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雙百四聯(lián)活動(dòng)調(diào)查報(bào)告范文
一、主要做法及成效
一)專(zhuān)家聯(lián)基地。將專(zhuān)家對(duì)接聯(lián)系基地作為開(kāi)展雙百四聯(lián)活動(dòng)的核心,根據(jù)每位專(zhuān)家特長(zhǎng),有針對(duì)性地確定了聯(lián)系點(diǎn),制定了技術(shù)服務(wù)計(jì)劃,將服務(wù)重點(diǎn)放在改進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,以點(diǎn)帶面,著力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是提即提升一批老典型。對(duì)全縣早先創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行了全面排摸梳理,按照專(zhuān)家特長(zhǎng),選擇規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系幫扶,積極開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新模式試驗(yàn)示范,有效提升了基地的發(fā)展水平,增強(qiáng)了基地示范帶動(dòng)效應(yīng)。早先創(chuàng)建的新添鎮(zhèn)潘家莊村日光溫室栽培黃瓜示范基地,縣園藝站高級(jí)園藝師張愛(ài)菊的聯(lián)系幫助下,積極推廣應(yīng)用日光溫室黃瓜種植采用黑籽南瓜嫁接、滴灌、膜下暗灌、有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培、玉米秸桿生物反應(yīng)堆增補(bǔ)co2等先進(jìn)技術(shù),使基地種植的祥云瓜王黃瓜,畝均產(chǎn)達(dá)到5500公斤,畝均收入提高到1.25萬(wàn)元,最高的達(dá)到3.12萬(wàn)元。二是建即創(chuàng)建一批新亮點(diǎn)。將提升老典型與創(chuàng)建新亮點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)各地已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)但尚未建立示范基地的特色產(chǎn)業(yè),積極選派專(zhuān)家注重從技術(shù)層面進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù),創(chuàng)建了一大批生命力強(qiáng)、示范帶動(dòng)效果明顯的亮點(diǎn)基地、樣板基地。農(nóng)技中心高級(jí)農(nóng)藝師蘇小琴依托洮陽(yáng)鎮(zhèn)南園村群眾探索形成的地膜洋芋收后復(fù)種大白菜模式,認(rèn)真總結(jié)挖掘的基礎(chǔ)上,積極試驗(yàn)拓展套種品種,使套種品種由單一的大白菜多樣化為大白菜、大蔥、綠蘿卜、秋菠菜等多個(gè)品種,種植地域也由洮陽(yáng)鎮(zhèn)南園村擴(kuò)展到洮陽(yáng)鎮(zhèn)、八里鋪、新添、辛店、太石、玉井等6個(gè)適種鄉(xiāng)鎮(zhèn),推廣示范面積3.1萬(wàn)畝,形成了獨(dú)具特色的南園種植模式。雙百四聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全縣共總結(jié)推廣高產(chǎn)栽培模式14種,推廣示范面積達(dá)48.1萬(wàn)畝,建成規(guī)模化種植示范基地64個(gè)。三是帶即帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)戶(hù)。發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)作用的同時(shí),要求聯(lián)系專(zhuān)家引導(dǎo)基地發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),探索基地帶農(nóng)戶(hù)的發(fā)展新路子,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。全縣畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地和諧奶牛養(yǎng)殖小區(qū),縣畜牧局專(zhuān)家孫振林的聯(lián)系幫助下,積極改進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)和管理模式,建成24位擠奶廳1座,著力發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)針對(duì)多數(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地層次不高、規(guī)模不大、缺少技術(shù)支撐等影響和制約基地示范帶動(dòng)效果的突出問(wèn)題。并吸收周邊奶農(nóng)入駐小區(qū),實(shí)行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷(xiāo)售的五統(tǒng)一管理,較好地解決了全縣奶牛散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)牛奶質(zhì)量不高、牛奶賣(mài)難的問(wèn)題,探索出了一條基地+農(nóng)戶(hù)奶牛養(yǎng)殖新路子,為全縣奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展活力。
二)專(zhuān)家聯(lián)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)發(fā)展、搞活流通方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但從目前實(shí)際來(lái)看,著力健全技術(shù)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)物。很大一部分協(xié)會(huì)是官辦性質(zhì)的依托業(yè)務(wù)部門(mén)和農(nóng)村黨組織組建運(yùn)轉(zhuǎn)的很多方面還不規(guī)范,尤其在技術(shù)力量方面,多數(shù)協(xié)會(huì)的先天不足,影響和限制了協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。因此,服務(wù)過(guò)程中,要求專(zhuān)家在幫助協(xié)會(huì)按照現(xiàn)代化管理的模式,制定完善相關(guān)規(guī)程制度,健全內(nèi)部管理機(jī)制,促使協(xié)會(huì)由松散型向組織化方向轉(zhuǎn)變的同時(shí),狠抓協(xié)會(huì)技術(shù)力量的培養(yǎng),極大地提高了協(xié)會(huì)的技術(shù)服務(wù)水平,健全了以縣鄉(xiāng)科技人員為骨干,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是專(zhuān)家?guī),培養(yǎng)協(xié)會(huì)技術(shù)骨干。協(xié)會(huì)會(huì)員中有重點(diǎn)地選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和掌握一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)能人,與聯(lián)系專(zhuān)家結(jié)對(duì)子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),面對(duì)面?zhèn)魇诳萍贾R(shí),手把手指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。雙百四聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全縣共結(jié)成1+11+2專(zhuān)家培養(yǎng)對(duì)子28對(duì),培養(yǎng)協(xié)會(huì)技術(shù)骨干44名。洮陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)洼村食用菌種植協(xié)會(huì)會(huì)員瓦玉慶,種植食用菌多年,靠的自己的土經(jīng)驗(yàn),種出的食用菌不但質(zhì)量不好,而且產(chǎn)量也不高。自從與縣園藝站高級(jí)園
藝師張愛(ài)菊結(jié)成培養(yǎng)對(duì)子后,潛心學(xué)習(xí)、鉆研食用菌高產(chǎn)栽培技術(shù),如今說(shuō)起種植技術(shù),什么時(shí)候裝袋、什么時(shí)候點(diǎn)菌、什么時(shí)候蒸爐頭頭是道,已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的食用菌種植專(zhuān)家。二是定點(diǎn)幫扶,提高協(xié)會(huì)技術(shù)水平。有重點(diǎn)地選擇規(guī)模較大、作用發(fā)揮較好的7個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),讓專(zhuān)家定點(diǎn)幫扶,定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到技術(shù)難題,著力提高協(xié)會(huì)的整體技術(shù)水平,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?h農(nóng)技中心高級(jí)農(nóng)藝師曹興平在聯(lián)系玉井中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)期間,先后開(kāi)展以配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、無(wú)公害農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害、田間管理等中藥材栽培技術(shù)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)4期,培訓(xùn)協(xié)會(huì)會(huì)員、周邊群眾570多人(次)發(fā)放技術(shù)資料1000余份?h畜牧局高級(jí)獸醫(yī)師劉永東在聯(lián)系玉井鎮(zhèn)陳家咀村東寨生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)期間,指導(dǎo)周邊群眾新(改)建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍9700多平方米,引進(jìn)良種豬211頭,雜交授配母豬3540頭,繁育推廣三元雜交豬、四系配套豬1.47萬(wàn)頭,采集檢測(cè)豬瘟、藍(lán)耳病免疫抗體各250份。三是聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng),發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)作用。狠抓協(xié)會(huì)技術(shù)力量培養(yǎng)的同時(shí),聯(lián)系專(zhuān)家積極指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作,與周邊群眾實(shí)行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng),有力地促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。新添鎮(zhèn)潘家莊村養(yǎng)豬協(xié)會(huì),縣畜牧局高級(jí)畜牧師孫振林的幫助引導(dǎo)下,依托致富能人潘小鎖建成了正大豬繁育基地,與周邊群眾實(shí)行統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的六統(tǒng)一分聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)模式,每年給周邊群眾提供正大仔豬1000頭,每頭仔豬補(bǔ)貼100元,形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。目前,協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下,已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)120多戶(hù)。
三)專(zhuān)家聯(lián)項(xiàng)目。發(fā)揮專(zhuān)家作用最直接、最有效的方式和渠道,著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁專(zhuān)家對(duì)接項(xiàng)目。不僅使項(xiàng)目實(shí)施有了強(qiáng)大的技術(shù)支撐,也使各領(lǐng)域的專(zhuān)家有了用武之地。因此,活動(dòng)中我將專(zhuān)家對(duì)接項(xiàng)目作為重點(diǎn),有針對(duì)性地確定了重點(diǎn)項(xiàng)目,要求專(zhuān)家積極主動(dòng)地為聯(lián)系項(xiàng)目提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是論證完善項(xiàng)目規(guī)劃。圍繞民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、東部農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目、洮河水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新添嘴頭提灌改造工程項(xiàng)目、林木鼠兔害科學(xué)管理研究與技術(shù)示范項(xiàng)目等大型工程項(xiàng)目,積極組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行論證完善,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正了一些項(xiàng)目規(guī)劃中難以預(yù)料和把握的隱性問(wèn)題,為確保項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目。依托3個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目,將專(zhuān)家按專(zhuān)業(yè)搭配分組,組建成立了三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)小分隊(duì),一隊(duì)一村,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的整合對(duì)接。峽口鎮(zhèn)黨家墩新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)家服務(wù)小分隊(duì)在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,篩選引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)貤l件、市場(chǎng)前景較好、效益穩(wěn)定的隴薯5號(hào)、6號(hào)馬鈴薯良種300噸,建立了馬鈴薯無(wú)公害種植示范區(qū),示范面積達(dá)2000畝;八里鋪鎮(zhèn)王家大莊新農(nóng)村專(zhuān)家服務(wù)小分隊(duì)依托該村的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口,幫助村上規(guī)劃了占地100畝、容納50座四代日光溫室的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前示范區(qū)已動(dòng)工建設(shè)。三是認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。以提高產(chǎn)業(yè)科技含量為目標(biāo),以實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托,先后開(kāi)展3414試驗(yàn)20個(gè)、校對(duì)試驗(yàn)20個(gè),開(kāi)展有機(jī)質(zhì)、ph全氮、全磷、全鉀、堿解氮、有效磷等土壤化驗(yàn)分析14項(xiàng)、34640次,化驗(yàn)土壤樣品3950個(gè);先后編印了縣測(cè)土配方知識(shí)問(wèn)答》縣水川區(qū)地膜馬鈴薯生產(chǎn)栽培日誌》縣山坪區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)栽培日誌》玉米全膜雙壟溝播技術(shù)規(guī)程》馬鈴薯全膜雙壟種植技術(shù)規(guī)程》名優(yōu)特蔬菜無(wú)公害規(guī)范化生產(chǎn)》縣高效農(nóng)業(yè)栽培模式簡(jiǎn)介》無(wú)公害馬鈴薯栽培技術(shù)》高效藥材栽培技術(shù)》等各
類(lèi)技術(shù)資料9冊(cè)10萬(wàn)份;調(diào)查各類(lèi)病蟲(chóng)害96點(diǎn)次,發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)8期;累計(jì)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和旱地壟作豐產(chǎn)栽模式近60萬(wàn)畝。
四)專(zhuān)家聯(lián)農(nóng)戶(hù)。直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。因此,著力提高群眾科技素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低。服務(wù)過(guò)程,始終將提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民作為雙百四聯(lián)活動(dòng)的基礎(chǔ)所在通過(guò)多種方式,培養(yǎng)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是建立專(zhuān)家示范責(zé)任田將專(zhuān)家示范和能人帶動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),依托各地的產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)能人,通過(guò)定向聯(lián)系、定點(diǎn)幫扶,建立了一大批專(zhuān)家示范責(zé)任田充分發(fā)揮了專(zhuān)家的示范帶動(dòng)作用,有力地推動(dòng)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平。縣園藝站高級(jí)農(nóng)藝師張愛(ài)菊將龍門(mén)鎮(zhèn)二十鋪村辣椒種植能手王新榮作為自己的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象,依托建立了山坪區(qū)全膜雙壟溝栽辣椒示范責(zé)任田實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辣椒種植過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。專(zhuān)家和產(chǎn)業(yè)能人的帶動(dòng)下,周邊群眾積極發(fā)展全膜雙壟溝栽辣椒種植1000多畝,創(chuàng)出了一條干旱山區(qū)發(fā)展蔬菜種植的新路子。二是培養(yǎng)農(nóng)村科技二傳手按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,積極采取專(zhuān)家?guī)、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)地觀摩、專(zhuān)題培訓(xùn)、配發(fā)電教片、制作遠(yuǎn)程教育課件等多種方式,因時(shí)因地開(kāi)展科技培訓(xùn),著力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員,使他成為農(nóng)村科技二傳手不斷擴(kuò)大科技服務(wù)的覆蓋面。雙百四聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全縣已培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員150多人,已經(jīng)成為生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干,名符其實(shí)的土專(zhuān)家八里鋪鎮(zhèn)下街村養(yǎng)殖能手李維琪,專(zhuān)家的指導(dǎo)培養(yǎng)下,不但自己辦起了規(guī)模達(dá)2萬(wàn)只的養(yǎng)雞場(chǎng),而且還主動(dòng)為周邊養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供飼料配制、防疫防病等技術(shù)指導(dǎo),成了周邊群眾的技術(shù)指導(dǎo)員。三是打造科技培訓(xùn)主課堂堅(jiān)持面上宣傳與點(diǎn)上培訓(xùn)相結(jié)合,大力開(kāi)展科普宣傳,充分利用各地傳統(tǒng)的逢集日,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放技術(shù)資料、播放電教片等多種方式,宣傳科技知識(shí),推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù),不斷提高廣大群眾學(xué)科技、用科技和依靠科技致富的積極性。雙百四聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),依托專(zhuān)家先后開(kāi)展大型科技宣傳43場(chǎng)次,參與人數(shù)達(dá)6萬(wàn)余人次,發(fā)放技術(shù)宣傳資料8萬(wàn)多份,現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)咨詢(xún)?nèi)?600多人次,開(kāi)展集中培訓(xùn)1290多場(chǎng)次,培訓(xùn)群眾7.8多萬(wàn)人次。
二、存在主要問(wèn)題
一)機(jī)制保障不到位。雙百四聯(lián)活動(dòng)。服務(wù)時(shí)間長(zhǎng),抽調(diào)人員多。服務(wù)面廣,必須在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予充分保證,責(zé)任落實(shí)和考核上配套相關(guān)制度。但從實(shí)際來(lái)看,影響和制約活動(dòng)深入開(kāi)展的主要問(wèn)題恰恰就是機(jī)制保障不到位。一是經(jīng)費(fèi)難籌措。專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù),不論是科研攻關(guān)還是技術(shù)示范,都需要一定的資金作支撐。但縣上由于財(cái)力緊張,所列人才開(kāi)發(fā)資金有限,很難提供充足的資金保障。專(zhuān)家所在單位也都由于資金短缺,無(wú)法為專(zhuān)家開(kāi)展活動(dòng)提供必要的資金支持。由于資金限制,一些試驗(yàn)性、推廣性項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展,使專(zhuān)家服務(wù)的效果大打折扣。二是時(shí)間難保證。專(zhuān)家組成員都是從市直單位和縣上涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)的業(yè)務(wù)權(quán)威,雖然市上明確要求抽調(diào)人員必須脫離本單位工作,但在實(shí)際中很難做到完全脫離。很多專(zhuān)家在開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)還要兼顧本單位業(yè)務(wù)工作,服務(wù)時(shí)間難保證,投入的精力自然不足,一定程度上影響了服務(wù)效果。三是責(zé)任難落實(shí)。縣上雖然按照四聯(lián)要求為每位專(zhuān)家確定了具體的聯(lián)系點(diǎn)和技術(shù)服務(wù)重點(diǎn),但從活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際來(lái)看,由于任務(wù)無(wú)法量化、效果無(wú)法評(píng)估,責(zé)任落實(shí)缺乏有效抓手,導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)機(jī)制缺失,使活動(dòng)開(kāi)展缺乏必要的機(jī)制保障。四是考核難實(shí)施。一方面,由于雙百四聯(lián)活動(dòng)涉及的主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù),專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),作為牽頭單位的縣人才辦很難從專(zhuān)業(yè)角度去評(píng)估和考核專(zhuān)家服務(wù)效果;另一方面,專(zhuān)家組中有一部分是市直單位抽調(diào)的專(zhuān)家,縣上實(shí)
施考核礙于情面,很難做到客觀公正。
二)專(zhuān)家認(rèn)識(shí)不到位。開(kāi)展雙百四聯(lián)活動(dòng)旨在發(fā)揮專(zhuān)家作用。助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。但從實(shí)際來(lái)看,幫助群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。由于一些專(zhuān)家認(rèn)識(shí)不到位,抱有應(yīng)付支差的思想,導(dǎo)致一些重點(diǎn)任務(wù)落而不實(shí),活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。一是積極性不高。一些專(zhuān)家習(xí)慣于坐辦公室,熱衷于出成果,對(duì)深入基層、深入一線開(kāi)展服務(wù)興趣不高,缺乏積極性,開(kāi)展服務(wù)只是掛個(gè)名、應(yīng)個(gè)卯而已,徒有虛名。二是責(zé)任性不強(qiáng)。一些專(zhuān)家對(duì)確定的技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)和具體的聯(lián)系點(diǎn),不關(guān)心,不過(guò)問(wèn),即使下到基層也是抱著串串門(mén)、散散心的思想,走馬觀花,搪塞應(yīng)付,有的甚至連自己的聯(lián)系點(diǎn)是什么、哪里都不清楚,更談不上具體的指導(dǎo)和服務(wù)。三是缺乏創(chuàng)新精神。開(kāi)展雙百四聯(lián)活動(dòng),一個(gè)最根本的目的就是要讓專(zhuān)家在服務(wù)基層的實(shí)踐中探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù),不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。但有些專(zhuān)家認(rèn)識(shí)上有偏差,服務(wù)工作多數(shù)局限于解決一般化的技術(shù)問(wèn)題、傳播基礎(chǔ)性的科技知識(shí),關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新較少,專(zhuān)家作用發(fā)揮的不夠充分。四是缺乏精品意識(shí)。不論是聯(lián)基地、聯(lián)項(xiàng)目,還是聯(lián)協(xié)會(huì)、聯(lián)農(nóng)戶(hù),最終的目的都是要發(fā)揮專(zhuān)家的示范帶動(dòng)作用,培育一批亮點(diǎn),打造一批精品,進(jìn)而以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。從這一點(diǎn)上說(shuō),多數(shù)專(zhuān)家普遍缺乏精品意識(shí),工作只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,四聯(lián)效果不夠理想。
三)基層配合不到位。雙百四聯(lián)活動(dòng)需要市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。但從實(shí)際來(lái)看。很大程度上影響了專(zhuān)家服務(wù)的積極性,鄉(xiāng)、村兩級(jí)在協(xié)調(diào)配合方面做的還是不夠。影響了活動(dòng)的整體效果。一是組織引導(dǎo)不力。從雙百四聯(lián)活動(dòng)一開(kāi)始,縣上就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前著手、深入調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,問(wèn)計(jì)于專(zhuān)家,確保專(zhuān)家服務(wù)的針對(duì)性。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此不夠重視,前期調(diào)研不夠深入,問(wèn)題摸的不準(zhǔn),與專(zhuān)家聯(lián)系不夠主動(dòng),導(dǎo)致專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)對(duì)接錯(cuò)位,影響了專(zhuān)家作用的發(fā)揮。二是服務(wù)渠道不暢。專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)應(yīng)該是多層面、多渠道的這有賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極配合。但從實(shí)際來(lái)看,專(zhuān)家服務(wù)大多局限于技術(shù)咨詢(xún)和科技培訓(xùn),服務(wù)面較窄,尤其在新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)推廣,示范點(diǎn)的培育創(chuàng)建等方面做的不夠,主要原因還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用,工作缺乏前瞻性,最直接的表現(xiàn)的就是服務(wù)渠道不暢,專(zhuān)家缺少發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體。三是服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。有些專(zhuān)家在服務(wù)過(guò)程中不愿下到基層,一方面是主觀上專(zhuān)家認(rèn)識(shí)不到位,另一方面,還是基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)專(zhuān)家下基層服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠重視,沒(méi)有為專(zhuān)家提供必要的工作和生活條件,專(zhuān)家下去后有后顧之憂,很大程度上影響了專(zhuān)家下基層的積極性。四是輿論氛圍不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有很多群眾對(duì)雙百四聯(lián)活動(dòng)不知道、不清楚,主要原因還是輿論宣傳做的不到位。縣上雖然召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì),并在縣電視臺(tái)進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)對(duì)此沒(méi)有引起足夠重視,宣傳工作嚴(yán)重滯后,致使群眾對(duì)活動(dòng)了解不夠,沒(méi)有形成專(zhuān)家與群眾互動(dòng)的濃厚氛圍,影響了活動(dòng)的效果。
三、對(duì)策建議
一)健全機(jī)制上求深化。充分考慮活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和市縣兩級(jí)管理權(quán)限交叉的復(fù)雜性,為活動(dòng)不斷深化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要按照既能管得住又能管得好的原則。明確牽頭部門(mén)及其職責(zé),尤其要選好配強(qiáng)專(zhuān)家組組長(zhǎng),讓組長(zhǎng)充分行使管理權(quán)限,配套完善管理制度,從而使專(zhuān)家組成為一個(gè)整體,統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)動(dòng)作,真正形成專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)整合。同時(shí),要理順抽調(diào)人員與所在單位的關(guān)系,必須明確抽調(diào)人員完全脫離本單位業(yè)務(wù)工作,專(zhuān)心致志參與雙百四聯(lián)活動(dòng),從而為專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)提供充足的時(shí)間保證。二是要健全責(zé)
任落實(shí)機(jī)制。要從加強(qiáng)督查入手,市、縣兩級(jí)牽頭單位要定期不定期地深入基層進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在突出問(wèn)題。要抓住考核這一重點(diǎn),對(duì)照專(zhuān)家組服務(wù)方案完善細(xì)化考核指標(biāo),特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的任務(wù)的考核,必須吸收專(zhuān)家組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參與,確?己斯ぷ鞯目陀^公正。同時(shí),要健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,將服務(wù)效果與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤,對(duì)積極性不高、責(zé)任性不強(qiáng)、群眾有意見(jiàn)的專(zhuān)家要進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒,對(duì)成績(jī)突出的專(zhuān)家要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,激勵(lì)專(zhuān)家全身心投入服務(wù)活動(dòng)。三是要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照市、縣分級(jí)分擔(dān)的原則,將專(zhuān)家活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入市、縣財(cái)政預(yù)算,拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,支持專(zhuān)家搞科研攻關(guān)、培育產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),解決專(zhuān)家服務(wù)期間的吃、住、行問(wèn)題,全方位優(yōu)化專(zhuān)家服務(wù)環(huán)境。同時(shí),要積極整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金,優(yōu)先用于專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)和引進(jìn)推廣作物新品種、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)。
二)優(yōu)勢(shì)對(duì)接上抓提升。要把抓好四聯(lián)作為推動(dòng)活動(dòng)不斷深化的重點(diǎn),為專(zhuān)家發(fā)揮作用提供最佳平臺(tái)。一是要突出重點(diǎn)。雙百四聯(lián)活動(dòng)核心在四聯(lián)因此。按照專(zhuān)家特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雙對(duì)接的原則,精心選擇科技承載力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)示范基地,組織化程度高、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)化合作組織,技術(shù)要求高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,有一定規(guī)模、有較高科技水平的產(chǎn)業(yè)大戶(hù),讓專(zhuān)家重點(diǎn)聯(lián)系,重點(diǎn)扶持,凸現(xiàn)專(zhuān)家作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要克服大而全、面面俱到聯(lián)系方式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇聯(lián)系對(duì)象,切忌貪大求多,而使活動(dòng)走成過(guò)場(chǎng)。二是要培育典型。要把培育典型、發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用作為提升雙百四聯(lián)活動(dòng)的重要突破口,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,深化活動(dòng)效果。培育典型要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,對(duì)那些早年創(chuàng)建、帶動(dòng)效果明顯的產(chǎn)業(yè)示范基地,專(zhuān)家服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在推動(dòng)基地規(guī);、市場(chǎng)化,突破傳統(tǒng)模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上,通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)幫助,更多地培育一些不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展;對(duì)那些有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)前景看好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)科技含量以及突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸等方面,讓專(zhuān)家成為推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。通過(guò)專(zhuān)家直接參與,培育一批特色突出、生命力強(qiáng)、帶動(dòng)效果明顯的新興產(chǎn)業(yè)示范典型,帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。三是要注重創(chuàng)新。專(zhuān)家到基層服務(wù),一方面是發(fā)揮專(zhuān)家的指導(dǎo)作用,從面上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),另一方面,也是主要方面應(yīng)該發(fā)揮好專(zhuān)家在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)中的核心作用。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地確定一些影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題,讓專(zhuān)家對(duì)口組成科研小組,領(lǐng)銜實(shí)施科研項(xiàng)目,幫助產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。同時(shí),要把創(chuàng)新貫穿于服務(wù)的全過(guò)程,不論是科技培訓(xùn)還是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),都要突出創(chuàng)新這一主題,創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)創(chuàng)新提升雙百四聯(lián)活動(dòng)效果。
三)協(xié)調(diào)配合上下功夫。為專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要著力解決專(zhuān)家后顧之憂。要?jiǎng)訂T和整合牽頭單位、對(duì)口單位和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面力量。市、縣兩級(jí)牽頭單位要協(xié)調(diào)抽調(diào)專(zhuān)家所在單位統(tǒng)籌安排好服務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,盡最大限度地保證專(zhuān)家到基層開(kāi)展服務(wù)所需的設(shè)備、車(chē)輛及有關(guān)物資。同時(shí)。讓專(zhuān)家心無(wú)旁騖專(zhuān)起來(lái),保證專(zhuān)家有充足的時(shí)間和精力投入服務(wù)活動(dòng)。二是要著力暢通服務(wù)渠道。專(zhuān)家與服務(wù)對(duì)象充分互動(dòng)是保證雙百四聯(lián)活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。因此,要通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)基層群眾特別是專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)的能動(dòng)性,主動(dòng)聯(lián)系專(zhuān)家,主動(dòng)向?qū)<艺?qǐng)教咨詢(xún),主動(dòng)請(qǐng)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),從而使專(zhuān)家下導(dǎo)向與群眾上需
求有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)科學(xué)、用科學(xué)在群眾中蔚然成風(fēng)。同時(shí),要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用,通過(guò)電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等多中手段和專(zhuān)家講座、專(zhuān)家熱線、專(zhuān)家信箱等多種方式,為專(zhuān)家與群眾搭建互動(dòng)平臺(tái)。三是要著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要多層面、多渠道宣傳專(zhuān)家組在服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,全縣營(yíng)造服務(wù)三農(nóng)良好氛圍,引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注三農(nóng)發(fā)展,促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源特別是科技人才資源向三農(nóng)領(lǐng)域集結(jié)整合,切實(shí)形成服務(wù)三農(nóng)強(qiáng)大合力。
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