關(guān)于中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
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中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(一)
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學(xué)共有496名學(xué)生，其中有32名學(xué)生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問(wèn)題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差，作業(yè)常常不按時(shí)完成，有孤獨(dú)感和失落感，不愿與其他同學(xué)交流，有嬌縱、任性等壞脾氣……這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護(hù)的。由于老人沒(méi)有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限，留守兒童的安全及教育問(wèn)題日益突出。
二、“留守兒童”成長(zhǎng)存在的主要問(wèn)題
一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹櫍菀自跔I(yíng)養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問(wèn)題容易出得多一些。
二是心理問(wèn)題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問(wèn)題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)因此下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對(duì)高一點(diǎn)，初中階段則呈下降趨勢(shì)，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問(wèn)題：在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，家長(zhǎng)的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。
五是安全問(wèn)題：由于老人沒(méi)有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問(wèn)題突出。加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限，正處于玩耍的黃金時(shí)期，寒暑假更是他們放松的最佳時(shí)間，“逃脫”了老師嚴(yán)格管理，“擺脫”了家長(zhǎng)嚴(yán)密監(jiān)管，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，這讓他們的安全處于一種特別危險(xiǎn)的環(huán)境，應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)心。
三、“留守兒童”問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).在監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)孩子更多的愛(ài)，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺(jué)得不是自己親生的父母到底不知道疼愛(ài)自己.二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問(wèn)題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對(duì)留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來(lái)照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來(lái)養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問(wèn)題的最根本的原因。
3、家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無(wú)處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長(zhǎng)提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過(guò)早過(guò)多涉足社會(huì)的各個(gè)方面。由于其天真幼小，無(wú)法正確處理來(lái)自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜、去效仿，進(jìn)而使他們?cè)谛睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問(wèn)題，這樣的社會(huì)環(huán)境也給社會(huì)自身留下了大量的不安全隱患。
四、解決“留守兒童”問(wèn)題的建議
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們建議近期解決留守兒童問(wèn)題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：
一是加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。
在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。為嚴(yán)防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童、家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育、法律常識(shí)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人明確應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管范圍、時(shí)間、職責(zé)等;結(jié)合案例，重點(diǎn)介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對(duì)預(yù)防工作和救護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。
二是多關(guān)心過(guò)問(wèn)留守兒童，做好心理疏導(dǎo)工作。
由于父母長(zhǎng)期在外，留守兒童得到父母的關(guān)愛(ài)甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報(bào)復(fù)的性格。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)心理教育課，為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。放學(xué)后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導(dǎo)。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。
三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷，學(xué)校應(yīng)該組織開(kāi)展“愛(ài)心媽媽“牽手留守兒童結(jié)對(duì)活動(dòng)，使留守兒童獲得“愛(ài)心媽媽”的關(guān)愛(ài)，讓“愛(ài)心媽媽”從心理上疏導(dǎo)、生活上關(guān)愛(ài)、學(xué)習(xí)上解惑，讓孩子們感到“心有人愛(ài)，身有人護(hù)，難有人幫”。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)各界的關(guān)懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實(shí)行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學(xué)校應(yīng)對(duì)每位留守兒童進(jìn)行深入摸底調(diào)查，詳細(xì)記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊(cè)，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握留守兒童的最新動(dòng)態(tài)。寒暑假期間，學(xué)校應(yīng)該開(kāi)展家訪活動(dòng)，對(duì)留守兒童的安全監(jiān)管、學(xué)習(xí)生活、行為習(xí)慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學(xué)校、監(jiān)護(hù)人、父母互相溝通;學(xué)校還應(yīng)該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。
五是加強(qiáng)校內(nèi)“留守兒童之家”建設(shè)，為孩子提供學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
學(xué)校要建立“留守兒童之家”，確保留守兒童有個(gè)溫馨、快樂(lè)的家園，使其既愉悅身心，又增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到成長(zhǎng)的快樂(lè)，找到回家的感覺(jué)。特別是寒暑假期間，“留守兒童之家”應(yīng)該免費(fèi)為留守兒童開(kāi)放，不但提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，而且還應(yīng)該開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，真正把“留守兒童之家”辦成“留守兒童滿意，外出父母放心，社會(huì)輿論認(rèn)可”的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所。
總之，留守兒童問(wèn)題是一個(gè)綜合的問(wèn)題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺(jué)到有組織地來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。
中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(二)
一、基本情況
云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的省份，轄16個(gè)州市、129個(gè)縣市區(qū)。2006年末總?cè)丝跒?483萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為3747.73萬(wàn)人。云南現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力2160萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力930萬(wàn)人，截止2007年6月，已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力366.68萬(wàn)人。本報(bào)告所稱農(nóng)村留守兒童，是指父母雙方或一方外出務(wù)工4個(gè)月或全年累計(jì)6個(gè)月以上，留在農(nóng)村并因此不能和父母雙方共同生活在一起的18周歲以下的孩子。
(一)云南省農(nóng)村留守兒童的.特點(diǎn)
一是數(shù)量多，比例大，且呈上升趨勢(shì)。根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年8月，我省留守兒童總數(shù)已達(dá)121.34萬(wàn)人，占全省1247.5萬(wàn)0-17歲兒童的8.98%。2000年全國(guó)第五次人口普查時(shí)，我省農(nóng)村留守兒童占全省兒童總數(shù)的比例為3.43%，七年來(lái)上升了7.76個(gè)百分點(diǎn)。
二是分布廣，不均衡。從統(tǒng)計(jì)分析，我省16個(gè)州市均有農(nóng)村留守兒童，但分布不均衡，人口密度大、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)多的地區(qū)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量多，所占比例高，反之則低。
三是留守早，時(shí)間長(zhǎng)。我省有32%的留守兒童不到6歲就留守，有53%的留守兒童在7-12歲時(shí)留守。我省農(nóng)村留守兒童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31%，四個(gè)月至一年的占35%。
四是與父母聯(lián)系少、見(jiàn)面難。我省農(nóng)村留守兒童父母在省外務(wù)工的占53%，在省城務(wù)工的占17%。農(nóng)村留守兒童與父母主要通過(guò)電話、書信等方式聯(lián)系，經(jīng)常保持聯(lián)系的占46%，偶爾聯(lián)系的占46%，從不聯(lián)系的占8%。每年能與父母能見(jiàn)上一面的占30.6%，多年才見(jiàn)一面的占22.2%。
五是家務(wù)繁重，自理能力增強(qiáng)。調(diào)查中，有45.6%的留守兒童放學(xué)回家要承擔(dān)燒火做飯、洗衣服，割豬草、養(yǎng)豬等家務(wù)。也因此，有56.3%的教師認(rèn)為，留守兒童的生活自理能力增強(qiáng)。
(二)對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)情況
一是以隔代監(jiān)護(hù)為主，多監(jiān)護(hù)方式并存。我省留守兒童主要有單親監(jiān)護(hù)(父親監(jiān)護(hù)、母親監(jiān)護(hù))、隔代監(jiān)護(hù)(祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù))、兒童自我監(jiān)護(hù)、其它監(jiān)護(hù)等幾種，其中又以隔代監(jiān)護(hù)為主，占49%。
二是監(jiān)護(hù)人受教育程度低，管教方法簡(jiǎn)單。我省留守兒童監(jiān)護(hù)人沒(méi)上過(guò)學(xué)的占46.8%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)的占37.7%，留守兒童父親具有初中及以上文化程度的占50.8%，母親具有初中及以上文化程度的占20.2%。監(jiān)護(hù)人采用放任自流的管教方法的占85.6%，采用打罵教育方法的占10.3%，采用說(shuō)服教育、民主教育的僅占4.4%。
三是隔代監(jiān)護(hù)者年齡偏大，生活負(fù)擔(dān)重。絕大部分隔代監(jiān)護(hù)人年齡在60歲以上，有的監(jiān)護(hù)人要監(jiān)護(hù)多個(gè)孫輩，十分辛苦，且經(jīng)濟(jì)困難，生活負(fù)擔(dān)重。有的年老多病，不能自理，留守兒童還要為他們洗衣做飯、買藥看病，甚至出現(xiàn)“逆向監(jiān)護(hù)”。
四是自我監(jiān)護(hù)人年齡偏小，生活困難。特別值得關(guān)注的是有部份父母雙雙外出務(wù)工，又無(wú)祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒(méi)有學(xué)校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問(wèn)題。
(三)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作情況
近年來(lái)，省委、政府高度重視農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門整合資源，積極探索解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的方法和途徑，做了大量富有成效的工作。一是把留守兒童工作納入了“小公民道德建設(shè)暨‘雙合格’家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍，初步形成了各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，婦聯(lián)牽頭、各有關(guān)部門密切配合的工作格局。二是組織召開(kāi)了關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作電視電話會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展留守兒童工作的文件，并要求各地結(jié)合實(shí)際，把關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)落到實(shí)處;三是積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。2006年，我省創(chuàng)建了第一所“云南省流動(dòng)人口、農(nóng)村家長(zhǎng)示范學(xué)�！保两�，全省創(chuàng)建省級(jí)“流動(dòng)人口、農(nóng)村家長(zhǎng)示范學(xué)�！�50所，創(chuàng)建全國(guó)“流動(dòng)人口、農(nóng)村家長(zhǎng)示范學(xué)校”30所。“十一五”期間，我們計(jì)劃再建200所農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校。四是組織留守兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校教師培訓(xùn)，創(chuàng)建了“云南省家庭教育網(wǎng)站”，組織家庭教育講師團(tuán)到各地舉辦講座146場(chǎng)，累計(jì)聽(tīng)講人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人次。我省家庭教育講師團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)被中宣部列為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)五大典型經(jīng)驗(yàn)之一。五是積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的行動(dòng)。各地開(kāi)展了“代理家長(zhǎng)”、“手拉手”、“愛(ài)心媽媽”、設(shè)置親情電話和教師掛鉤幫扶等活動(dòng)，部分縣、市建立了留守兒童普查、家訪制度。曲靖會(huì)澤縣還組建了由100名巾幗志愿者的隊(duì)伍，對(duì)100名留守兒童進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。
但是，由于對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題重視不夠和解決問(wèn)題措施不力等影響，農(nóng)村留守兒童所面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻;受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約，各地農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)展不平衡。
二、云南省農(nóng)村留守兒童存在問(wèn)題及原因分析
綜合調(diào)研情況，留守兒童主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)生存環(huán)境堪憂
一是自然環(huán)境惡劣。云南是一個(gè)多山的省份。全省土地面積山地占84%，高原、丘陵約占10%，壩子(盆地、河谷)僅占6%。這種惡劣的自然環(huán)境，一方面，有越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力要選擇外出務(wù)工，使留守兒童數(shù)量不斷增長(zhǎng);另一方面，在這樣的自然環(huán)境中，留守兒童不僅難于接觸到新鮮事物，而且上學(xué)、出行也極不方便。二是家庭環(huán)境欠佳。由于家庭結(jié)構(gòu)不完整，留守兒童感受不到父母的關(guān)愛(ài)和家的溫暖，生活枯燥;普遍存在缺乏衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生狀況極差;營(yíng)養(yǎng)不良、生病后不能及時(shí)醫(yī)治，生活質(zhì)量明顯下降。三是社會(huì)環(huán)境亟待改善。一方面，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響留守兒童的生活質(zhì)量;另一方面，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足，針對(duì)未成年人的教育、醫(yī)療保障缺失。
(二)教育問(wèn)題突出
教育問(wèn)題是影響留守兒童健康成長(zhǎng)的首要問(wèn)題，也是監(jiān)護(hù)人感到最棘手的問(wèn)題。調(diào)查顯示，監(jiān)護(hù)人認(rèn)為留守兒童的最大問(wèn)題是教育問(wèn)題的占43.3%，其次是生活和安全問(wèn)題，分別占18.3%和11.7%。教育問(wèn)題，又集中在兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)不容樂(lè)觀。留守兒童相對(duì)于非留守兒童，逃學(xué)、輟學(xué)比例較高，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。調(diào)查顯示，留守兒童經(jīng)常遲到的占56.8%，從不遲到的僅有0.8%;每天都能完成作業(yè)的占35.5%，有時(shí)能完成的占40.3%，偶爾能完成的占4.7%，很少能完成的占19.5%;有14.7%的留守兒童有過(guò)輟學(xué)經(jīng)歷;有47.1%的教師認(rèn)為留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降。二是道德品質(zhì)易滑坡。由于家庭教育的缺失和管理放任自流，留守兒童很難養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，不良行為比其他兒童更為突出。通過(guò)問(wèn)卷教師對(duì)留守兒童行為的評(píng)價(jià)，75.2%的教師認(rèn)為留守兒童的不良行為較非留守兒童更突出。
(三)心理健康受損
調(diào)查顯示，有不少留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地出現(xiàn)了性格缺陷和心理障礙。調(diào)查顯示，有70.4%的教師認(rèn)為留守兒童比其他學(xué)生更自卑，有45.6%的教師認(rèn)為留守兒童孤僻，有60.8%的認(rèn)為與留守兒童溝通比較困難。
(四)安全難有保障
留守兒童意外事故(溺水、觸電、被狗咬、火災(zāi)等)呈上升趨勢(shì)。從問(wèn)卷看，54%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為留守兒童缺少安全感，43.1%的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊的最大問(wèn)題是“安全問(wèn)題”。另外，受農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境影響，留守兒童權(quán)益易受侵害。據(jù)昭通鎮(zhèn)雄縣的一個(gè)派出所統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年6月，該鎮(zhèn)就發(fā)生了15起留守兒童殺人或被殺的案件，5起留守女童被強(qiáng)暴案、1起吸毒案。
存在以上問(wèn)題，我們分析主要有以下五個(gè)方面的原因：
(一)政策體制滯后是制度根源。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此伴生的高收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農(nóng)民工無(wú)法負(fù)擔(dān)，只好選擇子女留在家鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)習(xí)生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。
(二)貧窮落后是經(jīng)濟(jì)根源。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，帶來(lái)農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境的改變。這對(duì)于邊疆民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力緩解農(nóng)民外出與子女留守的矛盾;對(duì)于農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，同樣因?yàn)樨毨Ш茈y改變與子女長(zhǎng)期分離的現(xiàn)實(shí)。
(三)認(rèn)識(shí)不足是措施障礙�？傮w看，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)注還是不夠，有的只關(guān)注農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收和向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)留守兒童問(wèn)題卻知之甚少，有的甚至認(rèn)為留守兒童是農(nóng)民工自己家庭的事情，沒(méi)把它作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題來(lái)看。這種認(rèn)識(shí)和態(tài)度，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貨](méi)有對(duì)留守兒童采取任何措施。
(四)關(guān)愛(ài)不夠是直接原因。監(jiān)護(hù)人也是家庭留守者之一，他們不僅要負(fù)責(zé)整個(gè)留守家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要對(duì)留守兒童的生活進(jìn)行照料。隔代監(jiān)護(hù)人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識(shí)，思想觀念守舊;單親監(jiān)護(hù)因家庭缺少了勞動(dòng)力，因此對(duì)留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事;其它監(jiān)護(hù)方式，對(duì)于留守兒童的健康成長(zhǎng)則更加不利。
(五)教育資源短缺是重要因素。一是農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件不足，教學(xué)資源嚴(yán)重短缺。二是學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題缺乏規(guī)劃，應(yīng)對(duì)措施乏力。三是教師與留守兒童及其家長(zhǎng)溝通有限。
(六)責(zé)任感缺失是農(nóng)民工自身原因。對(duì)部分年輕的留守兒童父母，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村的家庭責(zé)任感弱化，使得一部分家長(zhǎng)忽視或顧不上照料兒童的身心健康。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的建議
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)艱巨而緊迫的重大社會(huì)問(wèn)題，目前，做好農(nóng)村留守兒童工作刻不容緩。綜合調(diào)研情況，我們提出以下對(duì)策建議：
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.統(tǒng)一思想形成加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的共識(shí)。各級(jí)黨委政府必須從全面貫徹黨的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，積極把各級(jí)干部群眾的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童工作的要求上來(lái)，努力形成各級(jí)各部門共同做好農(nóng)村留守兒童工作的思想共識(shí)。
2.建立健全加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是各級(jí)黨委政府義不容辭的職責(zé)。各地都要盡快按中央的要求建立農(nóng)村留守兒童工作的機(jī)構(gòu)，積極形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
3.科學(xué)制定農(nóng)村留守兒童的工作規(guī)劃。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，科學(xué)制定整體工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確近期和中長(zhǎng)期工作內(nèi)容及目標(biāo)，循序漸進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決。
4.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作在基層得到落實(shí)。要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把農(nóng)村留守兒童工作成效作為考核基層工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查，切實(shí)把農(nóng)村留守兒童工作做得深入扎實(shí)。
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