的綜合效益，根據(jù)xxx5年郴州市農(nóng)村危房改造實施方案,結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大精神，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標。以群眾自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫徹農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
堅持整合資源的原則。積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標任務(wù)
按照省、市危改辦的統(tǒng)一安排，到xxx5年11月底前，全面完成上級下達我縣第一批任務(wù)指標800戶的農(nóng)村危房改造。
二、繼續(xù)實施重點幫扶
繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造重點幫扶。重點幫扶對象應(yīng)當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。xxx5年，重點幫扶戶數(shù)不得少于任務(wù)指標總數(shù)的25%。
三、嚴格對象申請審核程序
農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等“三級公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
四、大力開展整體推進工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進力度，將整體推進作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進應(yīng)以整鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整村為基本單元，在農(nóng)戶自愿，錄入全國危房信息系統(tǒng)和嚴格執(zhí)行對象審核的基礎(chǔ)上，一般能在1至2年內(nèi)完成一定范圍內(nèi)的危房改造任務(wù)，爭取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標準，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，提高綜合績效。
xxx5年，除保證重點幫扶對象指標用量外，其余農(nóng)村危房改造指標主要用于整體推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。突出完成省、市、縣對口扶貧村等地整體推進項目;結(jié)合規(guī)范農(nóng)村村民建房、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷、庫區(qū)移民、傳統(tǒng)村落保護等項目同步推進。
(一)總體要求
1.分類指導(dǎo)、規(guī)劃先行。納入整體推進示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包括村民房屋集中聯(lián)建、農(nóng)村危房改造、村莊風(fēng)貌保護修繕及村莊內(nèi)人居環(huán)境綜合整治等工作內(nèi)容，需編制好相應(yīng)規(guī)劃，在整體推進過程中依據(jù)規(guī)劃進行落實。
2.群眾自愿、政府引導(dǎo)。納入整體推進示范的項目必須經(jīng)當?shù)厝罕娮栽竻⑴c、民眾評議通過并經(jīng)政府審定后方可實施。
3.突出重點、體現(xiàn)特色。按照不同改造方式、不同推進側(cè)重點體現(xiàn)整體推進項目的特色。以省市級示范項目、重點區(qū)域項目、具有較好社會經(jīng)濟效益的項目及國家級傳統(tǒng)村落保護區(qū)為重點，在進行整體推進過程中充分體現(xiàn)當?shù)氐娜宋摹⒌赜�、歷史特色及時代氣息。
4.整合資源、示范帶動。整合農(nóng)村危房改造、規(guī)范村民建房、扶貧、移民等項目資金資源，發(fā)揮資金資源的最大優(yōu)勢，防止重復(fù)建設(shè)，以達到整體推進項目的示范帶動作用。
(二)工作步驟
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