農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文精選
調(diào)查報(bào)告它通常反映重大事件，新生事物，突出的典型，重要的經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)重的問題。以下是CN人才網(wǎng)小編為大家精心搜集和整理的農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文精選，希望大家喜歡！
農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文（一）
近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市謀求發(fā)展。在這些進(jìn)城務(wù)工人員中，有相當(dāng)數(shù)量的是有孩子的父母，由于經(jīng)濟(jì)、教育、家庭等多方面原因，他們將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)較為龐大的群體——農(nóng)村留守兒童。兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母的關(guān)愛，部分留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。為較為全面地了解全市農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)和發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用開展大調(diào)研的實(shí)際，對(duì)高密市農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了此份報(bào)告。
一、調(diào)研基本情況說明
為便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和梳理，此次調(diào)研中，我們將留守兒童定義為父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲以下的未成年人。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的準(zhǔn)確定，調(diào)研過程中，我們隨機(jī)選取了高密市不同鎮(zhèn)街的200名留守兒童（男孩109名，女孩91名），并通過調(diào)查問卷、座談了解、家庭走訪多種方式，深入了解他們所面臨的問題，從社會(huì)、家庭、個(gè)人等層面探究出現(xiàn)此類問題的原因，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。
二、農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展中存在的主要問題
調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)摸清了農(nóng)村留守兒童父母在外打工情況、打工地域、回家頻率，留守兒童撫養(yǎng)、安全保護(hù)、學(xué)習(xí)教育及心理健康等方面的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了深入客觀的分析，通過分析，我們感到，全市農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)和發(fā)展中，主要面臨以下問題。
�。ㄒ唬┯H情缺失的問題。
在作為調(diào)查樣本的200名留守兒童中，超過半數(shù)的沒有和父母生活在一起，或者不能和父母同時(shí)生活在一起。37%留守兒童的父母同時(shí)在外打工，51%的父親單獨(dú)在外打工，25%的父母連續(xù)外出打工時(shí)間在2年以上。15%的留守兒童父母并不是在濰坊本地打工，部分離開濰坊市，前往濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地，有的甚至在外省打工，由于離家較遠(yuǎn)，回家不方便，進(jìn)一步加劇了親情缺失的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童父母（父親）每月回家一次或幾次的占40。8%，幾個(gè)月回家一次的15。9%，還有8%左右的留守兒童父母每年回家1—2次，農(nóng)忙時(shí)一次，過年時(shí)一次，與孩子在一起時(shí)間較長(zhǎng)的集中的春節(jié)期間，因此，打電話成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。父母同時(shí)在外打工的留守兒童中，57%的母親基本每天都會(huì)打電話詢問，其他的有的一周通一次電話，有的一月一次，但也有極少數(shù)父母與孩子聯(lián)系比較少，父母與子女的親子關(guān)系維系松散。因長(zhǎng)期在外，無法親自照顧孩子，父母只好將留守兒童托付給他們的祖父母、外祖父母或其他親屬照顧。我們發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的200個(gè)孩子中，有98人和他們的（外）祖父母生活在一起，有16人和關(guān)系較近的親戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃飯時(shí)去（外）祖父母家。雖然留守兒童的（外）祖父母、親屬等能夠盡心照顧他們的生活，但絕大多數(shù)留守兒童仍愿意與自己的父母住在一起，有什么問題也希望能夠第一時(shí)間講給自己的父母，出現(xiàn)什么困難希望父母能在身邊。
�。ǘ⿲W(xué)業(yè)缺教的問題。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27%左右的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)中處于中下游水平，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不足20%，還有一少部分成績(jī)較差，經(jīng)常墊底。在問卷和座談中發(fā)現(xiàn)，“學(xué)習(xí)無用論”在極少部分留守兒童身上有所抬頭，他們的學(xué)習(xí)目的并不明確，學(xué)習(xí)興趣不高，特別是看到自己的哥哥（姐姐）大學(xué)畢業(yè)也找不到合適的工作時(shí)，片面的認(rèn)為學(xué)習(xí)讀書沒什么用處，不如向父母在外邊掙錢那樣實(shí)惠，加之學(xué)習(xí)成績(jī)較差，發(fā)生厭惡學(xué)習(xí)的情況，做作業(yè)以抄襲為主，課堂上不認(rèn)真聽講，常與其他同學(xué)打鬧，是老師比較頭疼的“刺頭”。分析出現(xiàn)這樣問題的原因，一方面，留守兒童遠(yuǎn)離父母，缺乏必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)監(jiān)督和興趣引導(dǎo)；同時(shí)，部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，久而久之，學(xué)習(xí)成績(jī)相較其他同學(xué)已產(chǎn)生差距，成績(jī)不斷下降；即使父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間勞作，也沒有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。另一方面，從調(diào)查結(jié)果來看，如果學(xué)習(xí)上有了問題，只有8%的孩子會(huì)向家人（臨時(shí)監(jiān)護(hù)人）求助，這在求助對(duì)象中的比例是最低的，我們?cè)诜治鲋懈械�，這往往由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，特別是（外）祖父母文化水平低，看不懂孩子的作業(yè)，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個(gè)意識(shí)，重視生活照顧，輕視學(xué)習(xí)上的督導(dǎo)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，甚至由于“隔代親”的原因，不少（外）祖父母對(duì)孩子一味的溺愛和袒護(hù)，即使孩子在學(xué)校出現(xiàn)問題，也是放任自流，疏于管教。
�。ㄈ┌踩弊o(hù)的問題。
從調(diào)查問卷的情況來看，大約有14%左右的留守兒童在個(gè)人感冒、身體不適時(shí)并沒有選擇看醫(yī)生或者買藥，說明他們的自我保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)。一方面，留守兒童與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系遠(yuǎn)不如與父母親密、隨意，一般的身體不適，他們認(rèn)為沒有必要告訴監(jiān)護(hù)人，以至增加他們的麻煩和負(fù)擔(dān)；另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的關(guān)注，往往也不及父母持續(xù)、細(xì)致，存在著疏忽大意。我們認(rèn)為，這是留守兒童特別需要關(guān)注的地方。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，有74%以上的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人經(jīng)常關(guān)注并采取措施預(yù)防留守兒童意外傷害發(fā)生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等兒童意外傷害高發(fā)期會(huì)注意，還有8%明確表示自己本身很忙，對(duì)孩子有些顧不過來，很少注意孩子是不是會(huì)發(fā)生意外傷害。一些年齡較大的留守兒童離開了學(xué)校，特別是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脫離了正規(guī)組織的管理，往往處于無人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。特別是暑假期間，留守兒童往往因天氣較熱，與其他孩子結(jié)伴去水庫、池塘游泳，溺水事故時(shí)有發(fā)生。部分留守兒童由于家庭原因，要做一些力所能及農(nóng)活，承擔(dān)部分家務(wù)。如高密市李家營中學(xué)的陳小貝同學(xué)，由于父母常年在外，爺爺、奶奶年事已高，家中的一切家務(wù)、農(nóng)活等都得由她承擔(dān)，雖然造就了她堅(jiān)強(qiáng)和性格和吃苦耐勞的精神，但其在干農(nóng)活、做家務(wù)時(shí)的安全隱患仍不容忽視。
�。ㄋ模┬睦硇愿竦膯栴}。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。少年兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護(hù)人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個(gè)極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長(zhǎng)將產(chǎn)生諸多不利影響。調(diào)查中，有46%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨(dú)。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。
三、問題形成原因分析
�。ㄒ唬⿵纳鐣�(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，更多的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城工作的農(nóng)民工無法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，究其原因，一方面在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民只得將孩子留在農(nóng)村。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)收入較低，很大一部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無力承擔(dān)因子女在城市求學(xué)所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，直接推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
�。ǘ⿵募彝フJ(rèn)識(shí)來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，提高經(jīng)濟(jì)收入，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。從我們?cè)L問的部分留守兒童父母的情況來看，他們更多傾向于獲得更多經(jīng)濟(jì)收入，給孩子提供更好的物質(zhì)生活條件，認(rèn)為和孩子分開只是暫時(shí)的，但恰恰是這種認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)—留守—流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
�。ㄈ⿵募议L(zhǎng)自身來看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
�。ㄋ模⿵膶W(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
四、對(duì)策與建議
近年來，團(tuán)市委緊緊圍繞黨政中心工作，堅(jiān)持從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極構(gòu)建以各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織為主體、社會(huì)各界共同參與的關(guān)愛幫扶體系，強(qiáng)化12355青少年維權(quán)熱線、團(tuán)干部懇談日等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“希望樂園”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)青少年“啟航驛站”建設(shè)，依托“心愿直通車”少年兒童關(guān)愛行動(dòng)，開展社會(huì)化幫扶聯(lián)動(dòng)，先后籌集款物60余萬元，幫助少年兒童13000人次，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)搭建起良好平臺(tái)、營造了濃厚的關(guān)愛氛圍。但我們同時(shí)也感到，做好農(nóng)村留守兒童工作，涉及政府、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，僅憑共青團(tuán)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，在立足自身發(fā)揮好各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織作用的基礎(chǔ)上，我們建議從以下幾個(gè)方面著手，有效推動(dòng)農(nóng)村留守兒童工作的落實(shí)。
一是發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。留守兒童問題，不單純是教育和家庭問題，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)管理和社會(huì)保障在農(nóng)民問題上深層次的反映。因此，建議各級(jí)政府要將留守兒童問題置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)中，作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為各相關(guān)部門一項(xiàng)常規(guī)工作予以布置與落實(shí)，積極制定相關(guān)的政策，從體制、機(jī)制的層面來保護(hù)留守兒童。特別是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善生活服務(wù)設(shè)施，配齊配強(qiáng)必要的師資力量，推動(dòng)學(xué)校開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展的心理課程，對(duì)少年兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)市委留守兒童“希望樂園”、“啟航驛站”作用，強(qiáng)化社會(huì)資源整合力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投身“希望樂園”和“啟航驛站”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童的社區(qū)教育和服務(wù)工作，為留守兒童提供看護(hù)、學(xué)習(xí)、教育、生活、安全、興趣等服務(wù)，引導(dǎo)留守兒童參加有益身心健康的活動(dòng)，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展。建立健全由共青團(tuán)牽頭，婦聯(lián)、工會(huì)、街道、教管辦、村委、學(xué)校等共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，保護(hù)農(nóng)村少年兒童健康成長(zhǎng)，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)。加大對(duì)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整的成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童給予住宿便利，讓他們?cè)谏鐣?huì)、老師、同學(xué)中成長(zhǎng)，以彌補(bǔ)留守兒童缺失的家庭教育。
三是不斷構(gòu)建社會(huì)共同參與的關(guān)愛氛圍。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，加強(qiáng)宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，大力宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，表揚(yáng)自強(qiáng)不息的優(yōu)秀留守兒童，宣傳解決留守兒童問題的好經(jīng)驗(yàn)和好辦法。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，營造健康向上的校園文化氛圍，充分利用微博、QQ群等新媒體，在全社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)對(duì)留守兒童的關(guān)心和關(guān)注。利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，召開家長(zhǎng)會(huì)，向其介紹留守兒童的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)情況，幫助留守兒童家長(zhǎng)更新家教觀念，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的家教知識(shí)和方法，引導(dǎo)他們關(guān)注自己孩子的健康成長(zhǎng)，更加重視孩子的精神和心理的需求，共同做好留守兒童工作。
農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告范文（二）
近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的人數(shù)在逐漸增多。農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，但同時(shí)也造就了一個(gè)特殊群體——“留守流動(dòng)兒童”。所謂留守兒童，就是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童的一個(gè)特殊的社會(huì)群體；“流動(dòng)兒童”是指農(nóng)村未成年的子女不在父母身邊而在城鎮(zhèn)或在旗縣政府所在地就學(xué)，而父母又不能承擔(dān)日常管理監(jiān)護(hù)責(zé)任而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。
留守流動(dòng)兒童是中國長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣�，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守流動(dòng)兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。孩子是祖國的未來、是國家的希望，關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村教育和社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)在是到了該“救救”留守流動(dòng)兒童的時(shí)候了。
面對(duì)著這樣的一個(gè)潛在的社會(huì)問題，奈曼旗婦聯(lián)于2013年5月至9月期間，在全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)全面開展了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童教育生活問題主題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研過程中，通過召集全旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任參與調(diào)研、座談，深入學(xué)校、留守流動(dòng)兒童家庭了解情況，聽取各地婦聯(lián)的綜合情況匯報(bào)、填報(bào)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童情況調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研走訪等方式，對(duì)全旗農(nóng)村留守流動(dòng)兒童生存和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。
一、留守流動(dòng)兒童群體現(xiàn)狀
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據(jù)調(diào)查，目前，全旗共有17歲以下兒童132441人，其中留守流動(dòng)兒童共有16147人，占全旗兒童總數(shù)的12。19%。留守兒童1355人，占總數(shù)的0。1%；流動(dòng)兒童14792人，占總數(shù)的11。17%。其中0—6歲的留守流動(dòng)兒童248人，7—12歲的留守流動(dòng)兒童5776人，13—14歲的留守流動(dòng)兒童2817人，15—17歲的留守流動(dòng)兒童7306人。在留守流動(dòng)兒童中，由爺爺奶奶照顧的有902人，由其他親人照顧的有216人，由其他雇傭人員照顧的有15029人。
�。ǘ┍O(jiān)護(hù)方式
一是隔輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或姥爺、姥姥，他們是留守流動(dòng)兒童的'監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。
二是上輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父等。這類監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動(dòng)的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因?yàn)檫@樣或那樣的原因，如監(jiān)護(hù)人也要外出打工或者被監(jiān)護(hù)者與監(jiān)護(hù)者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護(hù)人。
三是同輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會(huì)，他們隨時(shí)都會(huì)外出打工。所以，該類監(jiān)護(hù)者也存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問題。
四是雇傭式的監(jiān)護(hù)方式。由于父母外出打工后或者是忙于農(nóng)活及生意，或者是家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，客觀上想為孩子成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件，就講孩子托管在學(xué)校周邊小飯桌叔叔阿姨家里，家長(zhǎng)出錢，小飯桌負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)孩子日常的生活起居、學(xué)校上學(xué)及作業(yè)輔導(dǎo)，這種是農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的一種重要被監(jiān)護(hù)方式，流動(dòng)兒童以這種被監(jiān)護(hù)方式為主。
五是監(jiān)護(hù)缺失。也就是父母外出打工后，把監(jiān)護(hù)權(quán)交付給了留守兒童自己。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習(xí)外，他們還要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的角色—照顧好自家的農(nóng)田。
�。ㄈ┢鞁D聯(lián)所做的重點(diǎn)工作
對(duì)留守兒童，旗婦聯(lián)已初步對(duì)全旗1355名留守兒童的基本情況、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話，地址等內(nèi)容建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)留守兒童實(shí)際情況，組建了200多名的“愛心媽媽”志愿者隊(duì)伍，有效開展了助教、助學(xué)、助養(yǎng)活動(dòng)，全旗549名貧困留守流動(dòng)兒童得到愛心人士救助。旗婦聯(lián)還積極爭(zhēng)取到內(nèi)蒙古婦聯(lián)香港愛心人士何崇本先生助學(xué)項(xiàng)目。項(xiàng)目用于救助我旗56名貧困孤殘兒童，每年度10萬元，三年共計(jì)30萬元。為呼吁社會(huì)上更多的愛心人士加入到志愿者隊(duì)伍中來，制作了《留守兒童留守的愛》專題片，并在旗電視臺(tái)《奈曼縱橫》欄目播放。同時(shí)，在旗第四小學(xué)建立留守流動(dòng)兒童家園，家園內(nèi)設(shè)電子閱覽室、心理親情室、音樂繪畫室、體育活動(dòng)室、周末影院等，配備了17名“愛心媽媽”，1名心理教師。家園建立以來，有50多名留守流動(dòng)兒童得到社會(huì)各界的救助。
二、留守流動(dòng)兒童群體形成原因
（一）從家長(zhǎng)自身來看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了；在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。留守流動(dòng)兒童群體的年齡正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
�。ǘ⿵募彝フJ(rèn)識(shí)來看，家長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持，這是形成留守流動(dòng)兒童群體的主要原因。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。還有現(xiàn)在大部分農(nóng)民的生活條件好了，生活寬裕了，對(duì)子女的教育也重視了，越來越多的人把自己的孩子從5、6歲開始就離開父母，送到鎮(zhèn)內(nèi)或旗政府所在地讀書，交給小飯桌監(jiān)管。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因，但導(dǎo)致的結(jié)果卻是相同的，即兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)—留守—流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
（三）從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守流動(dòng)兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，大部分學(xué)校沒有開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)整體發(fā)展來看，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使務(wù)工農(nóng)民無法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因主要是戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得他們的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動(dòng)了留守流動(dòng)兒童這一群體的產(chǎn)生。
三、留守流動(dòng)兒童群體存在的主要問題
從調(diào)查情況看，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，為留守流動(dòng)兒童教育成長(zhǎng)提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守流動(dòng)兒童自立自強(qiáng)性格的培養(yǎng)，同時(shí)也是留守流動(dòng)兒童群體產(chǎn)生的直接原因，使留守流動(dòng)兒童教育生活面臨以下不容忽視的問題。
�。ㄒ唬┘彝ソ逃笔�。
家庭是孩子最初的學(xué)校，家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育必不可少的補(bǔ)充和完善。留守流動(dòng)兒童的父母雙方或一方長(zhǎng)期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，與孩子的溝通少、交流少、疏于對(duì)孩子的關(guān)愛，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長(zhǎng)輩平時(shí)對(duì)孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問題更加明顯，溺愛現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而流動(dòng)兒童雖然和父母相隔不是很遠(yuǎn)，但見面的機(jī)會(huì)也很少，大部分一個(gè)月只見一兩次，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童在家庭教育方面的缺失，更重要的是親情的缺失。
�。ǘ┬睦韱栴}突出。
在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認(rèn)為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，留守流動(dòng)兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。甚至還有一部分孩子由于對(duì)不良社會(huì)行為和生活方式缺乏認(rèn)知能力，受外來不良社會(huì)因素影響成為了“問題孩子”。
（三）意外傷害問題嚴(yán)重。
留守流動(dòng)兒童因?yàn)楦改覆辉诩一蛎τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。面臨拐騙、打架、斗毆、搶劫、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時(shí)有發(fā)生；還有一些南部山區(qū)的孩子，由于上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，也是非常危險(xiǎn)的。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護(hù)能力弱，導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童受到意外傷害的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童高出很多。
�。ㄋ模⿲W(xué)習(xí)情況堪憂。
一方面，由于留守流動(dòng)兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對(duì)孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識(shí)的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當(dāng)孩子在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)也無法給予有效的幫助，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)的傾向比較明顯。
�。ㄎ澹┥硇慕】地酱P(guān)注。
0—14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，不少留守流動(dòng)兒童情緒消極，失落自卑，感覺孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，形成一定的人格障礙。
四、對(duì)策和建議
當(dāng)前，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守流動(dòng)兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問題；不單是一個(gè)留守流動(dòng)兒童的教育問題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)的問題；如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地加以解決。建議近期解決留守流動(dòng)兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，把關(guān)愛工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
留守流動(dòng)兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著廣大家庭、廣大群眾的切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系國家的未來。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決留守流動(dòng)兒童問題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把積極開展關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，切實(shí)擺上各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要議程。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的根本途徑。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在緊鑼密鼓的籌劃和建設(shè)中，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻沒有改變，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使很多地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童群體和留守流動(dòng)兒童問題有增無減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且更要“雪中送炭”；不僅注重修道路建樓房，更應(yīng)該重視辦好教育提高人口素質(zhì)；不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。總之，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童這一社會(huì)問題的目的。
（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)關(guān)愛資源。
關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作具有面廣、量大、困難多的特點(diǎn)，需要?jiǎng)訂T各方面力量，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成齊抓共管的局面。一要依托婦女兒童工作委員會(huì)，建立關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府（婦兒工委）實(shí)施，部門配合，社會(huì)參與”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)把這項(xiàng)工作納入到政府有關(guān)部門及蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度工作考核。二要在旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“留守流動(dòng)兒童關(guān)心愛護(hù)工作委員會(huì)”，在各村設(shè)立專門的留守流動(dòng)兒童工作組，在社區(qū)建立留守流動(dòng)兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，發(fā)揮社區(qū)功能。建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系。實(shí)施轄區(qū)行政負(fù)責(zé)人對(duì)留守流動(dòng)兒童管護(hù)責(zé)任制，列為對(duì)學(xué)校干部考核的重要內(nèi)容。明確人員、任務(wù)和責(zé)任，對(duì)每個(gè)留守流動(dòng)兒童都要做到責(zé)任到人、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛到位。可考慮由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間組織參與到留守流動(dòng)兒童的服務(wù)工作中來，通過開展代理家長(zhǎng)、愛心媽媽、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，招募社會(huì)上的愛心人士與留守流動(dòng)兒童結(jié)對(duì)子，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)愛留守流動(dòng)兒童，為留守流動(dòng)兒童提供健康保障、心理輔導(dǎo)、精神撫慰、安全知識(shí)教育等服務(wù)。三要注意發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把留守流動(dòng)兒童工作成效作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四要鞏固和完善“代管家長(zhǎng)”等制度，加強(qiáng)對(duì)“代管家長(zhǎng)”和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的心理學(xué)知識(shí)，同時(shí)要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)留守流動(dòng)兒童的關(guān)注，努力構(gòu)建以留守流動(dòng)兒童為中心的家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的三位一體的教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄋ模⿲W(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童的教育和監(jiān)管，力爭(zhēng)形成完善的監(jiān)管機(jī)制。
全旗各中小學(xué)校要對(duì)留守流動(dòng)兒童登記備案，建立和完善留守流動(dòng)兒童檔案。根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地進(jìn)行教育和管理，為留守流動(dòng)兒童關(guān)愛教育提供詳實(shí)情況；要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，利用假期召開留守流動(dòng)兒童學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守流動(dòng)兒童的教育影響產(chǎn)生合力效應(yīng)；要加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀念，不斷增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)；要重視對(duì)留守流動(dòng)兒童心理健康教育，在學(xué)校設(shè)立“留守流動(dòng)兒童心理救助中心”，聘用專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員，開設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)留守流動(dòng)兒童出現(xiàn)的心理問題，及早化解心理危機(jī)，引導(dǎo)他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幫助其健康和諧發(fā)展。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)寄宿制學(xué)校等的投入。
針對(duì)當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文化投入，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、留守流動(dòng)兒童家園、留守流動(dòng)兒童食堂等的投入，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足留守流動(dòng)兒童的寄宿和參加社會(huì)、集體、文娛活動(dòng)的需要，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件。要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的保障和指導(dǎo)、管理工作，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供住宿便利，讓留守流動(dòng)兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。
�。┐罅Πl(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力減少留守流動(dòng)兒童數(shù)量。
要積極壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位，為更多的農(nóng)民工創(chuàng)造就地、就近就業(yè)的機(jī)會(huì)使他們能夠在本地或附近找到工作，和他們的子女生活在一起。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓外出務(wù)工潮變成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，增加農(nóng)民實(shí)際收入，減少外出務(wù)工。此外，應(yīng)積極推動(dòng)國家立法，采取各項(xiàng)有效措施，保證農(nóng)村外出務(wù)工人員的未成年子女進(jìn)入城市后能夠盡快入學(xué)，接受具有一定教學(xué)和管理質(zhì)量的義務(wù)教育。
兒童是家庭的花朵更是祖國的未來，他們的成長(zhǎng)是我們?nèi)鐣?huì)的共同責(zé)任。成人在家庭，成才在學(xué)校，成功在社會(huì)。惟有從學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三位一體來引領(lǐng)好我們的孩子，這才是我們最終的期盼！
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